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長岡市議会
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2019-07-24
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令和 元年 7月24日大河津分水・長岡東西道路整備推進特別委員会−07月24日-01号
令和 元年 7月24日克雪・危機管理・防災対策特別委員会-07月24日-01号
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平成14年決算審査特別委員会(13年度決算)−11月08日-03号
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長岡市議会 2019-07-24
令和 元年 7月24日大河津分水・長岡東西道路整備推進特別委員会−07月24日-01号
取得元:
長岡市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-09
令和
元年 7月24
日大河津分水
・
長岡東西道路整備推進特別委員会
−07月24日-01
号令和
元年 7月24
日大河津分水
・
長岡東西道路整備推進特別委員会
令和元年
7月24日(水)午前10時48分
開議
────────※──────── 〇
出席委員
(9人) 五 井 文 雄 君 小坂井 和 夫 君 豊 田 朗 君 山 田 省 吾 君 藤 井 達 徳 君
古川原
直 人 君 松 井 一 男 君 水 科 三 郎 君 笠 井 則 雄 君 ───────────────── 〇
委員外議員
で出席した者 多 田 光 輝 君 諏 佐 武 史 君 松 野 憲一郎 君 深 見 太 朗 君 池 田 明 弘 君 荒 木 法 子 君 田 中 茂 樹 君 大 竹 雅 春 君 池 田 和 幸 君 五十嵐 良 一 君 加 藤 尚 登 君 関 充 夫 君 杵 渕 俊 久 君 中 村 耕 一 君 長谷川 一 作 君 諸 橋 虎 雄 君
丸 山 勝 総 君 関 正 史 君 関 貴 志 君 高 野 正 義 君 丸 山 (広) 議 長 ────────※──────── 〇
説明
のため出席した者
水澤
副
市長
高見副
市長
大滝地域政策監
金子危機管理監
・
政策監
渡邉地方創生推進部長
小嶋財務部長
星原子力安全対策室長
渡邉地域振興戦略部長
兼
危機管理防災本部長
茂田井都市整備部長
野口土木部長
大野財政課長
川上危機管理防災担当課長
桜井原子力安全対策担当課長
上村地域振興戦略担当課長
相田都市計画課長
安藤交通政策課長
小見都市開発課長
谷畑土木政策調整課長
中川道路管理課長
石黒道路建設課長
入澤河川港湾課長
西野下水道課長
太刀川地域建設課長
韮沢水道局長
田村業務課長
水澤工務課長
金安中之島支所長
河内寺泊支所長
八子
大河津分水路改修事業対策室長
────────※──────── 〇
参考人
として出席した者
信濃川河川事務所
室永所長
小幡副
所長
丸山計画課長
────────※──────── 〇職務のため出席した
事務局職員
腮尾事務局長
水島課長
宮島課長補佐
木村議事係長
村井主事
────────※──────── ○
五井文雄
委員長
これより会議を開きます。 ────────※──────── ○
五井文雄
委員長
なお、本日はお忙しい中、
国土交通省信濃川河川事務所
から
室永所長
をはじめ3名御出席いただいておりますことを御報告申し上げます。 また、
報道関係者
から
写真撮影
の申し出がありましたため、
委員会傍聴規則
に基づいて
委員長
においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。 ────────※──────── 1
大河津分水路
の
改修事業
について ○
五井文雄
委員長
本件
を
議題
といたします。 ◎
野口
土木部長
大河津分水路
の
改修事業
につきましては、
市長
が
会長
をしております
信濃川改修期成同盟会
が中心となって行ってきた
要望活動
が功を奏し、
平成
27年度に
事業
化されました。本日は、主に全体の
事業内容
と現在の
進捗状況
について
説明
させていただきます。
大河津分水路
の
改修
は、本市の
水害対策
を
考え
る上で根幹となる重要なプロジェクトでございます。本市といたしましては、
事業
が順調に進むよう、今後も
周辺市町村
と連携しながら
要望活動
に取り組んでまいりたいと
考え
ております。
大河津分水路
の
改修事業
は国が
事業主体
となっておりますので、
内容
につきましては
国土交通省信濃川河川事務所
の
室永所長
から
説明
していただきます。 (
室永信濃川河川事務所長
)〔
