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  1. 長岡市議会 2020-03-26
    令和 2年 3月定例会本会議−03月26日-06号


    取得元: 長岡市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-09
    令和 2年 3月定例会本会議−03月26日-06号令和 2年 3月定例会本会議  令和2年3月26日          ────────────────────────     議 事 日 程  第6号      令和2年3月26日(木曜日)午後1時開議 第1 会議録署名議員の指名について 第2 各常任委員長審査報告 第3 議案第22号から第43号まで 第4 議案第3号 令和2年度長岡一般会計予算 第5 議案第4号から第12号まで 第6 議案第16号から第21号まで 第7 議案第44号から第51号まで 第8 発議第1号 長岡市議会会議規則の一部改正について 第9 議案第52号及び第53号 第10 議案第54号 公平委員会委員の選任について          ──────────────────────── 〇本日の会議に付した事件                           ページ 日程第1 会議録署名議員の指名について……………………………………………………174 日程第2 各常任委員長審査報告……………………………………………………………174
    日程第3……………………………………………………………………………………………176  議案第22号 長岡市がんばる地域企業基本条例の制定について  議案第23号 長岡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について  議案第24号 長岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について  議案第25号 長岡市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について  議案第26号 長岡市特別職の職員の退職手当に関する条例の一部改正について  議案第27号 長岡市手数料条例の一部改正について  議案第28号 長岡市公民館条例の一部改正について  議案第29号 長岡市小国芸術村条例の廃止について  議案第30号 長岡市ゲートボール場条例の一部改正について  議案第31号 長岡市立幼稚園条例の一部改正について  議案第32号 長岡市保育園条例の一部改正について  議案第33号 長岡市立へき地保育園条例の廃止について  議案第34号 長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第35号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について  議案第36号 長岡市介護保険条例の一部改正について  議案第37号 長岡市印鑑条例の一部改正について  議案第38号 長岡市闘牛場条例の一部改正について  議案第39号 長岡市農業集落排水施設条例の一部改正について  議案第40号 長岡市営住宅条例の一部改正について  議案第41号 長岡市駐車場条例の一部改正について  議案第42号 長岡市自転車駐車場条例の一部改正について  議案第43号 長岡市下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について 日程第4 議案第3号 令和2年度長岡一般会計予算……………………………………177 日程第5……………………………………………………………………………………………179  議案第 4 号 令和2年度長岡国民健康保険事業特別会計予算  議案第 5 号 令和2年度長岡国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算  議案第 6 号 令和2年度長岡後期高齢者医療事業特別会計予算  議案第 7 号 令和2年度長岡介護保険事業特別会計予算  議案第 8 号 令和2年度長岡診療所事業特別会計予算  議案第 9 号 令和2年度長岡浄化槽整備事業特別会計予算  議案第10号 令和2年度長岡下水道事業会計予算  議案第11号 令和2年度長岡水道事業会計予算  議案第12号 令和2年度長岡簡易水道事業会計予算 日程第6……………………………………………………………………………………………180  議案第16号 令和元年度長岡一般会計補正予算  議案第17号 令和元年度長岡国民健康保険事業特別会計補正予算  議案第18号 令和元年度長岡国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算  議案第19号 令和元年度長岡介護保険事業特別会計補正予算  議案第20号 令和元年度長岡診療所事業特別会計補正予算  議案第21号 令和元年度長岡簡易水道事業特別会計補正予算 日程第7……………………………………………………………………………………………180  議案第44号 市道路線の認定、変更及び廃止について  議案第45号 特定事業契約の締結について(中之島新ごみ処理施設)  議案第46号 契約の締結について(信濃川河川公園災害復旧工事)  議案第47号 財産の取得について(左岸バイパス北延伸道路整備事業用地)  議案第48号 資本剰余金の処分について(下水道事業会計)  議案第49号 小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  議案第50号 見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  議案第51号 出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 日程第8 発議第1号 長岡市議会会議規則の一部改正について…………………………181 日程第9……………………………………………………………………………………………182  議案第52号 令和元年度長岡一般会計補正予算  議案第53号 令和2年度長岡一般会計補正予算 