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長岡市議会
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2020-05-14
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令和 2年 5月臨時会本会議−05月14日-01号
令和 2年 5月建設委員会−05月14日-01号
令和 2年 5月産業市民委員会−05月14日-01号
令和 2年 5月文教福祉委員会−05月14日-01号
令和 2年 5月総務委員会−05月14日-01号
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平成14年決算審査特別委員会(13年度決算)−11月08日-03号
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長岡市議会 2020-05-14
令和 2年 5月産業市民委員会−05月14日-01号
取得元:
長岡市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-09
令和
2年 5月
産業市民委員会
−05月14日-01
号令和
2年 5月
産業市民委員会
令和
2年5月14日(木)午後1時58分開議 ────────※──────── 〇
出席委員
(8人) 池 田 和 幸 君 田 中 茂 樹 君 多 田 光 輝 君 神 林 克 彦 君 中 村 耕 一 君 諸 橋 虎 雄 君 高 野 正 義 君
小坂井
和 夫 君 ────────※──────── 〇
説明
のため出席した者 水澤副市長 高見副市長
大滝地域政策監
柳鳥特別定額
給付金室長
若月環境部長
長谷川商工部長
伊藤観光
・
交流部長
安達農林水産部長
小林環境業務課長
里村
産業支援課長
星野観光企画課長
佐山観光事業課長
諸橋農林整備課長
河内寺泊支所長
────────※──────── 〇職務のため出席した
事務局職員
腮尾事務局長
山田課長
宮島課長補佐
木村議事係長
松原主任
────────※──────── ○
池田和幸
委員長
これより
会議
を開きます。 ────────※──────── ○
池田和幸
委員長
なお、
報道関係者
から
写真撮影
の申出がありましたため、
委員会傍聴規則
に基づいて
委員長
においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。 また、
新型コロナウイルス感染症拡大防止
の観点から、
委員外議員
の傍聴は自粛し、控室で
インターネット中継
を閲覧していただいております。 ────────※──────── 1
議案
第55号
専決処分
について ○
池田和幸
委員長
議案
第55号を議題といたします。 ───────────────── (1) 専決第3号
令和
元
年度長岡
市
一般会計補正予算
ア 第1条
歳入予算
の
補正
中当
委員会付託分
〇
安達農林水産部長
、
伊藤観光
・
交流部長
〔
予算書
・
説明書
にて
説明
〕 ○
池田和幸
委員長
質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ───────────────── (2) 専決第5号
令和
2
年度長岡
市
一般会計補正予算
ア 第1条
歳入歳出予算
の
補正
中当
委員会付託分
〇
若月環境部長
、
長谷川商工部長
〔
予算書
・
説明書
にて
説明
〕 ○
池田和幸
委員長
質疑はありませんか。 ◆
諸橋虎雄
委員
11ページの
労働費
の
新型コロナウイルス緊急経済対策事業費
、
雇用調整助成金活用促進補助金
ですけど、これは
社会保険労務士
に委託して申請しているものと、それから委託しないで申請しているもの、現段階ではどのような
状況
ですか。多くはこれからということでしょうか。 ◎里村
産業支援課長
国の
雇用調整助成金
を
地域企業
の方から積極的に活用してもらうための
制度
でございますけれども、現在国の
支援手続
にある程度時間がかかっておりまして、この
補助金
を申請されている方は1件という
状況
です。それ以外のところにつきましては、ハローワークのほうに県内全体で5,000件の問合せが来ているという
状況
と聞いておりますので、これから出てくるものと考えております。また、その内訳として
社会保険労務士
を利用されるかどうかは、今の
状況
では結果が出てくるまで全く分からないという
状況
でございます。 ◆
諸橋虎雄
委員
それから、同じページの
商工費
の
