nigatalog - 新潟県市区町村議会議事録検索

1. 柏崎市議会 2018-08-20
   平成30年 8月随時会議（第13回会議 8月20日）

   
   取得元: 柏崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-11
   平成30年 8月随時会議（第13回会議 8月20日） 　 　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　次 　　開　会　時　刻　…………………………………………………………………………　　２ 　　日　程　第　１　…………………………………………………………………………　　３ 　　日　程　第　２　…………………………………………………………………………　　３ 　　日　程　第　３　…………………………………………………………………………　　５ 　　日　程　第　４　…………………………………………………………………………　　５ 　　日　程　第　５　…………………………………………………………………………　　５ 　　日　程　第　６　…………………………………………………………………………　　８ 　　閉　会　時　刻　…………………………………………………………………………　　９ 　　署　名　議　員　…………………………………………………………………………　１０ 　　　　　　　　　　　平成３０年柏崎市議会第１３回会議　会議録 ─────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　平成３０年８月２０日（月） ─────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程 　　　　　　　　　　　　平成３０年８月２０日午前１０時開議 第　１　　　　　　　　　会議録署名議員の指名
   第　２（議第　７６号）　平成３０年度一般会計補正予算（第５号） 第　３（議第　７７号）　契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（建築本体）工事） 第　４（議第　７８号）　契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（電気設備）工事） 第　５（議第　７９号）　契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（機械設備）工事） 第　６（議第　８０号）　財産の取得について（ロータリ除雪車（２．２ｍ級）） ─────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　議事日程に同じ ─────────────────────────────────────── 出席議員（２５人） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長（　９番）笠　　　原　　　晴　　　彦 　　１番　佐　　　藤　　　正　　　典　　　　　２番　重　　　野　　　正　　　毅 　　３番　五　位　野　　　和　　　夫　　　　　４番　持　　　田　　　繁　　　義 　　５番　阿　　　部　　　　　　　基　　　　　６番　三　　　宮　　　直　　　人 　　７番　上　　　森　　　　　　　茜　　　　　８番　柄　　　沢　　　　　　　均 　１０番　春　　　川　　　敏　　　浩　　　　１１番　布　　　施　　　　　　　学 　１２番　相　　　澤　　　宗　　　一　　　　１３番　佐　　　藤　　　和　　　典 　１４番　与　　　口　　　善　　　之　　　　１５番　飯　　　塚　　　寿　　　之 　１６番　若　　　井　　　洋　　　一　　　　１７番　矢　　　部　　　忠　　　夫 　１８番　村　　　田　　　幸　多　朗　　　　２０番　荒　　　城　　　彦　　　一 　２１番　若　　　井　　　恵　　　子　　　　２２番　真　　　貝　　　維　　　義 　２３番　星　　　野　　　正　　　仁　　　　２４番　三　井　田　　　孝　　　欧 　２５番　斎　　　木　　　裕　　　司　　　　２６番　丸　　　山　　　敏　　　彦 ─────────────────────────────────────── 欠席議員（１人） 　　議　長（１９番）加　　藤　　武　　男 ─────────────────────────────────────── 職務のため議場に出席した事務局職員 　　事務局長　　白　　井　　正　　明　　　係長　　　　　　　伊　　比　　寿 美 恵 ─────────────────────────────────────── 説明のため出席した者 　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　櫻　　井　　雅　　浩 　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　西　　巻　　康　　之 　　　　総合企画部長　　　　　　　　　　　柴　　野　　高　　至 　　　　財務部長　　　　　　　　　　　　　政　　金　　克　　芳 　　　　産業振興部長　　　　　　　　　　　箕　　輪　　正　　仁 　　　　都市整備部長　　　　　　　　　　　内　　藤　　清　　弘 　　　　総務課長　　　　　　　　　　　　　木　　村　　克　　己 　　　　人事課長　　　　　　　　　　　　　飛　　田　　訓　　利 　　　　新庁舎整備室長　　　　　　　　　　長 谷 川　　正　　浩 　　　　財政管理課長　　　　　　　　　　　飯　　田　　　　　博 　　　　契約検査課長　　　　　　　　　　　山　　岸　　弘　　幸 　　　　農林水産課長　　　　　　　　　　　竹　　内　　　　　功 　　　　都市整備課長　　　　　　　　　　　外　　山　　清　　吾 　　　　維持管理課長　　　　　　　　　　　金　　子　　敏　　幸 　　　　会計課長（会計管理者事務取扱）　　箕　　輪　　　　　満 　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　本　　間　　敏　　博 ─────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○副議長（笠原　晴彦） 　本日は、加藤議長が欠席のため、私がかわって議長の職務を行います。