資料
1にて
説明
〕 ○
五井文雄
委員長
質疑
、
意見
はありませんか。 ◆
山田省吾
委員
今年度から山の土を搬出する
作業
が始まるわけですけれども、1日何台ぐらいの
ダンプ
が動く
予定
なのか聞かせてもらえませんか。 ◎
室永
信濃川河川事務所長
ダンプ
の台数ですけれども、今まさに
工事
の
調整
をしているところなので、数字はこれからなんですが、規模的には1日に100台
程度
の
ダンプ
が行き来するような感じになるかなと思っております。 ◆
山田省吾
委員
現状を見ますと、
右岸
と
左岸
に
ダンプ
が走ると思うんですけれども、
右岸
と
左岸
に同時に走るのか、それとも
右岸
のほうを
優先
にしていくのか、
作業
のほうはどういう想定のもとで行いますか。 ◎
室永
信濃川河川事務所長
ダンプ
に関しましては、
右岸
と
左岸とも
になるべくスムーズに走らせるという
観点
から同時に使うことを今
考え
ているところでございます。 ◆
山田省吾
委員
次に、
先ほど観光
を
考え
たインフラツーリズムという話をされたんですけど、これから
工事
が進むに従って
現地
を見る方がふえると思うんですが、
地元
の
観光協会
とか、そういうところとのタイアップがどうなっているかお聞かせください。 ◎
室永
信濃川河川事務所長
観光協会
も含めていろいろ
お話
をさせていただきながら、これから広げていきたいというふうに思っております。特に
寺泊エリア
でございますけれども、やはり
観光地
ということですので、積極的にいろいろ
お話
をさせていただきながら、この
施設
の
活用
について、また大
河津資料館
の
活用
についてもしっかりと議論させていただきながらやりたいというふうに思っているところでございます。 ◆
古川原直人
委員
寺泊地域
が
地元
の
古川原
でございます。3ページの
事業箇所
の
大河津分水路
と書かれているあたりで実は
河口
を掘削しているんですけれども、これは
床固め工事
の一部としてやっているんでしょうか、まずそれを聞かせてください。 ◎
室永
信濃川河川事務所長
河口部
の
しゅんせつ
でございますけれども、これは
床固め工事
の一部として実施しております。目的でございますけれども、
床固め
の本体の部品の一部にケーソンという大きいコンクリートの
躯体
のようなものがあるんですが、そちらは九州のほうで製作をして、こちらに運び込む
予定
になっております。その運搬をするに当たって、
河口
のほうで砂がちょっとたまっていますと船が中に入り切れないところがございますので、その航路を稼ぐという意味で
しゅんせつ
をさせていただいているところでございます。 ◆
古川原直人
委員
実は
地元
の
業者
で同じ船があるんです。その
地元
の
建設会社
の社長と
会長
とたまたま同じ会場で一緒になったので、あれはそちらの船かと聞いたら、いや、うちの船は
新潟
市に行っている、あの船は
太平洋側
から来ているという話をされたんです。それで、何十分もかからない港から来るのであれば、
地元
の
業者
を使ってやればもっと経費がかからないんじゃないかなと思ったんですけれども、何とか
地元
の
業者
を
優先
して使ってもらうようにということは前からずっと申し上げているわけですが、その辺を
考え
ていただければ
地元
としてはありがたいんですけれども、いかがでございましょうか。 ◎
室永
信濃川河川事務所長
工事
のほうは、
入札制度
の
関係
もありまして、
官積
といって役所がやるとしたらどのぐらいのお金がかかるかというのを我々で決めさせていただいて、それに対して
一般
の方から
入札
をいただいて、その価格を比較しながら決めているところがあります。その先の民間の中でのフォーメーションについて我々からいろいろするというのはちょっと難しいところではありますけれども、そういった船があるということについては私もきょう認識させていただいたところでございます。 ◆
古川原直人
委員
先ほど
山田委員
が
道路
の話をされましたけれども、
右岸
の
道路
の一
部分
が途中まで河川敷へ来ているんですが、おりるところをつくっていないのです。
渡部橋
からもうちょっと
下流
のところには
道路
があるのに、
県道
からおりる
道路
がないんですけれども、その
部分
は今までどおりとまって待っている中で通行するような形をとるようになるんでしょうか。 ◎
室永
信濃川河川事務所長
御
指摘
いただいた
渡部橋
の
下流
の坂路については、これから
工事
を
予定
しておりまして、最終的につくる
予定
となっております。 ◆
豊田朗
委員
掘削土砂
の
活用法
につきまして1点だけお伺いいたします。 現在のところ燕市では
保育園統合
に係る
施設整備
に
活用
をされていると、また三条市においては
栄工業流通団地
の
整備
に
活用
をされているということですけれども、