新型コロナウイルス緊急経済対策事業費
、
事業継続緊急支援金
については、各
会派代表者会議
での
説明
で聞いていますが、
固定資産税
の減免とか、それから
水道料金等
の減免などについて新しく
予算化
はされていないようです。当
委員会
の所管なので、もう少し詳しく聞かせていただけませんか。 ◎里村
産業支援課長
本
制度
でございますけれども、
新型コロナウイルス感染症
の
影響
を受けまして、
売上げ
が30%以上減少した
事業者
の
事業継続
と
雇用維持
を
支援
するために、経営を圧迫します
固定費
を軽減することを目的にしまして、
事業所
の
家賃
3か月
相当分
を最大30万円
支援
するという
制度
で、4月22日からスタートさせていただきました。その後、市内の
事業所アンケート調査
と
総合相談窓口
に寄せられております要望を踏まえまして、5月13日から
制度
の
対象経費
に
固定資産税相当額
と水道、
下水道料金
を追加して
支援対象
を拡大させていただいたところでございます。 ◆
諸橋虎雄
委員
そうしますと、
家賃相当額
の
補助
というのは、借りている
家賃
ですよね。それから、
固定資産税
の
相当額
の
補助
というのは、要するに自分の土地に対しての
補助
ということなんでしょうか。 ◎里村
産業支援課長
主に
事業所
を借りている場合は、
家賃補助
という形になります。
事業所
を自己所有している場合は、
家賃相当分
がかからないので、
固定資産税相当分
として算定の数式に当てはめさせていただいているということでございます。 ◆
諸橋虎雄
委員
そうすると、いずれにしても
家賃相当額
の
補助
の
上限額
は30万円または15万円とありますし、それから
固定資産税相当額
の
補助
の
上限額
が10万円とありますが、これは
水道料金
とか
下水道料金
も含めた
上限額
というふうに理解していいのでしょうか。 ◎里村
産業支援課長
委員
の言われるとおりでございます。 ───────────────── (3) 専決第6号
令和
2
年度長岡
市
一般会計補正予算
ア 第1条
歳入歳出予算
の
補正
中当
委員会付託分
〇
柳鳥特別定額給付金室長
、
伊藤観光
・
交流部長
〔
予算書
・
説明書
にて
説明
〕 ○
池田和幸
委員長
質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ───────────────── ○
池田和幸
委員長
それでは、本件に対する意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○
池田和幸
委員長
議案
第55号は、提出のとおり承認することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○
池田和幸
委員長
御異議なしと認めます。よって、本件は提出のとおり承認することに決しました。 ・
議決事由
提出のとおり承認 ────────※──────── 2
議案
第56号
令和
2
年度長岡
市
一般会計補正予算
(1) 第1条
歳入歳出予算
の
補正
中当
委員会付託分
○
池田和幸
委員長
議案
第56号を議題といたします。 〇
若月環境部長
、
長谷川商工部長
、
伊藤観光
・
交流部長
〔
予算書
・
説明書
にて
説明
〕 ○
池田和幸
委員長
まず、質疑はありませんか。 ◆
神林克彦
委員
それでは、幾つか御質問させていただきたいと思います。 まず、17ページの
商工費
の
商工業振興費
の
新型コロナウイルス緊急経済対策事業費
についてちょっとお聞きしたいと思います。 まず、
1つ目
に
ビジネスサポート事業補助金
ということで今御
説明
がありましたが、
商工会議所
と
一緒
に
民間企業
の
アイデア
を
事業
化していくということですけれども、いつ頃というスケジュール的なもの、それからどのようにしてそういった
募集
をするのか、どういった
事業
を進めていくのか具体的な想定が今ありましたらお聞かせください。 ◎里村
産業支援課長
ビジネスサポート事業補助金
でございますけれども、新たな
アイデア
により
売上げ確保
、
事業継続
、新しい
生活様式
に取り組む
事業者
に対して最大10万円を
補助
するものであります。特に
市内事業者
から
経済
を循環させるという意味を込めまして、
市内事業者
から材料など全てを調達する場合は
補助率
を10分の10に、10万円と、市外からの調達という場合は
限度額
を5万円にするというものでございます。1次
募集
を5月15日から開始します。PRや
募集
の方法ですけれども、対象が
市内全域
の
中小企業
になりますので、
商工会議所並び