どうぞよろしくお願いいたします。 　ただいまから、平成３０年柏崎市議会第１３回会議を開会します。 　ただいまの出席議員数は、２５人です。 　欠席届は、加藤武男議長です。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 　日程第　１　会議録署名議員の指名 ○副議長（笠原　晴彦） 　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、持田繁義議員及び真貝維義議員を指名します。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 　日程第　２　平成３０年度一般会計補正予算（第５号） ○副議長（笠原　晴彦） 　日程第２　平成３０年度一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　副市長。 ○副市長（西巻　康之） 　議第７６号について御説明申し上げます。 　本案は、平成３０年度一般会計補正予算（第５号）についてであります。 　この補正予算は、今後の予算執行上、９月定例会議における補正を待たずに議決をいただきたい旅費及び修繕費について、総額１２７万９,０００円を追加いたしたいこと、また、市道の軟弱地盤対策工事の施工に当たり、新たに必要となった経費を予算の組み替えにより対応いたしたいものであります。 　それでは、予算書の１２ページ、１３ページをお開きください。 　２款総務費１項１目一般管理費、職員研修費５３万３,０００は、７月１日から経済産業省資源エネルギー庁に勤務させております職員が研修に赴くために必要な旅費を増額措置いたしたいものであります。 　６款農林水産業費２項１目林業総務費、林道維持管理事業の林道維持管理補修事業７４万６,０００円は、林道米山線で老朽化により、のり面のモルタル吹きつけが一部崩落しているのが発見されました。さらに崩落する可能性のある危険な部分の除去及び養生は、予備費で緊急対応いたしましたが、今後のモルタル吹きつけに必要な費用を増額措置いたしたいものであります。 　８款士木費２項３目道路新設改良費、道路新設改良事業の道路新設改良電源立地地域対策交付金事業は、市道柏崎７−２４０号線横山地内における軟弱地盤対策工事の施工に際し、地盤沈下で近隣に埋設されているガス管に支障を与えるおそれが判明したため、道路改良工事着工に先立ち、当該ガス管を移設する必要が生じたものであります。このことから、工事請負費を減額し、借地料及び物件補償費を増額する予算の組み替えをいたしたいものであります。 　歳入につきましては、２ページに記載のとおり、繰越金を増額して歳出との均衡を図っております。 　以上、何とぞよろしく御審議願います。 ○副議長（笠原　晴彦） 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　質疑を終わります。 　お諮りします。 　本案については、会議規則第３７条第３項の規程により、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　御異議なしと認めます。 　したがって、本案については、委員会の付託を省略することに決定しました。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　討論を終わります。 　ただいまから議第７６号を採決します。 　本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第７６号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 　日程第　３（議第　７７号）　契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（建築本体）工事） 　日程第　４（議第　７８号）　契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（電気設備）工事）
   　日程第　５（議第　７９号）　契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（機械設備）工事） ○副議長（笠原　晴彦） 　日程第３　契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（建築本体）工事）から日程第５　契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（機械設備）工事）まで、以上３案を一括議題とします。 　提案理由の説明を求めます。 　副市長。 ○副市長（西巻　康之） 　議第７７号から議第７９号までについて一括御説明申し上げます。 　これらは、いずれも契約の締結についてであります。 　まず、議第７７号について申し上げます。 　