新発田市議会 2020-03-05
令和 ２年 ３月 ５日社会文教常任委員会−03月05日-01号
令和 ２年 ３月 ５日
社会文教常任委員会−03月05日-01号令和 ２年 ３月 ５日
社会文教常任委員会
社会文教常任委員会 委員会記録
令和２年３月５日
───────────────────────────────────────────
〇
出席委員（８名）
委員長 宮 崎 光 夫 委員 副委員長 板 倉 久 徳 委員
若 月 学 委員 小 林 誠 委員
佐 藤 真 澄 委員 阿 部 聡 委員
石 山 洋 子 委員 渡 邉 葉 子 委員
───────────────────────────────────────────
〇
欠席委員（なし）
───────────────────────────────────────────
〇説明
のため出席した者
健康推進課長 阿 部 博 子
スポーツ推進課長 見 田 賢 一
保険年金課長 櫻 井 悦 子
高齢福祉課長 松 田 和 幸
こども課長 沼 澤 貴 子
社会福祉課長 坂 上 新 一
教育次長 佐 藤 弘 子
教育総務課長 山 口 誠
文化行政課長 平 山 真
中央公民館長 米 山 淳
青少年健全育成センター所長 井 越 信 行
───────────────────────────────────────────
〇
事務局職員出席者
次長 古 田 潤 子
係長 岩 村 康 生
───────────────────────────────────────────
午前１０時００分 開 会
○委員長（
宮崎光夫） それでは、
全員出席ですので、ただいまから
社会文教常任委員会を開会いたします。
当
常任委員会が付託を受けた議案は、分割付託
の一般会計補正予算案を含め、議案が16件でありますが、審査に先立ちまして、昨日
議会運営委員会で取り決めされた
新型コロナウイルス感染症に関する市
の取組について、
担当課等から説明を受けたいと思います。お願いいたします。
阿部健康推進課長。
◎
健康推進課長（
阿部博子） おはようございます。それでは、
新型コロナウイルス感染症に関する対応概要についてご報告いたします。
市では、県内他市町村に先駆けまして、１月24日庁内
の連絡調整室を開設してございます。１月29日には、この
新型コロナウイルスが
指定感染症となりましたことを受けまして、１月30日に
警戒本部を立ち上げております。そして、２月29日
の県内発生を受けまして、同日に
対策本部を立ち上げて取り組んでいるところでございます。
対策本部は、県内に感染者が発生した２月29日と県内２例目から５例目
の確認された翌日
の３月３日に開催してございまして、
対策本部長の指示
のもと、全庁挙げて対応しているところでございます。
これまで
の主な取組といたしましては、市
のホームページで情報提供してございます。一番初めに出しました
のが１月24日、対策室ができましたときに手洗い、うがい
の励行、そして帰国者・
接触者相談センター、保健所にございますけれども、その
センターの周知、そこからご紹介をいただいて、医療を受けることができるということになるということ等について、お知らせをしてございます。そして、３月２日に広報しばたと併せまして、リーフレットを２種類配布させていただきまして、市民
の不安解消に努めているところでございます。
そして、話し合われた内容でございますが、市内
の公共施設において、３月１日から３月15日まで
の間、一部サービスについては休館とするというようなことでございます。そして、市主催
のイベント等については、３月31日まで中止、延期、規模縮小
の対応をとってございます。３月１日から
のコールセンターを設置することも
本部会議で決定してございまして、３月１日から開始でございます。そして、市職員にも手洗い、うがいを徹底して行うように指示されたところであります。また、各部署における対応としましては、
保育園等については、通常どおり開園しますけれども、家庭保育が可能な場合はお願いするような方向で方針を出してございます。また、
介護保険サービスは継続しますが、
ときめき週１クラブなどにつきましては、中止を要請するという形態をとってございます。また、若者へ
の行動自粛
の周知が必要だということで話合いがされました。このような内容
の中で、引き続き今後
の感染拡大防止に努めていきたいということでございますし、また市内で感染者が発生することも想定して、各課
の業務継続計画について見直し、検討することという
のが指示されてございます。
これまで
のコールセンターの開設状況について、簡単にご説明いたしますと、
コールセンターという名前ではなくても、１月24日から市民に周知を始めた段階で、お問合せ先として
健康推進課もしくは
地域安全課のほうにお問い合わせくださいということで、広報、周知してございます。
ホームページ等でも周知しているところでございますが、そのような中で３月１日までに20件相当
のお問合せがあって、対応してきたところでございます。そして、３月１日本部が立ち上がったことに伴いまして、
コールセンターを設置した、
専用電話を引きました
のが３月２日からということでございますが、現在501会議室を使いまして、
健康推進課、
こども課、そして
市民まちづくり課など市民生活に関係
の深い部署から、そして
学校教育課、
教育施設担当も含めまして、５人体制で取り組んでいるところでございます。相談
の内容としましては、多い順に言いますと、
公共施設が閉館になってございますので、
公共施設に関することが一番多く、次に
イベントの中止に関することがあります。３番目が体調や医療に関すること、そしてマスクや消毒薬が不足しているというご意見、学校や保育園
のことについてというような順で
相談件数が多くなっているところでございます。３月１日から３月４日まで
の４日間で103件
の相談を受け付けたということでございます。また、この
コールセンターの開設につきましては、平日が８時半から19時まで、休日は８時半から17時30分までということになってございます。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫）
佐藤教育次長。
◎
教育次長（佐藤弘子） おはようございます。それでは、
教育委員会の対応と現状につきましてご説明をさせていただきます。
教育委員会の対応につきましては、その都度議会
の皆様
のほうにご報告をさせていただいておりましたので、本日はその内容
の詳細につきましてもご説明をさせていただきたいなというふうに思っております。２月25日に国
のほうで方針を示しました。また、この
コロナウイルスに対して
の専門家会議の意見も出されておりますことから、その見解も踏まえまして、
教育委員会といたしましては、翌日26日に修学旅行
の延期を決定をさせていただきました。既に
紫雲寺中学校のほうでは実施をされておりましたので、残る９校につきまして、延期という決定をさせていただいております。３月に８校
の予定をしておりました。また、４月に１校予定をしておりましたが、全て延期ということでございます。いつまで延期をする
のかというその期日につきましては、まだこの
コロナウイルスがどういうふうになるか先が見えないものでありますので、その終息
の時期と、それから学校
の行事がいろいろもう計画されているものですから、そこを調整をしたところで実施をしていかなければならないというふうに現在は考えております。２月27日に国
のほうでは、
小中学校全校休校という要請が出されました。夕方でございましたけれども、私どもといたしましては、それを真摯に受け止めまして、翌日28日校長会を開催をしながら、休校ということで決定をさせていただきました。休校
の内容でございますが、３月
の２日から春休みまでということで現在は決定をされているものでございます。これに併せまして、保護者
の混乱ということを最大限避けたいということでございまして、
放課後児童クラブ、全クラブでございますが、これは朝
の７時半から夕方６時半まで開設をするということで、３月
の２日からということでございますので、これに併せまして、
児童クラブも同じように開設をするということでさせていただきました。
また、小中学校
の卒業式が中学校では３月
の３日、４日、小学校では３月
の24日に開催を予定をしておりましたが、卒業式でございますので、これを中止というわけにはいかないということで、縮小を決定をさせていただきました。縮小
の内容につきましては、卒業生と保護者、そして教職員のみ
の卒業式を行うということにさせていただきまして、従来
の来賓、それから在校生
の出席はこのたびはしていただかないということにさせていただきました。中学校につきましては、終わったということでございます。
そして、成人式につきまして、この成人式につきましては、国
の方針が出された25日
の決定につきましては、私どもは非常に迷ったところでございます。１年前から参加する方々は準備をされております。ぎりぎりまでこの決定は延ばしたいというふうに思っておりましたが、27日
のこの小学校、中学校
の休校要請が出たということであれば、その趣旨を考えればやはりこれも延期をせざるを得ないというふうに思いまして、これも延期ということで決定をさせていただいたものでございます。延期
の時期につきましては、９月
の21日ということで決定をさせていただきました。９月21日
の理由といたしましては、これから半年というところはおおむねできるんではないかというところ、それから楽しみにされていた方々が出席を多くしていただきたいということで、連休を充てさせていただくということで、方針決定をさせていただいたものでございます。これにつきましては、事業者、関係団体、そしてご本人等にはすぐに対応しなければならないということで、特に関係者あるいは事業者
のほうには、職員が直接出向き、その趣旨を説明をさせていただき、おおむね皆様には了解をいただいたということで、大きな混乱はなかったものというふうに認識をしております。
そして、２月
の29日でございます。県内で感染者が発生をしたということでございまして、先ほども
阿部課長のほうからご説明がございましたけれども、市
の方針に基づきまして、
公共施設が全て閉鎖ということでありまして、
教育施設につきましても、図書館、公民館、
文化会館、生涯
学習センター等々所管をしているんでございますが、これも全て閉鎖ということにさせていただきました。土曜日
の決定後すぐに全職員で予定をしている
イベントあるいはご利用
の方々、予定をされている方々がいらっしゃいますので、全て関係者には周知をさせていただきました。かなり
の件数でございましたけれども、皆様ご理解をいただいたということで、報告をもらっているところでございます。
そして、学校が３月
の２日から休校でございまして、
児童クラブにつきましても、確かに開くんでありますが、それでもこの拡大を何とか防ぐという趣旨からしますと、やはり
子供たちを少し分散して受け入れる必要があるんではないかということでありまして、私ども
のほうでさらに検討を進めさせていただきまして、全小学校
のほうで
自習ルームを開設をするということを３月
の２日に決定をさせていただきました。期間は昨日３月
の４日から春休みが始まる前までということでございまして、これは少し
児童クラブと違うものでありますので、緊急ということでありますので、月曜日から金曜日、８時半から３時までということで、受入れも小学校１年生から３年生までということ、条件はあくまでも親御さんが見られないという、そういうご家庭
の子供を受けるということで、開設をさせていただきました。内容につきましては、先生方がそこに一緒にいさせていただき、授業をするということではなく、
自主学習あるいは読書等
の子供たちの様子を見させていただくというやり方で進めさせていただいております。
また、学校が休校になりますと、
学校給食の関係が出てまいります。すぐに業者
のほうにはその連絡をしたんでありますけれども、もう予定をされているものがあるものですから、
キャンセルの利かないものがございます。今日
の新聞等あるいは
テレビ等でも既に報道されている部分もございますけれども、どうしても
キャンセルのできない材料につきまして、私どもでいろいろ検討したんでございますけれども、やはりここで集まっていただいて、市民
の皆様にという
のもこういう情勢
の中でそれはできないということもありまして、まずは困っていらっしゃる方にそれを活用していただきたいということで、この食材を
フードバンクのほうに無償提供させていただいたということでございます。昨日、そして今日
の午前中、これからでございますが、また提供するということでございます。内容につきましては、ゴボウ、ネギ、
キャベツ等の野菜、あるいは
子供たち時期でございますので、デザートという
のもございました。その辺りも提供させていただくということで進めさせていただきました。
具体的に現状でございます。
児童クラブでございますが、
利用状況からご説明をさせていただきます。３月４日現在
の登録者数が908名でございます。２月と比較をいたしますと、94名減少でございます。
利用者数でございますが、469人、これも２月と比較をいたしますと減少になってございまして、利用率２月は72％でございましたが、３月４日は52％ということで報告を受けております。今回
のこの休校に伴いまして、新規
の入会者が38名ございます。そして、まずは退会をしたいという方が132名ございました。この退会
の理由
のほうも確認をさせていただきましたが、やはりこの状況
の中で何とか家庭
の中で工夫をしたいということで、おじいちゃん、おばあちゃん
の協力をいただいているとか、あるいは会社
のご理解をいただき、お休みをいただいたというような方が多かったというふうにお聞きをしております。また、職員
の体制でございます。この体制につきましては、通常ですと、
嘱託職員、パート職員合わせて２月までは73名体制でやっておりましたが、やはり
子供たちの様子をしっかりと見させていただきたいということで、急遽少しお手伝いをお願いをするということをやらせていただきまして、改めて52名
の方にご協力をいただき、現在125名で職員
の体制を組ませていただいております。各
児童クラブ１名から３名増ということで、運営をさせていただいているということであります。
感染予防、ここが一番しっかりとやっていかなきゃならないのかなというふうに思っておりまして、指導員に関しましては、出勤前に体温を測っていただくということは徹底をしたいということで、周知をしておりますし、児童につきましても、やはり熱
のある方につきましては、自宅
のほうでということはお願いをしているところであります。手洗い、うがい、それから消毒、換気徹底も各クラブ
のほうには徹底をさせていただいております。また、そうはいいましても、やはり限られたスペース
の中で
子供たちを受け入れるということでは、非常に心配しているところもございまして、
子供たちの分散化ということも私ども
のほうでは大いにさせていただきたい、今回は
公共施設が休館ということもございまして、例えば
コミュニティセンターと一緒になっております
児童クラブにつきましては、
コミュニティセンターの多目的室ですか、そういうホールを活用し、そこは
子供たちがなるべく集中しないようにというような対応もとらせていただいておりますし、学校が休校ということもありますので、学校
の体育館を使って
子供たちを大いに遊ばせてあげるというような対応もさせていただいているところであります。実際開かれてまして、すぐに教育長とともに現場を見させていただきましたけれども、大きな混乱もなく、
