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平成29年第 6回定例会(第6号12月22日)

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  1. 三条市議会 2017-12-22
    平成29年第 6回定例会(第6号12月22日)


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    最終取得日: 2021-07-27
    平成29年第 6回定例会(第6号12月22日) 平成29年三条市議会第6回定例会会議録(第6日目) 平成29年12月22日(金曜日)     平成29年12月22日 午前10時開議  第1.  議第1号から議第20号       報第1号及び報第2号      以上22件一括上程 ――――――――――――――――――――――――――――― 本日の会議に付した事件  日程第1.    議第1号 三条地域経済牽引事業の促進のための固定資産税の課税の特例に関す         る条例の制定について    議第2号 三条工場立地法に基づく緑地面積率等に関する準則を定める条例の制         定について    議第3号 三条国民健康保険税条例の一部改正について    議第4号 三条市営住宅条例の一部改正について    議第5号 三条八木ヶ鼻温泉保養交流施設条例等の一部改正について    議第6号 三条市うるおい広場条例廃止について    議第7号 三条金子新田会館指定管理者指定について
       議第8号 三条下田地域交流拠点施設指定管理者指定について    議第9号 三条白鳥郷公苑指定管理者指定について    議第10号 三条総合運動公園指定管理者指定について    議第11号 三条井栗公民館及び三条井栗公民館旭分館指定管理者指定につ         いて    議第12号 三条栄体育館等施設指定管理者指定について    議第13号 市道路線認定及び変更について    議第14号 大崎小学校校舎棟規模改修建築本体Ⅰ期工事請負契約締結について    議第15号 平成29年度三条一般会計補正予算    議第16号 平成29年度三条国民健康保険事業特別会計補正予算    議第17号 平成29年度三条介護保険事業特別会計補正予算    議第18号 三条市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正につ         いて    議第19号 三条特別職職員の給与に関する条例等の一部改正について    議第20号 平成29年度三条一般会計補正予算    報第1号 専決処分報告について(損害賠償の額の決定及び和解について)    報第2号 専決処分報告について(平成29年度三条一般会計補正予算) ――――――――――――――――――――――――――――― 出席議員  25名        1番  河原井 拓 也 君       2番  酒 井   健 君        3番  伊 藤 得 三 君       4番  長 橋 一 弘 君        5番  山 田 富 義 君       6番  岡 田 竜 一 君        8番  名古屋   豊 君       9番  野 嵜 久 雄 君       10番  笹 川 信 子 君      11番  坂 井 良 永 君       12番  武 藤 元 美 君      13番  佐 藤 宗 司 君       14番  横 山 一 雄 君      15番  杉 井   旬 君       16番  森 山   昭 君      17番  武 石 栄 二 君       18番  熊 倉   均 君      19番  野 崎 正 志 君       20番  小 林   誠 君      21番  西 川 重 則 君       22番  阿 部 銀次郎 君      23番  下 村 喜 作 君       24番  佐 藤 和 雄 君      25番  久 住 久 俊 君       26番  髙 坂 登志郎 君 ――――――――――――――――――――――――――――― 欠席議員  なし ――――――――――――――――――――――――――――― 欠  員  1名 ――――――――――――――――――――――――――――― 説明のための出席者    市 長      國 定 勇 人 君    副市長     若 山   裕 君    教育長      長谷川 正 二 君    総務部長    大 平   勲 君    市民部長     渡 辺   健 君    福祉保健部長  近 藤 晴 美 君    経済部長     長谷川 正 実 君    建設部長    大 山 強 一 君    行政課長選挙管理委員会事務局長      教育部長    栗 山 貴 行 君             本 間 一 成 君    消防長      堀 内 芳 雄 君 ――――――――――――――――――――――――――――― 会議事務に従事した議会事務局職員    事務局長     駒 形 一 興 君    次長      高 野 辰 巳 君    係長       坂 内 幸 雄 君    主事      澁 谷 友紀恵 君 ―――――――――*=*=*=*=*=*―――――――――        午前10時00分 開議議長武石栄二君) これより本日の会議を開きます。  出席全員であります。  議事日程報告いたします。  本日の議事は、お手元に配付いたしました議事日程第6号によって行います。  直ちに議事に入ります。 ―――――――――*=*=*=*=*=*―――――――――日程第1.  議第1号から議第20号         報第1号及び報第2号        以上22件一括上程議長武石栄二君) 日程第1、議第1号から議第20号、報第1号及び報第2号の以上22件一括議題といたします。  これより委員長報告を行います。  報告の順序は、市民福祉経済建設総務文教常任委員長の順に行います。  また、委員長報告に対する質疑は、各委員長報告の都度行うことといたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) それでは最初に、市民福祉常任委員長報告をお願いいたします。