に各
商工会
、それと
商工団体
といった様々な
団体
から周知に協力していただきまして、その上で
募集
をさせていただくというものでございます。
締切り
は、5月31日を1次
募集
の
締切り
と考えております。 想定している具体的な内容ですけれども、例えば
飲食店
であれば新しい
生活様式
を取り入れた店舗の改装もしくは
テイクアウト商品
の開発、そういったものを想定しております。あと、
小売店
であれば、
対面販売
をしていたわけですけれども、これから
インターネット販売
とか、様々な
営業活動
に変えていくということをやっていくことになります。また、
製造業
におきましても、現在は
移動自粛
で東京への営業といったことができませんので、それに対応するための取組を期待して
制度
を設計しているというものでございます。 ◆
神林克彦
委員
内容のほうは分かりました。各
事業所
は、今の苦しい
状況
もそうですけれども、
新型コロナ
が落ち着いた後にどう回復していくかという
部分
でも非常に努力をされていますので、ぜひこれを進めていただければと思います。 もう1つ、その下の
事業者経営支援商工団体等補助金
に関してです。幾つか
団体
があると思うんですけれども、どういった
団体
にどういった形で、この
予算
を振り分けるのかを、今決まっている段階で結構ですので教えてください。 ◎里村
産業支援課長
本
制度
は、これまで
商工団体
に今年度
支援
しております
長岡
市がんばる
地域企業基本条例
に沿って
商工会議所
、各
商工会
、それと
商店街
といったところに対して今現在
補助
しているわけですけれども、その各
団体
に
支援
を行うものです。
配分方法
につきましては、現在各
団体
に
補助
している金額の2割
相当
をこの
新型コロナ
の対応に取り組んでいただきたいということで設計したものでございます。 ◆
神林克彦
委員
内容のほうは承知いたしました。先ほど
長谷川商工部長
からも御
説明
があったとおり、やはり
商工団体
が
事業者
と
つながり
が一番あるので、PRであるとか、そういったものを、各
団体
も非常に厳しいとは思うんですけれども、
長岡
市のほうからもしっかりサポートして、各
団体
が機能するように
事業
を行っていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 最後に、同じ項目の
つながり
になりますけど、今ほどから様々な
商工団体
と協力して
長岡
市が一丸となって
経済回復
に進んでいくということで、いろんな
事業
をお聞かせいただきました。その中の一つに、
長岡
市も関わっております
長岡商工会議所青年部
が中心となった「やっぱり好きんが
長岡未来応援プロジェクト
」が、クラウドファンディングということで、いろんな方から5,000万円の
支援
をいただいて
長岡市内
のいろんな
企業
が元気になっていくというような
事業
が進んでおります。聞くところによりますと、既に
店舗数
では150店舗ほど、また様々な
団体
、
市民活動団体等
、十数
団体
がもうエントリーして、
長岡
市一丸となって今非常に盛り上がってきている
状況
です。また、こちらも5月15日から
支援
していただく
部分
がスタートということで、市と
民間企業
が、また
商工団体
が連携を取った、本当にすばらしい
事業
だというふうに認識しております。この
新型コロナウイルス
が落ち着いた後にどうやって回復していくかという中で、こういった
一体感
を持って進めていくのは非常に大切だと思います。今後こういったさらなる
商工団体
や
民間企業
との連携が大事だと思いますが、その辺りをどう考えているのか、そのほかに何か具体的な動きが今あるようでしたらお聞かせいただきたいと思います。 ◎
長谷川
商工部長
今
神林委員
のほうから
商工団体
や
企業
と
一緒
に取り組んでいるいろんなものを御紹介いただきまして、本当にどうもありがとうございました。今は
飲食業
や
小売業
が一番ダメージを受けていると思うんですけれども、今後はそうではないところ、いろんな業界にも
影響
があるのかなと思っております。まさに雇用の維持が非常にキーポイントになってくると思いますので、
雇用
の維持に向けて
先ほどお話
にありました
雇用調整助成金
、この辺りを私どももしっかりとPRしながら獲得してもらう、こういった努力を
一緒
にしたいと思います。
ものづくり
の
まち長岡
の
製造業
をいかにこのタイミングで新しい業態に変革し、新しい
ビジネス
にチャレンジしていってもらうかということを私どもも
一緒
になって考えていきたいというふうに思っております。 ◆
神林克彦
委員
ぜひ
長岡