子供たちは平日よりもいい環境
の中で過ごすことができているんではないかなということで、少し胸をなで下ろしているところであります。
自習ルームについて
の状況でございます。３月４日、昨日からでございます。まだスタートしたばかりでございまして、全体で７名
の利用ということで報告を受けております。
そして、学校
の対応でございます。長く
子供たちが休むということになりますと、どうしても私どもは
子供たちの健康、安否
の部分が大変気になるところでございます。そういったところで、休みに入る前に保護者
の理解
のもと、定期的に
電話連絡あるいは家庭訪問をさせていただくということで、予定をさせていただいております。
児童クラブのご利用
の子供に関しましては、教員が直接
児童クラブを訪問をし、
子供たちの様子を見させていただくということも予定をしてございます。また、
子供たちが病気あるいは特別な事情があった場合は、すぐに学校
のほうに連絡をするようにということも徹底をさせていただいているところでございます。そして、
子供たちがじゃ自宅で何をしているかというところもまた非常に心配なところでございますので、学校
のほうからは休みに入ります前に、プリントあるいは教科書
の練習ページの指定あるいはドリル、工作、
理科実験セットを学校によってそれは判断でございますけれども、配布をさせていただきながら、
自宅学習というところも
子供たちができるようにということで、各学校で対応させていただいております。
そして、
子供たちへ
の指導でございますが、基本的には不要不急
の外出をやめて自宅待機をするようにということで、学校からは指導しております。特に中学生につきましては、まずは午後３時までは、学校がある３時までという意味でございますが、自宅で学習をしているように、自宅で過ごすようにというふうな指導もさせていただきました。お休みに入りましてから、当
教育委員会の職員が少し気になるもんですから、市内
のショッピングモールあるいは町
の中を少し巡回をさせていただきました。今
のところ子供たちは、まずは遊んでいるというようなことはなかったという報告を受けてございます。
最後でありますけれども、
公共施設の関係でございます。公民館あるいは
文化会館、
学習センター、貸し館がかなりあるものでありますので、１日から３月15日まで
のキャンセルの関係でございますが、３月３日現在で227団体
のキャンセルということで対応させていただいております。日々この
コロナウイルスの感染につきましては変わっていくというふうに認識をしております。私どもといたしましては、その状況に応じまして、柔軟に、迅速に、そして丁寧に対応をこれからもしていきたいというふうに思っております。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） ありがとうございました。本当にご苦労なさっているという状況を聞かせていただきました。なお、いろいろ委員
の皆さん質疑等々思い浮かんだと思いますけれども、昨日議運
の中で、まずは状況を報告いただくということで申合せをしましたので、質疑はなしということで、これで終了したいと思います。よろしくお願いいたします。
それでは、議案
の審査方法についてお諮りいたします。初めに、議第135号 専決処分
の承認について（令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第６号））、次に議第136号 令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第７号）議定について
のうち
社会文教常任委員会所管分、次に議第147号 令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第８号）議定について
のうち
社会文教常任委員会所管分、次に議第125号 新発田市
公民館設置及び管理に関する条例
の一部を改正する
条例制定について、次に議第126号 新発田市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する
条例制定について、次に議第119号
新発田市立保育園設置及び管理に関する条例
の一部を改正する
条例制定について、議第129号
新発田市立ひまわり学園設置及び管理に関する条例を廃止する
条例制定について
の２件を一括議題として審査、次に議第124号
新発田市立学校の設置に関する条例
の一部を改正する
条例制定について、次に議第109号 新発田市ふれあい
福祉センター設置条例制定について、次に議第118号 新発田市
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定について、次に議第139号 令和元
年度新発田市
介護保険事業特別会計補正予算（第５号）議定について、次に議第151号 令和２
年度新発田市
介護保険事業特別会計予算議定について、次に議第138号 令和元
年度新発田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）議定について、次に議第150号 令和２
年度新発田市国民健康保険事業特別会計予算議定について、次に議第140号 令和元
年度新発田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）議定について、最後に議第152号 令和２
年度新発田市後期高齢者医療特別会計予算議定について、以上
の順で審査を進めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） ご異議ございませんので、そのように進めます。
なお、今県内で
新型コロナウイルスの感染が確認され、執行部では国
の方針に従って対応に追われている状況であります。質疑など、これまで以上に簡潔明瞭にすることを心がけていただければありがたいと思います。よろしくお願いいたします。
それでは、初めに議第135号 専決処分
の承認について（令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第６号））を議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
見田
スポーツ推進課長。
◎
スポーツ推進課長（見田賢一） おはようございます。スポーツ推進課所管分ご説明申し上げます。
予算議案12、13ページをお開きください。体育施設費、説明欄
の丸、五十公野公園陸上競技場維持管理事業は、令和元年12月14日に発生した落雷被害について、令和２年３月末までに施設を復旧する必要があることから、870万3,000円
の補正予算を令和２年２月４日付で専決処分を行ったものであります。
以上、よろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第135号 専決処分
の承認について（令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第６号））は、承認するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第135号は承認すべきものと決しました。
次に、議第136号 令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第７号）議定について
のうち
社会文教常任委員会所管分を議題といたします。
説明員
の皆さんに申し上げます。予算案
の説明に当たっては、歳出、歳入
の順とし、軽易な事項は省略し、重要事項のみ簡潔明瞭に説明願います。説明順序は委員会条例第２条
の表に掲げるとおりとし、順次説明を願います。
担当課長等
の説明を求めます。
阿部健康推進課長。
◎
健康推進課長（
阿部博子） それでは、
健康推進課所管分を説明いたします。
初めに、歳出であります。56、57ページをお開き願います。保健衛生費、説明欄４つ目
の丸、食生活改善推進事業
の栄養調査報償費は、事業を補助額
の範囲内で実施するため、縮小したことにより減額するものであります。
歳出は以上であります。
次に、歳入であります。34、35ページをお開き願います。一番下から２つ目
の丸、諸収入、
健康推進課雑入
の特定健診保健指導受託収入は、後期高齢者
の健康診査等
の受診者数が当初見込みを上回る見込み
のため、後期高齢者医療特別会計から
の受託収入が増額となるもので、その次
の丸、長寿社会づくりソフト事業交付金は、歳出でご説明した栄養調査に係る補助金で、内示
の額に合わせまして減額するものであります。
以上が
健康推進課所管分であります。
○委員長（
宮崎光夫） 見田
スポーツ推進課長。
◎
スポーツ推進課長（見田賢一） スポーツ推進課所管分について、歳出のみご説明申し上げます。
68、69ページをお開きください。一番下、カルチャー
センター費、次ページ説明欄１つ目
の丸、カルチャー
センター・中央公園運動施設維持管理事業は、空調設備において昨夏
の猛暑による稼働時間
の増加と電気料金
の値上げ
の影響等に伴い、光熱水費が想定を上回りまして、12月まで
の実績と今後
の見込みにより増額補正しようとするものであります。
次に、78、79ページをお開きください。保健体育総務費、説明欄２つ目
の丸、生涯スポーツ活動推進事業は、友好都市大韓民国議政府市と
の親善スポーツ交流大会が両国間
の輸出規制問題により中止したことに伴い、新発田市日韓親善スポーツ交流大会実行委員会
の実績報告に基づき、減額補正しようとするものでございます。
当課所管分については以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） 櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） おはようございます。保険年金課所管分についてご説明申し上げます。
初めに、歳出でございます。51ページをお願いいたします。説明欄上から２つ目
の国民健康保険事業特別会計繰出金は、保険基盤安定等に係る経費を特別会計に繰り出すもので、めくっていただきまして53ページをお願いいたします。説明欄１つ目
の新潟県後期高齢者医療広域連合参画事業は、広域連合から示された運営負担金
の減額に伴うもの、次
の後期高齢者医療特別会計繰出金は事務費等に係る経費を特別会計に繰り出すもの、次
の後期高齢者医療療養給付費負担金は医療給付費
の当市負担分について減額補正をお願いするものでございます。
歳出は以上でございます。
次に、歳入でございます。戻っていただきまして、29ページをお願いいたします。１つ目
の国民健康保険保険基盤安定国庫負担金、めくっていただきまして31ページ、１つ目
の国民健康保険保険基盤安定県負担金は、国民健康保険税
の法定軽減に係る補填分などについて増額をお願いするものでございます。
以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 松田
高齢福祉課長。
◎
高齢福祉課長（松田和幸） 高齢福祉課所管分についてご説明いたします。
初めに、歳出であります。50、51ページをお開き願います。右説明欄中ほど
の上から３つ目
の介護保険事業特別会計繰出金は、介護保険給付費
の見込みに係る市負担分及び事務費
の調整による減額であります。
次に、２つ飛んで下から２つ目
の丸、養護老人ホーム入所支援事業は、入所者数
の実績が当初見込んだ数を下回ったことによる減額であります。
次
の丸、新潟県介護基盤整備事業費補助事業は、第７期介護保険事業計画に基づき、小規模多機能型居宅介護事業所１か所及び看護小規模多機能型居宅介護事業所１か所
の整備を見込んで事業者を募集いたしましたが、応募事業者がなかったため全額を減額するものであります。
歳出は以上であります。
次に、歳入についてご説明いたします。戻っていただきまして、30、31ページをお開き願います。18款２項県補助金、１節社会福祉費県補助金
の介護基盤整備事業費県補助金は、今ほど歳出でご説明いたしました施設整備に係る県
の補助金を減額するものであります。
次に、36、37ページをお開き願います。24款市債
の一番上の丸、社会福祉施設整備事業債は、12月補正で予算計上いたしました健康長寿アクティブ交流
センターの空調工事について、県と協議し、認められたことから、地方債
の予算を増額するものであります。
次
の丸、老人福祉施設解体事業債は、今年度実施いたしました東デイサービス
センターの解体設計において、充当率90％
の公共施設等適正管理推進事業債
の除去事業に係る地方債を活用して事業を進めておりましたが、このたび地方債
の充当裏10％分に活用できる新潟県
の地域づくり資金を充当できることとなったため、増額するものであります。
次に、戻っていただきまして、21ページをお開き願います。第４表、地方債補正であります。起債
の目的、１つ目
の社会福祉施設整備事業は、補正前
の限度額8,370万円に今ほど歳入
の地方債でご説明いたしました社会福祉施設整備事業債
の増額分380万円を追加し、補正後
の額を8,750万円とするものであります。
次
の老人福祉施設解体事業は、補正前
の限度額90万円に歳入
の地方債でご説明いたしました老人福祉施設解体事業債10万円を追加し、補正後
の額を100万円とするものであります。
高齢福祉課所管分は以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） 沼澤
こども課長。
◎
こども課長（沼澤貴子） それでは、
こども課所管分についてご説明申し上げます。
初めに、歳出でございます。53ページをお願いいたします。下から２つ目
の丸印、保育園運営事業
のうち臨時・パート職員賃金は、公立保育園
の入園児数
の実績見込みなどに応じて、臨時職員等
の賃金
の減額をお願いするものでございます。
次に、この事業と関連する項目を、恐れ入りますが、併せて先に説明させていただきたいと思います。55ページをお願いいたします。一番上の丸印、私立保育園運営委託事業並びに75ページ、一番下
の丸印、認定こども園支援事業は、保育士
の処遇改善などで国が定める公定価格
の増額及び私立保育園、認定こども園
の入園児童数
の増加により増額をお願いするものでございます。今年度
の公立、私立合わせた保育園入園
の児童数は約3,168人と、過去最高であった昨年度同様
の高い水準を見込んでございますが、この高い保育ニーズに対応するため、主に私立園を中心に定員拡大を進め、市全体として働きながら安心して子育てができる環境づくりに努めてございます。
戻っていただきまして、もう一度53ページをお願い申し上げます。再び下から２つ目
の丸印、保育園運営事業
のうち消耗品費は、このたび加治川商工会から大峰保育園、加治川幼稚園
の運営費等に活用してほしいと
の内容でご寄附を頂いたことから、当園における遊具購入に充てるため、消耗品費
の増額をお願いするもの、その下
の丸印、保育園維持管理事業は昨年末
の猛暑など
の影響により光熱水費
の増額をお願いするものでございます。
次に、55ページをお願いいたします。上から２つ目
の丸印、広域（市外）保育園へ
の入所委託事業は、通勤や里帰り出産等に伴い、他市町村
の保育園に入園する児童
の委託料について当該児童が増加したことによるものでございます。
その下
の丸印、私立保育園支援事業は、県
の特別保育事業
の未満児保育事業につきまして、補助要件に該当する園
の増加及び補助単価
の増額改定に伴い、補助金
の増額をお願いするものでございます。
