長谷川 一 作 君 笠 井 則 雄 君
酒 井 正 春 君 高 野 正 義 君
関 貴 志 君 五 井 文 雄 君
関（正）議長
────────※────────
〇説明のため出席した者
森市長 磯田副市長
高見副市長
中野地域政策監
金子危機管理監・政策監・
阿部政策監
新
エネルギー政策監
鈴木市民協働 近藤市民部長
推進部長
茨木環境部長 森山商工部長
広瀬観光・
交流部長 小林農林水産部長
山田アオーレ 小池市民協働課長
交流課長
江田市民活動 栗林男女共同参画
推進課長
推進担当課長
水島生涯学習
川上スポーツ
文化課長
振興課長
成田市民課長 宮島環境政策課長
野口環境施設課長 佐藤環境業務課長
河内商業振興課長 深澤工業振興課長
佐山産業立地課長 五十嵐観光企画課長
曽根まつり振興課長 西山国際交流課長
五十嵐農水産政策課長 高橋農林整備課長
野口農業委事務局長
長谷川中之島支所長 松永越路支所長
竹田三島支所長 米山山古志支所長
佐藤小国支所長 堀田和島支所長
本
臼寺泊支所長 清水栃尾支所長
田邊与板支所長 小林川口支所長
────────※────────
〇職務のため出席した
事務局職員
吉田事務局長 水島課長
諸橋課長補佐 宮島議事係長
石塚主査
────────※────────
○
山田省吾 委員長 これより会議を開きます。
────────※────────
○
山田省吾 委員長 なお、
報道関係者から写真撮影の申し出がありましたため、
委員会傍聴規則に基づいて委員長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。
────────※────────
〇所管事項に関する質問
○
山田省吾 委員長 最初に、所管事項に関する質問を行います。
◆田中茂樹 委員 おはようございます。私のほうからは、
中心市街地への誘客についてお尋ねしたいと思います。
先日も
アオーレ！
ドイツフェストなど行われまして非常に盛り上がりました。土日に限らず、
アオーレを中心にいろいろな
イベントが開かれておりますけれども、
中心市街地の個店などにおける誘客の
取り組みの現状をまずお聞かせください。
◎河内
商業振興課長 中心市街地商店街の誘客に関する御質問でありますけれども、
アオーレ長岡の
オープン等により、
中心市街地における歩行者の通行量につきましては、平日、休日とも増加をしております。また、近年は飲食店の出店が相次いでおるなど、
中心市街地にさまざまな効果があらわれております。
こうした中、
中心市街地の商店街、個店では５月から10月まで計６回開催される
歩行者天国において出店または
特売セールなどを行っており、
アオーレ長岡で開催される
イベントと同日開催になることから、まちなかの回遊性が高まって、多くの来客につながっているものと認識をしております。また、そのほかにも個店の魅力を発信するまちゼミの開催や、それから
ヤングアート長岡、ながおかバル街などの参加により、さまざまな誘客促進を行っている状況であります。
◆田中茂樹 委員 これから長岡市の大
イベントである
長岡まつり、もちろんなんですけれども、
プロバスケットボールの大規模な
イベントがこれからも予定されております。県内外から多くのお客様が長岡市に来られて、特に
中心市街地に立ち寄られることも多いかと思います。そういったチャンスを捉えて誘客の仕掛けみたいなものを今後もさらに広げていくべきだと思うんですが、例えば昨年の10月に
全国都市問題会議というのが長野市で開かれまして、我が
市民クラブのほうも参加させていただいたんですが、その際に長野の夜を楽しんでもらおうということで、たしか開催日の前後限定だったと思うんですけれども、
ランチパスポートといいますか、ちょっとした冊子のようなものが参加した2,000名ぐらいの議員に配布されまして、私どももそれを見て、ここの担々麺が500円で食べられるとか、ここに行くと空揚げが１個ついてくるとか、ワンドリンクサービスされるとかというふうなことで、それを見ながらわいわい、ちょっと盛り上がったといいますか、大変興味を引かれるものでございました。それが結局経済効果をもたらすのではないかなというふうな感想を持ったものですから、これから長岡市でも大規模の