長岡
市で今現在何かで
活用
されたりとか、今後
活用
される
予定
がございましたらお聞かせいただければと思います。 ◎
入澤
河川港湾課長
掘削土砂
の
有効活用
につきましては、
長岡
市のほうも
具体
の
協議
は国・県を交えていろいろ進めております。
具体
的にこの
場所
で何立米というようなところまではっきりと今申し上げる段階ではありませんけれども、
長岡
市の
活性化
につながるような
利活用
ということできちんと検討しているということは事実でございます。発表できる時期になりましたら、また
説明
させていただきたいと思っておりますので、御理解いただきたいと思います。 ○
五井文雄
委員長
本件
は、この
程度
にとどめます。 なお、ここで
国土交通省信濃川河川事務所
の
皆様方
は退席されます。本日は当
委員会
に御出席いただき、まことにありがとうございました。 〔
信濃川河川事務所職員退席
〕 ────────※──────── 2
長岡東西道路
について ○
五井文雄
委員長
本件
を
議題
といたします。 (
野口土木部長
)〔
資料
2にて
説明
〕 ○
五井文雄
委員長
質疑
、
意見
はありませんか。 ◆
藤井達徳
委員
それでは、1点お聞かせいただきたいと思います。
上条地区
の
整備状況
につきまして、昨日の
総務
、
建設委員会
の
合同現地視察
におきまして、
現地
でも県のほうから
工事
の概要を
説明
いただきました。また、今
土木部長
からも御
説明
いただいたところでございます。
宮内町交差点
から
上条高畑地区
の残り560メーターが来年度に
完成予定
ということで、こうなりますと
一定
の
交通量
の
増加
が予想され、先ほど
土木部長
からも抜本的な
渋滞
の緩和には
フェニックス大橋
の4
車線化
が必要だというような今後の
見通し
も示されたところでございます。それにいたしましても、4
車線化
はまだ先の話でございまして、
令和
2年度の
上条地区
の
一般国道
への延伸によりまして、相当な
交通量
の
増加
が予想されているところでございます。
フェニックス大橋
が2
車線
として完成したときも橋の
東詰
、
西詰
を含めて
交差点
の
渋滞
が発生したわけでございまして、その後
地元等
の
要望
を受けて
信号等
の改善もされたわけでございます。そういった過去の
経緯
とも照らしまして、今後の
道路整備
を進める中で
宮内町交差点
も非常に大きな
渋滞
が予想される
ポイント地点
かなというふうに
考え
るわけでございますけど、その辺の
交通量
の
需要
の
見通し
はどんなふうにお
考え
でしょうか。 ◎
谷畑
土木政策調整課長
今ほどの
委員
の御
質問
ですけれども、今現在の
交通量
は日に1万3,800台となっておりまして、
国道
17号に接続した後にどのぐらいふえるかということですけれども、
新潟
県のほうに確認しましたところ、約1万5,500台と、率にしますと約12%、1割強ふえていくというような
状況
でございます。そういったことを踏まえまして、特に
宮内町交差点付近
の
交通処理
ということを今後
考え
ていかなきゃいけないというふうに思っています。今現在の
渋滞対策
につきましては、国・県・市で
渋滞対策協議会
というものを
設置
して、そこで議論をしているところでございます。
宮内町交差点
についてもそのような
状況
が今後あるようであれば、しっかりその中で連携しながら検討していきたいというふうに
考え
ております。 ◆
藤井達徳
委員
今、
渋滞対策協議会
の中で今後そういう
渋滞
が予測されるようであれば
協議
をしていきたいということでありましたけれども、先ほど私が
質問
の際に述べたとおり、
フェニックス大橋
が
供用開始
になった際に大変な
渋滞
が発生いたしまして、今も特に
冬期間
は大変な
渋滞
を招いているわけでありまして、特に右折の際に相当な
渋滞
を招いて、それがさらにまた
渋滞
を増幅させていくというような
経緯
があったわけであります。ですから、特に新たに供用される
宮内町交差点
も同様な
渋滞
を想定していなきゃいけないと思うんです。
地元
の
要望
があったら
対応
するというような形ではなくて、そういった大きな
ポイント
となる
交差点
における過去の
渋滞
に照らして、やはり
長岡
市としても逆に
渋滞対策協議会
のほうに提起をして、
早目
の
渋滞対策
というものを、例えば
具体
的に
矢印信号
を
設置
するとか、時間差の
信号
にするとか、そういった
事前予測
に基づいた積極的な
対応
というものを早期に示していくべきじゃないかなと、
考え
ていくべきじゃないかなというふうに私は思うんですけど、もう一度お
考え
をお聞かせいただけますか。 ◎
谷畑
土木政策調整課長
今ほどの
委員
の
お話
のように、例えば西
宮内
1丁目
交差点
、それと
要町交差点