次に、57ページをお願いいたします。上から３つ目
の丸印、養育医療給付事業は、医師が入院、養育が必要と認めた乳児を対象にした医療費助成事業で、決算見込みによる扶助費
の不足分について増額をお願いするものでございます。
次に、71ページをお願いいたします。上から４つ目
の丸印、災害対策事業、
こども課所管分は、東日本大震災により当市で避難生活を送る私立入園児童に係る運営費等について、今年度入園実績に応じて私立保育園分
の減額、私立認定こども園
の増額を併せてお願いするものでございます。
次に、75ページをお願いいたします。下から２つ目
の丸印、幼稚園管理運営事業は、正職員
の産休、育休等取得者が見込みを下回ったことにより、その代替分として計上しておりました臨時職員等賃金
の減額をお願いするものでございます。
歳出は以上でございます。
次に、歳入でございます。戻っていただきまして、27ページをお願いいたします。上から４つ目
の丸印、保育園保育料、現年度分は、公立保育園
の入園児童数
の実績見込みに応じた保育料
の減額分、その下
の丸印、広域入所負担金は他市町村
の児童を当市
の保育園において受け入れた他市から
の保育園運営負担金
の増額分、その下
の丸印、養育医療費負担金は歳出でご説明申し上げました養育医療給付事業に係る本人負担金
の増額分でございます。
次に、29ページをお願いいたします。上から４つ目
の丸印、児童手当等国庫交付金（過年度分）は、平成30年度事業費
の確定に伴う国から
の追加交付金で、補助率は３分の２でございます。
その２つ下
の丸印、養育医療費国庫負担金、その５つ下
の丸印、保育所運営費国庫交付金、下から２つ目
の丸印、こども園費国庫交付金及びめくっていただきまして31ページ、上から５つ目
の丸印、養育医療費県負担金、その10個下
の丸印、保育所運営費県交付金、下から２つ目
の丸印、こども園費県補助金、一番下
の丸印、こども園費県交付金は、歳出でご説明申し上げました養育医療給付事業、私立保育園運営委託事業及び認定こども園支援事業に係る国、県から
の追加補助金で、おおむね国が２分の１、県が４分の１
の補助率となっております。なお、今申し上げました各項目につきまして、それぞれその下
の丸印に同過年度分
の記載もございますが、これらにつきましては平成30年度事業費
の確定に伴う追加補助金でございます。
続きまして、31ページをお願いいたします。上から13番目
の丸印、特別保育事業県補助金は、歳出でご説明申し上げました私立保育園支援事業に係る県補助金
の増額分で、補助率は２分の１、その下
の丸印、被災児童
の健康・生活対策支援事業県補助金は、10月から幼児保育無償化により保育料自体が無料となった結果、補助対象額が減額となったものでございます。
次に、35ページをお願いいたします。上から４つ目
の丸印、児童福祉費寄附金、
こども課所管分は、先ほど歳出で申し上げました遊具購入
のため
の加治川商工会から
の寄附金でございます。
次に、37ページをお願いいたします。一番上の丸印、保育園給食費及びその下
の丸印、保育園副食費は、幼児教育、保育
の無償化に当たり、徴収を開始した保育園通園児
の給食費につきまして、昨年９月補正予算で保育園給食費として計上させていただいたところですが、保育園
の給食には主食が含まれておらず、当市
の収納
の管理上、主食
の含まれる幼稚園給食費と名称を区分して整理する必要があることから、新たに科目名称を保育園副食費として予算
の組替えを行いたいというものでございます。
歳入は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 坂上
社会福祉課長。
◎
社会福祉課長（坂上新一） おはようございます。社会福祉課所管分についてご説明いたします。
初めに、歳出でございます。50、51ページをお願いいたします。障害福祉費、説明欄１つ目
の重度障害者医療費助成事業は、受診者１件当たり
の医療費
の増加
の実績見込みによりまして増額をしたいとするものでございます。
次
の障害者自立支援給付事業は、補装具給付
の増加
の実績見込みや障がい福祉サービス事業所
の新規開設など
の実績見込みによりまして増額をしたいというものでございます。
次に、52、53ページをお願いいたします。地域福祉基金費は、寄附金及び基金利子などを積み立てたいとするものでございます。
次に、54、55ページをお願いいたします。生活保護費
の説明欄、生活保護扶助費助成事業は、医療扶助費が増額していることから、実績見込みによりまして増額したいとするものでございます。
次に、64、65ページをお願いいたします。商工振興費
の説明欄１つ目
のプレミアム付商品券発行事業
の社会福祉課分は、時間外勤務手当、臨時職員賃金など
の実績によりまして減額したいとするものであります。
歳出は以上でございます。
次に、歳入でございます。28、29ページをお願いいたします。民生費国庫負担金
の説明欄２つ目
の障害者自立支援給付費国庫負担金、次
の障害児入所給付費及び入所医療費等国庫負担金は、それぞれ歳出でご説明いたしました事業に対するものであります。
５つ目
の生活保護費国庫負担金は、歳出でご説明いたしました扶助費
の増額に対するものであります。
次に、民生費国庫補助金
の説明欄１つ目
の地域生活支援事業費等国庫補助金、次
の障害者総合支援事業費国庫補助金は、国
の補助内示に基づくものであります。
次に、商工費国庫補助金
の説明欄、プレミアム付商品券発行事業国庫補助金は、歳出でご説明いたしましたプレミアム付商品券発行事業
の実績に伴う減額で、商工振興課分を含んだものであります。
次に、30、31ページをお願いいたします。民生費県負担金
の説明欄２つ目
の障害者自立支援給付費県負担金、次
の障害児入所給付費及び入所医療費等県負担金は、それぞれ歳出でご説明いたしました事業に対するものであります。
次
の生活保護費県負担金は、市内に居住実態
のない行旅病人や車上生活者等などで生活保護で
の対応が必要な場合その費用
の一部を県が負担しており、その対象者が多かったことに対するものであります。
民生費県補助金
の説明欄２つ目
の重度心身障害者医療費助成事業県補助金は、歳出でも申し上げましたとおり決算見込みによるものであります。
次
の地域生活支援事業費等県補助金は、先ほどご説明いたしました国庫補助金
の内示に基づくものであります。
次に、32、33ページをお願いいたします。基金運用収入
の説明欄中ほど
の地域福祉基金利子は、基金
の利子
の増額に基づくものであります。
歳入は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 山口
教育総務課長。
◎
教育総務課長（山口誠） おはようございます。教育総務課所管分についてご説明させていただきます。
初めに、歳出でございます。73ページをお願いいたします。説明欄１つ目
の丸、
教育委員会事務局費は、療養休暇代替臨時職員
の賃金でございます。
その下
の丸、教育振興基金費は、基金
の運用で生じた利息を基金に積み立てるものでございます。
１つ飛んで４つ目
の丸、小学校コンピュータ教育推進事業と同じページ
の下から２つ目
の丸、東小学校建設事業は、入札請け差による不用額
の減額でございます。
一番下
の丸、豊浦中学校区統合小学校整備事業は、入札請け差による実施設計委託料
の減額と国
の交付金が前倒して採択されたことに伴います現中浦小学校
の既存トイレ改修に係る工事費
の増額でございます。
75ページをお願いいたします。説明欄１つ目
の丸、中学校遠征費支援事業は、全国大会等へ
の出場者が増加したことにより、不足となる補助金
の補正をお願いしたいというものでございます。
その下
の丸、中学校コンピュータ教育推進事業は、入札請け差による不用額
の減額でございます。
その下、３目学校建設費
の財源更正につきましては、後ほど歳入でご説明いたします中学校
のプール解体に充てる市債
の増額によるものでございます。
79ページをお願いいたします。説明欄上から４つ目
の丸、
学校給食管理運営事業は、西共同調理場
のガス使用料
の増加等によりまして増額補正をお願いしたいというものでございます。
次に、歳入でございます。29ページをお願いいたします。説明欄下から４つ目
の丸、学校施設環境改善国庫交付金は、歳出
の豊浦中学校区統合小学校整備事業でご説明いたしました中浦小学校
の既存トイレ改修に係る交付金が採択されたものでございます。
33ページをお願いいたします。説明欄下から２つ目
の丸、教育振興基金利子は、基金
の運用利息が当初
の見込額よりも増えたことから、増額補正したいというものでございます。
37ページをお願いいたします。下から３つ目
の丸、義務
教育施設整備事業債は、先ほど歳出でご説明いたしました交付金採択により前倒して実施する中浦小学校
の既存トイレ
の改修等に充てる市債でございます。充当率は90％でございます。
その下
の丸、義務
教育施設解体事業債は、小学校５校
のプール解体工事において、新たに新潟県地域づくり資金を充てたいというものでございます。充当率は10％でございます。
次に、戻りまして第２表、繰越明許費でございます。19ページをお願いいたします。最下段
の豊浦中学校区統合小学校整備事業につきましては、現中浦小学校
の増築及び改修工事において、学校と
の調整等に日数を要するなど年度末まで
の完了が見込めないため、翌年度に繰り越したいというものでございます。
次に、20ページをお願いいたします。第３表、債務負担行為でございます。
学校給食調理場施設整備事業は、北共同調理場に設置予定
の蒸気式天つりコンテナ消毒装置につきまして、今年度中に契約手続を進め、夏期休業中に設置を完了したいことから、債務負担行為
の設定をお願いしたいというものでございます。
次に、21ページをお願いいたします。第４表、地方債補正でございます。下から３段目
の義務
教育施設整備事業債は、現中浦小学校
の既存トイレ改修等
の豊浦中学校統合整備事業、その下
の義務
教育施設解体事業債は小中学校
のプール解体事業にそれぞれ充てる市債
の増額によるものでございます。
教育総務課所管分につきましては以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 平山
文化行政課長。
◎
文化行政課長（平山真） おはようございます。文化行政課所管分についてご説明をいたします。
76、77ページをお願いいたします。説明欄２つ目
の丸、埋蔵文化財発掘調査事業は、市内遺跡
の本発掘調査、試掘確認調査、報告書作成などに要する経費
の減額であります。今年度要望
のありました調査
のうち、本発掘調査、試掘確認調査については、要望どおり調査を実施いたしました。また、作成を予定しておりました報告書につきましても、予定どおり作成したところであります。減額となった理由でありますが、比較的減額幅
の大きい主な費目である遺跡発掘調査委託料、印刷製本費、遺跡出土品分析委託料、発掘調査支援委託料等につきましては、１つは入札差額による減額でございます。このほか減額となった理由といたしましては、調査を要望していました事業者側から、地元調整や事業手法
の変更
の結果、調査対象地面積を縮小したことが減額
の主な要因であります。
歳出は以上であります。
次に、歳入であります。28、29ページをお願いいたします。説明欄下から３つ目
の丸、国宝重要文化財等保存整備費国庫補助金は、歳出でご説明いたしました調査費用が減額になったことに伴う国庫補助金
の減額であります。
次に、32、33ページをお願いいたします。説明欄上から３つ目
の丸、文化財保存事業県補助金も、歳出でご説明いたしました調査費用が減額になったことに伴う県補助金
の減額であります。
次に、36、37ページをお願いいたします。説明欄上から６つ目
の丸、遺跡発掘調査事業負担金は、歳出でご説明いたしました調査費用が減額となったことによる歳出
の減額に伴う事業者負担金
の減額であります。
同じ説明欄
の丸、発掘作業員等雇用保険料個人負担金も、調査費用が減額となったことによる歳出
の減額に伴う減額でございます。
説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 米山
中央公民館長。
◎
中央公民館長（米山淳） それでは、中央公民館所管分についてご説明いたします。
歳出のみでございます。76、77ページをお願いいたします。説明欄下から２つ目
の丸、紫雲寺地区公民館・分館維持管理事業、臨時職員賃金は、育児休業及び療養休暇
の代替職員に係る賃金でございます。
説明は以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長等
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。ありませんか。
◆委員（若月学） では、１つだけ。埋蔵文化
の関係でひとつお知らせ願います。今回発掘した場所、計画どおりにいったというふうなことではございますが、面積が狭くなったというふうなこと、また歴史的価値
のあるもの
の発掘等ございましたでしょうか。また、圃場整備がほとんど進む中で
の埋蔵文化
の発掘が多いとは思われますが、その辺
のリンクといいますか、進捗
の状況において、遺跡発掘が一緒になっているとか、そういうふうな
のはあるかないか、その辺をお知らせ願います。
○委員長（
宮崎光夫） 平山
文化行政課長。
◎
文化行政課長（平山真） まず、調査面積
の減ということでありますけれども、１点目、まず県
のほうがこれまで
の圃場整備
の手法といいましょうか、そういったもの
の中で文化財保護
のほうにシフトしたといいましょうか、盛土等で保護をするというようなことをどんどん進めてきております。そういった中で調査面積が減少しているというようなことがございます。それから、今年度発掘調査したもの
の中では、松浦地区圃場整備区域では助橋下遺跡、それから姫田川右岸地区圃場整備区域内では五斗遺跡、菅田遺跡等を本発掘調査したところでございます。助橋下遺跡といたしましては、遺跡としましては平安時代と室町時代頃
の集落跡でございます。出土品といたしましては、土器類、それから鉄
の加工に関するくず、あるいは掘っ建て小屋
の建物跡や溝などを検出したところでございます。それから、五斗遺跡につきましては、平安時代と室町時代頃
の耕作地跡でございまして、出土品といたしましては、当時
の土器類、木製品が出土しました。また、畑作
の溝
の跡を検出したところでございます。それから、最後になりますけれども、菅田遺跡でございます。これも平安時代と室町時代頃
の集落
の端っこ
のほうですか、へり
のほうでありますけれども、平安時代、室町時代
の土器類、木製品が出土したところでございます。主な出土品としましては以上でございます。
以上でよろしゅうございましょうか。
〔「目新しいものがあるか」と呼ぶ者あり〕
◎
文化行政課長（平山真） 特に目を引くといいましょうか、特にといったものは今回
の出土ではございませんでした。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） 佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） ２点ほどお伺いいたします。
51ページ
の下から最初
の丸、新潟県介護基盤整備事業、これ応募事業者がなかったということなんですけれども、総合事業にどのように影響を与える
のかどうか、なぜ応募者がなかった
のか、その要因について伺います。