イベントが行われるという、そのチャンスで、来場者から
中心市街地の飲食店などを中心に利用してもらいたいということで、
飲食クーポン券とか
特別セールなどの仕掛けを今後また考えていっていただくほうがよろしいかなと思うわけですけど、その辺のちょっとお考えがありましたら教えてください。
◎河内
商業振興課長 委員御提案の
取り組みにつきましては、
アオーレ長岡で開催されておりました
フェニックスロックフェスティバルとことし１月に開催された
ｂｊリーグの公式戦などにおいて、主催者が呼びかけてまちなかの
地元飲食店が参加をした
クーポンサービスが既に提供されております。それで、その飲食店の方からは、今後も引き続き
イベントと連携した
取り組みをぜひ行ってほしいという積極的な意見が出ております。このようなことから、委員御提案の大
規模イベントに合わせた誘客の
取り組みにつきましては、地元の商店街の
経済波及効果に限らず、交流人口の拡大ですとか、まちなかの
にぎわい創出、また
地元商店街の活性化等にも大きく寄与するものと思っておりますので、今後主催者、それから地元の飲食店、商店の方と連携をしながら、積極的に取り組んでまいりたいと思います。
◆
服部耕一 委員
共産党市議団の
服部耕一です。昨年に引き続き、
産業市民委員会で勉強させていただくことになりました。また１年間よろしくお願いいたします。
今回、私は若者の米離れと
消費拡大についてテーマで取り上げたいと思います。少し前ですが、５月５日付、新潟日報の記事に、20代男性の約２割が１カ月間、米を食べなかったという調査結果が公表されたという衝撃的とも言っていい記事が掲載されました。これは農水省が実施した１カ月以内に食べたものと食習慣に関する調査を通じて明らかになったという結果でございます。私に置きかえてみると、最低でも１日１食はお米を食べないと、何か物足りなさを感じるというふうに考えますので、１カ月間お米を食べなかったという事実はちょっと信じがたいものがあるわけですが、とにかく日本人の米離れというのは以前から指摘されていることでございますけど、その中でも若者の米離れというのは際立って進んでいるということがこの調査を通じて明らかになったのではないかというふうに思います。
先週15日の細井議員の
一般質問の答弁でも明らかになりましたが、平成26年度の作付面積、それから
収穫量ともに全国３位である、まさしく米の一大産地である長岡市においては、やはり危機感を持って受けとめて、
米消費拡大のために早急に対策を打たなければならないと言えるのではないかというふうに私は考えております。そこで、１点目の質問といたしまして、この調査結果に対しましての市の受けとめをまずお伺いしたいと思います。
◎五十嵐 農水産
政策課長 若者世代の
米離れ報道につきまして、市の受けとめという御質問でございますが、
少子高齢化の進展ですとか、パンや麺類などを好んで食べるというような食の多様化、あるいは朝食を抜くなどの
生活スタイルの変化などの要因によりまして、これは若い世代に限らず、全体的には米の消費が落ち込んでおりますし、米離れの傾向にあるというふうに認識をしております。主食であります米の
消費拡大は、日本全体の課題であると捉えておりますが、米の主産地であります長岡市にとりましても懸念しているところでございます。
◆
服部耕一 委員 危機感を共有できたということで、それでどうやったらお米が
消費拡大できるかということについてちょっと考えてみたいと思うんです。これも
一般質問の答弁で勉強させてもらったんですが、長岡産米は
特別栽培米や
有機栽培米で
全国トップの生産規模であり、かつおいしさについても
全国食味ランキングで特Ａの評価を連続して受けているという答弁がございました。つまり長岡産米は安全・安心でおいしいお米であるというふうなことが言えるわけで、こうした長岡産米の魅力を発信して、同時においしさを実感してもらうことによって
