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平成31年 3月文教福祉委員会−03月12日-01号

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  1. 長岡市議会 2019-03-12
    平成31年 3月文教福祉委員会−03月12日-01号


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    平成31年 3月文教福祉委員会−03月12日-01号平成31年 3月文教福祉委員会 平成31年3月12日(火)午前10時開議    ────────※──────── 〇出席委員(8人)   中 村 耕 一 君   大 竹 雅 春 君   荒 木 法 子 君   池 田 和 幸 君   服 部 耕 一 君   関   充 夫 君   関   正 史 君   小坂井 和 夫 君    ───────────────── 〇委員外議員で出席した者   田 中 茂 樹 君   五十嵐 良 一 君   池 田 明 弘 君   深 見 太 朗 君   広 井   晃 君   加 藤 尚 登 君   細 井 良 雄 君   丸 山 広 司 君   山 田 省 吾 君   永 井 亮 一 君   杵 渕 俊 久 君   藤 井 達 徳 君   諸 橋 虎 雄 君   古川原 直 人 君   松 井 一 男 君   桑 原   望 君   水 科 三 郎 君   長谷川 一 作 君
      笠 井 則 雄 君   酒 井 正 春 君   高 野 正 義 君   関   貴 志 君   加 藤 一 康 君   五 井 文 雄 君   丸山(勝)議長    ────────※──────── 〇説明のため出席した者   高見副市長       水澤副市長   金子危機管理監・    小村福祉保健部長     政策監   青木福祉総務課長    長谷川福祉課長   藤田生活支援課長    五百川介護保険課長   横山長寿はつらつ課長  栗林国保年金課長   高橋健康課長補佐   高橋教育長       金澤教育部長   波多子ども未来部長   曽根教育総務課長   遠藤教育施設課長    佐藤学務課長   小池学校教育課長    高橋学校教育課                 管理指導主事   神林学校教育課     丸山学校教育課     管理指導主事      管理指導主事   山田中央図書館長    小熊科学博物館長   大矢子ども家庭課長   田辺保育課長   斎藤青少年育成課長   河内中之島支所長    松永越路支所長   斎藤三島支所長     米山山古志支所長   佐藤小国支所長     早川和島支所長   八子寺泊支所長     今井栃尾支所長   内山与板支所長     坂田川口支所長    ────────※──────── 〇職務のため出席した事務局職員   野口事務局長      水島課長   宮島課長補佐      佐藤議事係長   松原主任    ────────※──────── ○中村耕一 委員長  これより会議を開きます。    ────────※──────── ○中村耕一 委員長  なお、報道関係者から写真撮影の申し出がありましたため、委員会傍聴規則に基づいて委員長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。    ────────※──────── 1 議案第1号 平成31年度長岡一般会計予算(続) ○中村耕一 委員長  議案第1号を議題といたします。    ─────────────────  (1) 第1条 歳入歳出予算中   〔歳出10款6項〕 〇波多子ども未来部長金澤教育部長 〔予算書及び説明書にて説明〕 ○中村耕一 委員長  質疑はありませんか。 ◆荒木法子 委員  それでは、私から1点お願いいたします。  説明書の425ページ、子ども読書活動推進事業費ベビーパック整備経費ということで、こちらは新規事業で、司書が選書した赤ちゃん向け絵本セットを全図書館貸し出しというふうな形になっております。こちらをどういうふうに皆さんに周知し、そして利用を促していくのか。また、どういう本を選書するのかという内容を教えてください。 ◎山田 中央図書館長  ベビーパックですけれども、これはゆっくり絵本を選ぶ時間のない子育て中の方に向けて、赤ちゃん絵本セット貸し出しを行うものでございます。これは、第2次子ども読書活動推進計画に基づきまして、子どもたち読書環境整備を行うもので、特に乳幼児期子どもとその保護者に対しての支援を強化いたしまして、どんな本を選んだらよいかわからないといったり、忙しくてゆっくり選んでいる時間がないという保護者利便性を図るために実施するものです。  昨年10月に試行を行いましたところ、大変好評でありましたため、新年度から本格的に進めていくものでございます。具体的には図書館司書がお薦め絵本を30冊程度選定いたしまして、例えば食べ物や動物などのテーマ別に3冊を1セットとして10種類のパックをつくります。どんな絵本が入っているのか外から見てわかりやすいように、透明のビニールの手提げ袋にあらかじめセットいたしまして、館内のわかりやすい場所に設置し、利用していただくものでございます。  お薦め絵本のほうはリストをつくりまして、わかりやすく借りやすいような工夫をしたいというふうに考えております。