それからあと、社会福祉課にお伺いいたしますが、65ページ一番上の丸、プレミアム付商品券発行事業について、これは臨時職員
の賃金
の減額が主ですけども、プレミアム商品券はずっと長い間２階でやっておられましたけども、実績というか、当初見込んだ対象者に対し、どのくらい
の方が来られた
のか、そこら辺も含めてお伺いします。
以上です。
○委員長（
宮崎光夫） 松田
高齢福祉課長。
◎
高齢福祉課長（松田和幸） 佐藤真澄委員
のご質疑にお答えします。
このたび新潟県介護基盤整備事業費補助事業
の介護施設
の種類は、小規模多機能型居宅介護事業所、あと看護小規模多機能型居宅介護事業所でありますが、総合事業と
の関係でありますが、総合事業
のほうは主に要支援１、２
の方々が利用する訪問介護
の部分と生活支援
の部分と現行
のデイサービスとか、サービスＡとかとなりますが、小規模多機能型居宅介護
のサービスとは多少違いますので、別に考えております。
それと、なぜなかった
のかについてでありますが、介護保険制度平成12年から始まりまして、介護施設
のほうは大方整備できてくる
のかなということで、事業者
のほうも一頃に比べて施設整備
のほうは落ち着いてきている
のかなとは思います。ただ、昨今
の人材不足という
のもありますので、それが影響している
のかなというふうに考えております。ただ、事業所によっては、やはり事業所
の計画で介護施設を整備していこうというものがありますので、応募
の時期と事業者
の整備しようとする時期
のタイミングが合わなかった
のかなと、そんなところも考えております。
以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） 坂上
社会福祉課長。
◎
社会福祉課長（坂上新一） プレミアム付商品券
の申請
の状況でございますけども、非課税者で、どなた
の扶養にもなっていない方が対象になるわけですけども、私どもでつかんだ対象者は１万7,940名でございました。そのうち申請された方が１万394人、申請率として57.93％でございます。この申請率につきましては、県内他市
の状況から考えると、他市は３割から５割ぐらいがほぼ申請率であったわけでございますけども、当市については他市に比べれば高かった
のかなというふうに考えているところでございます。
以上です。
○委員長（
宮崎光夫） 佐藤委員。
◆委員（佐藤真澄） プレミアム商品券につきましては、わかりました。これは、まず、いいです。
51ページ
のほう
の小規模多機能
のサービスが中心だということなんですけども、やっぱり全国的にここ４年間倒産する事業者が100件以上あるというふうになっておりますけども、去年もやはり手挙げる方なかったというふうに認識しているんですけども、介護報酬が低く抑えられているわけですし、人材不足というふうに先ほど課長おっしゃったわけでありますけど、そういう
のが影響しているわけですね、そのように答弁されましたけども。今後どういうふうにしていく
のか。介護保険そのものが大変な事業なんですけども、その辺りもう一度伺って終わりにします。
○委員長（
宮崎光夫） 松田
高齢福祉課長。
◎
高齢福祉課長（松田和幸） 今ほど
のご質疑にお答えします。
福祉人材
の不足については、全国的なものであります。これについては、一市町村がすぐ手を打って解決するものでもありませんが、国策として、あるいは新潟県、そういったところ
の対策を期待するところでありますが、そうはいっても当市といたしましても、何かできる策、例えばこれから福祉従事したい方々
のため
の何か支援を考えていきたいと思います。
以上であります。
〔「去年も手挙げる人がいなかった
のか」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 答弁してください。
◎
高齢福祉課長（松田和幸） これ今現在
の補正については、昨年度
の募集した事業なんですけども、今年度また小規模多機能、募集はかけているんですけども、それについてはまだ募集を終えていませんので、ここではちょっと発表を控えさせてください。
○委員長（
宮崎光夫） 小林誠委員。
◆委員（小林誠） それでは、
こども課にちょっとお聞きしたいと思いますが、補正
のところで53ページですか、公立保育園
の園児減少というようなお話で減額がありましたけれども、その要因といいますか、どのようなところを見ている
のかという点と、あと歳入
のところで私立
の保育園
の関係
の国庫補助大分増えましたけれども、私立
の基盤整備やっていくと、自動的に国庫
の補助金って増える、そういう解釈でいい
のか、その２点教えてください。
○委員長（
宮崎光夫） 沼澤
こども課長。
◎
こども課長（沼澤貴子） 小林委員
のご質疑にお答えいたします。
まず、公立園
の園児
の減少
の要因といたしましては、公立園が市街地周辺部にございますことから、子供
の数
の減少がそのまま跳ね返っているような状況もございますし、中心市街地内に新しい保育園、こども園がどんどん整備されましたことから、そちら
のほう
のニーズが高かったというふうに分析してございます。そして、私立園
の補助
の増額につきましても、国
のほうが公定価格を上げましたので、それに伴って補助が増えているものと、それからやはり人数
の増えた
のも要因となってございます。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） 石山洋子委員。
◆委員（石山洋子） ２点ほどお願いいたします。
１つは、51ページ
の高齢福祉課、養護老人ホーム入所支援事業というところで、実績減ということなんですけれども、希望していらっしゃる方はいると思うんです。ただ、実績が減
の理由として、空きがない
のか、それとも希望しても条件が合わない
のかということで、実績減
の理由を少し聞かせていただきたいと思います。
それから、社会福祉課
のほうで、これは歳入
のほう
の県
の負担金
のところなんですけれども、31ページでちょっと気になるお話でしたので、聞きたいんですが、生活保護費県負担金77万5,000円ということで、車上生活とか
の方
の対象者が増えたというような話がありましたが、実際にどういった状況な
のかということと、車上生活をしていらっしゃる、何か調査をする
のか、それともただ見かけて声をかけたりする
のかということで、その辺
のところを少しお聞かせください。
○委員長（
宮崎光夫） 松田
高齢福祉課長。
◎
高齢福祉課長（松田和幸） 石山洋子委員
のご質疑にお答えします。
養護老人ホーム入所支援事業
のことでありますが、今現在新発田市
のほう
のあやめ寮と、あと胎内
のひめさゆり寮、あと胎内
のやすらぎ
の家も養護老人ホームですが、定員がそれぞれ80、70、60とありまして、あやめ寮
のほうが定員80に対して70人入所していまして、ひめさゆり寮70人
の定員に対して57人、やすらぎ
の家は60人定員に対して60人、満床でございます。空きはありますし、入所は希望すれば今大体条件にかなえば入れるということであります。ただ、予算をつくるときに、例えば新発田市民
の分として78名分で、実績を見ながら見込むものですから、どうしてもこの先あともう少しでありますので、明らかに減額できるものは、金額も大きいもので減額補正させていただいたということであります。
以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） 坂上
社会福祉課長。
◎
社会福祉課長（坂上新一） それでは、生活保護
の県費負担金
の関係でございます。ご質疑
のありました車上生活者
の状況ですけども、まず生活保護といいます
のは、住民票
の有無にかかわらず、住民票があるところが生活保護する
のでなくて、あくまでも居住地
の場所で生活保護するという制度になっておりますので、例えば
道の駅で生活しているような車上生活者
の方であれば、その道
の駅を現在地として保護するような形になっております。最近
の傾向ですけども、例えとして行旅分に車上生活者と書きましたけども、今年度については車上生活者
の保護という
のはございません。昨年度は１件程度あったかと思います。これについては、長期に及んで、何カ月間も
道の駅等でずっと泊まっているということで連絡を受けまして、また警察等とも一緒になって、ご本人と面談したりして、これからどうされる
のかということをお聞きした上で、新発田市で生活したいというんであれば、生活保護につなげて、その後借家等借りさせて、そこで生活していただいて、生活保護というような形になっております。今回増えたという
のは、知人
の家に来まして、そこで生活を始めて、居住実態が知人
の家だと。そこで病気になったと。そのときに医療を適用するために生活保護というような方が多くなっているということが現状でございます。
以上です。
○委員長（
宮崎光夫） ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようなので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第136号 令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第７号）議定について
のうち
社会文教常任委員会所管分は、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第136号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
これから
の議案審査に関係
のない説明員は、順次退席されて結構でございます。
では、次に、議第147号 令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第８号）議定について
のうち
社会文教常任委員会所管分を議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
山口
教育総務課長。
◎
教育総務課長（山口誠） それでは、教育総務課所管分についてご説明させていただきます。
歳出でございます。229ページをお願いいたします。説明欄１つ目
の丸、小学校コンピュータ教育推進事業及びその下
の丸、中学校コンピュータ教育推進事業は、このたび国
の補正で示されましたＧＩＧＡスクール構想による小中学校
のＩＣＴ環境整備に係る事業費
の補正でございます。内容といたしましては、学校内
の高速大容量
の通信ネットワーク
の環境整備と児童生徒１人１台
の端末整備
の２つが主なものでございます。当市におきましても、このたび
の国
の補正による補助金を活用し、ネットワーク整備を行うとともに、国が目指す児童生徒１人１台
の端末配備を令和５年度まで
の年次計画で進めてまいりたいと考えております。
今回
の具体的な補正内容といたしましては、１人１台
の端末配備を前提といたしました10ギガ対応
の校内ネットワーク環境整備及び電源キャビネット
の整備に係る工事費と、年次計画によります約2,300人分
のタブレット端末
の借り上げ料でございます。
次に、225ページ、歳入をお願いいたします。説明欄上から３つ目及び４つ目
の丸、小学校、中学校それぞれ
の公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費国庫補助金は、先ほどご説明いたしました小中学校
のコンピュータ教育推進事業に係る国庫補助金でございます。補助率は２分の１でございます。
説明欄下から５つ目
の丸、財政調整基金繰入金は、本事業に係る歳入歳出
の不足額について財政調整基金を繰り入れたいというもので、3,444万8,000円
のうち、教育総務課所管分は2,582万4,000円でございます。
説明欄一番下
の丸、義務
教育施設整備事業債は、本事業
の校内ネットワーク環境整備及び電源キャビネット
の整備に係る起債でございまして、充当率は100％でございます。
次に、218ページをお願いいたします。第２表繰越明許費でございます。下から２段目
の小学校コンピュータ教育推進事業と、その下
の中学校コンピュータ教育推進事業は、校内ネットワーク環境整備等
の工事及び端末配備につきまして、年度末まで
の完了が見込めないため、翌年度に繰り越したいというものでございます。
次に、219ページをお願いいたします。第３表地方債補正でございます。最下段、義務
教育施設整備事業債は、歳入でご説明いたしました小中学校コンピュータ教育推進事業に充てる市債に係るものでございます。
教育総務課所管分につきましては、以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第147号 令和元
年度新発田市
一般会計補正予算（第８号）議定について
のうち
社会文教常任委員会所管分は、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第147号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第125号 新発田市
公民館設置及び管理に関する条例
の一部を改正する
条例制定についてを議題といたします。
担当館長
の説明を求めます。
米山
中央公民館長。
◎
中央公民館長（米山淳） それでは、一般議案書
の89ページから92ページをお願いいたします。
議第125号 新発田市
公民館設置及び管理に関する条例
の一部を改正する
条例制定については、
教育委員会組織
の改正に伴い、所要
の改正をしたいというものであります。
主な内容につきましては、新発田市中央公民館が新発田地区公民館となることに伴うものでございます。
説明は以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） 担当館長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
石山委員。
◆委員（石山洋子） 条例
の一部を改正するということで、実際的には中央公民館
の機能とか、あとそれから職員
の配置、今
文化会館の中には多分専門
の職員が配置されているわけではないと思うんですが、この条例改正するに当たって変わるところと、また市民
の皆さん
の利便性はどんなふうに変わってくる
のかということでちょっとお聞きしたいと思います。
○委員長（
宮崎光夫） 米山館長。
◎
中央公民館長（米山淳） これは、まず12月定例会
のときに、中央公民館、現在市民
文化会館にございます。それを生涯
学習センターの場所に移すということで皆様にご承認いただきました。その先
の話でございます。形としては、現在
の生涯
学習センターの中に中央公民館という位置づけございますが、それをまずこのたび新発田地区公民館にするというところであります。これ
の前段には、芸術、文化
の施策
の部分と生涯学習
の施策
の部分をそれぞれ拠点化するという考え方に基づきまして、12月定例会
の結果となっております。それを念頭に置きましてお話しするんでございますが、したがいまして、現在中央公民館が所管しております事業、芸術、文化
の事業
の一部は市民
文化会館のほうに行くというところであります。当然それ
の事業量に基づきまして、それ相当
の人は行くと思います。それと、新発田地区公民館になりますと、生涯学習
の部分
の事業、公民館事業ですが、それはそのまま残ることになります。
それと、今までも
文化会館には特に公民館専任
の職員がいるわけではございませんでした。したがいまして、私どもとしては
文化会館の中で今でも行っている公民館事業につきましては、場所をそこでやるということを継続いたします。ただ、今でもやっている事業、主催事業という
