新発田市議会 2019-06-20
令和 元年 6月20日総務常任委員会−06月20日-01号
令和 元年 6月20日
総務常任委員会−06月20日-01
号令和 元年 6月20日
総務常任委員会
総務常任委員会 委員会記録
令和元年6月20日
───────────────────────────────────────────
〇
出席委員(9名)
委員長 板 垣 功 委員 副
委員長 三 母 高 志 委員
比 企 広 正 委員 湯 浅 佐 太 郎 委員
小 柳 肇 委員 小 坂 博 司 委員
加 藤 和 雄 委員 中 村 功 委員
青 木 三 枝 子 委員
───────────────────────────────────────────
〇
欠席委員(なし)
───────────────────────────────────────────
〇説明のため出席した者
人事課長 原 祐 司
財務課長 伊 藤 純 一
み
らい創造課長 山 口 恵 子
市民生活課長 伊 予 部 博
◎
市民まちづくり支援課長(
渡邉誠一)
中村委員のご質疑に
お答えいたします。
ことしだめで来年だめということもあり得ます。それは、
あと自治会、
町内会の判断で当市の
公会堂建設事業をご活用していただくか、改めてまた再度翌年も申請するかということになります。重複はだめでございます。
○
委員長(
板垣功)
中村委員。
◆委員(
中村功) 関連でもう一つ、
蔵春閣のことで、私も総務12年ぶりなもんですから、おまけによく聞いていなかったこともあるんですけども、
東公園に
蒸気機関車があるんですけども、あれは私の記憶では市のものじゃなくて、まだJRのものというか、国鉄のものだというふうに聞いているんですけども、そうすると撤去は国鉄が独自でやらなきゃいけないんじゃないかなと、ただ国鉄のほうが勝手に置いているというか、置かせてもらっているというふうに私は聞いているんですけども、市のものではないと聞いているんですけども、その辺教えてください。
○
委員長(
板垣功) 山口み
らい創造課長。
◎み
らい創造課長(
山口恵子)
中村委員のご質疑に
お答えをいたします。
今回は、列車の移設は予定をしておりません。また、
所有者については、私どもがお聞きをしておるのは、
国鉄関係のOBの
皆さんの団体の所有になっているというふうにお聞きをしておりますが、今回はSLの移設は予定を現在のところしておりません。
○
委員長(
板垣功)
中村委員。
◆委員(
中村功) ということは、そのOBの方たちが所有しているということは、
皆さん動かしてくださいと市が言えば、そのOBの
皆さんはどっこいしょとどこかに動かしてくれるもんなんでしょうか。
○
委員長(
板垣功) 山口み
らい創造課長。
◎み
らい創造課長(
山口恵子) 今回は移設を予定しておりませんので、それについてのお話はまだテーブルにもお話し合いにもついていないのが現状であります。
以上です。
○
委員長(
板垣功)
加藤委員。
◆委員(
加藤和雄) 私のほうも関連で
蔵春閣移築関連事業についてお聞きしたいんですけども、今回、
調査設計委託ということで、中身については先ほど述べられましたけども、
トイレとか厨房とか外構とおっしゃられましたけども、例えば玄関は何か向こうのほうで基礎つくってくれるということたしか前におっしゃっていたんですけども、今回の
調査設計だとある程度どういうふうになるのかというのは大体仕様を出して、そして
設計委託、多分出すんだろうと思うんですけども、その辺についてはある程度できているんでしょうか。
○
委員長(
板垣功) 山口み
らい創造課長。
◎み
らい創造課長(
山口恵子)
加藤委員のご質疑に
お答えをいたします。
玄関については
本体部分として
大蔵文化財団のほうでご寄附をいただけるということになっておりますので、玄関を含めた本体のものと、それから今回の外構、
附帯設備についてはやっぱり一体的に設計としてはパースが上がってこなければならないであろうというふうに思っておりますので、できればそのような形でご相談をしてまいりたいというふうに思っております。
○
委員長(
板垣功)
加藤委員。
◆委員(
加藤和雄) それから、今ののとちょっと違うんですけども、大体当初はオリンピックまでと市長おっしゃったんですけども、その後2021年のまず秋、それから年内、21年のくらいには完成したいということなんですけども、大体のスケジュールといいますか、例えば
大倉財団がいつごろ工事入って、そしてこちらもいつごろ入ってどういう工程になるのか、おおよそののがあったら教えてください。
○
委員長(
板垣功) 山口み
らい創造課長。
◎み
らい創造課長(
山口恵子) 今
加藤委員がおっしゃっていただいたとおりでありまして、
大倉文化財団と予定をしておりますのは2021年秋に私どもにお引き渡しをいただけるという形での説明をしていきたいねということでお打ち合わせをしております。今後、
基本設計をもとに
保存活用計画の策定をしていくわけでございますので、それらの
審議会、または
建築審査会の同意を経た上で詳細なスケジュール決定していくものと考えております。
以上であります。
○
委員長(
板垣功)
加藤委員。
◆委員(
加藤和雄) まだ具体的にいつから始まるとか、そういうわけじゃなくて、文化なんとかというのが通らないとだめだということですね。
それと、この
サウンディング調査するときの要綱に、市が想定する活用案以外のものもいいというふうに書いてあるんですけども、市が想定する活用案というのはどの程度まで説明に来た事業者に話したか、お願いします。
○
委員長(
板垣功) 山口み
らい創造課長。
◎み
らい創造課長(
山口恵子) そちらにつきましては、当然これまで
