平成31年 3月
文教福祉委員会−03月12日-01
号平成31年 3月
文教福祉委員会
平成31年3月12日(火)午前10時
開議
────────※────────
〇
出席委員(8人)
中 村 耕 一 君 大 竹 雅 春 君
荒 木 法 子 君 池 田 和 幸 君
服 部 耕 一 君 関 充 夫 君
関 正 史 君 小坂井 和 夫 君
─────────────────
〇
委員外議員で出席した者
田 中 茂 樹 君 五十嵐 良 一 君
池 田 明 弘 君 深 見 太 朗 君
広 井 晃 君 加 藤 尚 登 君
細 井 良 雄 君 丸 山 広 司 君
山 田 省 吾 君 永 井 亮 一 君
杵 渕 俊 久 君 藤 井 達 徳 君
諸 橋 虎 雄 君
古川原 直 人 君
松 井 一 男 君 桑 原 望 君
水 科 三 郎 君
長谷川 一 作 君
笠 井 則 雄 君 酒 井 正 春 君
高 野 正 義 君 関 貴 志 君
加 藤 一 康 君 五 井 文 雄 君
丸山(勝)議長
────────※────────
〇
説明のため出席した者
高見副
市長 水澤副
市長
金子危機管理監・
小村福祉保健部長
政策監
青木福祉総務課長 長谷川福祉課長
藤田生活支援課長 五百川介護保険課長
横山長寿はつらつ
課長 栗林国保年金課長
高橋健康課長補佐
高橋教育長 金澤教育部長
波多子ども未来部長 曽根教育総務課長
遠藤教育施設課長 佐藤学務課長
小池学校教育課長 高橋学校教育課
管理指導主事
神林学校教育課 丸山学校教育課
管理指導主事 管理指導主事
山田中央図書館長 小熊科学博物館長
大矢子ども家庭課長 田辺保育課長
斎藤青少年育成課長
河内中之島支所長 松永越路支所長
斎藤三島支所長 米山山古志支所長
佐藤小国支所長 早川和島支所長
八子
寺泊支所長 今井栃尾支所長
内山与板支所長 坂田川口支所長
────────※────────
〇職務のため出席した
事務局職員
野口事務局長 水島課長
宮島課長補佐 佐藤議事係長
松原主任
────────※────────
○
中村耕一 委員長 これより会議を開きます。
────────※────────
○
中村耕一 委員長 なお、
報道関係者から
写真撮影の申し出がありましたため、
委員会傍聴規則に基づいて
委員長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。
────────※────────
1
議案第1号
平成31
年度長岡市
一般会計予算(続)
○
中村耕一 委員長 議案第1号を
議題といたします。
─────────────────
(1) 第1条
歳入歳出予算中
〔
歳出10款6項〕
〇
波多子ども未来部長、
金澤教育部長 〔
予算書及び
説明書にて
説明〕
○
中村耕一 委員長 質疑はありませんか。
◆
荒木法子 委員 それでは、私から1点お願いいたします。
説明書の425ページ、
子ども読書活動推進事業費の
ベビーパック整備経費ということで、こちらは
新規事業で、
司書が選書した
赤ちゃん向け絵本の
セットを全
図書館で
貸し出しというふうな形になっております。こちらをどういうふうに皆さんに周知し、そして利用を促していくのか。また、どういう本を選書するのかという内容を教えてください。
◎
山田 中央図書館長 ベビーパックですけれども、これはゆっくり
絵本を選ぶ時間のない
子育て中の方に向けて、
赤ちゃん絵本の
セット貸し出しを行うものでございます。これは、第2次
子ども読書活動推進計画に基づきまして、
子どもたちの
読書環境の
整備を行うもので、特に
乳幼児期の
子どもとその
保護者に対しての
支援を強化いたしまして、どんな本を選んだらよいかわからないといったり、忙しくてゆっくり選んでいる時間がないという
保護者の
利便性を図るために実施するものです。
昨年10月に試行を行いましたところ、
大変好評でありましたため、新
年度から本格的に進めていくものでございます。具体的には
図書館司書がお薦め
絵本を30冊程度選定いたしまして、例えば食べ物や動物などの
テーマ別に3冊を1
セットとして10種類の
パックをつくります。どんな
絵本が入っているのか外から見てわかりやすいように、透明のビニールの手提げ袋にあらかじめ
