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新発田市議会
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2019-03-15
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平成31年 一般会計予算審査特別委員会(課長総括説明)−03月15日-01号
平成31年 一般会計予算審査特別委員会(三セク関係)-03月15日-01号
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新発田市議会 2019-03-15
平成31年 一般会計予算審査特別委員会(課長総括説明)−03月15日-01号
取得元:
新発田市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-29
平成
31年
一般会計予算審査特別委員会
(
課長総括説明
)−03月15日-01
号平成
31年
一般会計予算審査特別委員会
(
課長総括説明
)
一般会計予算審査特別委員会
委員会記録
(
財務課長総括説明
)
平成
31年3月15日 ─────────────────────────────────────────── 〇
出席委員
(12名)
委員長
小 川 徹
委員
副
委員長
湯 浅 佐 太 郎
委員
川 崎 孝 一
委員
宮 崎 光 夫
委員
水 野 善 栄
委員
佐 藤 武 男
委員
稲 垣 富 士 雄
委員
渡 部 良 一
委員
小 坂 博 司
委員
加 藤 和 雄
委員
板 垣 功
委員
渡 邊 喜 夫
委員
─────────────────────────────────────────── 〇
欠席委員
(
なし
) ─────────────────────────────────────────── 〇
説明
のため出席した者
財務課長
伊 藤 純 一 ───────────────────────────────────────────
〇
事務局職員出席者
次長 寺 尾 嘉 英 主任 岩 村 康 生 ─────────────────────────────────────────── 午後 2時38分 開 議 ○
委員長
(
小川徹
) 休憩前に引き続き
会議を開
きます。 これより議第119号、
平成
31年度
新発田
市
一般会計予算議定
についてを議題といたします。 それでは、
総括説明
をお願いします。
伊藤財務課長
。 ◎
財務課長
(
伊藤純一
) それでは、よろしくお願いいたします。 議第119号
平成
31年度
新発田
市
一般会計予算
の
概要
についてご
説明
申し上げます。本
議案
につきましては、市長が2月19日の
全員協議会
での
予算概要説明
及び2月27日の本
会議での
提案理由説明
で概略をご
説明
いたしましたが、私からは議決を必要とする
事項
についてご
説明
申し上げます。
予算書
の7ページをお開き願います。第1条、
歳入歳出予算
であります。
歳入歳出予算
の総額を
歳入歳出
それぞれ411億3,000万円に定めたいというものであります。
平成
30年度当初
予算額
と比較しますと、1億3,000万円、0.3%の
増額
となります。 また、第2項の
歳入歳出予算
の款項の
区分
及び
当該区分ごと
の金額は、8ページから12ページの第1表、
歳入歳出予算
のとおりであります。 7ページに戻っていただきまして、第2条、
債務負担行為
であります。
地方自治法
第214条の
規定
により、
債務
を負担する
行為
をすることができる
事項
、
期間
及び
限度額
は、13ページの第2表、
債務負担行為
のとおりであります。 それでは、13ページ、表の上からご
説明
いたします。
職員総合システム運営事業
は、
会計年度任用職員制度
に対応した
システム
の
改修期間
が2カ年にわたるため設定するものであります。 その下、
ふるさとしば
た
応援寄附推進事業
は、
ふるさとしば
た
応援寄附金
の
返礼品
として、
平成
31年度に発行する
月岡温泉旅館感謝券
についてであります。
感謝券
は、発行した時点から1年間の
有効期限
があり、
当該期間
内で使用された後、
事業者
が2カ月以内に市に対して
換金請求
を行うものであります。したがいまして、最長、1年2カ月後に生ずる
債務
に対して
債務負担行為
を設定する必要がありますので、
平成
32、33年度まで設定したいというものであります。 その下の
ふるさとしば
た
応援寄附推進事業
は、
平成
32年7月のパンフレットのリニューアルに向けて
業務委託
を2カ年で実施したいものであります。 その下、
固定資産税
・
都市計画税賦課事業
(
消費税率
の
引上げ影響分
)は、
平成
33年度に実施する
固定資産
の
評価替え
に向け、
平成
30年度から
平成
32年度までの
複数年契約
により
業務委託
しているものについて、本年10月の
消費税率引き上げ
に伴う
平成
32年度の
増額変更分
を新たに設定したいものであります。 その下、
定住化促進事業
は、U・
Iターン促進住宅支援事業補助金
を
交付決定
から24カ月交付するため、
平成
32、33年度まで設定したいものであります。 その下、
小学校遠距離通学支援事業
(
消費税率
の
引上げ影響分
)は、
平成
29年度から
平成
32年度までの
複数年契約
を締結した
スクールバス運行委託業務
について、本年10月の
消費税率引き上げ
に伴う
平成
32年度の
増額変更分
を新たに設定したいものであります。 その下、
豊浦中学校
区
統合小学校整備事業
は、
校舎増築工事等
について完了までの
期間
が2カ年にわたるため設定したいものであります。 その下、
新発田城石垣調査事業
は、
石垣
の
定点観測
の
統一性
と
連続性
を保持するため、同一の
委託業者
による
調査
、
検証等
の作業を
平成
33年度までの
複数年契約
により実施したいものであります。 その下、学校
給食
管理運営事業
(
消費税率
の
引上げ影響分
)は、
平成
28年度から
平成
32年度までの
複数年契約
を締結した
共同調理場
の
調理等業務委託
について、本年10月の
消費税率引き上げ
に伴う
平成
32年度の