日程第10 議案第54号 公平委員会委員の選任について………………………………184          ────────────※─────────── 〇出席議員(34人)         多 田 光 輝 君        神 林 克 彦 君         豊 田   朗 君        諏 佐 武 史 君         松 野 憲一郎 君        深 見 太 朗 君         池 田 明 弘 君        荒 木 法 子 君         田 中 茂 樹 君        大 竹 雅 春 君         池 田 和 幸 君        五十嵐 良 一 君         加 藤 尚 登 君        山 田 省 吾 君         関   充 夫 君        杵 渕 俊 久 君         中 村 耕 一 君        丸 山 広 司 君         長谷川 一 作 君        藤 井 達 徳 君         諸 橋 虎 雄 君        丸 山 勝 総 君         古川原 直 人 君        桑 原   望 君         関   正 史 君        松 井 一 男 君         水 科 三 郎 君        笠 井 則 雄 君         関   貴 志 君        酒 井 正 春 君         高 野 正 義 君        加 藤 一 康 君         五 井 文 雄 君        小坂井 和 夫 君          ────────────※─────────── 〇説明のため出席した者   市長      磯 田 達 伸 君    副市長・イノベーション推進監                                水 澤 千 秋 君   副市長     高 見 真 二 君    教育長     金 澤 俊 道 君   危機管理監・政策監            地方創生推進部長渡 邉 則 道 君           金 子 淳 一 君   総務部長    近 藤 信 行 君    財務部長    小 嶋 洋 一 君   原子力安全対策室長危機管理防災本部長  地域振興戦略部長渡 邉 一 浩 君           星   雅 人 君   市民協働推進部長竹 内 正 浩 君    福祉保健部長  近 藤 知 彦 君   環境部長    若 月 和 浩 君    商工部長プレミアム付商品券室長                                長谷川   亨 君   観光・交流部長 伊 藤 美 彦 君    農林水産部長  安 達 敏 幸 君   都市整備部長  茂田井 裕 子 君    中心市街地整備室長                                成 田 昌 弘 君   土木部長    野 口 和 弘 君    会計管理者兼入札・契約制度改革担当部長                                佐 藤 敏 明 君   水道局長    韮 沢 由 明 君    消防長     小田島 秀 男 君   教育部長    小 池 隆 宏 君    子ども未来部長 波 多 文 子 君   代表監査委員  阿 部 隆 夫 君          ────────────※─────────── 〇職務のため出席した事務局職員   事務局長    腮 尾   理 君    課長      水 島 正 幸 君   課長補佐    宮 島 和 広 君    議事係長    木 村 圭 介 君          ────────────※───────────
      午後1時開議 ○議長(丸山広司君) これより本日の会議を開きます。          ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) 最初に、諸般の報告をいたします。  内容については、配付した報告書のとおりであります。          ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) なお、報道関係者からテレビ・写真撮影の申出がありましたため、傍聴規則に基づいて議長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。          ────────────※─────────── △日程第1 会議録署名議員の指名について ○議長(丸山広司君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において田中茂樹議員及び大竹雅春議員を指名いたします。          ────────────※─────────── △日程第2 各常任委員長審査報告 ○議長(丸山広司君) 日程第2、各常任委員長審査報告を求めます。  最初に、総務委員長松井一男議員。   〔松井一男君登壇〕 ◎松井一男君 総務委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和2年度当初予算1件、令和元年度補正予算1件、条例5件及び事件議決3件でありまして、3月19日及び23日に慎重審査いたしました。  その結果、議案10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、文教福祉委員長大竹雅春議員。   〔大竹雅春君登壇〕 ◎大竹雅春君 文教福祉委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和2年度当初予算6件、令和元年度補正予算5件及び条例7件でありまして、3月17日及び18日に慎重審査いたしました。  その結果、議案18件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、産業市民委員長池田和幸議員。   〔池田和幸君登壇〕 ◎池田和幸君 産業市民委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和2年度当初予算1件、令和元年度補正予算1件、条例6件及び事件議決2件でありまして、3月13日及び16日に慎重審査いたしました。  