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三条市議会
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2010-06-11
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平成22年議会運営委員会( 6月11日)
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平成29年第 3回定例会(第5号 6月16日)
平成17年第 5回定例会(第3号12月 6日)
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三条市議会 2010-06-11
平成22年議会運営委員会( 6月11日)
取得元:
三条市議会公式サイト
最終取得日: 2021-07-27
平成
22年
議会運営委員会
( 6月11日)
議会運営委員会記録
1 日 時
平成
22年6月11日(金)
議案概要説明会終了
後 1 場 所 第1
委員会室
1
出席委員
熊倉
均委員長
島田伸子
副
委員長
森山 昭
土田俊人
鶴巻俊樹
名古屋豊
山田富義
武藤元美
笹川信子
〔
議長団
〕
下村喜作議長
吉田進一郎
副
議長
1
欠席委員
な し 1 職務に従事した
事務局職員
渡辺事務局長
渡辺主幹
坂内・山村両係長 1 事 件 (1)第3回
定例会
の
運営
について (2)
決算審査特別委員会
の
審査日程
について 1
審査
の経過及び結果 開 会 午前11時00分 ○(
熊倉
均委員長
) ただいまから
議会運営委員会
を開会いたします。
出席全員
であります。
直ちに
協議
に入ります。 ――
*――*――*――*――*――*――*――*――*――*――
(1)第3回
定例会
の
運営
について ○(
熊倉
均委員長
) 最初に、第3回
定例会
の
運営
についてを
議題
といたします。
説明
をお願いいたします。 ○(
渡辺議会事務局長
) それでは、本日配付の
議会運営委員会協議事項
をお願いいたします。第3回
定例会
の
運営
について(案)につきまして御
説明
申し上げます。 まず、
会期
につきましては、6月18日から7月2日までの15日間とさせていただくものでございます。
日程
及び
運営順序
でございますが、初日の6月18日は
会議録署名議員
の指名、
会期
の決定、
報告
、これは
監査報告
や
議長会関係
などを予定しております。その後
休憩
をとりまして、
休憩
中に議場におきまして
全国市議会議長会
の
表彰状伝達式
を行います。これは、去る5月26日に
開催
されました
全国市議会議長会定期総会
におきまして、
下村喜作
さん、
木菱晃栄
さん、
阿部銀次郎
さん、
髙坂登志郎
さんの4人の皆様が
在職
15年以上の
議員一般表彰
を、また
佐藤佐久一
さん、
藤田寅雄
さんのお二人が
在職
10年以上の
議員一般表彰
を受けられたもので、その
表彰状
を
議長
から伝達するものでございます。 そして、
再開
後の
常任委員
の
所属変更
につきましては、本日
開催
の
各派代表者会議
において
自由クラブ
の
久住会長
から申し出のありました
常任委員
の
所属変更
につきまして、
委員会条例
第8条第2項の
規定
に基づきまして、ここで
議長
の許可を行うものでございます。 次に、議第1号、議第2号及び諮第1号の
人事案件
につきまして、それぞれ上程後
提案説明
を行い、
質疑
の後、直ちに
採決
とするものでございます。 次に、議第17号 動産の取得についてを上程いたします。これは、先ほどの
議案概要説明会
において
所管部長
から
説明
がありました
趣旨
により、
先議案件
としてお願いするものでございまして、
提案説明
を行った後、
休憩
をとります。そして、
再開
後
質疑
を行い、
委員会付託
を省略しまして
討論
、
採決
とするものでございます。 次に、
先議案件
を除く全
議案
のうち、まず議第3号から議第14号、議第16号、議第18号、議第19号及び報第1号の16件一括上程いたしまして、
提案説明
を行います。続いて、議第15号を上程し、本
請負契約
に
関係
の
議員
を
除斥
した上で
提案説明
を行い、散会とするものでございます。 土曜日、日曜日を挟みまして21日は、まず
先議案件
及び議第15号を除く16件を一括上程いたしまして、
大綱質疑
の後、
所管
の
常任委員会
に付託いたします。続いて、議第15号を上程し、
提案説明
と同様に
関係議員
の
除斥
を行った上で
大綱質疑
を行い、
所管
の
総務文教常任委員会
に付託いたします。その後、
市政
に対する
一般質問
を行います。22日、23日、24日につきましても
市政
に対する
一般質問
といたします。 裏面にまいりまして、25日から
土日
を挟み29日まで
委員会審査
といたします。5月24日
開催
の本
委員会
で決定いたしました
開催順
によりまして、25日に
市民福祉常任委員会
、土曜日、日曜日を挟みまして28日に
経済建設常任委員会
、そして29日に
総務文教常任委員会
をそれぞれ
開催
するものでございます。 翌30日と7月1日につきましては
記録整理日
とさせていただき、翌2日は、まず
先議案件