消費拡大につながるのではないかというふうに思っています。そういった意味では、今回の調査結果は、逆に言えば長岡産米をはじめとして、長岡産の食材のよさをアピールするいい機会であるというふうにも捉えることができるのではないかと思います。
ちょうど６月議会の開会日に、ナカドマで長岡産の食材をアピールする
イベントである
ばくばくマルシェが実施されておりまして、私もお昼のお弁当はそこで購入して、利用させてもらったわけでございますが、そうした
取り組みは大変いいことだと思います。
あと一方で、やっぱり若者に長岡産の食材を売り込むには、別な観点での努力も必要じゃないかというふうに思っています。思うに、特に若い男性は、自宅で自炊をして食べるというよりは、外食をしたり、やはり弁当や総菜等を購入して食べることのほうが多いんじゃないかというふうに思います。そういった点では、飲食店や総菜店など、そういったところで長岡産の食材を使っていただき、若者からそのおいしさに触れてもらう機会をふやすということも大切ではないのかなというふうには思っております。そこで、２点目の質問といたしまして、そうした観点でこれまで市が取り組んできた
取り組みについての内容と評価についてお伺いしたいと思います。
◎五十嵐 農水産
政策課長 市としましては、これまでも長岡うまい
米コンテストですとか、あるいは首都圏での
おにぎりフェアなどの開催を通じまして、市内外におきまして、長岡産のＰＲ活動に取り組んできたところでございます。今後も米だけでなく、広く長岡産食材の
消費拡大に向けまして、若い世代へのアピール、意識づけという観点から、小さい世代を巻き込んだ
農業農村体験ですとか、田植え、
稲刈り体験などの体験活動、あるいは今委員から御指摘もありましたとおり、飲食店や総菜を扱う地消地産店、いわゆるばくばくさんの店の拡大策あるいは
アオーレでの
マルシェ開催、学校給食への地場産食材の供給拡大の
取り組みなどを通じまして、安全・安心でおいしい長岡産米をはじめといたします長岡産農産物をＰＲし、
認知度アップと
消費拡大につなげてまいりたいと考えております。
◆
服部耕一 委員 これは将来的な課題になると思うんですけど、例えば若者がよく利用するコンビニや
牛丼チェーン店などでそういった長岡産食材を使ってもらうという、そういうアピールも有効じゃないかなと思っています。例えばある
大手コンビニチェーン店では、おにぎりの原料に新潟産米を使っているということで、まさに地元の食材を使っているというふうなアピールをしているところもございますし、またある
牛丼チェーン店では、サラダの原料に国産野菜を使っているということで安全性をアピールしているところもございます。そういう点では、長岡産食材が受け入れられる土壌は十分あるというふうに思いますので、これは今後の課題として検討していただくことを要望して、次の質問に移りたいと思います。
最後の質問になりますが、長岡産食材をアピールするには、
話題づくりを行うという点でも有効じゃないかなというふうに思っています。そういう点で注目されるのが、
一般質問の答弁で市長から御紹介いただいたんですが、農業で住みます
芸人ｉｎ長岡という
取り組みが今行われております。これは吉本興業に所属されている
チカコホンマさんという千葉県出身の芸人が、長岡市
和島地域に移住して１年間米づくりなど農業体験をしながら、その様子をＳＮＳ等に情報発信していくという
取り組みということです。私は、この質問に当たって、
チカコホンマさんのブログを拝見させていただきましたが、なれない農作業に悪戦苦闘しながら、また地域の方との触れ合いを通じて、地域に溶け込んでいる様子や、先日の
アオーレ！
ドイツフェストのことも取り上げていましたけど、そういったさまざまな体験を通じながら、長岡市の魅力を発信しており、興味深く拝見させていただいたというところでございます。最後の質問といたしまして、この
取り組みにつきましての今後の展開について御紹介いただければというふうに思います。
◎五十嵐 農水産
政策課長 今委員のほうから詳しく御紹介いただいたとおり、現在
吉本興業所属の
お笑い芸人が、実際に
和島地域で生活しながら、長岡市の魅力を全国に向けて発信していただいております。吉本興業といたしましても、今年度から初めてこの