10番。   〔登壇〕 ○10番(笹川信子君) おはようございます。それでは、市民福祉常任委員会における審査概要について報告いたします。  最初に、審査結果から申し上げます。  議第3号、議第4号、議第6号、議第10号から議第12号及び議第15号から議第17号の以上9件については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  次に、主な質疑内容報告いたします。  最初に、議第4号 三条市営住宅条例の一部改正についてでは、八珍簡耐共住宅及び藤平住宅に入居している7世帯、10人は住宅廃止後どうするのか、と質疑があり、ほかの市営住宅民間アパートへの入居または県央寮等施設への入所が既に決まっており、転居に係る費用は市が支援する、と答弁がありました。  次に、議第15号 平成29年度三条一般会計補正予算では、バーティカルキロメーター日本選手権について、雪の残る粟ヶ岳を山頂まで一気に駆け上がる競技とのことだが、8合目の午の背のように登山道が狭く、両側が谷になっている危険な場所もある、参加者の安全は確保できるのか、と質疑があり、大会主催者と協議し、危険な場所には登山用ロープを張る、誘導員を配置するなどの十分な安全対策を講じる、なお天候や残雪の状況によってはコースを変更することもあり得る、と答弁がありました。  また、新最終処分場整備事業における債務負担行為限度額26億4,000万円について、6月19日開催の市民福祉常任委員協議会での概算事業費は9億円前後という説明と今回設定する限度額との差が余りに大きいのではないか、には、6月の時点では間接経費施設心臓部である浸出水処理施設整備費を含んでいないと説明したが、今回はそれらを含んでおり、また諸経費値上がり分も反映した、この規模クローズド型施設事業費としては想定内である、とのことでした。  最後に、議第16号 平成29年度三条国民健康保険事業特別会計補正予算では、徴収方法変更について被保険者に周知することが重要だが、どのような方法を考えているか、と質疑があり、普通徴収に係る仮算定による徴収廃止国民健康保険制度改正概要をお知らせする文書を2月中に被保険者世帯へ郵送する予定であり、また広報さんじょう及び市のホームページに記事を掲載するなど、十分な周知に努めたい、と答弁がありました。  以上、当委員会における審査概要を御報告申し上げ、委員長報告といたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) これより市民福祉常任委員長報告に対する質疑を行います。   (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長武石栄二君) 以上で市民福祉常任委員長報告に対する質疑を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) 次に、経済建設常任委員長報告をお願いいたします。11番。   〔登壇〕 ○11番(坂井良永君) おはようございます。それでは、経済建設常任委員会における審査概要について御報告申し上げます。  最初に、審査結果について報告いたします。  議第1号、議第2号、議第7号から議第9号、議第13号及び議第15号については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定。  報第1号については、全員異議なく承認すべきものと決定いたしました。  次に、主な質疑内容について報告いたします。  最初に、議第9号 三条白鳥郷公苑指定管理者指定についてでは、法人等経営主体がない地域の方が管理を担う場合、指定管理者負担が大きくなるのではないか、の質疑に対し、ボランティア的な要素はあるが、人件費指定管理料に含めている、また自主事業によって利益も上げており、課題があるようなことは聞いていない、主体的に動いていただける形をとることが非常に大事だと考えており、定期的に意見交換を行いながら一緒になってやっていきたい、と答弁がありました。  また、高齢化の中で、これから先、公共施設管理を地元の善意や熱意を頼りに進めていくことは難しくなるのではないか、には、高齢化が進んでいることは間違いないが、管理する施設等でのイベントに若手が出店するといった事例も出てきている、こうした流れがどうなっていくのか注視しつつ、最適な管理の形を検討しながら進めていきたい、とのことでした。  次に、議第13号 市道路線認定及び変更についてでは、市道大島164号線はいつ着工し、完成するのか、の質疑に対し、事業開始は来年度からとなる、当該市道県央基幹病院に至る緊急輸送道路の一つになることから、完成目標時期は開院前の平成34年度中を考えている、と答弁がありました。  最後に、議第15号 平成29年度三条一般会計補正予算では、栄地域工業流通団地造成事業債務負担について、進出予定企業は何社あるのか、の質疑に対し、工業流通団地に関するアンケート調査は行ったが、申し込みを開始しているわけではなく、企業数は未定である、なお分譲のお知らせをどのように行うか検討中である、と答弁がありました。  また、造成に向けた進捗はどうなっているのかには、10月3日に農振除外の決定を、11月15日には農地転用許可をそれぞれいただき、10月初めまでに用地の売買契約を終えており、予算議決をいただいた後、年内に地権者への支払いを行う予定である、また第1期工事開始は若干おくれており、1月以降となる、とのことでした。  以上、当委員会における審査概要を御報告申し上げ、委員長報告といたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) これより経済建設常任委員長報告に対する質疑を行います。   (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長武石栄二君) 以上で経済建設常任委員長報告に対する質疑を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) 最後に、総務文教常任委員長報告をお願いいたします。6番。