検討委員会の皆様からもご提案をいただいておりますし、議会の皆様からもいろいろなサジェスチョンをいただいておりますので、そういったものを仮定のものとしてお示しをしておるところであります。
以上です。
○
委員長(
板垣功)
小柳委員。
◆委員(
小柳肇) 1つ関連で言うの忘れていました。先ほどサウンディング型の調査の報道の中で、たしか19社、19団体と出ていたような、新聞には。私はちょっとうろ覚えなんですけど、今ちょっとなかったので、先ほど18と説明あったと思うんですけど、それどちらなんでしょうか。
○
委員長(
板垣功) 山口み
らい創造課長。
◎み
らい創造課長(
山口恵子) 18社で間違いございません。今手元にございますが、18社と明記されております
○
委員長(
板垣功) 青木委員。
◆委員(青木三枝子) 私は、これまで議会を傍聴していて、
皆さん委員の方が大体の積算もできないままこれを進めるのかという意見などがあったことを覚えているんですけれども、外構に関する予算というものが、今はちょっと松の移設が百何万と出ておりますけれども、大体どれぐらいの予算がかかるものかというのは設計が出てみないとわからないのか、大体市としてはこれぐらいだというふうな積算を立てて進めていらっしゃるのか、その辺をお聞きしたいと思います。よろしくお願いします。
○
委員長(
板垣功) 山口み
らい創造課長。
◎み
らい創造課長(
山口恵子) これまでの委員会の中でもご説明申し上げてきましたが、まずはこの
基本設計というものができてこないとそのもののかかる費用というのが算出ができない状況でありますので、いましばらくお時間を頂戴したいと思います。
○
委員長(
板垣功) 青木委員。
◆委員(青木三枝子) 今回の松の移設が私にとっては突然に出てきているという感じがするので、そういうことが今回の市長もありましたけれども、子供の補助のことでも小出しに、少しずつ出てくる可能性もあるので、できるだけどれぐらいかかるのかというのを
基本設計ができましたら教えていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
以上です。
○
委員長(
板垣功) 山口み
らい創造課長。
◎み
らい創造課長(
山口恵子) 松の移植につきましては、昨年度の委員会の中できちんとそういうものも必要になるということはご説明を申し上げてきております。今のご指導がありましたので、できる限り私どもそういう形でお示しができるよう今鋭意努力をさせていただいておりますので、今回の
補正予算についてもお認めをいただきたいと考えております。よろしくお願いいたします。
○
委員長(
板垣功) 三母副
委員長。
◆委員(三母高志) 先ほど
コミュニティ支援事業の関係で、当選しなかったというか、事例というのは今まであるんでしょうか。新規の
自治会、
公会堂新設する、申請したところが当たらないで自腹で建てて、せざるを得なかったという事例というのはあるのかどうか。
○
委員長(
板垣功)
渡邉市民まちづくり支援課長。
◎
市民まちづくり支援課長(
渡邉誠一) ご質疑に
お答えいたします。
今まで申請をされて、当然採択されなかったものございます。その辺は今度市の
公会堂建設事業のほうをご活用いただいております。ですので、採択されないということも今までありました。
以上でございます。
○
委員長(
板垣功) 三母副
委員長。
◆委員(三母高志) どれぐらいの率というか、そんなレベル的なエイヤーで結構なんですけど、どれぐらいの採択される率なのか、もしわかれば。
○
委員長(
板垣功) 渡邉課長、よろしいですか。大丈夫ですか。
お答えお願いいたします。
◎
市民まちづくり支援課長(
渡邉誠一) 今ほどのご質疑でございますが、
公会堂の建設、建物の建設につきましては今まで、申しわけございません。申請あったものにつきましては不採択になったものはございません。このたびの乗廻区、
上大友自治会のような備品の整備に対するものにつきましては不採択になったものがございます。今回申請につきまして、この整備のほうは9件ございましたが、そのうちの2件の採択ということでございます。
以上です。
○
委員長(
板垣功)
中村委員。
◆委員(
中村功) 関連ではございませんで、今度私のほうから聞きたかったやつだけ。39ページの
自主防災組織の育成事業なんですけども、滝の
自治会、市役所の職員のOBが先頭になって、
自治会長になられて一生懸命自主防災、地域防災について頑張っていらっしゃるんですけども、200万円という大きな金額なんですけども、ほかの自主防災でも同じような事業をやれば、今の採択と同じで申請すれば採択してもらえるものかどうかお聞かせいただきたいというふうに思います。ほかにもまだ私の地元のほうでもこれからというところもあるもんですから、お聞かせいただきたいと思います。
○
委員長(
板垣功)
中野地域安全課長。
◎
地域安全課長(
中野修一) それでは、
中村委員のご質疑に
お答えいたします。
新発田市が認めた
自主防災組織という条件があるんです、
宝くじの要綱のところに。それでありますので、実は今回、昨年度ですか、6件、6の団体から申請が私どもに上がってまいりました。それにつきまして全て新潟県に出しまして、今度新潟県から
自治総合センターのほうに行くということでございます。その6件のうち1件である滝
自治会のほうが今回採択になったというものでございますので、出せば必ず当たるのかというと、出したら必ず当たるものではございませんので、決定のほうは
自治総合センターのほうがするということでございます。ただ、年々の傾向としましては、だんだん採択する件数が若干減りぎみなのかなという感触を持っております。