が大変
渋滞
しているということで、この
道路
の特性といったものをやっぱり我々もしっかりと認識しながら今後の
対策
を
考え
ていきたいと思います。先ほど申し上げた
渋滞対策協議会
というのは、実際に
渋滞
が起きる
交差点
についてそういった
対策
がとられますので、それよりも先にしっかり国・県、
警察
と
協議
をして、例えば
ソフト対策
であれば
信号機
の現示の変更、
車線
の
拡幅
、そういったものもしっかり視野に入れながら準備をしていきたいというふうに思っております。 ◆
藤井達徳
委員
ぜひ
事前
の
交通需要予測
に基づくしっかりとした
渋滞対策
を進めていただきたいと思います。
周辺
の
地元住民
の御
意見
を伺いますと、やはり
渋滞対策
にしっかり取り組んでいただきたいということと、
歩行者
の
安全確保
と、またこれは今回の
計画
とは直接
関係
ないかもしれませんけれども、
宮内町交差点
から
フェニックス大橋
、
沢田跨線橋
に続く
拡幅
というのも以前
計画
にあったというふうに伺っております。それに伴うさまざまな
不安要素
を
地元住民
は抱えているわけでありまして、そういった
部分
についても十分な
情報提供
と、あとは不安の声がありましたらしっかりとした
対応
をお願いしたいなというふうに思っております。 ◆
松井一男
委員
7ページの図で
土木部長
から
長岡ニュータウン連絡道路
について
都市計画決定
を目指して今
調整
中だという
お話
がございました。
東西道路
の
都市計画決定
が昭和52年ですから、42年が経過していますし、
平成
6年の
地域高規格道路
の
計画路線
の
指定
から25年でありますので、この
点線部分
の
道路計画
が今後どうなるんだろうかというのは
市民
の注目の
部分
でもあるわけですが、
タッチ
の
場所
が
大積スマートインターチェンジ
(
仮称
)と
具体
に出てくる中で、
長岡ニュータウン連絡道路
がこれに取ってかわるものになるのか、
連絡道路そのもの
の
都市計画決定
によって
東西道路
の
都市計画決定
や
地域高規格道路
の
路線指定
とそごが生じるものなのかどうなのかの見解をお聞かせください。 ◎
谷畑
土木政策調整課長
長岡ニュータウン連絡道路
、また
大積スマートインターチェンジ
(
仮称
)を私
ども市
のほうで
計画
する際に、
委員
の御
質問
のように、この
道路
が
地域高規格道路
の代替的な位置づけになり得るのかということを県といろいろ
協議
させていただきました。やはり今の
道路
、例えば7ページの図でいいますと緑の線からオレンジの
点線
という
ルート
になります。これは、
県道長岡西山線
、それから
丘陵公園
の
交差点
を曲がって
長岡ニュータウン連絡道路
、そして
大積スマートインターチェンジ
(
仮称
)に
タッチ
ということになりますが、今の
道路構造
ですと
地域高規格道路
の
基準
を満たさないと。
具体
的には
道路利用者
に対する
走行性
、
快適性
を
サービス速度
で言いますと、60キロ以上を確保しなければならないという
地域高規格道路
の
基準
がございます。それに照らし合わせますと、この
長岡ニュータウン連絡道路
や
県道長岡西山線
についてはその
基準
を満たさないということから、県としては昨年の
時点
ではこの
黒点線部分
の
計画
は継続して
考え
ていきたいということでございました。また、そういったことも含めまして今年度
新潟
県が今後の
事業
の
進め方
を再検討すると。また、国・県のほうで20年ぶりに
広域基幹道路
の
計画
の見直しをするというような
情報
もあります。その中でその方針や
具体
的な
進め方
が決まってくると思いますので、それについては市のほうとしても注視していきたいというふうに
考え
ております。 ◆
松井一男
委員
状況
はわかりました。いずれにしろ
長岡
市のラダー型を構成する大変重要な
路線
であり、
国道
17号から
国道
8号あるいは
北陸自動車道
に
タッチ
することは
市民
の長らくの希望であるわけでありますので、
地域高規格道路
の日本中の
たてつけ
のことはわからなくもないわけでありますが、一日も早く接続することも大変重要な
観点
かと思いますので、
長岡
市にとってできるだけ有利な
事業展開
になるようにぜひ御努力いただきたいと思います。 ◆
笠井則雄
委員
きのう
総務委員会
の
現地視察
で
現地
を見させていただいて、
説明
も受けたところであります。今
お話
がありました
地域高規格道路
の
関係
かもわかりませんが、わからないことがありますので、聞かせていただきたいと思っています。
現地
を見させていただいて、
ボックスカルバート
が2つあるわけでありますが、
素人考え
で言えば、わざわざ高さを上げなくてあのまま並行に走れば便利なのになと
考え
たりもしたんですけど、
一定