取り組みを実施しておりまして、全国でも長岡市と仙台市という２都市のみの
取り組みでございます。今後は、吉本興業のネームバリューや影響力、発信力を最大限に活用しながら、長岡産米をはじめとします長岡産農産物のＰＲですとか、あるいは新たな
特産品開発、
ブランド化、販路拡大に加えまして、
長岡そのものの魅力ということで、長岡で暮らすこと、また長岡で農業をする魅力をさらに発信しながら、
新規就農者の獲得などへも展開していきたいと考えております。
◆
大竹雅春 委員 おはようございます。それでは、私のほうからは２点質問をさせていただきます。
まず、
国際交流課の「世界が先生─
国際人育成事業」についてお伺いします。今月６月18日、
新町小学校を会場に
新町放課後子ども教室がスタートしました。いろんな地域で進んでいるところ、まだ取り組めていないところ、いろいろなことがあるんですが、新町の場合にはスタートさせて、本当にゼロから立ち上げるというのはなかなか難しいことなんだなということを感じながら苦労していたんですが、地域あるいはコミセン、小学校、関係者、
保護者一体となって
運営委員会を立ち上げて打ち合わせを重ねて準備をしました。教室の内容を検討していく中で、いろんなところにアドバイスを求めたり、情報収集に回ったんですが、「世界が先生」という
プログラムがあることを知って、
運営委員会でこれはいい教室だから、これをじゃあ主力にやっていこうじゃないかというふうになりました。ここで改めて
国際交流課の「世界が先生─
国際人育成事業」について御紹介をしていただきたいと思います。
◎西山
国際交流課長 「世界が先生─
国際人育成事業」につきましては、青少年の
国際感覚の醸成と異文化理解の促進を目的といたしまして、県内の大学や高専に在籍する留学生の皆様を
小・中学校等に派遣する事業でございまして、本年で15年を迎えております。現在市内の大学、高専のほか、６つの県内の大学から中国やマレーシア、インド等、主に
アジア地域の学生を中心に現在13カ国、32名の留学生に登録をいただいておりまして、総合学習の授業等の中で民族衣装や
伝統楽器等を使ったり、あるいは一緒に出身国の料理をつくっていただいたりしながら、文化紹介や交流をしていただいているところでございます。活用いただいた先生からは、生徒が日本にいながらにして世界の文化を肌で体験できると、また長岡市の生徒も自国の文化を紹介することで、改めてふるさとのよさを認識することができる
プログラムということで大変好評をいただいているところでございます。
◆
大竹雅春 委員 実際にやってみた雰囲気であったり感想ですと、担当の留学生の方もなれていらっしゃって、
子どもたちとの接し方もうまいですし、特に
国際交流課のスタッフの方もなれていらっしゃるんで、やっている
運営委員会のほうの立場から見ても、見守る程度で進めることができたんで、参加した
子どもたちやスタッフの人たちからは、本当に
子どもたちも楽しそうだったし、想像したよりもスムーズに運営ができたというふうな声が多く聞かれました。今回小学校の
放課後子ども教室で扱ったんですが、この
プログラム、ほかにも何か取り組んでいるところがあるというお話なんですが、ほかのどんなところで使われているか教えていただけますか。
◎西山
国際交流課長 留学生の派遣先という御質問だと思いますが、当初は
小・中学校の授業に限定しておりましたが、平成23年度からは市内の高校、そして
コミュニティセンターや町内会、福祉団体などにも派遣を拡大しております。青少年のみならず、一般市民や高齢者、障害のある方等、多様なニーズに対応しております。
また、
小・中学校につきましては、今ほど委員に御紹介いただきました
放課後子ども教室ですとか、あるいは
クラブ活動など、さまざまな形態での
プログラムにも柔軟に対応しているところでございます。
◆
大竹雅春 委員 小国なんかは、コミセンでもことしもやるということなんで、いろんなところで使っていただければなと思いました。
非常にすばらしい
プログラムなので、もっともっと長岡市の方に知っていただいて、いろんなところで使うことによって、登録している留学生もいいでしょうし、地元でもいいと思うんですが、今後の広め方といいますか、ＰＲの仕方についてお聞かせください。