及び議第15号を除く16件を一括上程いたしまして、
委員長報告
を行い、
討論
、
採決
を行います。続いて議第15号を上程し、
関係議員
の
除斥
を行った上で
委員長報告
を行い、
討論
、
採決
とするものでございます。 次に、
発言
の
通告関係
でございますが、まず
一般質問
につきましては16日正午までとし、
発言順
は翌17日の午前10時に
議会運営委員会
を
開催
し、決定させていただきます。また、
先議案件
のうち議第1号、議第2号及び諮第1号の
人事案件
に対する
質疑
の
通告
は18日の午前9時30分まで、議第17号に対する
質疑
の
通告
は18日の
提案説明
後の
休憩
中といたします。また、
先議案件
を除く全
議案
に対する
大綱質疑
の
通告
につきましては、18日の午後5時までとするものでございます。 なお、
参考
までに請願の
提出期限
について御案内させていただきますが、今
定例会
においては6月23日の午後5時となりますので、よろしくお願いしたいと思います。 以上でございます。 ――
――――――――――――――――――――――――――――――
○(
熊倉
均委員長
) これより
質疑
を行います。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) 以上で
質疑
を終了したいと思いますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○(
熊倉
均委員長
) 御
異議
がありませんので、以上で
質疑
を終了いたしました。 お諮りいたします。 第3回
定例会
の
運営
については、
議会運営委員会協議事項
のとおり決定することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○(
熊倉
均委員長
) 御
異議
がありませんので、そのように決定いたしました。 ――
*――*――*――*――*――*――*――*――*――*――
(2)
決算審査特別委員会
の
審査日程
について ○(
熊倉
均委員長
) 次に、
決算審査特別委員会
の
審査日程
についてを
議題
といたします。
説明
をお願いいたします。 ○(
渡辺議会事務局長
) それでは、配付させていただきました
「決算審査特別委員会
の
審査日程
について」をお願いいたします。
決算審査特別委員会
の
審査日程
につきましては、
改選
前の
平成
21年9月17日付で
議長
から当
委員会
に対して諮問された
「議会運営等
にかかわる
検討事項
について」の一つとして鋭意
検討
がなされまして、同年12月4日に資料に記載のとおり
答申
がなされたところであります。
答申内容
につきましては、
決算議案
の
審査
に当たっては、
改選
後も
現行どおり
全
議員
を
委員
とする
決算審査特別委員会
において
審査
するのが望ましいとの
意見
で
一致
を見たところでございますが、
特別委員会
の
運営方法
につきましては、
常任委員会
を
単位
とした
分科会方式
が適当との
意見
と、全
委員
による全体
会方式
に改めるべきとの両論があり、最終的に
意見
の
一致
を見ず、現段階では
現行どおり常任委員会
を
単位
とした
分科会方式
とすることとし、具体的な
運営面
につきましては
改選
後改めて
検討
願うこととされたところであります。 そこで、下段の
特別委員会審査日程
(案)をごらんいただきたいと思いますが、一番左が
改選
前の
審査日程
でございまして、全体会による
一般会計歳入
の
審査
で1日、
分科会
を1日2
分科会
としておりましたので2日、そして
主査報告
から
採決
の全体会で1日の計4日でございました。 そこで、仮に
分科会方式
とした場合の
日程
でございますが、まず
A案
につきましては
改選
前と同じく全体会で
一般会計歳入
を
審査
し、
分科会
につきましては
常任委員会
の1日1
委員会
の
開催形態
の
趣旨
を踏まえまして1日1
分科会
として3日、そして全体会で
主査報告
から
採決
で1日ということで、計5日の
日程
という案でございます。
B案
につきましては、これは
日程
を短縮する場合ということで、
米印
にありますように
一般会計歳入
を当初
予算
の
審査
と同様に
総務文教分科会
で
審査
することとした場合でございまして、全体で4日とする案でございます。本案を
参考
とした中で、
決算審査特別委員会
の
運営方法
につきまして御
協議
いただきたいと存じます。 以上でございます。 ――
――――――――――――――――――――――――――――――
○(
熊倉
均委員長
) これより
質疑
を行います。 ○(
土田俊人委員
) この
A案
とした場合、
会期
はどれくらいになるんですか。当然9月
定例会
をいつから始めるかによって若干違ってくるかと思いますので、今想定される範囲で結構です。 ○(
渡辺議会事務局長
)
A案
とした場合の
会期
でございますが、
改選
前につきましては
実質
の
必要日数
は15日でございました。それが
常任委員会
で1日、
分科会
で1日ふえるということで
実質
17日になります。それに
土日
、
祝日等
を入れますと、今年度に限りですけれども27日間
程度
の
会期
、およそ9月いっぱいという形になります。 ○(