以上でございます。
○
委員長(
板垣功) ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) それでは、質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員の発言をお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員の発言をお願いします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第14号 令和元
年度新発田市
一般会計補正予算(第1号)議定についてのうち
総務常任委員会所管分は、原案のとおり決するに賛成の委員の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○
委員長(
板垣功) 挙手全員であります。
よって、議第14号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
これからの議案審査に関係のない
説明員は、順次退席されて結構です。
次に、議第7号
新発田市
特別職の職員の給与並びに旅費及び
費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを議題といたします。
担当課長の説明を求めます。
原人事課長。
◎
人事課長(
原祐司) 議第7号
新発田市
特別職の職員の給与並びに旅費及び
費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例制定についてのご説明をさせていただきます。
一般
議案書の9ページのほうをお開き願います。教育長職務代理の報酬をその職責に応じた額に引き上げるため、また国会
議員の
選挙等の
執行経費の基準に関する法律の改正に伴いまして、
投票管理者の報酬を引き上げるために所要の改正をしたいというものでございます。
めくっていただきまして、11ページをごらんください。教育長の職務代理の報酬につきましては、これまでほかの教育委員会の委員と区別はございませんでしたが、これを教育長の職務代理と委員という部分で区分けしまして、教育長の職務代理の報酬を委員よりも9,700円引き上げて6万7,600円にしたいというものでございます。また、当市の
投票管理者等の
報酬額につきましては、原則3年ごとに改正されます国会
議員の
選挙等の
執行経費の基準に関する法律に定める
費用弁償額を参考に改正しておりまして、今国会におきまして改正されました
費用弁償額を下回る
報酬額について改正したいというものでございます。
投票所の
投票管理者、期日前
投票所の
投票管理者、
投票所の投票
立会人の報酬日額をそれぞれ100円ずつ引き上げたいというものでございます。
説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○
委員長(
板垣功) 担当課長の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員の発言を求めます。
青木委員。
◆委員(青木三枝子) 私は、詳しい経緯はちょっとわからないんですけれども、教育長の職務代理者に給与というか、そういう位置をつくって給与を上げるというきっかけになったことは何かあるんでしょうか。また、正確に教えていただきたいと思います。
○
委員長(
板垣功)
原人事課長。
◎
人事課長(
原祐司) 青木委員のご質疑に
お答えしたいと思います。
きっかけは、実は去年の教育長が長期不在だった時期がございまして、職務代理のほうに非常に重責を担っていただいた経緯がございます。そういうのを鑑みまして、教育長、万が一何かあった場合にやはり同じような教育全般のマネジメントをしていただくという重責だということで、このたび引き上げたいというものでございます。
以上でございます。
○
委員長(
板垣功) 青木委員。
◆委員(青木三枝子) ありがとうございました。
以上です。
○
委員長(
板垣功) ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第7号
新発田市
特別職の職員の給与並びに旅費及び
費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例制定については、原案のとおり決するに賛成の委員の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○
委員長(
板垣功) 挙手全員であります。
よって、議第7号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議第8号
新発田市
災害弔慰金の
支給等に関する条例の一部を改正する
条例制定について議題といたします。
担当課長の説明を求めます。
中野地域安全課長。
◎
地域安全課長(
中野修一) それでは、私のほうから議第8号
新発田市
災害弔慰金の
支給等に関する条例の一部を改正する
条例制定についてご説明いたします。
一般
議案書の13ページをお願いいたします。
災害弔慰金の
支給等に関する法律及び同法の施行令の一部改正に伴いまして、
新発田市
災害弔慰金の
支給等に関する条例で規定のある大規模災害で被災した方への貸付制度の災害援助資金の一部を改正したいというものでございます。
