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長岡市議会
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2020-05-14
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令和 2年 5月臨時会本会議−05月14日-01号
令和 2年 5月建設委員会−05月14日-01号
令和 2年 5月産業市民委員会−05月14日-01号
令和 2年 5月文教福祉委員会−05月14日-01号
令和 2年 5月総務委員会−05月14日-01号
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平成14年決算審査特別委員会(13年度決算)−11月08日-03号
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長岡市議会 2020-05-14
令和 2年 5月総務委員会−05月14日-01号
取得元:
長岡市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-09
令和
2年 5月
総務委員会
−05月14日-01
号令和
2年 5月
総務委員会
令和
2年5月14日(木)午後2時43分
開議
────────※──────── 〇
出席委員
(8人) 松 井 一 男 君 五十嵐 良 一 君 山 田 省 吾 君 藤 井 達 徳 君 丸 山 勝 総 君 水 科 三 郎 君 笠 井 則 雄 君 五 井 文 雄 君 ───────────────── 〇
欠席委員
(1人) 長谷川 一 作 君 ────────※──────── 〇
説明
のため出席した者 水澤副
市長
高見副
市長
大滝地域政策監
渡邉地方創生
推進部長
小嶋財務部長
成田財務部参事
・
市民税課長
星原子力安全対策室長
水内広報課長
兼
危機管理防災本部長
大野財政課長
堀井資産税課長
田辺収納課長
上村危機管理防災
担当課長
山田工業振興課長
────────※──────── 〇職務のため出席した
事務局職員
腮尾事務局長
山田課長
宮島課長補佐
木村議事係長
松原主任
────────※──────── ○
松井一男
委員長
これより
会議
を開きます。 ────────※──────── ○
松井一男
委員長
なお、
報道関係者
から
写真撮影
の申出がありましたため、
委員会傍聴規則
に基づいて
委員長
においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。 また、
新型コロナウイルス感染症拡大防止
の観点から、
委員外議員
の
傍聴
は自粛し、控室で
インターネット中継
を閲覧していただいております。 ────────※──────── 1
議案
第55号
専決処分
について ○
松井一男
委員長
議案
第55号を
議題
といたします。 ───────────────── (1)
専決
第1号
長岡
市
市税条例等
の一部
改正
について (2)
専決
第2号
長岡
市
都市計画税条例等
の一部
改正
について 〇
小嶋財務部長
〔
議案書
及び
資料
にて
説明
〕 ○
松井一男
委員長
質疑
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ───────────────── (3)
専決
第3号
令和
元
年度長岡
市
一般会計補正予算
ア 第1条
歳入予算
の
補正
中当
委員会付託分
イ 第2条
地方債
の
補正
〇
小嶋財務部長
〔
予算書
・
説明書
にて
説明
〕 ○
松井一男
委員長
質疑
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ───────────────── (4)
専決
第5号
令和
2
年度長岡
市
一般会計補正予算
ア 第1条
歳入歳出予算
の
補正
中当
委員会付託分
〇
小嶋財務部長
〔
予算書
・
説明書
にて
説明
〕 ○
松井一男
委員長
質疑
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ───────────────── (5)
専決
第6号
令和
2
年度長岡
市
一般会計補正予算
ア 第1条
歳入歳出予算
の
補正
中当
委員会付託分
〇
小嶋財務部長
〔
予算書
・
説明書
にて
説明
〕 ○
松井一男
委員長
質疑
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ───────────────── ○
松井一男
委員長
それでは、
本件
に対する
意見
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
松井一男
委員長
議案
第55号は、
提出
のとおり承認することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
松井一男
委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、
本件
は
提出
のとおり承認することに決しました。 ・
議決事由
提出
のとおり承認 ────────※──────── 2
議案
第58号
長岡
市
市税条例
の一部
改正
について 3
議案
第59号
長岡
市
都市計画税条例
の一部
改正
について ○
松井一男
委員長
議案
第58号及び第59号を
一括議題
といたします。 〇
小嶋財務部長
〔
議案書
及び
資料
にて
説明
〕 ○
松井一男
委員長
まず、
質疑
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
松井一男
委員長
それでは、
意見