が元気になるようによろしくお願いいたします。 続いて、
観光費
について若干質問させていただきたいと思います。
説明欄
に
和島オートキャンプ場
の
指定管理者委託料
が500万円ほどの追加、それから道の
駅越後川口
のほうも
指定管理者委託料
ということで800万円程度の追加になっております。両方とも
説明
にありましたとおり、
お客様
から収入を頂いて運営していって、非常に頑張っていられるなということで見ておりますが、今回の
新型コロナ
の
影響
でなかなか苦しい
状況
であるということですが、両方の
施設
についてどういう
状況
であるかということと、このそれぞれの金額はどういった基準で算定したというか、決めていったのかというあたりを少しお聞かせください。 ◎佐山
観光事業課長
和島オートキャンプ場
につきましては、4月11日に
オープン
を予定しておりましたけれども、その
オープン
の初日から、道の
駅越後川口
につきましては
令和
2年4月22日から、
新型コロナウイルス感染症
の
拡大防止対策
のために
臨時休業
をしているというところです。それで、
観光
・
交流部長
の
説明
と重複いたしますけれども、両
施設
は
利用料金
や
事業収入
のみで
事業
を運営している、いわゆる
指定管理委託料
がゼロの
施設
でございますが、現在休業中ということで、やっぱり
施設
の
維持管理
にはどうしても最低限必要な
経費
が出てまいります。例えば
人件費
とか、
光熱水費
とか、そうしたものの
経費
を捻出するための費用を
予算
計上しておるところです。
現時点
では開館の見通しが立っておりませんけれども、まずもってということで、4月から6月の3か月分の
必要経費
を計上しているというものでございます。 ◆
神林克彦
委員
状況
のほうは分かりました。 それに関してもう1点質問なんですけれども、今回
お客様
から頂いた
売上げ
で
事業
をやっている2つの
施設
がこういったことで
委託料
が追加になったわけですけれども、
長岡
市ではそのほかにも道の駅であるとか
観光施設
で、やはり
新型コロナウイルス
の
影響
を受けているところがほかにもたくさんあると思います。そういった
施設
に関して今後、これに準ずるのか、また違う形でか分かりませんけれども、そういった
新型コロナ
に対する
影響
を受けたほかの
施設
への
支援
については
現時点
でどのようにお考えでしょうか、お聞かせください。 ◎佐山
観光事業課長
現在、
観光事業課所管
の特に
観光施設
につきましては、5月20日まで閉館という方針を示しているんですけれども、他の
施設
も同様の対応をしてまいります。ただ、当面の間は
年度協定
で交わした
指定管理者委託料
が確保されておりまして、それらを
状況
に合わせて交付するという対応ができているため、今のところ
必要経費
が不足しているという
状況
にはなっていません。ただ、この
状況
が続けば
補正対応
を検討しなければならなくなってくるのかなというふうには捉えております。 ◆
神林克彦
委員
状況
のほうは承知いたしました。各
施設
も苦しい
部分
があるし、また
長岡
市の財政としても厳しい
部分
になるので、何とか各
施設
と
一緒
になって工夫をして、しっかりと回復して、またしっかり運営していけるような形で進めていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。 ◆
小坂井和夫
委員
1つは、
寺泊海岸
の
漂着物
の
清掃ボランティア
の
部分
については前半に
説明
があって了解なんですが、今回台風第19号の関係で県から
補助金
が1,700万円ほど、それでその処理に対して2,500万円くらい
予算化
されているわけでございます。これは、例年そこの
漂着物
の
清掃
というのは市のほうでやっておられると思うんですが、そこでかかっている金額との差といいますか、どんな
状況
か分かりますか。今回台風第19号の
影響
ということで県のほうから特別にこういう1,700万円なりの
補助
があったものかどうか、その辺を含めて聞かせてほしいです。 ◎小林
環境業務課長
寺泊の
海岸清掃
につきましては、従来は
海岸管理者
である新潟県が
海岸清掃
を行っております。
長岡
市につきましては、
寺泊地域住民
による春の海岸一斉
清掃
や、民間の
ボランティア団体
が
海岸清掃
をしたときに、そのごみの回収や処分を従来行っておりました。今回実施する
海岸清掃
につきましては、
令和
元年度に新潟県が実施した
海岸漂着物
が大量であったことから、新潟県のほうから
長岡
市のほうに協力してくれというふうなお話がありまして、従来は新潟県が行っていたものに今回
長岡