のはほとんどございません。そのようなことから、市民
の方へ
の混乱というものはほとんど、
文化会館の窓口はほとんど変わらない。それと、手続とかも変わりませんし、新発田地区公民館になったとしても、現在も生涯
学習センターの中に職員がいて公民館事業をずっとやっているわけでございますので、その辺は今までどおり継続するということで、特に混乱は生じない。それ以上に、またその辺
の周知を徹底させていただいて行うというような考えでおります。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） よろしいですか。
〔何事か呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 機能は変化するんでしょうか、機能的に。特に場所が……
◎
中央公民館長（米山淳） 機能は特に変化いたしません。
○委員長（
宮崎光夫） いいでしょうか。
〔何事か呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫）
教育次長、何かお話ありますか。お願いします。
◎
教育次長（佐藤弘子）
教育委員会のほうで、教育
の充実ということでやらせていただいておりますが、まずは学校教育
の部分を今まで強化ということで進めてまいりましたが、一方では社会教育
の部分もやっぱりそこは力を入れていかなきゃならないだろうということで、文化、芸術
の振興あるいは生涯学習につきましても、少し体制的にも強化をして、市民
の方にもわかりやすい形で進めるべきだろうということで、ここ何年か内部
のほうで検討してまいりました。
まずは、文化芸術に関しましては、現在
の文化会館のほうがその文化、芸術
の拠点を担うということで、新年度からは
文化会館は今
の文化行政課
の下でしっかりと、あちら
の課でもこちら
の課でもということではなく、一つ
の課で組織として強化をしていこうということで考えられて組織は見直しを。そして、生涯学習につきましても、12月
の議会
の中でご説明をさせていただきましたように、職員が見えないという、そういう課題もございましたので、公民館につきましては、生涯学習課
のほうでしっかりと担っていくと。ただ、利用者についてご不便をおかけをするわけにはいきませんので、内容的に今使われている方は、
文化会館をご利用いただいても、生涯学習課をご利用いただいても全く利用者にとっては何ら変更はないということでございますが、ただ生涯学習
の担う役割という
のも、これはやっぱりしっかりとこの時代に合わせて強化をしていきたいということで、今回組織
の見直しをさせていただいたものでございます。
ただ、事業開催、貸し館をしていればいいという、そういうことではなく、しっかりと生涯学習
の機能を発揮をしていきたいということであります。そうしたことから、新年度から今中央公民館という組織になってございますが、それを変えまして、生涯学習課とさせていただきたいというふうに考えておりまして、公民館活動は当然必要でございますので、今度は新たに今中央公民館が担っている部分を新発田地区公民館ということで、例えば加治川あるいは紫雲寺あるいは豊浦地区公民館がございますが、同じような形で公民館活動は、それは生涯学習
の中でやらせていただきますが、ご利用者
の方にとりまして、全く
の変更はございません。ただ、強化ということで、拠点という考え方
の中で改めてスタートをしたいというふうに考えてございます。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） 組織
の明確化を図って進めていきたいということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） それでは、ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） ないようでありますので、本案に関する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第125号 新発田市
公民館設置及び管理に関する条例
の一部を改正する
条例制定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第125号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第126号 新発田市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する
条例制定についてを議題といたします。
担当所長
の説明を求めます。
井越
青少年健全育成センター所長。
◎
青少年健全育成センター所長（井越信行） それでは、一般議案書
の93ページ、95ページをお願いいたします。
議第126号 新発田市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する
条例制定についてご説明させていただきます。
改正
の理由としましては、国
の放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準
の一部が改正されたことに伴い、当該条例
の一部を改正したいというものでございます。
改正内容
の１点目としましては、放課後児童支援員
の認定資格研修について、これまでは都道府県知事が行うものに限られていたものが政令指定都市
の長も実施できることとなったことから、当該条例も同様に要件を追加したいというものでございます。
２点目は、放課後児童支援員
の要件につきまして、現在支援員
の認定資格研修を修了していなくても、研修受講基準を満たしていれば支援員としてみなしてよいとされておりますが、その経過措置が令和２年３月31日で終了となります。ただ、経過措置
の延長につきましては、市町村
の裁量で認められており、当市におきましては、人材
の確保及び
児童クラブの安定した運営
の継続を図るため、その経過措置を５年間延長したいというものでございます。
説明は以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） 担当所長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
小林誠委員。
◆委員（小林誠） 今ほど
の説明
の中で、国
の指導で５年間延長してもいいというところで、みなし支援員という
のかわかりませんけれども、当市においては該当
の方何人ぐらいいらっしゃいますか、教えてください。
○委員長（
宮崎光夫） 井越所長。
◎
青少年健全育成センター所長（井越信行） ただいま
の質疑にお答えいたします。
現在のみなし支援員は現在４名おります。こちら
の４名
の方については、既にその支援員
の研修を受ける要件は満たしているんですが、研修をまだ受講していないという方でございます。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） よろしいですか。
ほかに質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第126号 新発田市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する
条例制定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第126号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第119号
新発田市立保育園設置及び管理に関する条例
の一部を改正する
条例制定について、議第129号
新発田市立ひまわり学園設置及び管理に関する条例を廃止する
条例制定について、以上２件を一括議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
沼澤
こども課長。
◎
こども課長（沼澤貴子） それでは、議第119号及び議第129号について一括してご説明申し上げます。
一般議案書
の該当ページは、議第119号につきましては65ページから67ページまで、議第129号につきましては、105ページから107ページまでとなりますが、いずれ
の議案も令和２年度から西園すこやか園を民営化することに伴い、所要
の条例改正または廃止を行いたいというものでございます。
西園すこやか園
の民営化につきましては、昨年９月定例会行政報告においてその進捗状況をご報告し、またその後
の一般質問におきましても、民営化に至る経緯、目的等につきまして市長からご説明申し上げたところでありますが、その後も事業予定者である社会福祉法人のぞみ
の家福祉会と
の事務引き継ぎや県へ
の認可手続、申請等が順調に進んでおりまして、当初
の計画どおり令和２年４月から民営化移行が可能であることから、このたび議案を提出させていただく運びとなりました。
議案
の具体的な内容といたしましては、保育園設置条例から西園保育園に関する規定を削除するとともに、単独で設置条例を設けておりますひまわり学園につきましても、条例自体
の廃止を行いたいというものであります。
説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） ないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたしますが、２件
の議案について一括で採決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） では、ご異議がございませんので、一括で採決いたします。
議第119号
新発田市立保育園設置及び管理に関する条例
の一部を改正する
条例制定について、議第129号
新発田市立ひまわり学園設置及び管理に関する条例を廃止する
条例制定について、以上
の２件については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第119号及び議第129号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第124号
新発田市立学校の設置に関する条例
の一部を改正する
条例制定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
山口
教育総務課長。
◎
教育総務課長（山口誠） それでは、議第124号
新発田市立学校の設置に関する条例
の一部を改正する
条例制定についてご説明させていただきます。
一般議案書
の該当ページは、85ページから87ページまででございます。本議案につきましては、ただいまご審議いただきました議第119号及び議第129号と同じく、令和２年度から西園すこやか園を民営化することに伴いまして、市立学校
の設置条例から西園幼稚園に関する規定を削除したいというものでございます。
説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第124号
新発田市立学校の設置に関する条例
の一部を改正する
条例制定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第124号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第109号 新発田市ふれあい
福祉センター設置条例制定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
坂上
社会福祉課長。
◎
社会福祉課長（坂上新一） それでは、議案書
の23ページから25ページをお願いいたします。議第109号 新発田市ふれあい
福祉センター設置条例制定についてご説明いたします。
この施設は、障がい
のある方々などが自立した日常生活及び社会生活を営むことができるよう支援するとともに、市民が互いに支え合いながら、誰もが住み慣れた地域で安心して生活できるよう、地域における相談支援
の中核的な役割を担い、地域福祉
の増進に寄与することを目的に、令和２年４月に新発田市ふれあい福祉
センターとして開設するものでございます。
新発田市ふれあい福祉
センターでは、障がい
のある方やお子様
の生活に関する相談窓口を一本化するとともに、発達障がい
のあるお子様に関して、学校や関係機関と連携し、切れ目
のない総合的かつ専門的な相談支援などを行う障がい者基幹相談支援
センターを初め、障がい
のあるお子様に放課後や休業日に療育を行うとともに、居場所づくりを行う放課後等デイサービス、誰にでも利用でき、親子遊びや交流
の場である地域子育て支援
センター、就学前
のお子さんを一時的にお預かりする子どもデイサービス
の各事業を行います。障がい
のある方もない方も利用できるこの
センターの開設によって、交流を通じて様々な障がいへ
の理解が進み、誰もが暮らしやすく、相互に人格と個性を尊重し合う地域社会
の実現につながるものと考えており、本条例
の制定を行いたいというものでございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
小林誠委員。
◆委員（小林誠） 基幹相談支援
センターができますということで、喜ばしいことなんですけれども、相談員
の体制がどのようになる
のか、まず教えていただきたいと思います。
○委員長（
宮崎光夫） 坂上課長、お願いします。
◎
社会福祉課長（坂上新一） 基幹相談支援
センターの相談員
の体制でございますけども、現在委託しております身体障がい
の相談する法人
の職員が２名、また精神障がい
の相談受けている法人が２名、計４名で
の相談体制になります。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） 小林誠委員。
◆委員（小林誠） 現状
のところから基幹相談支援
センターと、私は格上げだと思っているんですけれども、今後また発達障がい等
のまた相談案件も増えてくると思いますので、本当にできる限り
の相談員
の充足、できれば増加というところで検討頂きたいなというところをご意見申し上げまして、終わらせていただきます。
○委員長（
宮崎光夫） 石山洋子委員。
◆委員（石山洋子） １点だけ確認をさせていただきます。今相談員ということでお話がありました。今回
の基幹支援
センター、ふれあい福祉
センターということで名称が改めまして、今課長
の説明
の中で一貫した支援がワンストップでそこでできるようにということで、以前から学齢期
のお子様についてもそこで相談ができるようにということでお話をさせていただいておりましたが、学校教育関係
の相談員に関する相談員的な方はそこに常駐できる
のかどうか、お願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 坂上
社会福祉課長。
◎
社会福祉課長（坂上新一） それでは、石山委員
のご質疑にお答えします。
もちろん学校と
の連携を図るために、この基幹相談支援
センターには教員
のＯＢ、ＯＧ
の方を配置する予定でございます。現在
学校教育課と調整中でございますので、設置することには間違いございません。よろしくお願いします。
○委員長（
宮崎光夫） よろしいですか。
ほかに質疑ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑はないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第109号 新発田市ふれあい
