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  1. 長岡市議会 2019-05-21
    令和 元年 5月臨時会本会議−05月21日-01号


    取得元: 長岡市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-09
    令和 元年 5月臨時会会議−05月21日-01号令和 元年 5月臨時会会議  令和元年5月21日          ────────────────────────     議 事 日 程  第1号      令和元年5月21日(火曜日)午後1時開議 第1 議長選挙について 第2 副議長選挙について 第3 議席指定について 第4 会議録署名議員指名について 第5 会期決定について 第6 議会運営委員会委員選任について 第7 常任委員会委員選任について 第8 議案第63号、第64号及び報告第3号 第9 議案第65号 監査委員選任について          ──────────────────────── 〇本日の会議に付した事件                           ページ 日程第1 議長選挙について………………………………………………………………………3 日程第2 副議長選挙について……………………………………………………………………5 日程第3 議席指定について………………………………………………………………………6
    日程第4 会議録署名議員指名について…………………………………………………………6 日程第5 会期決定について………………………………………………………………………6 市長挨拶………………………………………………………………………………………………6 日程第6 議会運営委員会委員選任について……………………………………………………7 日程第7 常任委員会委員選任について…………………………………………………………7 日程第8……………………………………………(質疑)…………………………………………9  議案第63号 専決処分について   専決第3号 長岡市税条例等の一部改正について   専決第4号 長岡都市計画税条例の一部改正等について   専決第5号 平成30年度長岡一般会計補正予算  議案第64号 長岡市税条例等の一部改正について  報告第 3 号 専決処分報告について(専決第6号 和解及び損害賠償について) 日程第9 議案第65号 監査委員選任について………………………………………………9          ────────────※─────────── 〇出席議員(34人)         多 田 光 輝 君        神 林 克 彦 君         豊 田   朗 君        諏 佐 武 史 君         松 野 憲一郎 君        深 見 太 朗 君         池 田 明 弘 君        荒 木 法 子 君         田 中 茂 樹 君        大 竹 雅 春 君         池 田 和 幸 君        五十嵐 良 一 君         加 藤 尚 登 君        山 田 省 吾 君         関   充 夫 君        杵 渕 俊 久 君         中 村 耕 一 君        丸 山 広 司 君         長谷川 一 作 君        藤 井 達 徳 君         諸 橋 虎 雄 君        丸 山 勝 総 君         古川原 直 人 君        桑 原   望 君         関   正 史 君        松 井 一 男 君         水 科 三 郎 君        笠 井 則 雄 君         関   貴 志 君        酒 井 正 春 君         高 野 正 義 君        加 藤 一 康 君         五 井 文 雄 君        小坂井 和 夫 君          ────────────※─────────── 〇説明のため出席した者   市長      磯 田 達 伸 君    副市長イノベーション推進監                                水 澤 千 秋 君   副市長     高 見 真 二 君    教育長     金 澤 俊 道 君   地域政策監コンプライアンス推進監    危機管理監政策監           大 滝   靖 君            金 子 淳 一 君   地方創生推進部長渡 邉 則 道 君    総務部長    近 藤 信 行 君   財務部長    小 嶋 洋 一 君    原子力安全対策室長危機管理防災本部長                                星   雅 人 君   地域振興戦略部長渡 邉 一 浩 君    市民協働推進部長竹 内 正 浩 君   福祉保健部長  近 藤 知 彦 君    環境部長    若 月 和 浩 君   商工部長プレミアム付商品券室長     観光・交流部長 伊 藤 美 彦 君           長谷川   亨 君   農林水産部長  安 達 敏 幸 君    都市整備部長  茂田井 裕 子 君   中心市街地整備室長            土木部長    野 口 和 弘 君           成 田 昌 弘 君   