本案は、契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（建築本体）工事）であります。 　これは、当市の新庁舎建設工事のうち建築本体工事について、植木・東北・阿部特定共同企業体と４７億４,０１２万円で契約を締結いたしたいものであります。 　次に、議第７８号について申し上げます。 　本案は、契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（電気設備）工事）であります。 　これは、当市の新庁舎建設工事のうち電気設備工事について、丸万・品田・協同特定共同企業体と７億２,９００万円で契約を締結いたしたいものであります。 　最後に、議第７９号について申し上げます。 　本案は、契約の締結について（柏崎市新庁舎建設（機械設備）工事）であります。 　これは、当市の新庁舎建設工事のうち機械設備工事について、日新設備・北越空調・柏崎設備特定共同企業体と９億２,８８０万円で契約を締結いたしたいものであります。 　以上、何とぞよろしく御審議願います。 ○副議長（笠原　晴彦） 　質疑はありませんか。 　真貝維義議員。 ○２２番（真貝　維義） 　図面がついておりますので確認をさせていただきたいんですが。この図面どおりに各目的に合ったものをつくっていくんだということは理解しましたが、外部、いわゆる第三者が入るスペースの部分については、どういう協議が今なされているのか、確認をさせていただきたいと思います。 ○副議長（笠原　晴彦） 　市長。 ○市長（櫻井　雅浩） 　真貝議員の外部というのは、具体的にどういうことなんでしょうか。今の反問権でもいいんですけれども、もしＦＭピッカラ等のことを指していらっしゃるとするならば、今、順調にこの設計をベースに協議を進めておるところでございます。 ○副議長（笠原　晴彦） 　真貝議員。 ○２２番（真貝　維義） 　市長の説明で、検討しているというか協議を進めているんだという段階だということでございますが。そうすると、当然のことですけれども、貸せるところ、要するに減額にしようが何しようが賃貸でということになるわけなんで、それは完成した暁にまた議案として出てくるんだろうというふうに推察をしていますけれども。 　そこについては今、協議中だということですから具体的にどこまでということをお答えできないんだろうなとは思いますが、方向性がそれなりに定まった段階で、やはり、お示しをしていただければなというふうに思います。というのは、もうできて、ここのスペースがあいているから借りたいとかではなくて、その目的のために最初からつくるわけですから、本来であれば、ここについてはこういう目的で、こういう賃貸契約をしていくんだというようなものが、私は本来、説明があってもいいんではないかなというふうに思いますんで申し上げたところですけれども。順調に協議をしているということであれば、そこはそれで今回は了といたしますので。 ○副議長（笠原　晴彦） 　丸山敏彦議員。 ○２６番（丸山　敏彦） 　一つ、二つお聞きしたいと思います。 　建築本体工事の工事概要の一番下段です。（カ）外構工事です。外構工事、場内舗装、屋外排水、植栽その他工作物というふうになっておりますが、私はこの外構工事というのは非常に市役所の印象を決めるのに大事な役割を果たす工事と思っております。 　まず最初にお聞きしたいと思うんですが、これは幾らぐらいですか。 ○副議長（笠原　晴彦） 　契約検査課長。 ○契約検査課長（山岸　弘幸） 　すみません。工事の詳しい明細まで今、手元に資料をお持ちしておりません。申しわけございません。 ○副議長（笠原　晴彦） 　丸山議員。 ○２６番（丸山　敏彦） 　資料がないということになるとちょっと質問がしにくいんですけども。総額予算が決まっているわけですから、当然、この金額もこの中にあるはずですよね。あるわけですよ、当然。 　申し上げたいことは、私、きょうも朝、少し早目に来て、市役所を前から、ずっとこの市役所を見てまいりました。景色とか景観ですよね。こう言っちゃ自分たちの市役所だから申しわけない言い方ですが、非常に無味乾燥な役所ですね。周りに松の木がぐるっと、歩道寄りにと言ったほうがいいんでしょうかね、七、八本、松の木があって、それで市民会館のほうにはメタセコイアですかね、大きい木が４本ぐらいあると思うんです。それから、１階のいわゆる市民課の外側、今、緑化みたいにしてアサガオですか、何か、はわしてありますけれども、サツキの植え込みがあります。そんな感じで、非常に我々が期待する、あるいは、市民がよりどころとする役所としての風格、こういうものに著しく欠けていると思うんですよね。これは私の感じかもしれませんけれども。 　したがって、これからつくる、まあ平面図ここに付与されておりますけれども、周りに丸がずっと描いてあるから、これが植栽なんだという意味だと思うんですけれども、これだけではなくて、市のシンボリックな木が一、二本、場所がとりにくいのかどうかわかりませんが、あるべきだと私は思います。これはもう卑近な例では、西山町事務所や高柳町事務所を見ていただければわかりますよね。西山はアカマツの木が１本あります。高柳にはオンコというんですかね、イチイの木がある。やっぱり、柏崎市役所も非常にそういう風格を持った、市の、市民のよりどころとなるべき庁舎とするためには、外構に相当、気を使っていただかなければならんなと、そのように私は思っているんですが。この設計段階、そういう議論はどのぐらいなされたのか、お聞きしておきたいと思います。 ○副議長（笠原　晴彦） 　市長。 ○市長（櫻井　雅浩） 　丸山議員の御指摘ごもっともだろうと思っております。まずもって、詳細な部分、外構に関する予算等資料を持っていなかったということは、まずおわび申し上げます。