セットいたしまして、館内のわかりやすい場所に設置し、利用していただくものでございます。
お薦め
絵本のほうはリストをつくりまして、わかりやすく借りやすいような工夫をしたいというふうに考えております。当
年度も試行いたしましたため、周知のほうは広く宣伝していきたいと思っております。
─────────────────
〔
歳入〕
(2) 第3条
債務負担行為中当
委員会付託分
〇
小村福祉保健部長、
波多子ども未来部長、
金澤教育部長 〔
予算書及び
説明書にて
説明〕
○
中村耕一 委員長 質疑はありませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
─────────────────
○
中村耕一 委員長 それでは、
本案に対する
意見はありませんか。
◆
池田和幸 委員 議案第1
号平成31
年度長岡市
一般会計予算当
委員会付託分について、
市民クラブの
意見を申し上げます。
本
予算は、新しい米百俵元年として
人材育成と
未来への投資に積極的に取り組む
予算となっています。
子育てや
教育については、中学校の
部活動指導員の
増員、
プログラミング教育の
充実など、
人材育成のための
教育環境の
整備が進められており、
子どもの
貧困対策では
子どもナビゲーターの
増員や
生活困窮世帯の
子どもに対する
学習塾の
受講支援などが強化され、高く評価するところであります。また、
児童クラブの新設や
病児保育のための
環境整備、「
ままナビ」の増設など、
子育て環境の
充実も図られています。
健康・
福祉については、
胃がんリスク検診の
拡充、風疹の
予防接種の実施や
自殺対策の強化などの
市民が安心して暮らせる
環境づくりの
推進は評価するところであります。
以上の点から、
市民クラブは本
予算に賛成いたします。
◆
服部耕一 委員 議案第1
号平成31
年度長岡市
一般会計予算における当
委員会付託分について、
日本共産党議員団の
意見を申し上げます。
新
年度の
市政執行の
基本姿勢に、
家庭環境にかかわらず
子どもたちが明るい
未来をつかむことができる
環境整備、社会的に弱い立場の方へのきめ細かい
配慮と健康・
福祉・
医療のさらなる
充実を掲げています。本
予算はそれを具現化したものであり、またことし10月に予定されている
消費税の10%への増税による
市民への
負担転嫁を行わなかった点も評価できます。
具体的な
政策として、
配慮が必要な
児童・生徒に対応する
介助員やアシスタントティーチャーの
増員、
子どもナビゲーターの
増員や、
生活困窮世帯の
子どもの
学習塾受講の
支援など
子どもの
貧困対策、
子ども食堂への
支援、
胃がんリスク検診の
対象者の拡大、
人工内耳体外機の
購入費用助成などを評価します。
小・中学校の
トイレ洋式化や
温水器設置などの安心・安全で快適な
教育環境の
整備の
施策は評価しておりますが、今後
スピード感を持って取り組んでいただくことを要望いたします。
また、
基幹病院への
運営費助成についても評価しておりますが、今後一層の
拡充を要望するものです。
以上の点から、
日本共産党議員団は本
予算に賛成いたします。
○
中村耕一 委員長 議案第1号は、
原案のとおり決することに御
異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
中村耕一 委員長 御
異議なしと認めます。よって、
本案は
原案のとおり決しました。
・
議決事由 原案のとおり
可決
────────※────────
2
議案第2号
平成31
年度長岡市
国民健康保険事業特別会計予算
○
中村耕一 委員長 議案第2号を
議題といたします。
〇
小村福祉保健部長 〔
予算書及び
説明書にて
説明〕
○
中村耕一 委員長 まず、
質疑はありませんか。
◆
服部耕一 委員 それでは、
説明書の特4ページでございますが、
平成31
年度当初
予算における
保険料について何点か質問させていただきます。
まず、1点目ですが、31
年度当初
予算における
所得割率、
均等割額、
平等割額はどのようになるのか、それぞれの
平成30
年度との
比較についてお聞かせください。
◎
栗林 国保年金課長 長岡市の
保険料率等は、毎年4月1日現在の被
保険者数や
世帯数、それからその後に決まる被