その結果、議案10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  なお、議案第3号及び第16号については、次のとおり附帯決議を付しました。  議案第3号令和2年度長岡一般会計予算に対する附帯決議。  歳出7款1項商工費に川口総合交流拠点施設管理運営費として指定管理者委託料6,952万円が計上されている。  この指定管理者委託料6,952万円は、当初協定時の4,118万円から2,834万円増額されており、その執行に当たっては、次の点に留意されるよう強く求める。  1、年度協定では、両者合意の上で適正な指定管理者委託料を算定し、締結すること。  2、川口総合交流拠点施設経営改善計画に目標値を設定し、厳正に経営を管理すること。  3、各施設の性質を見極めて、適切な利用方法(福祉、観光など)について再検討すること。  4、指定管理者の変更、民間への施設譲渡、あるいは施設の廃止も含め、今後の在り方について抜本的に検討すること。  5、株式会社えちご川口農業振興公社の出資者である長岡市として責任を持って経営改善を進めるとともに、議会に対して適宜報告すること。  以上、決議する。  議案第16号令和元年度長岡一般会計補正予算に対する附帯決議。  歳出7款1項商工費に川口総合交流拠点施設管理運営費として指定管理者委託料2,834万円の計上並びにそれに係る債務負担行為が設定されている。  この指定管理者委託料2,834万円の増額補正は、当初協定額の4,118万円と比較すると、約7割の大幅な増額であり、指定管理者制度の原則から安易に認められるものではなく、市民への丁寧な説明が求められる。  このたびの増額の原因の主なものは、平成30年11月から12月にかけての温泉揚湯不具合による集客減や、設備の故障による光熱費の増というものであり、指定管理者だけの責めに帰すべきものではないが、慢性的な赤字経営が続いている現状から、漫然と執行されるべきではない。  よって、当該予算の執行に当たっては、市当局による効率的な施設管理指定管理者委託料の適正な算定、並びに指定管理者経営改善により、さらなる経費削減に努められるよう強く求める。  以上、決議する。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、建設委員長深見太朗議員。   〔深見太朗君登壇〕 ◎深見太朗君 建設委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和2年度当初予算5件、令和元年度補正予算2件、条例4件及び事件議決3件でありまして、3月11日に慎重審査いたしました。  その結果、議案14件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 以上をもって、各常任委員長審査報告は終了いたしました。          ────────────※─────────── △日程第3  議案第22号 長岡市がんばる地域企業基本条例の制定について  議案第23号 長岡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について  議案第24号 長岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について  議案第25号 長岡市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について  議案第26号 長岡市特別職の職員の退職手当に関する条例の一部改正について  議案第27号 長岡市手数料条例の一部改正について  議案第28号 長岡市公民館条例の一部改正について  議案第29号 長岡市小国芸術村条例の廃止について  議案第30号 長岡市ゲートボール場条例の一部改正について  議案第31号 長岡市立幼稚園条例の一部改正について  議案第32号 長岡市保育園条例の一部改正について  議案第33号 長岡市立へき地保育園条例の廃止について  議案第34号 長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第35号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について  議案第36号 長岡市介護保険条例の一部改正について  議案第37号 長岡市印鑑条例の一部改正について  議案第38号 長岡市闘牛場条例の一部改正について  議案第39号 長岡市農業集落排水施設条例の一部改正について  議案第40号 長岡市営住宅条例の一部改正について  議案第41号 長岡市駐車場条例の一部改正について  議案第42号 長岡市自転車駐車場条例の一部改正について  議案第43号 長岡市下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について ○議長(丸山広司君) 日程第3、議案第22号から第43号までの条例22件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第22号から第43号までの条例22件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第4 議案第3号 令和2年度長岡一般会計予算 ○議長(丸山広司君) 日程第4、議案第3号令和2年度長岡一般会計予算を議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、加藤尚登議員。   〔加藤尚登君登壇〕 ◆加藤尚登君 市民クラブ加藤尚登です。議案第3号令和2年度長岡一般会計予算について、市民クラブを代表し、賛成の立場で討論に参加いたします。  令和2年度の予算審議は、新型コロナウイルス中華人民共和国武漢市から世界中へ広がっていく中で行われました。県内では、新潟市で2月29日に第1例目の感染者が判明。3月2日から安倍総理の要請によるイベントの自粛のほか、小・中・高等学校、特別支援学校の休校措置が取られる中、3月21日に市内で初めて感染者が判明しました。2020東京オリンピックも1年の延期が24日の臨時IOC理事会で決定されるなど、今世界中でこの新型コロナウイルスとの闘いが繰り広げられています。