◎西山
国際交流課長 ＰＲ周知につきましては、年度当初に各学校や
コミュニティセンター等に登録学生の情報をお送りしていますほか、ホームページや市政だよりなどで周知に努めておりますが、まだまだ先生の口コミでの広がりというのが多いように思いますので、今後校長会等に出向きまして積極的にＰＲをしていきたいと考えております。
また、本年は新たな
取り組みといたしまして、世界が
先生地球広場版ということで、
国際交流センター地球広場を会場にいたしまして、
登録留学生と青少年、市民の方が集い、交流を楽しむことができる
国際交流サロン、
ワールドカフェというのを月２回ペースで開催をする予定となっております。今後もさらに多くの国の留学生に登録を促しながら、この
プログラムの拡充を図りまして、市民の皆様と留学生、
外国人市民が気軽にコミュニケーションできるような環境を整えながら、市民の皆様の
国際感覚の涵養を図るための施策を引き続き積極的に推進してまいりたいと考えております。
◆
大竹雅春 委員 ぜひ積極的にＰＲをお願いしたいと思います。
では、２つ目の質問になります。７月から与板地域の
たちばな公園でビール園を開設するということで、市政だよりや新聞報道などがありましたが、その件に関しましてもう少し詳しく教えていただけますでしょうか。
◎五十嵐
観光企画課長 与板中川清兵衛記念バーベキュービール園でございますけれども、今年度運営を委託します
株式会社ヒーロー、こちらの会社は首都圏を中心に
バーベキューの施設の運営を行っている会社でございますけれども、この会社と、それから開設に当たって御協力をいただきます
サッポロビール株式会社、その他の関係者と準備を進めているところでございます。
主な内容といたしましては、営業期間は７月30日から10月31日まで毎日営業いたします。営業時間は午前11時から午後８時30分まで、
ラストオーダーは午後８時までというふうに考えております。与板の
たちばな公園内に
縦横サイズが約25メートル掛ける12メートルの
仮設テントを設置いたしまして、客席数は約120席を予定しております。電話またはインターネットによる
予約申し込みを基本といたしまして、
バーベキューの
セットメニューですとか価格設定など、詳細は現在詰めているところでございます。地域の農家の方からも御協力をいただきまして、コシヒカリや枝豆、地場産野菜なども提供していきたいと考えております。７月１日をめどに予約開始をしたいというふうに考えておりまして、予約先の情報など、詳細につきましては、これからさまざまな媒体を活用しましてＰＲしていきたいと考えております。
◆
大竹雅春 委員 与板ということで、
中川清兵衛さんの絡みで今回の
イベントになったんですが、来客に関して、休日前とかは何とかお客さんが来るのかなというふうには考えるんですが、特に月曜日から木曜日とか平日に関して、なかなか集まらないんじゃないかなというふうに思います。それで、今回は与板での
イベントということなんですが、これは長岡全体の
イベントとして考えて、当然我々議員はもちろん、市の職員の皆さんも積極的に利用するということもそうなんですが、周辺地域、例えば私の小国とか、商工会の皆さんとか観光協会の皆さんがまとまって利用すると、そういうようなのはいかがでしょうか。例えばことしの小国の雪まつりには三島の方々から丸太切りの
イベントをしていただいて、
子どもたちが喜んだということもありますし、
スノーフェスティバルｉｎ越路のときには、山古志から牛たちが来て、
子どもたちが乗って楽しんでいたなんていうこともありました。このように
地域間交流というか、そういった意味でも地域が積極的に協力すると、例えば与板にそういった意味で協力に伺ったら、今度逆に協力してもらえるみたいな相互関係がありますんで、ぜひそういうのは本当に長岡らしいんじゃないかなと。11地域みんなで取り組むという意味では、非常にふさわしいことじゃないかなと思うんで、御検討をいただきたいと思いますし、あとその際に関しては、交通手段に援助するなど含めて考えていただきたいんですが、いかがでしょうか。そういう面でお考えがあれば。