市が協力しまして、流木とか重機を使った大きなごみの回収を今年度計上したものになります。 ◆
小坂井和夫
委員
通常であれば県のほうがという
説明
で、そこは分かりました。そういったことを基準にしたとすると、今回市のほうで2,500万円ほど
予算化
しておりまして、そのうち1,700万円が県から
補助
が来ているわけですので、差額が800万円ぐらいになるんでしょうか、今まで
通常例年
であると大体市のほうの
持ち出し分
というのは800万円くらいで終わっていたものなんですか。 ◎若月
環境部長
先ほど
環境業務課長
が話をしたとおり、例年は
ボランティア
の
部分
の
補助金
になっていますので、昨年度ですと
決算額
で19万円、そこの
部分
だけでした。今回は、昨年の10月に台風第19号で
相当
な
漂着物
がありました。そこで、先ほど
環境業務課長
が
説明
したとおり、これを処理するためには
相当
なお金がかかるということで、県にお願いしまして、この
補助金
は環境省からもらうんですけれども、それを経由して県から市のほうに頂けるんですが、強くお願いしましてお金を頂きまして、そこで今回これだけの金額になりました。残り30%のうち、80%は
特別交付税
でまた追って措置されることになっておりますので、そういう
状況
にあります。 ◆
小坂井和夫
委員
分かりました。 もう1つ、さっきちょっと質問が出ていました
和島オートキャンプ場
と道の
駅越後川口
でございますけれども、ある程度
説明
がありましたが、
指定管理者
という形で市の
施設
を運営されている
管理者
はまだほかに数多くあるわけでございます。そういった
施設
もこの
新型コロナ
の
影響
で今運営ができないでいるという
施設
もあると思うんでございますが、そういうところについてはこの
和島
や川口のように、今後やはり
管理者
の
委託料
を追加してやらなき
ゃだめだというふうな状況
というのは生じてこないものなんですかね。その辺の
状況
や今後の推移をどういうふうにお考えになっているのかということと、あと併せて
和島
の場合は、たしか通常ですとある
程度利益
が出るものですから、市のほうからは
委託料
はゼロと、むしろもうけが出たら市のほうへ
利益
を還元してくれというふうな
施設
だったように思うんでございますけど、その辺も含めて聞かせてください。 ◎佐山
観光事業課長
長岡
市の方針としまして、
新型コロナウイルス感染症拡大防止
のために市の命で臨時休館している
施設
につきましては、その間減収になりますので、
減収補填
を想定して対応することになっています。ただ、先ほど申し上げましたとおり、そもそも
施設
を管理するのに最低限必要な
人件費
、
光熱水費等
はございますので、それらについてはもちろん確保するのですが、先ほど
説明
した両
施設
についてはそもそも
指定管理委託料
はゼロですので、まずもってお金を支出してあげないとやりくりができないという
状況
に陥っているというものです。その他の
施設
につきましては、とりわけ
年度協定
ということで年額をある程度確保しておりますので、その中で
経費
を前倒しにしながら、ですから
委員
のおっしゃるとおり、この
臨時休業
がずっと続けばいつかはその
指定管理委託料
では不足するという事態が見えてまいりますので、そういうことにならないよう、要は先手を打ってまた
補正
で対応していくというふうなことで考えております。 もう1点、
利益
につきましては、
和島
もそうなんですけれども、道の
駅越後川口
も
指定管理委託料
はゼロの
施設
でございまして、なおかつ
和島オートキャンプ場
につきましては今年度の
歳入予算
に
利益還元納付金
ということで100万円
程度利益
を還元いただけるという予定でおったところなんですが、さすがにこういう
状況
ですと
利益還元納付金
というものは見込めないかなというふうな見込みでおります。 ○
池田和幸
委員長
それでは、意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○
池田和幸
委員長
議案
第56号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○
池田和幸
委員長
御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。 ・
議決事由
原案のとおり可決 ────────※──────── ○
池田和幸
委員長
これにて散会いたします。 午後2時36分散会 ────────※────────...
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