     そのような中、基礎自治体である長岡市は、市民福祉の増進という自治体の使命達成に向けて、令和2年度の1,311億1,300万円の当初予算案を本議会に提出されました。その予算に込められたスローガンは、「暮らしを守り、市民とともに長岡の未来を創る予算」とされました。市民協働市民活動のさらなる推進、障害者の就労の促進など地域共生社会の推進、昨年の台風第19号の教訓を踏まえた防災対策、がんばる中小企業担い手農家への支援、タブレット端末導入など教育のICT化の推進や、大手通坂之上地区市街地開発事業などを通じた未来への投資など、まさに市民とともに未来をつくる事業に期待するものです。  東京オリンピックの延期など、今回の新型コロナウイルスの影響はまだまだ先が見通せない状況であり、重点施策である交流・関係人口の拡大に資する事業は困難が予想されますが、ホームページ、SNS、膝詰めでの市民や関係事業者との対話により克服することで、長岡市の力強さを逆に発信できるよう、全庁的な創意工夫を求めます。財政面では、厳しい局面が続いておりますが、今回の非常事態への機動的かつ柔軟な対応を検討されるようお願いいたします。  また、市民の普通の暮らしと命を守るため、今後打ち出される国の経済対策に迅速に対応されるよう要望し、また市民クラブとしても最大限の協力をお約束して、令和2年度長岡一般会計予算に賛成いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、諸橋虎雄議員。   〔諸橋虎雄君登壇〕 ◆諸橋虎雄君 日本共産党議員団諸橋虎雄です。党議員団を代表し、議案第3号令和2年度一般会計予算について、賛成の立場で討論いたします。  磯田市長は、令和2年度市政執行方針で、人口減少、高齢化、東京一極集中といった地方を取り巻く厳しい状況に加え、地球規模の気候変動、新型コロナウイルス感染拡大など、様々な外的要因による市民生活地域経済への影響が懸念されており、令和2年度は市民の安全と暮らしの安定に全力を尽くすこと、長岡の将来の発展を見据えた人材育成産業振興など、「新しい米百俵」をさらに加速させることなどに全力で取り組んでいくと表明されました。  重点施策の暮らしの安心と安全の確保では、子ども食堂や産後サポートの拡充、児童虐待防止体制強化総合支援拠点の設置、障害者の就労の促進などが期待されます。  また、住宅リフォーム支援事業も、国の補助がなくなった下での継続は評価されますが、予算額が減ってきています。この制度は、経済効果も大変大きく、申請金額が予算額を上回った場合は補正予算で予算額を増額して対応されるよう改めて要望します。  台風第19号の教訓を踏まえた災害に強いまちづくりでは、情報伝達の強化や水防避難訓練ハザードマップの作成、寿町排水ポンプ場の整備や今井地区の可搬式ポンプ常設など、治水・内水対策が強化されます。しかし、昨年に続き新潟県の原子力防災訓練は行われるとのことですが、昨年行われなかった避難訓練や訓練で見つかった課題をしっかりと県に伝えると同時に、長岡市としても市民の安心・安全確保のため、実効性ある避難訓練を行うことが課題と考えます。  「新しい米百俵」による人材育成と未来への投資では、中学校部活動指導員の増員、総合支援学校のスクールバスの寺泊、和島地域ヘの運行の延伸、校舎の大規模改造やトイレの洋式化などは評価されますが、災害時の避難場所となる体育館のトイレの洋式化、冷暖房設備のさらなる推進などが求められます。  また、子どもの医療費助成制度は、県内の多くの市町村で入院、通院とも高校卒業までとなっており、本市でも高校卒業まで拡充することを要望いたします。  産業振興と働く場の創出で、地方創生特別融資資金の増額や商工団体の販路開拓支援、企業の事業継承支援等、がんばる地域企業の応援、外国人材の活躍のための環境整備、地元就職の促進、担い手農家への支援、新規就農者漁業就業者の確保への支援などが期待されます。  長岡の魅力発信と交流・関係人口の拡大では、悠久山公園の桜等の再整備、ながおか花火館の整備、摂田屋地区機那サフラン酒本舗」の整備、寺泊旧北国街道周辺地区の整備などが期待されます。  なお、日本共産党議員団は、大手通坂之上地区市街地開発事業について、これまでの中心市街地開発事業の検証を行い、事業費を極力抑えることを要望してまいりました。その立場で本事業を見ますと、床面積の拡大を極力抑えることによる全体事業費増額の抑制や交付税措置のある市債や都市整備基金を活用した一般財源への影響を抑えていることなどは注目されます。今後とも本事業については、事業費を極力抑えながら事業効果の高いものとなるよう要望するものです。  昨年10月からの消費税10%への増税で家計消費が大きく落ち込んだ上に、新型コロナウイルス感染拡大日本経済に深刻な打撃を与えています。世界経済新型コロナウイルス感染拡大の影響で重大な危機に直面しています。国は緊急経済対策を検討しているようですが、経済対策の最大の効果は消費税の減税です。このことを国に強く求めていただきたいと思います。  長岡市としても、国の財政支出の動向を見ながら、新型コロナウイルス対策としての緊急的な経済対策雇用対策を検討していただきたいと思います。不要不急の経費は極力抑制し、市民の命と暮らしを守り、家計支援と内需拡大、中小企業農業支援等に全力を挙げていただきたいことを要望し、令和2年度一般会計予算に賛成いたします。 ○議長(丸山広司君) 以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) これをもって討論を終結いたします。  