増額変更分
を新たに設定したいものであります。 7ページに戻っていただきまして、第3条、
地方債
であります。
地方自治法
第230条第1項の
規定
により起こすことのできる
地方債
の
起債
の目的、
限度額
、
起債
の
方法
、
利率
及び
償還
の
方法
を定めるものであります。 14ページの第3表、
地方債
のとおりとさせていただきたいというものであります。 それでは、14ページの表をごらんください。主なものをご
説明
いたします。一番上の
社会福祉施設整備事業
は、
障害者地域生活支援事業
で実施する
仮称総合福祉センター
の
整備
及び
仮称アクティブ交流センター改修事業
の
財源
としております。 その下の
老人福祉施設解体事業
は、
東デイサービスセンター解体事業
の
財源
としております。 その
2つ下
、
農業基盤整備事業
は、
県営ほ場整備参画事業
、
国営付帯県営かんがい排水参画事業
、
県営湛水防除参画事業
の
財源
としております。 その
2つ下
、
農林水産業施設解体事業
は、板山放牧場看視
舎等解体事業
の
財源
としております。 その下、
道路整備事業
は、
市道改良整備事業
、
橋りょう修繕事業
、消
雪施設新設事業
の
財源
としております。 その
2つ下
、
都市計画事業
は、
公園整備事業
及び
街なみ環境整備事業
の
財源
としております。 その
4つ下
、
義務教育施設整備事業
は、
豊浦中学校
区
統合小学校整備事業
、
東小学校建設事業
などの
財源
としております。 その下、
社会教育施設整備事業
は、
市民文化会館施設改修事業
の
財源
としております。 その下、
義務教育施設解体事業
は、旧
小学校
及び
中学校
の
プール解体工事
の
財源
としております。 その下、
教育関連施設解体事業
は、
食育推進施設
(旧
社会福祉センター分室
)
解体事業
の
財源
としております。 一番下、
臨時財政対策債
は、国の
地方財政計画
に基づき算定した額を計上いたしました。 なお、
起債
の
方法
、
利率
、
償還
の
方法
については
記載
のとおりであります。 いま一度7ページに戻っていただきまして、第4条、一時借入金、第5条、
歳出予算
の流用につきましては、それぞれ
記載
のとおり定めたいというものであります。 以上、
平成
31年度
新発田
市
一般会計予算案
の
概要
を申し上げましたが、詳細な内容につきましては本
特別委員会
の日程に従いまして、それぞれ担当の
課長等
からご
説明
申し上げますので、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 以上でございます。 ○
委員長
(
小川徹
)
総括説明
が終わりましたので、
総括説明
に対する
質疑
ある
委員
の発言を求めます。
宮崎委員
。 ◆
委員
(
宮崎光夫
) 前年よりも大分詳しく
説明
したような感じがありましたけれども、一つ聞かせていただきたい。14ページなんですけれども、今
起債
の
方法
、
利率
、
償還
の
方法
については
記載
のとおりでありますというふうなことですが、
普通貸借
と
証券発行
のこの形態の違い教えていただきたい。
利率
5%以内はもう何年もずっと、これの範囲内であればクリアするんであるけど、これはいいんですけども、次の
償還
の
方法
なんですけれども、それぞれ協定するということです。ただし、
市財政
の都合により
据置期間
及び
償還期限
を短縮し、もしくは
繰上償還
、または
低利
に借りかえをすることができるという、この
低利
に借りかえをすることができるというふうな
規定
なんですけれども、実際そういう借りかえを予定している
起債
、今資料すぐ出てこないと思うんですが、そういうものがあるのかどうか。例えばこれ昔あったと思うんですけども、
通常
20年の
償還
のものを10年目までに半分、それを10年で借りて、10年目までに元金の半分しか返せなくて、最後に一括
償還
するような
契約
を結んで、もう一回今度借りかえして10年延ばすとか、そういう意味のことだと思うんですけれども、その辺の予定しているような、そういう
市債
があるのかどうか。 ○
委員長
(
小川徹
)
伊藤財務課長
。 ◎
財務課長
(
伊藤純一
) まず
起債
の
方法
で、
普通貸借
または
証券発行
の違いということでありますけど、
普通貸借
につきましては、
政府資金
あるいは
銀行等
から幾らというお金をまとまって借りて、定期的に返済するというような形をとっております。今
通常
、
新発田
市の
起債
の
方法
はこれによっております。それから、もう一つの
証券発行
につきましては、
市場公募
という形をとりまして、例えば1億円を
市場
で調達するというような形をとっております。この場合の
返済方法
としては、
満期一括償還
ということで、例えば10年の
借り入れ
であれば10年後に1億円を返済すると、当然利子をつけてです、そういう形をとっておりまして、過去私の知る限りでは、
証券発行
の形で
新発田
市が
起債
を起こした例はちょっと承知はしておりません。
通常
、
普通貸借方式
をとっているということであります。 それから、
償還
の
方法
につきましては、
据置期間
及び
償還期限
を短縮し、もしくは
繰上償還
、または
低利
に借りかえをするという形ですけれども、今現在、
普通債
において借りかえを予定しているものはございません。
臨時財政対策債
につきましては、20年
借り入れ
で10年
ごと
に
利率見直し
という形でやっております。 以上でございます。 ○
委員長
(
小川徹
) ほかにありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
小川徹
)
総括説明
に対する
質疑
を終結することにご
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
小川徹
) ご
異議
ございませんので、
総括説明
に対する
質疑
を終結いたします。 本日の
参考人意見聴取
及び
議案審査
は全て終了いたしました。 本日はこれにて散
会いたし
ます。 ご苦労さまでした。 午後 2時52分 散
会...
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