保険者の前年の
所得から
保険料に求める総額を定められた率によって案分して決定することとなっています。これから申し上げる
保険料率等につきましては、被
保険者数や
世帯数、それから前年の
所得を推計して算出いたしましたので、確定ではないということをまず御了解いただきたいと思います。
まず、
所得割率ですが、
医療給付費分、
後期高齢者支援金分、
介護納付金分をそれぞれ合わせまして30
年度は12.55%ですが、31
年度は12.82%となり、0.27%の増。
次に、
加入者1人
当たりに求める
均等割額につきましては、30
年度は4万9,891円ですが、31
年度は5万414円となりまして、523円、1.05%の増。
また、
世帯に求める
平等割額でございますが、これは
医療分と
後期分の合計になります。30
年度は2万4,111円ですが、31
年度は2万4,153円となり、42円、0.17%の増になると見込んでおります。
◆
服部耕一 委員 2点目ですが、当初
予算における1
世帯当たりの
平均保険料額と1人
当たりの
平均保険料額をお聞かせいただきたいと思います。また、それぞれの
平成30
年度との
比較についてもお聞かせいただきたく思います。
◎
栗林 国保年金課長 当初
予算の
料率算定における1
世帯当たりの
年間保険料は、30
年度は16万1,292円、31
年度は15万7,446円となり、3,846円、2.38%の減でございます。1人
当たりの
年間保険料は、30
年度は10万9,625円、31
年度は10万8,955円となり、670円、0.61%の減になると見込んでいます。これは、30
年度の実績から
軽減世帯の増加やそれに伴う
交付金の増を見込んだことにより減額となったものでございます。
◆
服部耕一 委員 最後になりますけど、当初
予算におきます40代
夫婦と
子ども2人の
モデルケースの
所得階層ということになりますが、
所得階層が200万円と400万円の1
世帯当たりの
保険料とそれぞれの
平成30
年度との
比較についてお聞かせください。
また、この
階層は働き
盛りの
子育て世帯が多いのではないかと思いますが、
負担軽減のため、どのような
施策を講じられたのか、その点についてもお聞かせいただきたく思います。
◎
栗林 国保年金課長 40代
夫婦と未成年の
子ども2人の4人家族を想定した
モデルケースでは、
所得階層が200万円の場合、
年間保険料は36万9,500円、30
年度との
比較では6,600円、1.82%の増、
所得階層が400万円台の場合では66万4,800円、30
年度との
比較では1万2,600円、1.93%の増になると見込んでおります。
また、働き
盛りの
子育て世代への
負担軽減への
施策ということでございますけれども、31
年度予算では県への
納付金が1人
当たり9,753円、約9%増額となっております。特に40歳からが
対象となります
介護納付金の
上昇幅が大きかったことから、
子育てに経済的な
負担が大きくなる40代以降の
負担を考慮いたしまして、
介護納付金に集中的に
基金を繰り入れました。
保険料の伸びの抑制を図るためです。その結果、
基金を繰り入れる前と比べて、御指摘の
モデルケースの200万円の
所得階層で1万6,600円、4.3%、400万円の
所得階層では2万2,500円、3.27%を引き下げております。
負担の
軽減を図らせていただいたと思っております。
○
中村耕一 委員長 それでは、
意見はありませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○
中村耕一 委員長 議案第2号は、
原案のとおり決することに御
異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
中村耕一 委員長 御
異議なしと認めます。よって、
本案は
原案のとおり決しました。
・
議決事由 原案のとおり
可決
────────※────────
3
議案第3号
平成31
年度長岡市
国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算
○
中村耕一 委員長 議案第3号を
議題といたします。
〇
小村福祉保健部長 〔
予算書及び
説明書にて
説明〕