これより議案第3号令和2年度長岡一般会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第5  議案第 4 号 令和2年度長岡国民健康保険事業特別会計予算  議案第 5 号 令和2年度長岡国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算  議案第 6 号 令和2年度長岡後期高齢者医療事業特別会計予算  議案第 7 号 令和2年度長岡介護保険事業特別会計予算  議案第 8 号 令和2年度長岡診療所事業特別会計予算  議案第 9 号 令和2年度長岡浄化槽整備事業特別会計予算  議案第10号 令和2年度長岡下水道事業会計予算  議案第11号 令和2年度長岡水道事業会計予算  議案第12号 令和2年度長岡簡易水道事業会計予算 ○議長(丸山広司君) 日程第5、議案第4号から第12号までの令和2年度当初予算9件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第4号から第12号までの令和2年度当初予算9件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第6  議案第16号 令和元年度長岡一般会計補正予算  議案第17号 令和元年度長岡国民健康保険事業特別会計補正予算  議案第18号 令和元年度長岡国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算  議案第19号 令和元年度長岡介護保険事業特別会計補正予算  議案第20号 令和元年度長岡診療所事業特別会計補正予算  議案第21号 令和元年度長岡簡易水道事業特別会計補正予算 ○議長(丸山広司君) 日程第6、議案第16号から第21号までの令和元年度補正予算6件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第16号から第21号までの令和元年度補正予算6件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第7  議案第44号 市道路線の認定、変更及び廃止について  議案第45号 特定事業契約の締結について(中之島新ごみ処理施設)  議案第46号 契約の締結について(信濃川河川公園災害復旧工事)  議案第47号 財産の取得について(左岸バイパス北延伸道路整備事業用地)  議案第48号 資本剰余金の処分について(下水道事業会計)  議案第49号 小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  議案第50号 見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  議案第51号 出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について ○議長(丸山広司君) 日程第7、議案第44号から第51号までの事件議決8件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第44号から第51号までの事件議決8件を一括して採決いたします。  本件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本件は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第8 発議第1号 長岡市議会会議規則の一部改正について ○議長(丸山広司君) 日程第8、発議第1号長岡市議会会議規則の一部改正についてを議題といたします。          ──────────────────────── 発議第1号    長岡市議会会議規則の一部改正について  長岡市議会会議規則の一部を改正する規則を次のように定める。   令和2年3月26日               提出者 長岡市議会議会運営委員長  加 藤 尚 登    長岡市議会会議規則の一部を改正する規則  長岡市議会会議規則(昭和43年長岡市議会規則第1号)の一部を次のように改正する。  第2条第2項及び第84条第2項中「出産」の次に「又は育児」を加える。    附 則  この規則は、公布の日から施行する。
             ──────────────────────── ○議長(丸山広司君) 提出者の説明を求めます。議会運営委員長加藤尚登議員。   〔加藤尚登君登壇〕 ◎加藤尚登君 発議第1号長岡市議会会議規則の一部改正について説明いたします。  これは、議会活動と家庭生活が両立しやすい環境を整備するため、会議規則の欠席事由に新たに育児を加えたいというものであります。  以上であります。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長(丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより発議第1号長岡市議会会議規則の一部改正についてを採決いたします。  本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第9  議案第52号 令和元年度長岡一般会計補正予算  議案第53号 令和2年度長岡一般会計補正予算 ○議長(丸山広司君) 日程第9、議案第52号及び第53号の追加提出議案2件を一括議題といたします。  理事者の説明を求めます。磯田市長。   〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長(磯田達伸君) 提案いたしました議案について御説明いたします。  議案は、補正予算2件であります。  議案第52号令和元年度一般会計補正予算は、歳入歳出予算に10億24万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,391億2,864万2,000円とするものであります。  これは、新型コロナウイルス感染症対策のため緊急に対応が必要な経費を計上するとともに、国の令和元年度補正予算に関連し、国の交付金の内示が遅れていた事業について、このたび内示を受けましたので、令和2年度予算に計上していた事業を令和元年度に前倒しするための事業費等を計上するものであります。  継続費の補正は、四郎丸小学校校舎等大規模改造事業のほか1件の年割額の変更であります。  繰越明許費は、私立認可保育所等運営費ほか4事業が年度内に完了しない見込みのため、事業費を翌年度に繰り越すものであります。  地方債補正については、歳出予算に関連して補正を行うものであります。  歳出予算の主なものでありますが、新型コロナウイルス感染症対策経費を合わせて3,999万8,000円、小中学校等大規模改造事業費9億5,025万1,000円をそれぞれ計上したほか、中心市街地整備推進事業費1,000万円を計上いたしました。  