      〔登壇〕 ○6番(岡田竜一君) おはようございます。それでは、総務文教常任委員会における審査概要について報告いたします。  最初に、当委員会審査結果について報告いたします。  議第5号については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定。  議第14号については、全員異議なく同意すべきものと決定。  議第15号、議第18号から議第20号の以上4件については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定。  報第2号については、全員異議なく承認すべきものと決定いたしました。  次に、主な質疑内容報告いたします。最初に、議第5号 三条八木ヶ鼻温泉保養交流施設条例等の一部改正についてでは、以前公共施設料金設定見直しを一斉にしたことがあったが、なぜそのときにあわせてしなかったのか、と質疑があり、平成23年度に行った見直しでは利用実態等を考慮し、1時間単位としなかったが、最近の利用状況の変化や利用者の声などを踏まえて、このたび利用料金を1時間単位とさせていただきたい、と答弁がありました。  また、丸井今井邸料金がほかの3施設に比べて安いが、どんな違いがあるのか、には、公共施設料金設定については受益者負担の原則から、かかる経費施設の大きさ等によって1時間当たりの貸し出し料金を算定している、これに当てはめた場合、丸井今井邸については50円となったもの、とのことでした。  次に、議第14号 大崎小学校校舎棟規模改修建築本体Ⅰ期工事請負契約締結についてでは、新しい中学校とバランスがとれる内装工事にしてくれるよう何回も言っているが、大丈夫か、と質疑があり、外壁の色等も含め一体感を出していきたいと考えている、内装についても大きな格差が生じることのないよう十分配慮して進めてまいりたい、と答弁がありました。  また、体育館棟は、このⅠ期工事と同じ時期でもう既に入札が終わっていたと思うが、体育の授業等に差しさわりはないのか、には、使用に影響のない工事を先行して行うこと、また間もなく完成する中学校体育館を活用しながらやっていくようになる、とのことでした。  最後に、議第15号 平成29年度三条一般会計補正予算では、旧三条小学校解体工事費として、今回地方債廃止し、来年度改めて起こしたいということであるが、1年おくれることで支障はないのか、と質疑があり、予定されている図書館等複合施設建設スケジュール影響はない、と答弁がありました。  また、民生費の障がい児通所支援給付費について、放課後等デイサービス施設施設ごとの定数が決まっているのか、また待機児童のようなものは発生していないのか、には、施設の設置時に定員を定め県に申請しており、新規の施設が開設されるたびに利用がふえている、なお障がい等を持った児童がふえている状況から、まだ不足であると受けとめている、とのことでした。  以上が主な質疑概要です。  以上、当委員会における審査概要を御報告申し上げ、委員長報告といたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) これより総務文教常任委員長報告に対する質疑を行います。   (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長武石栄二君) 以上で総務文教常任委員長報告に対する質疑を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) これより討論を行います。  討論の通告がありませんので、以上で討論を終了いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) これより採決を行います。  最初に、議第1号から議第13号の以上13件一括採決いたします。  本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。いずれも原案のとおり決定することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長武石栄二君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも原案のとおり決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) 次に、議第14号について採決いたします。  本案に対する委員長報告は同意であります。同意することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長武石栄二君) 御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) 次に、議第15号から議第20号の以上6件一括採決いたします。  本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。いずれも原案のとおり決定することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長武石栄二君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも原案のとおり決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――議長武石栄二君) 最後に、報第1号及び報第2号の以上2件一括採決いたします。  本案に対する委員長報告は、いずれも承認であります。いずれも承認することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長武石栄二君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも承認することに決定いたしました。 ―――――――――*=*=*=*=*=*―――――――――議長武石栄二君) 以上で提出事件の全てを議了いたしました。よって、本日の会議を閉じ、第6回定例会を閉会いたします。 午前10時17分 閉会  以上、会議の次第を記載し、その内容が正確であることを証し、ここに署名する。            三 条 市 議 会     議 長         武 石 栄 二     副議長         名古屋   豊     署名議員        岡 田 竜 一     署名議員        武 藤 元 美     署名議員        阿 部 銀次郎...