◎五十嵐
観光企画課長 今年度の営業につきましては、３カ月間という短期間でありまして、実験的な事業でもございますので、平日も含めて毎日やってみようという、チャレンジしようということで毎日やることといたしました。委員から今ほどお話がございましたように、各地域の方々、団体から応援していただきまして、
オール長岡で応援していただければ非常に心強くて盛り上がるものと考えております。今後各地域の団体等にもＰＲして、御利用いただければというふうに考えております。
集客面におきましては、やはり足の確保が大切だろうと思います。現在検討しておりますことは、マイカーでお越しの場合の
ドライバー割引の実施ですとか、タクシーや団体でのバス利用につきましては、低料金で御利用いただけるよう、
ハイヤー協会ですとか
バス事業者などと詳細を詰めているところでございます。大勢の方から利用していただきまして、ＰＲ面も含めましてしっかりと取り組んでまいりますので、議員の皆様からも御協力をよろしくお願いいたします。
◆藤井達徳 委員 それでは、環境部のほうに何点かお尋ねをしたいと思います。
最初に、
食品ロス削減に向けた
取り組みについてお尋ねをいたします。まだ十分に食べられるのに捨てられてしまう食品ロスの問題について、３月議会の当委員会で質問させていただいたところでございます。その際、当市の実態を踏まえた中で、
食品ロス削減に向けた今後の
取り組みとして、２点ほど提案をさせていただきました。１つが、関係する市の計画の中に記載をして位置づけを明確にするということでございます。もう１点は、具体的な
取り組みとして、長野県松本市で展開をしている残さず食べよう！30・10運動、こういった
取り組みの提案をさせていただいたところでございます。質問からまだ３カ月というところでございますが、これまで
食品ロス削減に向けた市の
取り組み等がございましたらお聞かせをいただきたいと思います。
◎佐藤 環境業務課長 食品ロスの削減に向けた現在の
取り組みについてお答えいたします。
ことし３月の当委員会で藤井委員から
食品ロス削減についての御質問をいただいたところでございますが、その後、３月23日に開催しました長岡市廃棄物減量等推進審議会で議題の１つとして取り上げまして、廃棄物処理法に基づき、毎年度定めている平成28年度の長岡市一般廃棄物処理実施計画に
食品ロス削減の項目を位置づけたところでございます。また、今月６月は、環境月間並びに食育月間でございますので、
アオーレ長岡の大型ビジョンにおきまして、消費者庁が作成した
食品ロス削減に向けた約７分の動画を今月いっぱい、毎日１時間に１回程度繰り返し放映し、啓発に努めているところでございます。
また、現在、毎年市内の小学生や一般市民を対象として公募しているエコロジー標語コンクールで、新たに食品ロスの削減をテーマの１つとして募集を始めたところでございます。夏休み明けの締め切り後に審査を行いまして、大賞を受賞した標語はごみ情報紙等に掲載し、さらなる啓発に取り組んでいきたいと考えているところでございます。
◆藤井達徳 委員 早速計画への位置づけ、またこの
アオーレ大型ビジョンでの市民への啓発のビデオの放映、またエコロジー標語コンクール等での採用等、早速市民の啓発に向けた具体的な
取り組みをしていただいておりまして、感謝を申し上げたいというふうに思います。
この
食品ロス削減につきましては、国連が2030年までに世界全体で半減をさせていくという目標を掲げておりまして、またこの４月に新潟市で開催をされましたＧ７の農相会合におきましても、その宣言の中で経済や環境あるいは社会に影響を及ぼす世界的な問題であると、このように明記をされたところでございます。
こうした流れを受けて、安倍首相も５月の国会答弁の中で、国民運動として消費者の意識向上などに幅広く取り組んでいく必要がある、このように答弁をしているところでございます。本市としても、こうした世界、また国内の潮流の中で、食品ロスに向けた
取り組みを着実に進めていっていただきたいと、こんなふうに考えているところでございます。そこで、今後の市の方向性として、改めてお考えがございましたらお伺いをしたいと思います。