以上の財源といたしまして、国庫支出金及び地方債等の特定財源のほか、平成30年度からの繰越金で措置いたしました。  議案第53号令和2年度一般会計補正予算は、歳入歳出予算から5,363万6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を1,310億5,936万4,000円とするものであります。  これは、令和2年度に予定していた事業の一部を前倒しして実施することによる減額を行うものであります。  地方債補正については、歳出予算に関連して補正を行うものであります。  以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願い申し上げます。 ○議長(丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  本案は関係常任委員会に付託いたします。          ──────────────────────── ○議長(丸山広司君) この際、関係常任委員会開催のため、しばらく休憩いたします。   午後1時30分休憩          ────────────────────────   午後2時20分開議 ○議長(丸山広司君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。          ──────────────────────── ○議長(丸山広司君) 日程第9の議事を継続いたします。  各常任委員長審査報告を求めます。最初に、総務委員長松井一男議員。   〔松井一男君登壇〕 ◎松井一男君 総務委員会審査報告を申し上げます。  議案第52号令和元年度長岡一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第4条地方債の補正。議案第53号令和2年度長岡一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第2条地方債の補正。  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、文教福祉委員長大竹雅春議員。   〔大竹雅春君登壇〕 ◎大竹雅春君 文教福祉委員会審査報告を申し上げます。  議案第52号令和元年度長岡一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第2条継続費の補正、第3条繰越明許費中当委員会付託分。議案第53号令和2年度長岡一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、建設委員長深見太朗議員。   〔深見太朗君登壇〕 ◎深見太朗君 建設委員会審査報告を申し上げます。  議案第52号令和元年度長岡一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第3条繰越明許費中当委員会付託分。議案第53号令和2年度長岡一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 以上をもって、各常任委員長審査報告は終了いたしました。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第52号及び第53号の追加提出議案2件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第10 議案第54号 公平委員会委員の選任について ○議長(丸山広司君) 日程第10、議案第54号公平委員会委員の選任についてを議題といたします。  理事者の説明を求めます。磯田市長。   〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長(磯田達伸君) 提案いたしました人事案件について説明いたします。  議案第54号公平委員会委員の選任については、令和2年3月31日で任期が満了いたします大原興人氏を再び公平委員会委員として選任したいというものであります。  よろしく御同意をお願いいたします。 ○議長(丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  お諮りいたします。本件については、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件については委員会への付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  お諮りいたします。議案第54号公平委員会委員の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。          ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) 以上をもって、令和2年長岡市議会3月定例会を終了いたします。  御協力誠にありがとうございました。
             ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) これにて閉会いたします。   午後2時26分閉会          ────────────※───────────  〔諸般の報告〕                        令和2年3月26日 1 監査報告書等の受領について   定期監査結果報告書1件、出納検査結果報告書1件及び「長岡市監査基準の策定について(通知)」を市監査委員から受領いたしました。なお、その写しは配付のとおりであります。          ────────────※─────────── 〇総務委員会審査報告書(その1) 1 議案第16号 令和元年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第6条 地方債の補正 2 議案第23号 長岡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について 3 議案第24号 長岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について 4 議案第25号 長岡市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について 5 議案第26号 長岡市特別職の職員の退職手当に関する条例の一部改正について 6 議案第27号 長岡市手数料条例の一部改正について 7 議案第49号 小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 8 議案第50号 見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 9 議案第51号 出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  以上の議案9件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和2年3月19日                  長岡市議会総務委員会委員長  松 井 一 男  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書(その2) 1 議案第3号 令和2年度長岡一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分  (3) 第4条 地方債  (4) 第5条 一時借入金  (5) 第6条 歳出予算の流用  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和2年3月23日                  長岡市議会総務委員会委員長  松 井 一 男  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書(その1) 1 議案第16号 令和元年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第5条 債務負担行為の補正中当委員会付託分 2 議案第17号 令和元年度長岡国民健康保険事業特別会計補正予算 3 議案第18号 令和元年度長岡国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 4 議案第19号 令和元年度長岡介護保険事業特別会計補正予算 5 議案第20号 令和元年度長岡診療所事業特別会計補正予算 6 議案第31号 長岡市立幼稚園条例の一部改正について 7 議案第32号 長岡市保育園条例の一部改正について 8 議案第33号 長岡市立へき地保育園条例の廃止について 9 議案第34号 長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 10 議案第35号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について 11 議案第36号 長岡市介護保険条例の一部改正について 12 議案第40号 長岡市営住宅条例の一部改正について  以上の議案12件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和2年3月17日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  大 竹 雅 春  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書(その2) 1 議案第3号 令和2年度長岡一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分 2 議案第4号 令和2年度長岡国民健康保険事業特別会計予算 3 議案第5号 令和2年度長岡国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 4 議案第6号 令和2年度長岡後期高齢者医療事業特別会計予算 5 議案第7号 令和2年度長岡介護保険事業特別会計予算 6 議案第8号 令和2年度長岡診療所事業特別会計予算  以上の議案6件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和2年3月18日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  大 竹 雅 春  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書(その1) 1 議案第16号 令和元年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費の補正  (3) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分  (4) 第4条 債務負担行為  (5) 第5条 債務負担行為の補正中当委員会付託分 2 議案第22号 長岡市がんばる地域企業基本条例の制定について 3 議案第28号 長岡市公民館条例の一部改正について 4 議案第29号 長岡市小国芸術村条例の廃止について 5 議案第30号 長岡市ゲートボール場条例の一部改正について 6 議案第37号 長岡市印鑑条例の一部改正について 7 議案第38号 長岡市闘牛場条例の一部改正について 8 議案第45号 特定事業契約の締結について(中之島新ごみ処理施設) 9 議案第46号 契約の締結について(信濃川河川公園災害復旧工事)  以上の議案9件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  なお、議案第16号については、次のとおり附帯決議を付しました。    議案第16号 令和元年度長岡一般会計補正予算に対する附帯決議  歳出7款1項商工費に川口総合交流拠点施設管理運営費として指定管理者委託料2,834万円の計上並びにそれに係る債務負担行為が設定されている。  この指定管理者委託料2,834万円の増額補正は、当初協定額の4,118万円と比較すると、約7割の大幅な増額であり、指定管理者制度の原則から安易に認められるものではなく、市民への丁寧な説明が求められる。  このたびの増額の原因の主なものは、平成30年11月から12月にかけての温泉揚湯不具合による集客減や、設備の故障による光熱費の増というものであり、指定管理者だけの責めに帰すべきものではないが、慢性的な赤字経営が続いている現状から、漫然と執行されるべきではない。  よって、当該予算の執行に当たっては、市当局による効率的な施設管理指定管理者委託料の適正な算定、並びに指定管理者経営改善により、さらなる経費削減に努められるよう強く求める。  以上、決議する。  以上、報告します。
