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1. 三条市議会 2019-06-25
   令和元年経済建設常任委員会( 6月25日)

   
   取得元: 三条市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-27
   令和元年経済建設常任委員会( 6月25日) 　 　　　　　　　　　　　　　　　経済建設常任委員会記録 １　日　　　時　　令和元年６月２５日（火）午前１０時 １　場　　　所　　第３委員会室 １　出席委員　　　山田富義委員長　坂井良永副委員長 　　　　　　　　　佐藤和雄　武石栄二　横山一雄　長橋一弘 １　欠席委員　　　なし １　欠員　　　　　１名 １　委員外議員　　馬場博文 １　説明のための出席者 　　　　　　　　　渡辺経済部長　五十嵐営業戦略室長　石塚次長 　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺農林課長　藤家課長補佐兼地産地消推進室長兼営業戦略室副主幹 　　　　　　　　　笹川建設部長　太田建設課長　小山・丸山両課長補佐 １　職務に従事した議会事務局職員 　　　　　　　　　栗山事務局長　吉田次長　竹谷主事 １　事　　　件 　　令和元年(2019年)第２回定例会で付託された 　　　議第12号　市道路線の認定について 　　　議第20号　令和元年度三条市一般会計補正予算
   　　　　　　　　　　第１表　歳出 　　　　　　　　　　　第６款（農林水産業費） 　　　　　　　　　　　第７款（商工費） 　　　　　　　　　　第２表　債務負担行為補正 　　　報第５号　専決処分報告について（平成30年度三条市一般会計補正予算） 　　　　　　　　　　第１表　歳出 　　　　　　　　　　　第７款（商工費） １　審査の経過及び結果 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　会　午前１０時００分 ○（山田富義委員長）　ただいまから経済建設常任委員会を開会いたします。 　出席全員であります。 　この際、委員長から申し上げます。今定例会において当委員会で審査する事件は、お手元に配付済みの付託事件表のとおり議案３件であります。 　効率よく運営していきたいと思いますので、質疑につきましては一問一答形式を遵守され、また質疑、答弁につきましては簡潔明瞭になされますようお願いいたします。 　なお、既に御案内のとおり、委員会閉会後、協議会を開催いたしますので、よろしくお願いいたします。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― ●議第12号、議第20号及び報第５号の以上３件一括上程 ○（山田富義委員長）　これより審査に入ります。 　議第12号、議第20号及び報第５号の以上３件一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ◎議第12号　市道路線の認定について ○（山田富義委員長）　最初に、議第12号　市道路線の認定を議題といたします。 　提案理由の説明をお願いいたします。 ○（太田建設課長）　それでは、議第12号　市道路線の認定について、説明申し上げます。提出議案の議第12号及び提出議案概要説明会資料ナンバー８をごらんいただきたいと存じます。 　今回お願い申し上げます認定路線につきましては、塚野目260号線及び柳場新田261号線の２路線、実延長の合計は116.5メートルでございます。議第12号の添付図１をごらんいただきたいと存じます。路線名塚野目260号線は、塚野目四丁目地内の認定路線で、延長は70.5メートルでございます。次に添付図２をお願いいたします。路線名柳場新田261号線は、柳場新田地内の認定路線で、延長は46.0メートルでございます。 　以上、２路線の認定を御提案申し上げるものでございます。よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（山田富義委員長）　これより質疑を行います。 ○（山田富義委員長）　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（山田富義委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ◎議第20号　令和元年度三条市一般会計補正予算 ○（山田富義委員長）　次に、議第20号　令和元年度三条市一般会計補正予算を議題といたします。 　本件につきましては、まず第１表の各款ごとに提案説明を受け、質疑を行い、続いて第２表、債務負担行為補正の審査に進みたいと思います。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ◆第１表歳出、第６款農林水産業費について ○（山田富義委員長）　それでは、第１表、歳出、第６款農林水産業費について提案理由の説明をお願いいたします。 ○（渡辺農林課長）　議第20号　令和元年度三条市一般会計補正予算のうち、農林課所管分について御説明申し上げます。議案書の17ページ、18ページ及び委員会資料ナンバー１をごらんください。６款農林水産業費、１項農業費、３目農業振興費、事業番号050農業環境保全推進事業費1,155万3,000円につきましては、国の多面的機能支払交付金制度において、新たな加算措置が設定され制度の拡充がなされたことに伴い、これに取り組む２組織に対して支援するため補正を行うものでございます。補正の内容といたしまして、実施組織、追加交付金及び事業費の財源内訳等は、資料に記載のとおりでございます。 　以上でございます。