◎佐藤 環境業務課長 今後の方向性といたしましては、食品ロスの発生の主な要因は、家庭にしろ、外食にしろ、一人一人の意識によるところが大きいものでありますので、市民や事業所、関係団体等と連携しながら、啓発活動に重点的に
取り組み、県や国の動きとも協調しながら、中・長期的な運動として続けてまいりたいと考えております。
◆藤井達徳 委員 ぜひ息の長い
取り組みだと思いますので、そういった方向性で着実な
取り組みをお願いしたいと思っております。
実は、この４月に北信越市議会議長会定期総会が松本市で開催されまして、関議長とともに出席をさせていただき、その意見交換会の席で残さず食べよう！30・10運動、これを実際に体感をさせていただいたところでございます。市長からこの運動の紹介があり、また司会のほうからも呼びかけがあって、参加者の共感のもと、無理なく実践がされている、そういう様子をつぶさに体験をさせていただいたところでございまして、改めて残さず食べよう！30・10運動の意義でありますとか、あるいは効果について実感をしたところでございます。私も３月議会で提案をさせていただいた後、議会の懇親会等で私みずから呼びかけをさせていただいて、本当に多くの議員の皆様から共感をいただいているところでございまして、やはりこうした運動をしっかりと立ち上げて、また呼びかけをしていく中で、息の長い、また市民の啓発につながっていくんではないかなというふうに考えているところでございます。こうした運動についても今後しっかり検討していっていただきたいと、こういうふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、市民へのごみの分別情報の提供についてお伺いをいたします。ごみに関する苦情につきましては、これまでもさまざまあったわけでありますが、最近ですと、高齢化によるごみの出し間違いでありますとか、あるいは転入してきた若い世代や外国人が分別方法がわからないまま出して、そのまま放置され、トラブルになる、こういったケースもふえているそうであります。私の地域でもこうした問題を抱えているところがございます。そこで、まず本市に寄せられますごみに関する苦情や相談の状況、その主な内容についておわかりでしたらお伺いしたいと思います。
◎佐藤 環境業務課長 市に寄せられるごみに関する主な相談の状況についてお答えいたします。
市民から寄せられる声を分類すると大きく３つに分けられます。１つ目は、ごみの分別、出し方に関する質問、２つ目は、粗大ごみの収集の申し込みやごみステーションの設置の補助金申請などの手続、そして３つ目として相談、例えばごみステーションにごみが残されているがどうしたらいいか、ごみ収集車がまだ来ないがどうしたのか、不法投棄があるがどうにかしてほしいといったようなもので、こうしたさまざまな内容の問い合わせが毎日数多く寄せられているところでございます。
◆藤井達徳 委員 毎日多くの苦情、相談が市に寄せられているということで伺いました。
特に冒頭もちょっと申し上げましたとおり、転入をしてきた若い世代でありますとか、外国人の方に対してごみの分別収集を円滑に行うための市のこれまでの
取り組み、これについてどういったものがあったのか教えていただきたいと思います。
◎佐藤 環境業務課長 ごみの分別方法の周知の
取り組みについてお答えいたします。
市では、ごみと資源物の分け方と出し方の冊子、ごみ情報紙、毎年のごみ収集カレンダーを全世帯に配布しております。冊子と収集カレンダーにつきましては、転入者には転入手続の際に全員にお渡ししております。また、アパート等に入居の方であれば、不動産業者や大家からもお渡しできるようにしております。外国人対応といたしましては、冊子と収集カレンダーにつきまして、英語、中国語、ポルトガル語で作成し、必要に応じてお渡ししております。また、分け方、出し方を説明する動画について、英語と中国語のものを作成し、これらのものはいずれも市のホームページでも公開しております。また、動画につきましては、市の職員が出向いて分別等の説明を行う市政出前講座でも活用しておりまして、昨年度の実績といたしまして、若い人や外国人への対応といたしまして、長岡技術科学大学の新入生向けのオリエンテーションのほか、長岡アパレル工業協同組合や中越鋳物工業協同組合の外国人実習生への研修会等を含めまして、出前講座全体で計59回実施したところでございます。