が、今、議員が御指摘いただいたこと。つまり、市役所のシンボリック、象徴としての緑、品格という言葉をお使いになりましたけれども、実際に議会の方々とそれぞれ１年余りもの間、議論させていただいた中で、例えば、今、この図面で申し上げるならば、メーンエントランスは西側のほうになります。が、実際にお越しいただく方々は、ほとんどの方々が車でお越しいただくということを考えるならば、東側のエントランスが実際に御利用される方が多いんではないかというふうに考えまして、当初は東側のエントランスのほうには、ほぼ緑がないような状況でした。が、今、丸山議員が御指摘いただいたようなことも含めて、今、この図面にありますように、後から東側のほうのエントランスにも緑を加えて、一部駐車場スペースを使いながら、風格、品格というものを保持したいと、つくり出したいというふうに考えておるところでございます。 　シンボリックな樹木等に関しましては、詳細な部分は今、承知をしておるところではありませんけれども、丸山議員が求めていらっしゃるような理想の姿に１００％近づけるかどうかわかりませんけれども、かなりの部分で丸山議員が認識されているイメージと一致できるようなものができるのではないかというふうに自信を持っておるところでございます。 ○副議長（笠原　晴彦） 　丸山議員。 ○２６番（丸山　敏彦） 　一番大事な部分の予算の額がわからないで、何ともいたしようもないんですけれども、これは少しかけ過ぎと言われるような感じもしますけれども、立派なところを、しっかりしたものをつくるところは、総工費の１割が外構あるいは緑化、植栽に使われるとさえ言われております。本予算がどのぐらいの比率があるのか、わかりませんけれども、また１割にせよと言うつもりはありませんけれども、しっかりとした、何十年もこれから市民のよりどころとしてその機能を果たすわけでございますので、しっかりとした外構、あるいは植栽、景観、この辺を考えながら、しっかりやっていただくことを切望しております。 ○副議長（笠原　晴彦） 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　質疑を終わります。 　お諮りします。 　本案については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　御異議なしと認めます。 　したがって、本案については、委員会の付託を省略することに決定しました。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　討論を終わります。 　ただいまから議第７７号から議第７９号までの以上３案を一括採決します。 　本３案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第７７号から議第７９号までの３案は、原案のとおり可決しました。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 　日程第　６（議第　８０号）　財産の取得について（ロータリ除雪車（２．２ｍ級）） ○副議長（笠原　晴彦） 　日程第６　財産の取得について（ロータリ除雪車（２．２ｍ級））を議題とします。 　提案理由の説明を求めます。 　副市長。 ○副市長（西巻　康之） 　議第８０号について御説明申し上げます。 　本案は、財産の取得について（ロータリ除雪車（２．２ｍ級））であります。 　これは、藤元町除雪基地に配置してあるロータリ除雪車の除雪作業能力が低下したことから、株式会社コバリキから４,３５２万４,０００円で取得いたしたいものであります。 　何とぞよろしく御審議願います。 ○副議長（笠原　晴彦） 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　質疑を終わります。 　お諮りします。 　本案については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦）
   　御異議なしと認めます。 　したがって、本案については、委員会の付託を省略することに決定しました。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　討論を終わります。 　ただいまから議第８０号を採決します。 　本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第８０号は、原案のとおり可決しました。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 ○副議長（笠原　晴彦） 　以上で、本日の会議に付議された事件は、全て審議を終わりました。 　お諮りします。 　議事の都合により、８月２１日から９月４日までの１５日間は休会にしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（笠原　晴彦） 　御異議なしと認めます。 　したがって、８月２１日から９月４日までの１５日間は、休会することに決定しました。 　これで、平成３０年柏崎市議会第１３回会議を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２１分　閉会 ─────────────────────────────────────── 地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する 　　　柏崎市議会副議長　　笠　　原　　晴　　彦 　　　署名議員　　　　　　持　　田　　繁　　義 　　　署名議員　　　　　　真　　貝　　維　　義...