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
松井一男
委員長
議案
第58号及び第59号は、いずれも
原案
のとおり決することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
松井一男
委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、
本案
はいずれも
原案
のとおり決しました。 ・
議決事由
いずれも
原案
のとおり
可決
────────※──────── 4
議案
第56号
令和
2
年度長岡
市
一般会計補正予算
(1) 第1条
歳入歳出予算
の
補正
中当
委員会付託分
○
松井一男
委員長
議案
第56号を
議題
といたします。 〇
渡邉地方創生推進部長
、
星原子力安全対策室長
兼
危機管理防災本部長
、
小嶋財務部長
〔
予算書
・
説明書
にて
説明
〕 ○
松井一男
委員長
まず、
質疑
はありませんか。 ◆
笠井則雄
委員
今ほど
説明
がありましたが、13ページ
総務費
の
市政
だより
号外印刷経費等
であります。
ページ立て
などの
様式
が分かりましたらお聞かせ願いたいということと、今
地方創生推進部長
から
経済対策
を
市民
や
事業者
の
皆さん
にいち早くお知らせしたいという強い思いを聞かせていただきましたが、いつ頃発行するのか、公表できるようであれば聞かせていただきたいと思います。 ◎
水内
広報課長
この
予算
は、
新型コロナウイルス
に対する
支援策等
を迅速に
市民
及び
事業者
の皆様にお知らせするため、
市政
だよりの
号外
として
チラシ
を作成しまして、
市内
の全世帯に配布するための
経費
を計上したものでございます。仕様については、
チラシ
はA3判
両面刷り
、2つ折りで作成しまして、
新聞折り込み
と
ポスティング
により配布するほか、
窓口等
での
周知
に使用したいと
考え
ております。 なお、
発行回数
は3回予定しており、初回は
支援策
を掲載いたしまして、5月中に配布したいと
考え
ております。 ◆
笠井則雄
委員
るる話がありましたが、先般の各
会派代表者会議
で、
家賃補助
など6億円の
予算
を計上してあり、5月11日現在では3,000社に対して547件の
申請
と聞いたところであります。いろんな
理由
があると思いますし、時間が足りないのか分かりませんが、
皆さん
の
見込み
からすると大分まだ少ないように私は感じているところであります。
周知
や
広報
が重要ではないかというふうに思います。というのは、分からないで
申請漏れ
があっては困るわけでありますし、この
事業
であれば締切りが6月30日であります。そういうことを
考え
ますと、今日の
産業市民委員会
で
論議
がありました
ビジネスサポート事業補助金
な
ども
含めて十分なPRが必要だと思いますが、この辺についてはどのようにお
考え
でしょうか。 ◎
渡邉
地方創生推進部長
新型コロナウイルス
に関する
支援
についての
情報
を、必要としている方に遅滞なく
スピード感
をもって届けるというのが、我々
広報
の一番の重要な役割だと思っております。
商工部
の
補助金
の
申請件数
が上がっていないというのは、いろんな要件があるかと思いますが、私
ども
としましては
市政
だよりや今回上程させていただいた
号外
も含め、
紙ベース
の
資料
と、
あとLINE
や
フェイスブック
などのSNS及びホームページなどを通じて多重的な
情報発信
を行い、必要としている方に必要な
情報
をきっちり届けていきたいと
考え
ております。 ◆
笠井則雄
委員
歳入
のことで
幾つ
か聞かせていただきたいと思います。 今回、本
予算
や
専決処分
も含めてでありますが、財源として
臨時交付金
の計上がないわけであります。まず、この
理由
はどういうことかお聞かせ願いたいと思います。 ◎
大野
財政課長
今国の
補正予算
で創設されました
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金
のことだと思いますけれ
ども
、そちらにつきましては国のほうから各
市町村ごと
に
交付上限額
を通知されている
段階
で、まだはっきりとした額は確定していないため、
予算
には計上しておりません。 ◆
笠井則雄
委員
私が述べるまでもなく、
全国知事会
では、この
臨時交付金
の額が
全国規模
で1兆円では、今ほど話がありましたような県あるいは
市町村
が実施する
事業継続
のための
支援
などが足りないということで、要望もしているようであります。そういうことを
考え
ますと、個人的には1兆円では足りないのではないかというふうに思いますので、増額の
見込み
や国が今示している1兆円の
内訳
の中の
長岡
市の
上限額
は幾らなのかお聞かせ願いたいと思います。 ◎
大野
財政課長
今国のほうで示されている
長岡
市の
上限額
としては約8億円ということです。こちらの
活用方法
につきましては、
地方
のきめ細やかな
事業
に対して幅広に活用できるというふうになっておりますので、4月以降に実施した
事業
も含めてどういったものに活用していくかということを検討していきたいと思います。また、国のほうの2次
補正予算
の中にこの
臨時交付金
の話題も出ておりますので、そういうものも注視しながら今後活用していきたいと思っております。 ◆
笠井則雄
委員
10ページの
財政調整基金繰入金
についてお聞かせ願いたいと思います。
専決
第5号でも
財政調整基金
の取崩しの
予算
が計上されているわけでありますが、今審議しているこの
予算
については約2億円であります。今
非常事態
と言われている
新型コロナウイルス感染症対策
でありますので、今後この
財政調整基金
の使途の基本的な
考え方
についてお聞かせ願いたいというふうに思います。 ◎
大野
財政課長
今回、
財政調整基金繰入金
については、
専決予算