       令和2年3月13日                  長岡市議会産業市民委員会委員長  池 田 和 幸  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書(その2) 1 議案第3号 令和2年度長岡一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。  なお、議案第3号については、次のとおり附帯決議を付しました。    議案第3号 令和2年度長岡一般会計予算に対する附帯決議  歳出7款1項商工費に川口総合交流拠点施設管理運営費として指定管理者委託料6,952万円が計上されている。  この指定管理者委託料6,952万円は、当初協定時の4,118万円から2,834万円増額されており、その執行に当たっては、次の点に留意されるよう強く求める。 1 年度協定では、両者合意の上で適正な指定管理者委託料を算定し、締結すること 2 川口総合交流拠点施設経営改善計画に目標値を設定し、厳正に経営を管理すること 3 各施設の性質を見極めて、適切な利用方法(福祉、観光など)について再検討すること 4 指定管理者の変更、民間への施設譲渡、あるいは施設の廃止も含め、今後の在り方について抜本的に検討すること 5 株式会社えちご川口農業振興公社の出資者である長岡市として責任を持って経営改善を進めるとともに、議会に対して適宜報告すること  以上、決議する。  以上、報告します。    令和2年3月16日                  長岡市議会産業市民委員会委員長  池 田 和 幸  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 1 議案第 3 号 令和2年度長岡一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分 2 議案第 9 号 令和2年度長岡浄化槽整備事業特別会計予算 3 議案第10号 令和2年度長岡下水道事業会計予算 4 議案第11号 令和2年度長岡水道事業会計予算 5 議案第12号 令和2年度長岡簡易水道事業会計予算 6 議案第16号 令和元年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第5条 債務負担行為の補正中当委員会付託分 7 議案第21号 令和元年度長岡簡易水道事業特別会計補正予算 8 議案第39号 長岡市農業集落排水施設条例の一部改正について 9 議案第41号 長岡市駐車場条例の一部改正について 10 議案第42号 長岡市自転車駐車場条例の一部改正について 11 議案第43号 長岡市下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について 12 議案第44号 市道路線の認定、変更及び廃止について 13 議案第47号 財産の取得について(左岸バイパス北延伸道路整備事業用地) 14 議案第48号 資本剰余金の処分について(下水道事業会計)  以上の議案14件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和2年3月11日                  長岡市議会建設委員会委員長  深 見 太 朗  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書 1 議案第52号 令和元年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第4条 地方債の補正 2 議案第53号 令和2年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 地方債の補正  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和2年3月26日                  長岡市議会総務委員会委員長  松 井 一 男  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書 1 議案第52号 令和元年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費の補正  (3) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分 2 議案第53号 令和2年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和2年3月26日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  大 竹 雅 春  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 1 議案第52号 令和元年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分 2 議案第53号 令和2年度長岡一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和2年3月26日                  長岡市議会建設委員会委員長  深 見 太 朗  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ────────────※───────────  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。                        長岡市議会議長  丸 山 広 司                        長岡市議会議員  田 中 茂 樹                        長岡市議会議員  大 竹 雅 春...