福祉センター設置条例制定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第109号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第118号 新発田市
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） それでは、議第118号についてご説明申し上げます。
63ページをお願いいたします。平成30年４月
の国民健康保険制度改革により、県が財政運営責任など中心的役割を担い、県内市町村における事務
の効率化及び標準化などが進められているところでございます。この一環といたしまして、令和元年10月に国民健康保険税
の減免に係る新潟県
の標準基準が新たに制定され、これに伴い関連する条文について所要
の改正をお願いするものでございまして、これまで
の当市国民健康保険税
の減免内容に変更が生じるものではございません。
説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） 課長にお伺いいたしますが、今
の説明はよくわかったんですけれども、現在
の国民健康保険税
の第23条を見ますと、市長は災害その他特別
の事情がある場合において、特に必要と認める者、次がないんですよね。及び困窮
のため生活が著しく困難な者で、特に必要があると認める場合においては、国民健康保険税を減免することができるとなっているわけですが、その現規定
の中には困窮
のためとあるのに、県がいろいろ方針、国が一番大本なんですけども、県が言ってきたからといって改正する
のはいかがなものな
のかなというふうに伺いたいと思うんですけども、それぞれ市町村
の独自
のカラーがあってもいいんではないかなというふうに考えますけども、課長お答えください。
○委員長（
宮崎光夫） 櫻井課長、お願いします。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） それでは、保険税減免に対する対象について
のご質疑にお答えをいたします。
当市におきまして
の保険税は、地方税法に基づき納税義務者
の税負担能力に著しい低下が認められる事由に限り減免できるものでございまして、その減免範囲につきましては、このたび条例第23条第１項にお示しをしたとおりでございます。繰り返しにはなりますけれども、今回
の条例改正により当市
の減免範囲については、これまでと全く変わるものではございません。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） 佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） それは、先ほども伺いましたから安心しているんですけど、64ページ
の（３）、前２号に掲げる者
のほか、その他特別
の事情がある者、これもこの中に該当するんでしょうか。
○委員長（
宮崎光夫） 櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） 先ほど答弁させていただいたとおりでございまして、第23条第１項
の中から読み取ることができる規定となってございます。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） ほかに質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第118号 新発田市
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第118号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第139号 令和元
年度新発田市
介護保険事業特別会計補正予算（第５号）議定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
松田
高齢福祉課長。
◎
高齢福祉課長（松田和幸） それでは、予算書
の117ページをお開き願います。議第139号、令和元
年度新発田市
介護保険事業特別会計補正予算についてご説明いたします。
このたび
の介護保険事業特別会計
の補正予算につきましては、
介護保険サービス給付費
の年度末まで
の実績見込額による補正が主なものであります。
初めに、歳出からご説明いたします。128、129ページをお開き願います。右説明欄２つ目
の丸、認定調査事業は、介護認定調査員が欠員していた時期がありまして、嘱託報酬を減額するもので、また制度改正により平成29年度から実施された要介護認定有効期間
の延長要件緩和
の影響で、想定よりも要介護認定申請件数が少なかったため、主治医意見書作成手数料が減少したものであります。
次
の丸、一般管理費は、マイナンバー制度に関係する業務
の拡充に対応するため
の介護保険システム改修経費
の増額であります。
次
の丸、居宅介護サービス給付費給付事業、次
の丸、地域密着型介護サービス給付費給付事業、次
の丸、施設介護サービス給付費給付事業、めくっていただきまして、131ページ
の居宅介護サービス計画給付費給付事業、その下
の丸、介護予防サービス給付費給付事業は要介護、要支援認定者に対するそれぞれ
の給付見込みが予定よりも下回ることによる減額であります。
次に、136、137ページをお開き願います。上の丸、介護給付費準備基金費は、基金運用利子分に係る積立金について決算見込みにより増額するものであります。
一番下
の丸、東日本大震災介護保険利用者負担額軽減支援事業は、震災により被災され、新発田市へ転入した被保険者
の介護サービス利用に係る支援費であります。
なお、歳出
の説明欄に多数
の財源更正がありますが、これから歳入でご説明いたします第１号被保険者保険料や保険者機能強化推進国庫交付金
の増額に伴う介護給付費準備基金繰入金
の減額また調整交付金
の減額などにより、それぞれ
の事業費へ
の充当額を調整したことが主なものであります。
歳出は以上であります。
次に、歳入についてご説明いたします。戻っていただきまして、124、125ページをお開き願います。上段、１目第１号被保険者保険料、１節
の現年度特別徴収保険料は、第１号被保険者
の所得段階が当初見込んだよりも上位に移行していることや、普通徴収から
の被保険者
の移行による増額であります。次
の２節現年度普通徴収保険料は、特別徴収に移行した被保険者が予定より多かったため、減額となったものであります。
次
の３款１項国庫支出金
の介護給付費負担金及び次
の２項国庫補助金
の１目調整交付金は、歳出でご説明いたしました介護サービス給付費
の減額に伴う減額であります。
次
の４目介護保険事業費国庫補助金は、歳出でご説明いたしましたマイナンバー制度に関係する介護保険システム改修経費に係る国庫補助金で、補助率は３分の２であります。
次
の５目介護保険災害臨時特例国庫補助金は、東日本大震災により被災され、新発田市へ転入した被保険者
の介護保険料、介護サービス利用料
の減免に係る国庫補助金で、そは
の補助率は10分の６であります。
その下
の６目保険者機能強化推進国庫交付金は、昨年度に創設された国
の交付金で、高齢者
の自立支援、重度化防止等に向けた保険者
の取組などに対する自治体へ
の財政的インセンティブとして市町村
の取組
の達成状況を評価できるよう客観的な指標を設定し、指標
の達成状況に応じて配分されるもので、当初予算計上後に内示があったため、このたび補正するものであります。
次に、一番下、４款支払基金
の介護給付費交付金、めくっていただきまして、次
の126、127ページ、最上段、５款
の県支出金
の介護給付費負担金は、介護サービス給付費
の減額に伴い減額するものであります。次
の介護給付費準備基金利子は、介護給付費準備基金
の運用利息について、決算見込みにより増額するものであります。
次に、７款１項一般会計繰入金
の１目介護給付費繰入金は、介護サービス給付費
の減額に伴い市負担分を減額するものであります。
５目
のその他一般会計繰入金は、歳出
の事務費分
の減額に伴い減額するものであります。
次
の介護給付費準備基金繰入金は、介護給付費に対する歳入
の不足分は、介護給付費準備基金から繰入れますが、保険料収入が予定より増えたこと、また保険者機能強化推進国庫交付金など
の歳入増により、基金から
の繰入金を減額するものであります。
次
の返納金、滞納繰越分は、介護保険事業者から
の返納金であります。
歳入は以上であります。よろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
小林誠委員。
◆委員（小林誠） ただいま
の介護保険事業
の補正についてなんですけれど、それぞれ様々給付事業で減額になっているところでございます。今課長
のおっしゃったところで、認定数
の減少という
のも入っているということをおっしゃられましたけれども、これは非常に難しい定義なんですが、いわゆる介護等々
の現場にいらっしゃる方から、新発田市
の介護認定はなかなか認定が厳しいんだと、他市に比べて。これは、同じ人を他市と比べるということはできませんから難しい問題であるというふうに思うんですが、ただ現場からそういう声もちょっと聞こえておるんですが、適正にやっているとしかお答えできないかもしれませんが、こういった声を受けて課長
のお考え頂けるようでしたらお願いしたいと思います。
○委員長（
宮崎光夫） 答えられる範囲で課長お願いします。
◎
高齢福祉課長（松田和幸） 介護認定に伴っては、介護認定員
の調査あるいは主治医意見書、そうしたもので第１次判定を行いまして、最後２次判定でまた医療保険
の関係者で第２次判定を行っていくものでありますが、１次判定におきましても、その調査
のテキスト、マニュアルがありますもので、これについてはどうしてもみんな統一されてやっているというところで、特に偏りがあるということはまずないというふうに把握しております。
あと、その主治医意見書についても、医師
の判断ですから、それは医師
の判断に従ってということで、あと２次判定についても、それぞれ専門
の委員方、医師、保健、福祉
の関係者が集まって審査しているということで、適切に審査されているものというふうに思います。
以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） 小林誠委員。
◆委員（小林誠） 当然このマニュアルに沿って、ガイドラインに沿ってやられているということでお聞きしましたので、安心はしておりますが、その利用者に関しては、刻々と今日はよくても明日は状態が変わるということも大いにあり得ますので、現場にできるだけ対応されたまた対応をお願いをして要望としたいと思います。
○委員長（
宮崎光夫） ほかに質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでございますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論終結いたします。
これより採決いたします。
議第139号 令和元
年度新発田市
介護保険事業特別会計補正予算（第５号）
の議定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第139号を原案
のとおり可決すべきものと決しました。
12時過ぎましたんで、この際１時まで休憩します。
午後 零時０１分 休 憩
───────────────────────────────────────────
午後 １時００分 開 議
○委員長（
宮崎光夫） 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、議第151号 令和２
年度新発田市
介護保険事業特別会計予算議定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
松田
高齢福祉課長。
◎
高齢福祉課長（松田和幸） 特別会計予算書61ページをお開き願います。議第151号、令和２
年度新発田市介護保険事業特別会計予算についてご説明申し上げます。
予算
の総額を歳入歳出それぞれ102億9,100万円にしたいというものであります。前年度当初予算比較で３億8,500万円、率にして3.6％
の減となっております。減額
の主な理由は、介護サービス給付費
の減額などであります。
初めに、歳出であります。78、79ページをお開き願います。右説明欄２つ目
の丸、運営協議会運営事業は、介護保険運営協議会委員報酬が主なものであります。
次
の認定調査事業は、訪問調査員13名
の報酬、かかりつけ医
の主治医意見書手数料が主なものであります。
次
の一般管理費は、臨時職員
の報酬、介護保険業務
の電算委託料、また第８期介護保険事業計画
の策定
のため
の委託料が主なものであり、ほか詳細は記載
のとおりであります。
めくっていただき80、81ページをお願いいたします。右説明欄１つ目
の丸、賦課徴収事業は、介護保険料賦課に係る納入通知書等
の印刷製本費、通信運搬費などであります。
次
の丸、介護認定審査会参画事業は、広域事務組合に共同設置しております介護認定審査会に係る負担金であります。
次
の丸、趣旨普及事業は、介護保険制度
の趣旨普及
のため
のパンフレット、リーフレットなど
の経費であります。
一番下
の丸、居宅介護サービス給付費からめくっていただき82、83ページ一番下
の丸、居宅介護サービス計画給付費までは、それぞれ要介護１から５
の認定者
の介護サービスに係る給付費であります。
めくっていただきまして、84、85ページをお願いいたします。一番上の丸、介護予防サービス給付費から一番下
の丸、介護予防サービス計画給付費給付事業までは、それぞれ要支援１、２
の認定者へ
の介護予防サービスに係る給付費であります。
めくっていただき、87ページ
の上の丸、給付審査支払事業は、国保連合会に支払う審査手数料であります。
次
の高額介護サービス費は、利用者負担
の上限額を超えた方に支払うサービス給付費であります。
次
の高額医療合算介護サービス費は、医療と介護
の両方を合算した自己負担額が限度額を超えた分を支払うサービス給付費であります。
次
の特定入所者介護サービス費は、要介護１から５
の低所得
の方が特養など
の施設サービスを利用した場合、食費、居住費について所得に応じた負担限度額を超えた場合に超えた額を支払う給付費であり、めくっていただきまして88、89ページ
の説明欄上段
の特定入所者介護予防サービス費についても、同様に要支援１、２
の低所得
の方がショートステイ等を利用し、食費、居住費について負担限度額を超えた場合に超えた額を支払う給付費であります。
説明欄２つ目
の丸、訪問型サービス事業から次ページ
の介護予防事業（単独分）までは、介護予防・日常生活支援総合事業
の事業費でありますが、89ページ
の説明欄２つ目
の訪問型サービス事業は、介護予防訪問介護相当サービス
のほか、生活援助のみを行う基準を緩和したサービスＡ、自宅等に訪問して行う運動、口腔、栄養改善
の短期プログラムサービスＣに係る給付費等であります。
次
の丸、通所型サービス事業は、介護予防通所介護相当サービス
のほか、デイサービス
センターなどで時間を短縮して運動プログラムを行うサービスＡ、デイサービス
センターなどで行う運動、口腔、栄養改善
の短期集中予防プログラム、サービスＣに係る給付費と委託料が主なものであり、また最後に記載