も含めてこの
新型コロナウイルス対応
で約10億円使っています。
新型コロナウイルス対応
については、
市民生活
ですとか
地域経済
に非常に
影響
があるということで、これは今までも経験したことのないほど甚大であるということを踏まえましても、必要なものに使っていきたいと
考え
ております。一方で、
基金残高
にも限りがありますので、
先ほど話
に出た
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金
も活用しながら
財政負担
に配慮していきたいと思っております。 ◆
笠井則雄
委員
分かりましたが、この
新型コロナウイルス
の
感染
はこれからどのように展開するか全く分からないわけであります。この間の
長岡市議会
の中でこの
財政調整基金
についていろんな
論議
があったのは、私も
十分承知
をしております。ただ、
非常事態
であり、時期を逸して
市民生活
や業者の方に
影響
があるようでは困るわけでありますから、そこは果断に
結論
を出して、
財政調整基金
での
専決
も含めて
対応
すべきではないかと思いますが、改めてお
考え
があれば聞かせてください。 ◎
小嶋
財務部長
やはり非常時に使うという目的である
基金
だと理解しておりますので、必要であれば果断な
対応
をしていきたいと
考え
ております。これからどうなるか分からないというのは本当にそのとおりなんですけれ
ども
、今年度が始まってまだ4月、5月という
段階
で、今後
感染
が収束していくのか、あるいはまたぶり返していくのか、また新しい
生活様式
が導入された際には、個人や企業の
活動状況
というのがどんどん変わっていくと思いますので、そういった
状況
を見ながら市の施策とお金という
考え方
をしっかりと持っていきたいと思っています。 ◆
藤井達徳
委員
歳出
のほうで1点お聞きをしたいと思います。 17ページの9
款消防費
、
避難対策事業費
の
備蓄物資等整備経費
について、
マスク
、
体温計
、
消毒液
等々の
感染症対策
を想定した
整備
ということで先ほど伺いましたが、ちょっと確認も含めまして、この
整備
の
場所
や時期等についてどのようにお
考え
でしょうか。 ◎
上村
危機管理防災担当課長
整備
の
場所
につきましては、基本的に
市内
250か所ほどの
避難所
を
考え
ております。時期につきましては、今ほ
ども
委員
から御指摘を頂きましたけれ
ども
、購入する
内訳
の中で
マスク
、
消毒用アルコール
、
体温計
、それぞれ今一生懸命
調達
に動こうとして今回
予算
を計上しているわけですが、やはり入ってくる
スピード
に差がありますので、なるべく早めに
調達
して、適宜
避難所
のほうに配備してまいりたいと
考え
ております。時間的な感覚として、
マスク
のほうはこの1か月ぐらいで大方買おうと思っているものが入ってくるかなというふうなめどは立っております。また、
消毒用アルコール
のほうも同様にこの1か月半ぐらいの中で
避難所
に配備が完了できるかなと思っております。一番難しいのは
体温計
で、今
調達
になかなか苦慮しているところでございますので、
医療機器メーカー等
と連携を取りながら速やかに
調達
してまいりたいと
考え
ております。 ◆
藤井達徳
委員
分かりました。ぜひよろしくお願いします。 関連しまして、
感染症対策
ということで、
避難所
への
備え
は大事なわけですけれ
ども
、この
感染症
が蔓延している
段階
で
災害
が起きたときに
感染症
も防ぎながらどのように安全に
避難
をしていくかということが今課題として提起されているわけであります。そういう中で、この
新型コロナウイルス
の特性からして飛散したものが床に沈殿するということが言われています。したがって、床のところに
ビニールシート
や布団的なもので
避難
するのではなくて、ある程度高さを設けた、例えば
段ボール製
の
ベッド
が有効だという知見も今
マスコミ等
で提起されております。この辺を
考え
ますと、今これから
整備
しようとする
物資
に加え、
高齢者等
を考慮してこういった
段ボール製
の
ベッド
もある程度
備蓄
を進めていく必要があると思うのですが、この辺はどのようにお
考え
でしょうか。 ◎星
原子力安全対策室長
兼
危機管理防災本部長
今御質問のありました
段ボールベッド
についての
有効性
というのは、私
ども
も認識しております。既に
避難所
の中にあります
福祉避難室用
に
段ボールベッド
を
幾つ
か
備蓄
しておりまして、これを
一般避難者用
にも拡大して使用できるように
備蓄
の強化、あるいは協定を結ぶなどして、
事業者
からの
災害
後の供給ということも含めて総合的に今検討している
段階
でございますので、あまり時間がかからないうちに
結論
を出したいなと思っております。 ◆
藤井達徳
委員
分かりました。
災害
はいつ起こるか分かりません。ぜひ
備え
をしっかりと進めていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○
松井一男
委員長
それでは、
意見
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
松井一男
委員長
議案
第56号は、
原案
のとおり決することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
松井一男
委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、
本案
は
原案
のとおり決しました。 ・
議決事由
原案
のとおり
可決
────────※──────── ○
松井一男
委員長
これにて散会いたします。 午後3時11分散会
────────※────────...
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