土田俊人委員
) ちなみに、
改選
前の9月
定例会
の
会期
はどれくらいでしたか。 ○(
渡辺議会事務局長
)
改選
前の9月
定例会
の
実績
でございますが、直近でいえば21年の
事例
になりますが、これは国体の
開催
とか、あるいは5
連休
があったりということで、その5
連休
前に閉会させようということで
記録整理日
を1日カットしたりいたしました結果、
平成
21年は9月1日から9月18日までの18日間でございました。ただ、今回の
検討内容
と比較するにはその前年がよろしいかと思いますので、
平成
20年の
事例
を申し上げますと9月8日から9月30日までの23日間でございました。また、その前の
平成
19年は9月3日から9月25日までの23日間ということで、9月
定例会
はおおむね23日間
程度
という
会期
でございます。 以上でございます。 ○(
土田俊人委員
)
分科会
の前後に全体会が1日ずつありますけれども、ちなみに全体会はどれくらいの時間がかかっていましたか。 ○(
渡辺議会事務局長
) これは前年の
実績
も
比較対象
になると思いますので、21年の
実績
から申し上げますと、
歳入審査
の全体会は午前10時から11時21分ということで1時間21分、そして
最終日
の
主査報告
から
採決
が午前10時から10時46分の46分ということで、2日間の全体会を合わせますと2時間7分でございます。また、その前年の
平成
20年ですが、
一般会計歳入
の
審査
は午前10時から11時23分で1時間23分、
最終日
の
主査報告
から
採決
が午前10時2分から10時45分の43分、2日間の合計は2時間6分ということで、ほぼ同じ
所要
時間となっております。 以上でございます。 ○(
土田俊人委員
) それから、
B案
についてですけれども、一見すると4日という
所要日数
だけを合わせたような感じに見えなくもないですし、
常任委員会
に
分割付託
としている
予算審査
の
形態
に非常に近い形かなというふうに思うんです。それでちょっとお聞きしますが、この
B案
は
委員会
への
分割付託
と大して変わらない、なおかつ全体会として
主査報告
から
採決
をやるということで1日余計かかるわけですが、この
B案
にする
メリット
みたいなものは何かあるんですか。 ○(
渡辺議会事務局長
)
B案
につきましては、今
委員
御指摘のとおり
予算審査
に近い形になるものでございますが、
議案等
につきましては、これは
行政実例等
におきまして原則的に
分割付託
すべきでないというのが基本的な考え方として流れております。そういった中で、
特別委員会
に付託することによりまして、
議案一体
の原則という点では
分割付託
を行わないで済む、それが
メリット
というふうにとらえていただければと思います。 ○(
土田俊人委員
) 確認しておきますが、きょう示された
A案
と
B案
のどちらにするかを
協議
するのか、それとも
A案
、
B案
にこだわらないで、例えば
改選
前の議運で
協議
されました全体会でもって全部を
審査
する形にするとか、それこそ
特別委員会形式
にしないで、
予算審査
と同様に
委員会
への
分割付託
にするとか、そういったものも含めた中で
検討
するんですか。 ○(
熊倉
均委員長
) 基本的には
答申内容
を十分尊重した中で、全
議員
による
特別委員会
、そして
分科会方式
とすることを前提に
検討
すべきとは思いますけれども、しかしながら本日こうして
所要日数
など具体的なイメージが示された中で、今ほどいろんな角度から
質疑
があったことを踏まえますと、やはり効率的に
審査
できる
方法
ということでは、この
A案
、
B案
以外の
方法
を考えていくのもやぶさかではないと思います。 ○(
土田俊人委員
) わかりました。 ○(
熊倉
均委員長
) ほかにございますか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) 以上で
質疑
を終了したいと思いますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○(
熊倉
均委員長
) 御
異議
がありませんので、以上で
質疑
を終了いたしました。 しばらく
休憩
いたします。 休 憩 午前11時15分 再 開 午前11時15分 ○(
熊倉
均委員長
)
休憩
前に引き続き
会議
を開きます。 お諮りいたします。
決算審査特別委員会
の
審査日程
については、本日は各会派に持ち帰りの上御
検討
いただき、来る6月17日
開催
の
議会運営委員会
において改めて
協議
したいと思いますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○(
熊倉
均委員長
) 御
異議
がありませんので、そのように決定いたしました。 ――
*――*――*――*――*――*――*――*――*――*――
○(
熊倉
均委員長
) 以上で本日の
議会運営委員会
を閉会いたします。 閉 会 午前11時16分 以上
会議
の次第を記載し、
三条市議会委員会条例
第29条第1項の
規定
により、ここに署名する。
議会運営委員会
委 員 長 熊 倉
均...
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