のある介護予防・生活支援サービス事業強化支援補助金は、通所型Ｃ事業について県補助金を活用して委託した市内
の介護保険事業者に補助金を交付し、自立支援につながる効果的な実施に向けた取組を進めるものであります。
次
の介護予防ケアマネジメント事業は、総合事業対象者等に対して地域包括支援
センターで介護予防ケアマネジメントを行うため
の委託料が主なものであります。
次
の審査支払事業は、国保連合会に支払う総合事業に係る審査手数料であり、次
の高額介護予防サービス費相当事業、次
の高額医療合算介護予防サービス費相当事業は、総合事業利用による自己負担額が利用負担
の上限額を超えた分を支払うサービス給付費であります。
めくっていただきまして、90、91ページをお願いいたします。説明欄一番上の丸、高齢者保健活動事業は、一般高齢者を対象とした健康相談、訪問指導、講演会
の開催等に要する経費で、２つ目
の丸、一般介護予防事業は、地域において住民が主体となって運営する体操を取り入れた通い
の場、
ときめき週１クラブへ
の補助金やサポーターに支払う謝礼などが主なものであります。令和２年度からは、
嘱託職員のリハビリ専門職１名を雇用し、
ときめき週１クラブ
の立ち上げと継続支援
の強化などを行ってまいります。
一番下
の丸、地域包括支援
センター運営事業は、高齢者
の総合相談窓口となっている５つ
の地域包括支援
センターへ
の委託料が主なものであります。
めくっていただき、92、93ページをお願いいたします。一番上の丸、認知症総合支援事業から４つ目
の地域ケア会議運営事業までは、高齢者が住み慣れた地域で暮らしていけるよう認知症カフェ
の開設、他職種
の関係者連携
のため
の研修会
の開催、地域における生活支援、介護予防
の体制整備など地域包括ケアシステム推進
のため
の経費であります。
次
の丸、介護給付費等費用適正化事業は、介護保険
の給付を適正に行うため、ケアプラン点検等を行うため
の嘱託職員の報酬が主なものであります。
めくっていただき、94、95ページをお願いいたします。一番上の丸、成年後見制度利用支援事業から認知症高齢者支援事業までは、それぞれ
の事業に要する経費であります。
次
の介護給付費準備基金積立金は、基金利子等
の積立てであります。
めくっていただきまして、96、97ページをお願いいたします。上から２つ目
の丸、還付金及び次
の還付加算金は、溯りで所得更正を行った場合などに発生する第１号被保険者
の過年度
の保険料
の還付金や加算金であります。
歳出は以上であります。
次に、歳入についてご説明いたします。戻っていただきまして、68、69ページをお開き願います。上から第１号被保険者保険料
の特別徴収、普通徴収
の現年度分及び滞納繰越分
の保険料で、それぞれ記載
のとおりであります。
１つ飛んで次
の丸、事業者指定等手数料は、居宅介護支援事業所等
の指定や指定更新に係る手数料であります。
次
の介護給付費負担金は、給付費に係る国庫負担分で、負担率は説明欄記載
のとおりであります。
めくっていただきまして、70、71ページをお願いいたします。３款国庫支出金
の１目調整交付金は、高齢者
の年齢、所得
の状況を勘案して
の国から
の交付金であります。
次
の２目、３目
の地域支援事業交付金は、総合事業や地域包括支援
センター運営事業等に係る国から
の交付金で、交付率は説明欄記載
のとおりであります。
４款支払基金交付金
の介護給付費交付金、次
の地域支援事業支援交付金は、給付費等に係る支払金から
の交付金であります。
５款県支出金
の介護給付費負担金は、次ページにも記載がありますが、給付費に係る県
の負担分で、負担率は説明欄記載
のとおりであります。
めくっていただきまして、72ページ、73ページをお願いいたします。５款県支出金
の地域支援事業交付金は、総合事業や地域包括支援
センター運営事業等に係る県から
の交付金であります。また、３目介護予防・生活支援サービス事業強化支援県補助金は、歳出でご説明いたしました総合事業
の通所型サービスＣ事業
の強化に向けた取組に対して県から交付されるものであります。
６款財産収入
の利子及び配当金は、介護給付費準備基金に係る利子であります。
７款繰入金
の１目介護給付費繰入金は、介護給付費に係る市
の負担分、めくっていただき、74ページ
の２目地域支援事業繰入金（介護予防・日常生活支援総合事業）、３目地域支援事業繰入金（包括的支援事業・任意事業）は、それぞれ
の事業に係る市負担分
の繰入金であります。４目低所得者保険料軽減繰入金は、低所得者へ
の保険料
の軽減を行うため繰り入れるもので、次
のその他一般会計繰入金は、職員給与費及び事務費分であります。
７款繰入金
の介護給付費準備基金繰入金は、給付見込額等に対する歳入
の不足に充てるため
の基金から
の繰入金であります。
めくっていただきまして、76、77ページをお願いいたします。９款諸収入は、説明欄記載
のとおりであります。
歳入は以上であります。
以上、説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようですので、では質疑を終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） 質疑なくて討論のみとさせていただきます。
議第151号 令和２
年度新発田市
介護保険事業特別会計予算議定については、反対
の立場で討論させていただきます。
ご承知
のように、この制度が発足いたしました
のが2000年
の４月ですので、間もなく20年を迎えるわけですけれども、最初から自宅で生活するため
の在宅サービスを締めつけ続けて利用者へ
の負担増と利用抑制をもたらす最大
の改悪
の連続だったと言えると思います。この間何回も改定が行われました。極めつきは2014年
の総合事業であります。介護保険制度から要支援１、２を締め出して、そして各自治体
の事業としたことは、サービス低下につながっておりまして、頂いた資料
の中でも本当に滞納が増えているんだなというふうに、サービスが削減されているなというふうに思っております。予防が悪いわけではありませんけれども、予防
の名で介護と言えないものをその制度が作っているわけで、変質させているといいますか、人
の営み、支えられない制度にしたということで、担当課
の皆様にとっては大変努力されている姿はこれは理解しているんですけども、やはり国
の制度、大本である国
のこの制度が連動するわけでありまして、今言ったようなことを含めまして反対とさせていただきます。
○委員長（
宮崎光夫） ほかに討論ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第151号 令和２
年度新発田市
介護保険事業特別会計予算議定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手多数であります。
よって、議第151号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第138号 令和元
年度新発田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）議定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） それでは、議第138号についてご説明申し上げます。
初めに、歳出でございます。111ページをお願いいたします。説明欄上から２つ目
の一般管理費は、オンライン資格確認等システム改修
のため
の委託料で、全額国が補助するものでございます。
次
の一般被保険者医療費給付事業、次
の一般被保険者高額医療費支給事業は、決算見込みによる療養給付費等
の不足分をお願いするもので、全額県が補助するものでございます。
めくっていただきまして、113ページ、１つ目
の出産育児一時金支給事業、次
の葬祭費支給事業は、実績見込みによる減額をお願いするもので、次
の国民健康保険事業財政調整基金費は、財政調整基金
の利子収入
の増額に伴うもの、次
の償還金は平成30年度
の普通交付金等
の精算でございます。
歳出は以上でございます。
次に、歳入でございます。戻っていただきまして、107ページをお願いいたします。説明欄１つ目
のシステム開発費等国庫補助金は、オンライン資格確認等システム改修に係る国から
の全額補助で、次
の普通交付金は保険給付費
の増額に伴う全額補助、次
の積立金利子は財政調整基金
の利子収入でございます。
次
の保険基盤安定繰入金は、保険税
の法定軽減額
の確定によるもの、次
の職員給与等繰入金は、職員給与費
の減額によるもの、次
の出産育児一時金繰入金は、出産育児一時金支給事業減額に伴う３分の２
の繰入れ、次
の財政安定化支援事業繰入金は、国
の地方交付税額が確定したことに伴う減額でございます。
説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員
の発言を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第138号 令和元
年度新発田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）議定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第138号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第150号 令和２
年度新発田市国民健康保険事業特別会計予算議定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） 議第150号についてご説明申し上げます。
予算書19ページをお願いいたします。国保特別会計
の予算総額を歳入歳出それぞれ対前年度比8,300万円減
の84億1,700万円に定めたいというものでございます。
初めに、歳出でございます。職員給与費を除く主なものについてご説明申し上げます。37ページをお願いいたします。説明欄２つ目
の被保険者証交付事業は、８月
の保険証
の一斉更新に係る印刷製本費、通信運搬費など、次
の診療報酬明細書点検事業は、診療報酬明細書
の点検に係る会計年度任用職員報酬等、次
の国保資格審査事業は、国保資格審査に係る国保連合会へ
の手数料、次
の国民健康保険団体連合会参画事業、次
の求償事務受益者参画事業は、国保連合会へ
の負担金などでございます。次
の一般管理費は、国民健康保険
の運営に係る電算委託料などでございます。
めくっていただきまして、39ページ１つ目
の旧国保紫雲寺診療所維持管理事業は、施設
の維持管理経費、次
の賦課徴収事業は、保険税賦課徴収に係る通信運搬費等、次
の運営協議会運営事業は、国民健康保険運営協議会
の委員報酬などでございます。
めくっていただきまして、41ページ１つ目
の趣旨普及事業は、国保制度
の周知
のため
のパンフレットなど
の購入費、次
の保険税収納率向上特別対策事業は、保険税
の収納率向上に係る滞納世帯へ
の訪問
のため
の会計年度任用職員報酬等、次
の一般被保険者医療費給付事業からめくっていただきまして、43ページ２つ目
の診療報酬審査支払事業までは、一般及び退職被保険者
の医療費に係る法定分で、それぞれ現物給付及び現金支給で給付するものでございます。
次
の一般被保険者高額医療費支給事業から３つ下
の退職被保険者高額介護合算医療費支給事業までは、一般及び退職被保険者
の医療費等について自己負担額を超えた額を支給するものでございます。
めくっていただきまして、45ページ１つ目
の出産育児一時金支給事業は、被保険者
の出産に係る給付、次
の葬祭費支給事業は、葬儀
の執行人に対する給付でございます。
次
の国民健康保険事業費納付金からめくっていただきまして、47ページ３つ目
の納付金までは、県から割り当てられた当市負担分でございます。
次
の特定健診・特定保健指導事業は、40歳から74歳まで
の被保険者を対象とした健診及び保健指導に要する経費でございます。
めくっていただきまして、49ページ１つ目
の国保保健指導事業は、重複多受診者訪問など
の経費、次
の国保保健事業はジェネリック医薬品利用差額及び医療費
の通知に要する経費、次
の疾病予防事業は、人間ドック等
の委託料でございます。
めくっていただきまして、51ページ１つ目
の元金、次
の利子は、旧国保紫雲寺診療所
の償還金、１つ飛んで還付金及び還付加算金、次
の予備費は、説明欄記載
のとおりでございます。
歳出は以上でございます。
次に、歳入でございます。戻っていただきまして、27ページをお願いいたします。１つ目
の医療給付費分現年課税分からめくっていただきまして、29ページ２つ目
の介護納付金分滞納繰越分まで
の国民健康保険税は、県が示した１人当たり
の国保事業費納付金が対前年度比で減額であること、財政調整基金
の今年度末残高が昨年度末を上回ることなどを踏まえ、被保険者
の皆様方
の経済的負担軽減を図るため、基金取崩しによる据置きでお願いするものでございます。下から２つ目
のシステム開発費等国庫補助金は、オンライン資格確認等システム改修に係る国
の全額補助でございます。
めくっていただきまして、31ページ１つ目
の普通交付金は、保険給付費に係る補助、次
の特別交付金は保健事業及びジェネリック医薬品
の普及など
の医療費適正化に向けたトップクラス
の取組などに対する交付金など、１つ飛んで保険基盤安定繰入金から２つ飛んで財政安定化支援事業繰入金までは、保険税法定軽減分、職員給与費、出産育児一時金
の３分の２相当額、国
の財政調整分
の繰入れでございます。次
のその他繰入金は、旧国保紫雲寺診療所
の維持管理等に係る繰入れ、次
の国民健康保険事業財政調整基金繰入金は、保険税率据置きの補填分を基金から繰り入れるものでございます。
めくっていただきまして、35ページ２つ目
の生活保護事業レセプト点検受託収入は、令和２年度から生活保護事業におけるレセプト点検業務を当課
の医療事務資格を有する
嘱託職員が行うことになったことに伴う受託収入でございます。
説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。
質疑ある委員
の発言を求めます。
佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） 新年度
の県へ
の国保事業費納付金
の本算定結果が示されたことで、私はてっきりこの新発田市
の令和２年度
の国保税は値上げされるものだというふうに思っていたんですけれども、大変心配していたんですが、先ほど
の課長
の説明ですと、据え置くということで、大変これは評価するに値するんではないかなというふうに思っております。しかも、2019年度１人当たり納付金額に比べ、上がる自治体が県内30自治体
の中で25、2016年度国保
の広域化前、納付金制度がないときに比べると、上がる自治体が26と聞いております。30自治体
の大半、８割が上がるわけですけれども、その中で新発田が思いとどまったという
のは、このいただいた資料
の国保
の財政調整基金を見ると８億5,000万、約８億6,000万円くらいあるわけですけど、それを31ページ
の１億7,200万円を繰り入れるということで、これはすごいことだなと思っているんですけど、先日行われた国保運営協議会
の中で、値上げ案みたいな
のはなかった
のかどうか、その国保運協で
の協議についてお話しいただきたいと思います。
それから２つ目は、当然国がペナルティーを科します。そこら辺大丈夫な
のか、この２点伺いまする
○委員長（