の
基準
の中での
工事
ですから、その辺の基本的な
考え
方を改めて聞かせていただきたいと思っています。 ◎
谷畑
土木政策調整課長
上条地区
にある
ボックスカルバート
の
必要性
ですけれども、ここは
市道
と
東西道路
の
立体交差
という
構造
になります。この
必要性
につきましては、先ほど申し上げましたとおり、
地域高規格道路
としての
サービス速度
60キロを確保するために、
平面交差
でなくて
立体交差
をこの区間で確保する必要があるということでこのような
構造
になったものでございます。 ◆
笠井則雄
委員
もう1点でありますが、
渋滞対策
ということで先ほど来話があるわけでありますが、既に
フェニックス大橋
の開通や、またそれに伴う
土地区画整理事業
などで住宅や
商業施設
ができた
関係
で、
地域
によっては今の
時点
でも大変な
交通渋滞
になっていて、
子どもたち
の安心・安全を
考え
ると
信号機
が必要だという
箇所
が数カ所あるというふうにも聞いているところであります。そう
考え
ますと、今後
交通量
が12%ほど
増加
するということでありますので、
信号機
に特化して、近隣の
市道
の
関係
も含めて総合的な調査や
対策
が必要ではないかというふうに私は強く思うわけでありますが、どのようにお
考え
かお聞かせ願いたいと思います。 ◎
谷畑
土木政策調整課長
今ほどの御
質問
の点ですが、やはり
周辺
の
地域
の方にしてみると
交通量
がふえるという不安な
部分
もあると思います。特に
通学路
ということになりますと
子どもたち
の
安全面
を、市のほうとしてもそういう
視点
でこれまでも
通学路交通安全プログラム
の中で取り組んでまいりました。
周辺
の
道路
の
状況
は変わりますので、当然
周辺
の
皆さん
から、例えば
PTA
の
関係者
からもそういった御
指摘
があることも想定されますので、一連の
子どもたち
の
安全対策
の取り組みの中でそういう
視点
をしっかり取り込みながら市としても検討していきたいというふうに
考え
ております。 ◆
笠井則雄
委員
信号機
の
関係
でいろんなところで
皆さん
あるいは
関係部署
と
お話
をさせてもらうわけですけど、今も
お話
に出ましたが、
子ども会
や、
宮内小学校
の児童の安全のために
現地
に出て、もちろん
PTA
の
関係者
の呼びかけで出て御
意見
を申し上げることもありますが、
優先度
とかいろいろ含めて、
信号機
のことについてその
ルート
できちんと上がるとは限らない場合もあるわけです。ですから、こういう大規模な
工事
の場合は、
皆さん
のほうで
関係機関
ときちんと
現地
を確認して、
信号機
の
設置
が必要だということがわかる
場所
がいっぱいあると思いますから、
地元
の
子ども会
や
PTA
の
指摘
を待たないできちんと
対応
してもらいたい。ここはそのような
工事場所
だと思いますが、いかがですか。 ◎
谷畑
土木政策調整課長
信号機
の
設置
につきましては、やはり
公安委員会
の
判断
が必要になってまいりますので、
地域
の
要望
として
信号機
の
要望
が上がったとしても、
警察
の
判断
によってなかなか
設置
できないケースが多々ございます。そうしたときには、
信号機
に限らず、
道路管理者
のほうで
安全対策
、
路面標示
、
スピード抑制
を図る
対策等
、これも繰り返しになりますが、
通学路交通安全プログラム
の
関係機関
の連携の中でこれまでも取り組んでまいりました。そういったことをしっかり
地域
に当てはめまして、積極的な
意見交換
を今後進めるとともに、
安全対策
について強化をしていきたいというふうに
考え
ております。 ○
五井文雄
委員長
本件
は、この
程度
にとどめます。 ────────※──────── ○
五井文雄
委員長
これにて散会いたします。 午前11時36分散会 ────────※────────...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
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青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
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栃木県
群馬県
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東京都
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新潟県
富山県
石川県
福井県
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