当年度も試行いたしましたため、周知のほうは広く宣伝していきたいと思っております。    ─────────────────   〔歳入〕  (2) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分小村福祉保健部長波多子ども未来部長金澤教育部長 〔予算書及び説明書にて説明〕 ○中村耕一 委員長  質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕    ───────────────── ○中村耕一 委員長  それでは、本案に対する意見はありませんか。 ◆池田和幸 委員  議案第1号平成31年度長岡一般会計予算委員会付託分について、市民クラブ意見を申し上げます。  本予算は、新しい米百俵元年として人材育成未来への投資に積極的に取り組む予算となっています。  子育て教育については、中学校の部活動指導員増員プログラミング教育充実など、人材育成のための教育環境整備が進められており、子ども貧困対策では子どもナビゲーター増員生活困窮世帯子どもに対する学習塾受講支援などが強化され、高く評価するところであります。また、児童クラブの新設や病児保育のための環境整備、「ままナビ」の増設など、子育て環境充実も図られています。  健康・福祉については、胃がんリスク検診拡充、風疹の予防接種の実施や自殺対策の強化などの市民が安心して暮らせる環境づくり推進は評価するところであります。  以上の点から、市民クラブは本予算に賛成いたします。 ◆服部耕一 委員  議案第1号平成31年度長岡一般会計予算における当委員会付託分について、日本共産党議員団意見を申し上げます。  新年度市政執行基本姿勢に、家庭環境にかかわらず子どもたちが明るい未来をつかむことができる環境整備、社会的に弱い立場の方へのきめ細かい配慮と健康・福祉医療のさらなる充実を掲げています。本予算はそれを具現化したものであり、またことし10月に予定されている消費税の10%への増税による市民への負担転嫁を行わなかった点も評価できます。  具体的な政策として、配慮が必要な児童・生徒に対応する介助員やアシスタントティーチャーの増員子どもナビゲーター増員や、生活困窮世帯子ども学習塾受講支援など子ども貧困対策子ども食堂への支援胃がんリスク検診対象者の拡大、人工内耳体外機購入費用助成などを評価します。  小・中学校のトイレ洋式化温水器設置などの安心・安全で快適な教育環境整備施策は評価しておりますが、今後スピード感を持って取り組んでいただくことを要望いたします。  また、基幹病院への運営費助成についても評価しておりますが、今後一層の拡充を要望するものです。  以上の点から、日本共産党議員団は本予算に賛成いたします。 ○中村耕一 委員長  議案第1号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  御異議なしと認めます。よって、本案原案のとおり決しました。 ・議決事由 原案のとおり可決    ────────※──────── 2 議案第2号 平成31年度長岡国民健康保険事業特別会計予算中村耕一 委員長  議案第2号を議題といたします。 〇小村福祉保健部長 〔予算書及び説明書にて説明〕 ○中村耕一 委員長  まず、質疑はありませんか。 ◆服部耕一 委員  それでは、説明書の特4ページでございますが、平成31年度当初予算における保険料について何点か質問させていただきます。  まず、1点目ですが、31年度当初予算における所得割率均等割額平等割額はどのようになるのか、それぞれの平成30年度との比較についてお聞かせください。 ◎栗林 国保年金課長  長岡市の保険料率等は、毎年4月1日現在の被保険者数世帯数、それからその後に決まる被保険者の前年の所得から保険料に求める総額を定められた率によって案分して決定することとなっています。これから申し上げる保険料率等につきましては、被保険者数世帯数、それから前年の所得を推計して算出いたしましたので、確定ではないということをまず御了解いただきたいと思います。  まず、所得割率ですが、医療給付費分後期高齢者支援金分介護納付金分をそれぞれ合わせまして30年度は12.55%ですが、31年度は12.82%となり、0.27%の増。  次に、加入者1人当たりに求める均等割額につきましては、30年度は4万9,891円ですが、31年度は5万414円となりまして、523円、1.05%の増。  また、世帯に求める平等割額でございますが、これは医療分後期分の合計になります。30年度は2万4,111円ですが、31年度は2万4,153円となり、42円、0.17%の増になると見込んでおります。 ◆服部耕一 委員  2点目ですが、当初予算における1世帯当たり平均保険料額と1人当たり平均保険料額をお聞かせいただきたいと思います。また、それぞれの平成30年度との比較についてもお聞かせいただきたく思います。 ◎栗林 国保年金課長  当初予算料率算定における1世帯当たり年間保険料は、30年度は16万1,292円、31年度は15万7,446円となり、3,846円、2.38%の減でございます。1人当たり年間保険料は、30年度は10万9,625円、31年度は10万8,955円となり、670円、0.61%の減になると見込んでいます。これは、30年度の実績から軽減世帯の増加やそれに伴う交付金の増を見込んだことにより減額となったものでございます。 ◆服部耕一 委員  最後になりますけど、当初予算におきます40代夫婦子ども2人のモデルケース所得階層ということになりますが、所得階層が200万円と400万円の1世帯当たり保険料とそれぞれの平成30年度との比較についてお聞かせください。  また、この階層は働き盛り子育て世帯が多いのではないかと思いますが、負担軽減のため、どのような施策を講じられたのか、その点についてもお聞かせいただきたく思います。 ◎栗林 国保年金課長  40代夫婦と未成年の子ども2人の4人家族を想定したモデルケースでは、所得階層が200万円の場合、年間保険料は36万9,500円、30年度との比較では6,600円、1.82%の増、所得階層が400万円台の場合では66万4,800円、30年度との比較では1万2,600円、1.93%の増になると見込んでおります。  また、働き盛り子育て世代への負担軽減への施策ということでございますけれども、31年度予算では県への納付金が1人当たり9,753円、約9%増額となっております。特に40歳からが対象となります介護納付金上昇幅が大きかったことから、子育てに経済的な負担が大きくなる40代以降の負担を考慮いたしまして、介護納付金に集中的に基金を繰り入れました。保険料の伸びの抑制を図るためです。その結果、基金を繰り入れる前と比べて、御指摘のモデルケースの200万円の所得階層で1万6,600円、4.3%、400万円の所得階層では2万2,500円、3.27%を引き下げております。負担軽減を図らせていただいたと思っております。 ○中村耕一 委員長  それでは、意見はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  議案第2号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  御異議なしと認めます。よって、本案原案のとおり決しました。 ・議決事由 原案のとおり可決    ────────※──────── 3 議案第3号 平成31年度長岡国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算中村耕一 委員長  議案第3号を議題といたします。 〇小村福祉保健部長 〔予算書及び説明書にて説明
    中村耕一 委員長  まず、質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  それでは、意見はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  議案第3号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  御異議なしと認めます。よって、本案原案のとおり決しました。 ・議決事由 原案のとおり可決    ────────※──────── 4 議案第4号 平成31年度長岡後期高齢者医療事業特別会計予算中村耕一 委員長  議案第4号を議題といたします。 〇小村福祉保健部長 〔予算書及び説明書にて説明〕 ○中村耕一 委員長  まず、質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  それでは、意見はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  議案第4号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  御異議なしと認めます。よって、本案原案のとおり決しました。 ・議決事由 原案のとおり可決    ────────※──────── 5 議案第5号 平成31年度長岡介護保険事業特別会計予算中村耕一 委員長  議案第5号を議題といたします。 〇小村福祉保健部長 〔予算書及び説明書にて説明〕 ○中村耕一 委員長  まず、質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  それでは、意見はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  議案第5号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  御異議なしと認めます。よって、本案原案のとおり決しました。 ・議決事由 原案のとおり可決    ────────※──────── 6 議案第6号 平成31年度長岡診療所事業特別会計予算中村耕一 委員長  議案第6号を議題といたします。 〇小村福祉保健部長 〔予算書及び説明書にて説明〕 ○中村耕一 委員長  まず、質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  それでは、意見はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  議案第6号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村耕一 委員長  御異議なしと認めます。よって、本案原案のとおり決しました。 ・議決事由 原案のとおり可決    ────────※──────── ○中村耕一 委員長  これにて散会いたします。   午前11時5分散会    ────────※────────...