15ページのほうをごらんください。こちらのほうは改正のところが記載されてございますが、主な法律並びに施行令の改正点でございます。現行では貸し付けをするに当たって、保証人が必須でございました。それと、貸付利率が3%ということで固定されておりましたが、それを保証人を立てる場合は無利子、保証人を立てない場合は1%と、利率を1%にしたいということで改正したいものでございます。それと、償還方法ですが、これまで年賦償還のみだったものを年賦償還に加えまして、半年賦の償還、それと月賦の償還を加えるというもので改正したいというものでございます。
あと、それと施行の期日でございますが、平成31年4月1日から適用するというものでございます。
説明のほうは以上でございます。
○
委員長(
板垣功) 担当課長の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員の発言を求めます。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。
続いて、自由討議を行います。討議ある委員の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討議を終結いたします。
続いて、討論を行います。討論ある委員の発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) 討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第8号
新発田市
災害弔慰金の
支給等に関する条例の一部を改正する
条例制定については、原案のとおり決するに賛成の委員の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○
委員長(
板垣功) 挙手全員であります。
よって、議第8号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上で当
総務常任委員会に付託された議案の審査は全部終了いたしました。
なお、これらの議案についての委員会報告書の作成は
委員長に一任願いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) ご異議ありませんので、委員会報告書の作成は
委員長に一任されました。
続いて、閉会中の
継続審査について議題といたします。
本日は当委員会が特に注目して調査すべき所管事務について
皆さんからご意見を伺い、その所管事務調査に必要な行政視察の実施についてお諮りいたします。
初めに、閉会中の
継続審査の対象とした項目の中から課題等が特に認められる事務事業について、委員の
皆さんから課題等を含め、意見を求めます。意見が上がった中から1項目、または2項目程度を所管事務調査として取り組みたいと思いますが、よろしいでしょうか。
皆さん、それについて意見ありますでしょうか。
比企委員。
◆委員(比企広正) 今ほど
委員長から閉会中の
継続審査についてということでございますけれども、ごらんのとおり新しい
総務常任委員会の体制になりまして、板垣
委員長、そして三母副
委員長の体制ができ上がりましたので、その第1回目の視察項目の対象になるんでしょうけども、それについては正副
委員長に一任したいというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。
○
委員長(
板垣功)
加藤委員。
◆委員(
加藤和雄) 前回の
総務常任委員会、改選前です。そのとき調査ということで上中山の悪臭についてずっと調査をしてきた経緯があるんで、できたらそういう関係で先進地というか、問題を解決しているような先進地をお願いしたいんですけど、よろしくお願いします。
○
委員長(
板垣功) それも含めて
委員長一任でよろしいでしょうか。
〔何事か呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功)
中村委員。
◆委員(
中村功) 私のほうからも検討、これは一任は一任でいいんですけども、検討の中の材料の一つとして入れてほしいのは、今回
小柳委員が
委員長のときにきちっとまとめられて、イオンで期日前
投票所ということで仕上げられまして、今回もまた
小柳委員が質問の中で移動
投票所という話がありました。私も事前にいろいろと調査していると、やはり移動の
投票所というのをやっている自治体もあるのも、私も今調査段階だったんで、私も質問しなかったんでありますけども、聞くところによるともうこの7月に柏崎市が
参議院選挙で移動投票やるという話も、情報も聞いているんですけども、そういう部分もお二人の検討材料の中に入っていればいいなと思うんですけども、ひとつよろしくお願いします。
○
委員長(
板垣功) 今の上中山の件と移動投票の件、これも含めて
委員長一任ということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) そうしますと、行政視察の日程等については相手の都合もございますので、最終的な決定は
委員長に一任願います。
暫時休憩します。
午前10時51分 休 憩
───────────────────────────────────────────
午前10時54分 開 議
○
委員長(
板垣功) 再開します。
それでは、正副一任でお願いいたします。上中山と期日前投票については、これ一応正副に一任ということと、
蔵春閣については
継続審査ということで一任、それについては調整等もありますんで、日程等については調整させていただきます。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
委員長(
板垣功) それでは、以上をもって
総務常任委員会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。
午前10時55分 閉 会...