会計管理者兼入札・契約制度改革担当部長  水道局長    韮 沢 由 明 君           佐 藤 敏 明 君   消防長     小田島 秀 男 君    教育部長    小 池 隆 宏 君   子ども未来部長 波 多 文 子 君   代表監査委員  阿 部 隆 夫 君          ────────────※─────────── 〇職務のため出席した事務局職員   事務局長    腮 尾   理 君    課長      水 島 正 幸 君   課長補佐    宮 島 和 広 君    議事係長    木 村 圭 介 君          ────────────※───────────   午後1時開議事務局長(腮尾理君) 本日は一般選挙後初めての議会でございますので、議長選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定によりまして年長議員臨時議長職務を行うことになっております。  出席議員中、水科三郎議員年長議員でございますので、御紹介申し上げます。   〔年長議員水科三郎議長席に着く〕 ○臨時議長水科三郎君) ただいま御紹介いただきました水科三郎でございます。  地方自治法第107条の規定により、臨時議長職務を行います。各位の御協力をお願いいたします。          ────────────※─────────── ○臨時議長水科三郎君) これより令和元年長岡市議会5月臨時会を開会いたします。          ────────────※─────────── ○臨時議長水科三郎君) 直ちに本日の会議を開きます。          ────────────※─────────── ○臨時議長水科三郎君) この際、議事の進行上仮議席指定いたします。仮議席は、ただいま御着席のとおり指定いたします。          ────────────※─────────── ○臨時議長水科三郎君) なお、報道関係者からテレビ・写真撮影申し出がありましたため、傍聴規則に基づいて臨時議長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。          ────────────※─────────── △日程第1 議長選挙について ○臨時議長水科三郎君) 日程第1、議長選挙を行います。   〔加藤尚登君「議長」と呼ぶ〕 ○臨時議長水科三郎君) 加藤尚登議員。   〔加藤尚登登壇〕 ◆加藤尚登君 市民クラブ加藤尚登であります。市民クラブから丸山広司議員議長に推薦いたします。つきましては、指名推選にて決定いただきたいと思います。議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。 ○臨時議長水科三郎君) ただいま加藤尚登議員から発言がありました。ほかにありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長水科三郎君) ほかに発言がないようですので、お諮りいたします。選挙方法については、指名推選により決したいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長水科三郎君) 御異議なしと認めます。よって、選挙方法については指名推選によることに決しました。  お諮りいたします。指名方法については、臨時議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長水科三郎君) 御異議なしと認めます。よって、臨時議長において指名することに決しました。  議長丸山広司議員指名いたします。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○臨時議長水科三郎君) 御異議なしと認めます。よって、丸山広司議員議長当選されました。  ただいま議長当選されました丸山広司議員に対し当選の告知をいたします。  なお、議長当選されました丸山広司議員の御挨拶があります。丸山広司議員。   〔丸山広司登壇〕 ◆丸山広司君 このたび議員各位より長岡市議会議長選任を賜りました丸山広司です。大変光栄であると同時に、粛然たる思いであります。まことにありがとうございました。長岡市議会統一地方選を経て新しく5名の議員を迎え、新たな元号でのスタートを切ることになります。  平成最後となったさきの3月議会において、議会活性化特別委員会で議論を重ねた長岡市議会初議会基本条例が制定されました。本条例は、言うまでもなく議会のあるべき姿を最高規範とし、議員としての責任と決意により議会を運営するものであります。我々議員を選んでいただいた市民の信託に応え、議事機関としての役割を果たすことが市民福祉の増進につながるものと信ずるところであります。  また、議員議会が言論の場であることを自覚し、市民代表として十分な審議、討論を尽くすことは無論のこと、多様な市民の意見や市の実態の把握に努め、市民福祉向上、市全体の発展を図り、そして何よりも市民にわかりやすく開かれた議会を目指し、今後も議会活性化について不断の努力を行い、かつ本質を見きわめて議論していくことが肝要かと考えております。  長岡市議会行政監視機能強化検討特別委員会を設け、監視機能強化について議論したことは記憶に新しいところであります。今後も不断の監視機能強化に努めるとともに、常に誠実かつ公正に職務を遂行し、みずからの資質向上のため、たゆまぬ努力をすることも議員として必須であります。長岡市議会として今後も公正で透明性のある議会の実現を目指し、議員倫理観をより高めるための取り組みも視野に入れた議会運営を行ってまいりたいと存じます。  長岡市議会では、これまでも食育基本条例日本酒で乾杯を推進する条例スポーツ推進条例議会基本条例など、市民生活につながる条例を制定してまいりました。今後もその必要性を十分議論した上で、市民福祉向上に寄与できる条例を検討してまいりたいと存じます。