御審議の上、御決定賜りますようよろしくお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（山田富義委員長）　これより質疑を行います。 ○（横山一雄委員）　多面的機能支払交付金、これは当初予算にも相当あるわけですが、これを加えた全体の実施状況について確認のためお伺いいたします。 ○（渡辺農林課長）　当初予算の総額といたしましては、合計で３億2,181万4,040円でございます。このたびの補正額を加算した合計といたしましては３億3,336万6,944円になるものでございます。 ○（横山一雄委員）　質問の仕方が悪かった。金額のことはここに書いてありますからわかりますので、どういう内容で、例えば地区別にこういうふうな状況でやっておりますと具体的に伺いたいと思います。 ○（渡辺農林課長）　それでは、各組織の取り組み内容について御説明いたします。 　現在市内では６組織がございます。それぞれ農地維持支払いの取り組みと、資源向上支払いの取り組み――これは共同活動に対するものでございますけれども、繰り返しますが、農地維持支払いと要望活動を行う資源向上支払いでございます。加えて資源向上支払いのうち、長寿命化というメニューに対して取り組んでいる組織が３組織ございます。この長寿命化に取り組んでいる組織といたしましては、三条広域協定、栄広域協定、下田広域協定の３組織でございます。 ○（坂井良永委員）　今ほど三条市内で６組織が取り組んでいるということですけども、今回の補正予算に組まれたのは、栄広域協定と吉野屋みどり保全会の全部栄地域だけです。旧三条市というか、三条地域、それから下田地域の取り組みはないんでしょうか。 ○（渡辺農林課長）　今回の補正の対象になりました組織につきましては、先ほど申し上げたとおり２組織でございます。そのほかの組織に関しましては、今年度の加算措置の取り組みについては行わないということで、今回の補正の対象外になっているものでございます。 ○（坂井良永委員）　委員会資料ナンバー１の中の(２)、概要で、構成員のうち非農業者が占める割合が４割以上ということは、農家以外が４割以上かつ、実践活動に構成員の８割以上が毎年度参加する、この辺がクリアできないということで栄地域以外は手を挙げなかったということなんでしょうか。 ○（渡辺農林課長）　まず、前段階といたしまして、新たに活動に取り組むことも必須条件になってございます。そこを加味した段階で、今回は取り組まないと判断されたものと思われます。参加状況云々ではなくて、まず①の加算措置に対して取り組みを行わないということでございます。 ○（山田富義委員長）　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（山田富義委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ◆第１表歳出、第７款商工費について ○（山田富義委員長）　それでは、第１表、歳出、第７款商工費について提案理由の説明をお願いいたします。 ○（五十嵐営業戦略室長）　それでは、営業戦略室所管の令和元年度三条市一般会計補正予算について、御説明申し上げます。恐れ入りますが、議案書の17、18ページ、あわせて委員会資料ナンバー２をごらんください。７款商工費、１項商工費、４目観光費、事業番号010観光事業費といたしまして201万2,000円を計上させていただくものでございます。 　補正の趣旨といたしましては、全国商工会連合会の補助事業を活用し、下田商工会が実施する観光資源開発事業に対し、市がその経費の一部を補助するものでございます。本実施事業は、下田商工会が昨年度に続き採択された全国商工会連合会の小規模事業者地域力活用新事業全国展開支援事業でございます。 　この事業は、小規模事業者の全国規模を狙った新事業展開を促進するための支援、また地方における少子高齢化、人口減少といった課題の解決について、小規模企業、地元自治体等と一緒になって行う取り組みを地域経済活性化の観点から支援するといった内容でございます。下田商工会の取り組みでございますが、昨年度は調査研究事業を行い、地域資源を活かした観光、特産品開発の取り組み等について下田地域の資源の洗い出しを行いました。 　２年目の今年度は、地域資源を活用した観光資源について具体的に動き出すため、２、内容の(３)、内容、イ、事業内容に記載の各事業を行い、下田地域の活性化を図るというものでございます。総事業費は603万4,600円、補助率は３分の２であることから全国商工会連合会補助額は402万3,061円、市補助金は201万1,539円とするものでございます。 　以上の説明でございますが、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（山田富義委員長）　これより質疑を行います。 ○（横山一雄委員）　確認のためお伺いいたします。 　事業主体の下田商工会の会長名と会員数をお伺いします。 ○（五十嵐営業戦略室長）　下田商工会の会長は渡辺定一さんでございます。会員数につきましては、ちょっと手持ちの資料がございませんで、済みません。 ○（横山一雄委員）　会員数だけ聞きたいと思ったんだけど。 ○（五十嵐営業戦略室長）　申しわけありません。後で説明させていただきたいと思います。 ○（横山一雄委員）　事業内容にあります取り組みの中で、新たな地域農産物の発掘とありますけど、どんな農産物を把握されておるんでございますか。 ○（五十嵐営業戦略室長）　新たな農産物の発掘ということよりも、農産物を使った新たな商品開発を行うといったような意味合いでございます。 ○（横山一雄委員）　だから、農産物の発掘と、それを使った加工品開発をやると、そういう意味と違うんですか。 ○（五十嵐営業戦略室長）　ここの資料に書いてあるとおりでございますけども、今下田地域にあります、例えばウコンとか、こくわとかといった皆様がおなじみになっているもののほかに、特産物となり得るものをここで調査をしているという、今調査段階でございますので、具体的にこれが商品になりますといったところはまだお聞きをしておらないところでございます。 ○（横山一雄委員）　くどいようですけど、新たな地域農産物の発掘ということですけども、新たな農産物ということになるとどんげのあるかなと、そういう意味で私はお聞きしているんであります。 ○（五十嵐営業戦略室長）　この事業開始が７月半ばからになりますので、その辺もお聞きしながら、情報共有を図っていきたいと思っております。 ○（山田富義委員長）　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（山田富義委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ◆第２表歳出、債務負担行為補正について ○（山田富義委員長）　次に、第２表、債務負担行為補正について提案理由の説明をお願いいたします。 ○（太田建設課長）　それでは、建設課所管分となります第２表、債務負担行為補正につきまして、説明申し上げます。議案書は３ページとなります。あわせまして、本日の委員会資料ナンバー３もごらんいただきたいと存じます。 　第２表、債務負担行為補正、１、追加、番号１、県央土地開発公社が住宅団地造成事業資金として借り入れする資金については、その借入先に対し債務保証することができるものでございまして、期間を令和元年度、限度額を5億3,018万4,000円とするものでございます。なお、この限度額の内容につきましては、委員会資料ナンバー３の２、内容のとおり記載してございますが、事業費と借入金の利息によるものでございます。 　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（山田富義委員長）　これより質疑を行います。 ○（横山一雄委員）　借入先はどこにしておられますか。 ○（太田建設課長）　まだ借入先が決定してございませんで、本委員会で御議決いただいた後に、市内の金融業者を中心に見積もりをとる予定でございます。 ○（横山一雄委員）　借入金利息の額が出ているものですから、そのところ金融機関を想定して、例えば市の指定の金融機関とかそういうところと協議してこれを出されたのと違うんですか。 ○（太田建設課長）　限度額として、利息についてはこれまでの実績から利率を定めさせていただいたものでございまして、いまだ金融機関との協議はしていないところでございます。 ○（山田富義委員長）　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（山田富義委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ◎報第５号　専決処分報告について ○（山田富義委員長）　最後に、報第５号　専決処分報告についてを議題といたします。 　提案理由の説明をお願いいたします。 ○（五十嵐営業戦略室長）　それでは、報第５号　専決処分報告について、御説明申し上げます。恐れ入りますが、議案書の10、11ページをごらんください。あわせて委員会資料ナンバー４をお願いいたします。７款商工費、１項商工費、４目観光費、観光事業費100万円でございます。補正の趣旨といたしましては、温泉保養交流施設の利益の一部について、寄附金として温泉保養交流施設等整備基金へ積み立てるものでございます。寄附者につきましては、三条市南五百川、株式会社下田郷開発、寄附金額は100万円、専決処分日は平成31年３月31日でございます。また受領年月日は平成31年３月28日でございます。なお、積立後の温泉保養交流施設等整備基金現在高につきましては177万2,967円となるものでございます。 　以上の説明でございますが、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（山田富義委員長）　これより質疑を行います。
   　副委員長と交代いたします。 　　〔正副委員長交代〕 ○（坂井良永副委員長）　委員長にかわり、暫時委員長の職務を行います。 ○（山田富義委員）　同じようなことを言いますけども、いつもこれは民間では考えられないことだと言っているんですけども、今回利益というのはどのぐらい出たんですか。 ○（五十嵐営業戦略室長）　これにつきましては、実はあさってが株主総会でございますので、今まだここでの発言はちょっと差し控えたいと思います。 ○（山田富義委員）　いや、株主総会はあるけれども、利益が出ているから100万円寄附したわけなんですから、おかしいんじゃないか。株主総会があさってであれば、もう利益が確定して株主総会にかけるだけなので、利益は確定しているはずでしょう。 ○（五十嵐営業戦略室長）　売上高につきましては、３億9,300万円でございます。そのうちの純利益としましては約１％程度とお聞きしております。 ○（山田富義委員）　ここに30年度の目標資料があるんですけど、株式会社下田郷開発が30年度は当期利益の目標を255万8,000円としている。寄附というのは税金が控除になるわけですから、本来、民間であれば内部留保を蓄えて、それが借金をする原資になるんですけども、どうも株式会社下田郷開発は第三セクターということで甘えているようなところがあって、早い話がこうやって幾らか積み上げると、例えば建物の老朽化とか数千万円かけるような事業をまた準備しているわけですよ。それは民間であれば、あくまでも内部留保は大事なものですから、寄附なんていうのは考えにくいんだけども、寄附をして税金を納めないで、それを原資にして役所からまた税金を取るというのが今までのパターンなんですけど、先回も3,000万円以上の当初予算があるんだが、それで少しは改善されているんですか。 ○（五十嵐営業戦略室長）　いつもお話し申し上げておりますけども、委員御存じのとおりだと思いますが、いい湯らていにつきましては三条市が建設いたしました公の施設という位置づけになっております。そこを株式会社下田郷開発から指定管理をしていただいているという関係でございますが、公の施設であれば、三条市が責任を持って整備、安全性の確保を行うべきだと思っておりまして、下田郷開発側からはそういう形でとおっしゃいますけども、寄附をいただいたものを私どもは市の施設でございますので、一応ここの修繕の財源として確実に充てさせていただいております。先ほどお金をかけてどうかというお話でございますけども、やはり20年以上たっておる建物ですので、老朽化も進んでおり、それから災害にも遭っておりますので、順次修繕しているといったような状況でございます。 ○（山田富義委員）　今の説明で大体理解はしているんですけども、先回までに3,500万円ぐらい多分露天風呂の改修とか何かあったと思うんですが、それに対する集客力がアップしたとか、何かいい方向に行っているんでしょうか。 ○（五十嵐営業戦略室長）　入り込み客数につきましては、今５年間の統計があるんですが、26年から比べますと２万人ほど落ちているといった状況でございますが、29年度と比べますと、29年度は15万8,239人、30年度は15万9,354人と社員の方々の努力によりまして少しは向上しております。やっぱり人口減少ですとか高齢化といったことで、なかなかお客様からこっちに足を運んでいただけないという中で、今ＳＮＳで発信をしましたり、委員も御存じかと思いますけども、令和に変わった時点でちょっとイベントをしまして、テレビなどのマスコミから取り上げていただいて、少し集客が上がってきたということで、企業努力を今していただいていると感じております。 ○（山田富義委員）　最後に、例のふるさと納税でいい湯らていもかなり潤ったときもあるんです。ところが、民間委託になってから商品数が余りにふえたもんですから、かなり集客力が落ちたんですけども、今年度の見通しとしてはどんなですか。去年のデータでもいいですけど、このぐらい回復とかどうかというのがわかれば。 ○（五十嵐営業戦略室長）　ふるさと納税以降の集客の見込みにつきましては、31年度の目標数につきまして、これから増加していくように努力をしていきたいと思っております。 ○（坂井良永副委員長）　委員長と交代いたします。 　　〔正副委員長交代〕 ○（山田富義委員長）　以上で質疑を終了したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（山田富義委員長）　御異議がありませんので、以上で質疑を終了いたしました。 　しばらく休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休　　憩　午前１０時２６分 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再　　開　午前１０時２６分 ○（山田富義委員長）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　これより討論を行います。 　討論の通告がありませんので、以上で討論を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（山田富義委員長）　これより採決を行います。 　最初に、議第12号及び議第20号の以上２件、一括採決いたします。 　本案については、いずれも原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（山田富義委員長）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――― ○（山田富義委員長）　次に、報第５号について採決いたします。 　本案については、承認することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（山田富義委員長）　御異議なしと認めます。よって、本案は承認すべきものと決定いたしました。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― ○（山田富義委員長）　以上で付託事件の審査を全て終了いたしました。 　お諮りいたします。 　本日の当委員会の審査結果について、会議規則第39条第１項に基づく委員長報告及び第103条に基づく委員会審査報告書の作成については、委員長にそれぞれ一任願いたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（山田富義委員長）　御異議がありませんので、そのように決定いたしました。 ――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊――＊―― ○（山田富義委員長）　以上で経済建設常任委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉　　会　午前１０時２９分 　　以上会議の次第を記載し、三条市議会委員会条例第29条第１項の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　経済建設常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　　山　田　富　義 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副委員長　　　　坂　井　良　永...