宮崎光夫） 櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） それでは、保険税
の設定について運協で
のご意見ということについてでございますけれども、運協
の皆様方
のご意見といたしましては、確かに委員ご指摘
のとおり約８億5,000万、今年度末
の見込みといたしまして８億6,500万ほど残高を見込んでいるんですけれども、決してその残高が大きいわけではないという状況
の中で、ご心配をされているというご意見も頂戴をしたところでございますけれども、当市におきましては、これまで同様に被保険者
の皆様
のご負担を最小限に抑えたいという、こういう思いがあるということを運営協議会
の委員
の皆様はご理解をいただきまして、保険税
の据置きということでご理解をいただいたところでございます。
２点目につきまして、国
のペナルティーでございますけど、これについてはございません。
以上でございます。
○委員長（
宮崎光夫） 佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） ８億あったとしても、何かインフルが蔓延したりとか、本当に一瞬
のうちになくなります。今回
新型コロナウイルスの問題等があるんですけど、そういう中で減ってしまうんではないかなという、そういう心配はしているんですけど、これについてはもしお答えできるんでしたらお願いしたいと思います。
○委員長（
宮崎光夫） 櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） ただいま
の質疑ですけれども、まず１点目は、約８億という基金残高について、保有状況、今後
の見通し的なことも含めてなんだと思いますけど、ご心配いただいていること本当にありがたいと思いますけれども、何分基金につきましては、令和元年度が国保改革２年目ということで、まだスタートしたばかり
の状況でありまして、一体どれぐらい
の基金があれば安定的、十分な基金と言える
のかなという辺り、まだこれからもう一、二年
の間で検証を進めてまいりたいと思っておりますので、ただ保険者といたしましては、安定的かつ十分な基金
の積立ては保持してまいりたいと考えております。
もう一つ
の面としまして、新型ウイルス
の件、何か不測
の疾病等発症、流行したときに持ちこたえられる
のかということでございますけれども、これにつきましては、平成30年度
の国保制度改革によりまして、保険給付費を県が負担するということで、大きな制度改革がされておりますので、そういった保険給付費
の増減に対する市
の財政へ
の影響というものは、かなりなくなっているというような状況でございます。
以上です。
○委員長（
宮崎光夫） 石山洋子委員。
◆委員（石山洋子） ３点ほどお願いします。
まず初めに、令和２年度
の健康保険特別会計ということで、8,300万円ほど
の減額予算ということで、減額になった主な理由がありましたらお願いいたします。
それから、新しい取組で、生活保護事業でレセプト
の点検をするということで、生活保護費
の中でも医療費という
のは今、年々上がってきているということで、それが当市
の保険年金課
のほうでできるということは、大変いいことだと思う
のですが、それに係る今後対象
の方がどれぐらい、全部
のレセプトをする
のかということと、あとレセプトをすることによって、社会福祉課と連携されるんだと思いますけれども、レセプト点検
の内容というか、その進め方というか、ちょっと教えていただければと思います。
あともう一点、出産一時金ということで、補正も減額、今回こういった予算が上がっているんですけれども、毎年出産する方も少なくなってきてはいるんですが、ここ数年
のちょっと状況に関して話を聞かせていただきたいと思います。
○委員長（
宮崎光夫） 櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） まずは、予算総額
の減額理由ということでございますけれども、これは被保険者数
の減少によるものでございます。この背景といたしましては、後期高齢者医療制度へ
の移行、それから就労による被用者保険へ
の移動が減少
の背景にあるというふうに分析しているところでございます。
２点目
の生活保護
の皆様
のレセプト点検につきましては、従来も委託事業として社会福祉課
のほうで行っていたものなんですけれども、それを当課
の嘱託職員が来年度から受託するということで、委託先が変更になるというもので、レセプト点検
の内容としては、全く変更がございません。
３点目でございます。出産育児一時金についてでございます。これがかなり減額になっている、その背景ということでございますけれども、１点目
のご質疑でも申し上げましたとおり、被保険者
の皆様が大きく減少している、その内訳を見ましたときに、特に妊娠可能な年齢
の女性被保険者
の減少がこれがまた激減と言っていいほどに減少している状況であります。あくまでこれ参考値になるんですけれども、20歳から44歳まで
の４月１日時点で
の女性被保険者数といたしまして、平成27年2,067人から平成31年には645人減
の1,422人というような状況がございまして、こういった背景がこの一時金
の減額につながっているものと見ているところでございます。
以上です。
○委員長（
宮崎光夫） ほかに質疑ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。
討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。
討論ある委員
の発言を願います。
佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） 議第150号 令和２
年度新発田市国民健康保険事業特別会計予算議定については、賛成
の立場で討論させていただきます。
政府が４人家族に当てはめた試算によりますと、単純平均で年５万3,000円増となるなど、今でも高過ぎる国保税
の大幅値上げとなります。試算結果では、26都府県872市区町村
の77.3％に当たる474市区町村で値上げが来年度行われます。新潟県で見ますと、26自治体、86.7％、そうした中で新発田市が据え置くということは、本当にこれは評価に値するということで、高く評価させていただきたいと思います。国保加入世帯は、ご承知
のように非正規
の職員、それから低い年金世帯
の高齢者が大半を占めておりまして、１世帯当たり平均所得2017年度では136万円にすぎません。さらなる値上げは、住民
の暮らしと健康を破壊するものであります。あわせて短期証、それから資格証発行、これも中止した自治体、横浜市みたいな大きな都市で中止させておりますけども、子供、子育てに逆行する国保
の均等割とか、いろいろありますけれども、今回は大幅に基金を投入され、現状据置きということで、賛成させていただきたいと思います。今後ともよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） ほかに討論ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第150号 令和２
年度新発田市国民健康保険事業特別会計予算議定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第150号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第140号 令和元
年度新発田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）議定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） 議第140号についてご説明申し上げます。
初めに、歳出でございます。151ページをお願いいたします。説明欄上から２つ目
の一般管理費は、税制改正に伴うシステム改修が必要なかったことによる不用残、次
の後期高齢者健（検）診事業は、特定健診
の受診者数
の増加分をお願いするものでございます。
歳出は以上でございます。
次に、歳入でございます。戻っていただきまして、149ページをお願いいたします。説明欄１つ目
の事務費繰入金は、職員給与費及び一般管理費
の補正に伴うもので、次
の保健事業繰入金、次
の保健事業受託収入は、後期高齢者健（検）診事業
の市負担分及び新潟県後期高齢者医療広域連合から
の受託収入でございます。
説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。
質疑ある委員
の発言を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。
討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。
討論ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第140号 令和元
年度新発田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）議定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手全員であります。
よって、議第140号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議第152号 令和２
年度新発田市後期高齢者医療特別会計予算議定についてを議題といたします。
担当課長
の説明を求めます。
櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） 議第152号についてご説明申し上げます。
予算書107ページをお願いいたします。後期高齢者医療特別会計
の予算総額を歳入歳出それぞれ対前年度比9,700万増
の11億1,700万円に定めたいというものでございます。
初めに、歳出でございます。119ページをお願いいたします。説明欄２つ目
の一般管理費は、事務に要する電算委託料等で、次
の保険料徴収事業は保険料
の徴収通知に係る通信運搬費等でございます。
めくっていただきまして、121ページ１つ目
の納付金は、広域連合から示された当市負担分で、次
の後期高齢者健（検）診事業は、健康診査委託料及び人間ドック受診料助成等でございます。
歳出は以上でございます。
次に、歳入でございます。戻っていただきまして、115ページをお願いいたします。説明欄１つ目
の現年度分から３つ目
の滞納繰越分まで
の保険料は、広域連合から示された増額改定
の保険料率により算定したもので、１つ飛んで事務費繰入金から２つ下
の保健事業繰入金までは、保険料法定軽減分などに係る繰入れでございます。
めくっていただきまして、117ページ４つ目
の保健事業受託収入は、健康診査に係る広域連合から
の受託収入、次
の後期高齢者医療制度特別対策補助金は、健康診査
の追加項目分に係る広域連合から
の補助金でございます。
説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（
宮崎光夫） 担当課長
の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。
質疑ある委員
の発言を求めます。
佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） 先ほど説明を聞いていた中でちょっと分からなかったんですけども、後期高齢者
の保険料は、２年に１回ですよね。令和２年度、それから令和３年度
の保険料について、どのようになった
のかなということを伺います。１人当たり3,596円
の値上げ案がさき
の２月24日広域連合２月議会に諮られたというんですけども、その結果どういうふうになった
のか、そこら辺教えてください。
○委員長（
宮崎光夫） 櫻井
保険年金課長。
◎
保険年金課長（櫻井悦子） 後期高齢者医療保険料
の関係でございます。
今ほど委員からご指摘がありましたとおり、２月24日新潟県後期高齢者医療広域連合議会が開催をされまして、この席において保険料増額改定ということで、議決が得られたということでございますけれども、それでは具体的にどういった増額
の内容になる
のかということであります。１人当たり保険料額を同一条件で比較をした場合ということでございまして、現行では５万393円
のところ3,596円増額
の５万3,989円ということが改定額ということでございます。
以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） ほかによろしいでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。
討議ある委員
の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。
討論ある委員
の発言を願います。
佐藤真澄委員。
◆委員（佐藤真澄） 議第152号 令和２
年度新発田市後期高齢者医療特別会計予算議定については、残念ながら反対
の立場で討論させていただきます。
この間消費税増税、それから年金
の実質引下げで、県民
の生活が厳しい中で
の値上げには反対であります。病気を発症する機会も多く、それから受診回数が増える傾向である75歳以上
のほとんどは、収入が少なく、暮らしも不安定であります。そのような人たちを年齢で区別、差別した一つ
の独立した医療制度に押し込める、これは制度発足当時から何回も、何回も繰り返し申し上げてきましたが、費用負担を求めるこうしたやり方には反対ということが反対理由でございます。
以上であります。
○委員長（
宮崎光夫） ほかに討論ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第152号 令和２
年度新発田市後期高齢者医療特別会計予算議定については、原案
のとおり決するに賛成
の委員
の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○委員長（
宮崎光夫） 挙手多数であります。
よって、議第152号は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
以上で当
社会文教常任委員会に付託された議案
の審査は全部終了いたしました。
なお、これら
の議案について
の委員会報告書
の作成は、委員長に一任願いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） ご異議ありませんので、委員会報告書
の作成は委員長に一任されました。
執行部
の皆さんは退席されて結構であります。ありがとうございました。
続いて、閉会中
の継続審査についてお諮りいたします。
閉会中
の継続審査項目
の案については、今日も配られてあったと思うんですが、これでよろしいでしょうか。ご意見ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） それでは、令和３年２月定例会まで
の閉会中
の継続審査項目として、既に配付してある案
のとおりとし、この旨を議長に申入れをしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（
宮崎光夫） ご異議ありませんので、そのようにいたします。
以上をもって
社会文教常任委員会を閉会いたします。お疲れさまでございました。
午後 １時５０分 閉 会...