     長岡市は、3度の合併により11の市町村が1つになり、面積で約891平方キロメートルと広大な市域を有する市となりましたが、人口は年々減少の一途をたどっております。地方都市が抱える課題である人口減少が進むと、都市の活力は無論のこと、市政執行のための財源などさまざまな分野に影響を及ぼします。二元代表制の一翼を担う議会といたしましては、人口減少により厳しい財源の中、長岡市民の生活、福祉向上のため、議論を尽くした上での政策提案、提言を含め、執行部と連携し、そして市民と協働で長岡市の発展を目指し、議会運営を行ってまいりたいと考えております。今後とも磯田市長をはじめ、執行部皆様議員皆様の御指導、御協力を何とぞよろしくお願いいたします。  最後になりますが、議長として常に中立、公正な職務を遂行し、民主的な議会運営を行うため会派を離れますが、皆様の御理解を賜りますようよろしくお願いいたします。どうもありがとうございました。(拍手)          ────────────※─────────── ○臨時議長水科三郎君) 以上をもって、臨時議長職務は終了いたしました。  御協力ありがとうございました。議長と交代いたします。   〔議長交代〕 ○議長丸山広司君) 議長を交代いたしました。          ────────────※─────────── △日程第2 副議長選挙について ○議長丸山広司君) 日程第2、副議長選挙を行います。   〔藤井達徳君「議長」と呼ぶ〕 ○議長丸山広司君) 藤井達徳議員。   〔藤井達徳登壇〕 ◆藤井達徳君 長岡公明党から中村耕一議員を副議長に推薦いたします。ついては、指名推選により決定していただきたいと思います。議員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。 ○議長丸山広司君) ただいま藤井達徳議員から発言がありました。ほかにありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) ほかに発言がないようですので、お諮りいたします。選挙方法については、指名推選により決したいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、選挙方法については指名推選によることに決しました。  お諮りいたします。指名方法については、議長において指名することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。  副議長中村耕一議員指名いたします。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、中村耕一議員が副議長当選されました。  ただいま副議長当選されました中村耕一議員に対し当選の告知をいたします。  なお、副議長当選されました中村耕一議員の御挨拶があります。中村耕一議員。   〔中村耕一登壇〕 ◆中村耕一君 このたび歴史と伝統ある長岡市議会の副議長選任いただきました長岡公明党中村耕一でございます。議員皆様におかれましては、心より感謝を申し上げます。大変ありがとうございました。  令和時代に入り、初めての市議会がスタートいたしました。新たな時代を切り開く議会の責務として、議会市民との信頼関係の構築と市民思いを代弁できる議会であらねばならないと身の引き締まる思いでいっぱいであります。  微力ではございますが、丸山広司議長を補佐し、公平で円滑な議会運営長岡市の発展のために努力をしてまいる決意でございます。議員皆様、そして理事者皆様の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げまして、副議長就任の御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。(拍手)          ────────────※─────────── △日程第3 議席指定について ○議長丸山広司君) 日程第3、議席指定を行います。  議席は、会議規則第4条第1項の規定により、議長においてただいま御着席のとおり指定いたします。          ────────────※─────────── △日程第4 会議録署名議員指名について ○議長丸山広司君) 日程第4、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において多田光輝議員及び神林克彦議員指名いたします。          ────────────※─────────── △日程第5 会期決定について ○議長丸山広司君) 日程第5、会期決定についてを議題といたします。  お諮りいたします。今臨時会会期は、本日から5月23日までの3日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、会期は3日間と決しました。          ────────────※─────────── 市長挨拶議長丸山広司君) この際、市長より発言を求められておりますので、これを許します。磯田市長。   〔市長磯田達伸登壇〕 ◎市長磯田達伸君) 議員皆様、このたびの長岡市議会議員一般選挙において当選の栄誉に輝かれましたことを心からお祝い申し上げます。皆様市民の負託を受け、市議会の崇高な責務を担われることに謹んで敬意を表します。  長岡市議会におかれましては、これまでに長岡市議会基本条例長岡スポーツ推進条例議員発議で制定されるなど、議会活性化長岡市のさらなる発展に取り組んでこられました。  議員皆様には、市民の大きな期待が寄せられております。今後4年間、皆様の御活躍をお祈り申し上げます。  さて、長岡市においては人口減少少子高齢化人口流出が続いていることに加え、地方交付税減少、税収の大幅な伸びが期待できないなど、本市を取り巻く環境は依然として厳しい状況にあります。  このような状況において、産業の担い手不足の解消、社会的に弱い立場の方を支える仕組みづくり、持続可能な財政基盤の確立など、克服しなければならない課題が山積しております。  令和という新しい時代を迎え、長岡市は今年度を「新しい米百俵」元年と位置づけ、次の100年に向けた人材育成未来への投資に全力で取り組んでまいります。  市民代表である議員皆様の御意見や御提言を真摯に受けとめるとともに、この難局を乗り越えるため、皆様と連携を密にして長岡未来を切り開いていく所存であります。  議員各位の一層の御理解と御協力を心からお願い申し上げまして、御挨拶といたします。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長丸山広司君) 以上をもって、市長発言は終了いたしました。          ────────────※─────────── △日程第6 議会運営委員会委員選任について ○議長丸山広司君) 日程第6、議会運営委員会委員選任を行います。  議会運営委員会委員選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、議長において指名いたします。その氏名を事務局長に朗読させます。   〔事務局長朗読〕         深 見 太 朗   荒 木 法 子   大 竹 雅 春         池 田 和 幸   五十嵐 良 一   加 藤 尚 登         山 田 省 吾   杵 渕 俊 久   藤 井 達 徳         諸 橋 虎 雄   丸 山 勝 総   関   正 史                                以上12人 ○議長丸山広司君) ただいま朗読いたしました議員議会運営委員会委員選任いたします。          ────────────※─────────── △日程第7 常任委員会委員選任について ○議長丸山広司君) 日程第7、常任委員会委員選任を行います。  常任委員会委員選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、議長において指名いたします。その氏名を事務局長に朗読させます。   〔事務局長朗読〕      総務委員会委員         五十嵐 良 一   山 田 省 吾   丸 山 広 司         長谷川 一 作   藤 井 達 徳   丸 山 勝 総         松 井 一 男   水 科 三 郎   笠 井 則 雄         五 井 文 雄                                以上10人      文教福祉委員会委員         豊 田   朗   池 田 明 弘   大 竹 雅 春         関   充 夫   古川原 直 人   桑 原   望         関   正 史   関   貴 志                                以上8人      産業市民委員会委員         多 田 光 輝   神 林 克 彦   田 中 茂 樹         池 田 和 幸   中 村 耕 一   諸 橋 虎 雄         高 野 正 義   小坂井 和 夫                                以上8人      建設委員会委員         諏 佐 武 史   松 野 憲一郎   深 見 太 朗         荒 木 法 子   加 藤 尚 登   杵 渕 俊 久         酒 井 正 春   加 藤 一 康                                以上8人 ○議長丸山広司君) ただいま朗読いたしました議員常任委員会委員にそれぞれ選任いたします。  なお、議長につきましては、慣例により常任委員会委員を辞退することになっておりますので、御了承願います。          ────────────※─────────── ○議長丸山広司君) この際、議会運営委員会及び常任委員会開催のため、しばらく休憩いたします。   午後1時22分休憩
             ────────────────────────   午後2時開議議長丸山広司君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。          ────────────※─────────── ○議長丸山広司君) なお、休憩中の議会運営委員会及び常任委員会において正副委員長の互選が行われましたので、その結果を報告いたします。  議会運営委員会委員長加藤尚登議員、副委員長杵渕俊久議員総務委員会委員長松井一男議員、副委員長五十嵐良一議員文教福祉委員会委員長大竹雅春議員、副委員長池田明弘議員産業市民委員会委員長池田和幸議員、副委員長田中茂樹議員建設委員会委員長深見太朗議員、副委員長荒木法子議員。  以上であります。          ────────────※─────────── ○議長丸山広司君) この際、お諮りいたします。議会運営委員長から申し出のとおり、地方自治法第109条第3項に規定する所管事項について、委員の任期中、閉会中もなお継続して調査を行うことにしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、所管事項について、委員の任期中、閉会中もなお継続して調査を行うことに決しました。          ────────────※─────────── △日程第8  議案第63号 専決処分について   専決第3号 長岡市税条例等の一部改正について   専決第4号 長岡都市計画税条例の一部改正等について   専決第5号 平成30年度長岡一般会計補正予算  議案第64号 長岡市税条例等の一部改正について  報告第 3 号 専決処分報告について(専決第6号 和解及び損害賠償について) ○議長丸山広司君) 日程第8、議案第63号、第64号及び報告第3号の市長提出議案等3件を一括議題といたします。  理事者説明を求めます。磯田市長。   〔市長磯田達伸登壇〕 ◎市長磯田達伸君) 提案いたしました議案について説明いたします。  議案は、専決処分報告のほか、条例1件であります。  初めに、議案第63号専決処分について説明いたします。  専決第3号長岡市税条例等の一部改正及び専決第4号長岡都市計画税条例の一部改正等については、地方税法改正に伴い、所要の改正を行ったものであります。  専決第5号平成30年度一般会計補正予算は、地方債の確定に伴う整理等を行ったものであります。  次に、条例について御説明いたします。  議案第64号長岡市税条例等の一部改正については、地方税法改正に伴い、個人市民税におけるふるさと納税制度の寄附金控除及び非課税対象者の見直し等の改正を行うものであります。  以上で議案説明を終わり、続いて報告事件について説明いたします。  報告第3号専決処分報告については、平成31年2月2日に殿町3丁目地内で発生した消火活動中の乗用車の物損事故について、和解及び損害賠償専決処分を行ったものであります。  以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願い申し上げます。 ○議長丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 質疑なしと認めます。  議案第63号及び第64号は、関係常任委員会に付託いたします。  報告第3号については、報告事項でありますので、これをもって終結いたします。          ────────────※─────────── ○議長丸山広司君) 次の日程第9の議事につきましては、地方自治法第117条の規定により、議員の除斥に該当いたしますので、酒井正春議員の退場を求めます。          ────────────※─────────── △日程第9 議案第65号 監査委員選任について ○議長丸山広司君) 日程第9、議案第65号監査委員選任についてを議題といたします。  理事者説明を求めます。磯田市長。   〔市長磯田達伸登壇〕 ◎市長磯田達伸君) 提案いたしました議案第65号監査委員選任について説明いたします。  本市監査委員として、市議会議員のうちから   長岡市高見町1665番地        酒 井 正 春 氏 を選任したいというものであります。  よろしく御同意をお願いいたします。 ○議長丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 質疑なしと認めます。  お諮りいたします。本件については、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件については委員会への付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 討論なしと認めます。  お諮りいたします。議案第65号監査委員選任については、これに同意することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。          ────────────※─────────── ○議長丸山広司君) 以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。  本日は、これをもって散会いたします。   午後2時6分散会          ────────────※───────────  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。                      長岡市議会議長  丸 山 広 司                      長岡市議会臨時議長  水 科 三 郎                      長岡市議会議員  多 田 光 輝                      長岡市議会議員  神 林 克 彦...