◆藤井達徳 委員 若い世代あるいは外国人に対して、大変きめ細かい
取り組みをしていただいているということがよくわかりました。
それで、ごみの円滑な分別と収集ということなんですが、これには正確でわかりやすい情報の提供が欠かせません。以前私ども会派で訪問したことがございます埼玉県新座市でございますが、ここでは一般家庭から出るごみの分別方法や収集日などが一目でわかるように、スマートフォンなどを活用したごみ分別アプリを配信しております。このアプリは、住んでいる地域に合わせて週や月ごとに収集日がわかるカレンダーですとか、収集日当日を知らせるアラート機能を登載しています。このほかに、約400品目の分別表を盛り込んだ分別辞典ですとか、資源ごみの回収拠点や災害時の避難所も確認できるマップ情報もあり、多言語にも対応しているというものでございます。大変便利で楽しく使えるということで、多くの市民から利用されているということでございます。
一方、本市でもホームページでごみの分別検索ができまして、私も実際検索してみましたけれども、地域別や外国語にも対応できる、大変わかりやすい機能がございまして、一定の評価をしているところでございます。その上で、若い世代にもっともっと利用していただいて、ごみの分別収集を円滑に進めるということを目的にいたしまして、例えば新座市の事例も参考にしつつ、市民の声も反映させながら、もう少し付加価値をつけた分別アプリというものを導入していってはどうかと、こういうふうに考えるわけでございますが、当市のお考えがございましたらお聞かせをいただきたいと思います。
◎佐藤 環境業務課長 長岡市では、ごみ関係の情報につきまして、スマートフォン版のホームページにも検索機能を備えておりまして、市民の知りたいというニーズに対応しているところでありますが、より積極的に市民に情報を発信、提供していくことは一層重要になってくると考えております。現在長岡市といたしまして、国のオープンデータ戦略を踏まえ、本市の各種データのオープン化が順次進められているところでございまして、ごみの分別や収集カレンダー、指定ごみ袋の販売店等の情報につきましてもオープンデータ化に向けて現在準備を進めているところでございます。オープンデータであれば、いろいろな観点からの活用も自由に発想できるのではないかと考えておりますので、現在のところはまずはベースとなるオープンデータ化をすることを優先的に進めていきたいというふうに考えております。
◆藤井達徳 委員 今オープンデータというお話をいただきました。こうしたオープンデータを活用したビジネスが今全国でも展開をされていますし、緒についたばかりと言ったほうがいいかもしれませんが、しかしながら、そういったビジネスが活発に今展開され始めているという認識を持っています。当市でも、例えばこれはちょっと所管をまたぎますが、ながおか・若者・しごと機構という中に若者会議というのがありまして、先日も新聞報道でさまざまな
イベントの企画等々がされているということで報道がされていましたが、こういった中に例えば今環境業務課長からお話があった、そういったごみに関するオープンデータ、こういったものを今後開示をしていただく中で、それを活用した新たな例えばごみ分別アプリ、こういったものを検討していただく、こういうことも今後あってもいいのかなというふうに考えております。また、３大学１高専もございますし、そういった若い発想の中で、今後のビジネスにつながるようなものをぜひ検討していってみていただけないかなというふうに考えているところでございます。こうした新たなビジネスが創出されれば、そこに雇用が生まれて、そしてひいては地域経済の活性化にもつながっていく、こういう小さな
取り組みではありますが、オープンデータとマッチングさせることによって広がりを持ってくる、こういうふうに考えているところでございます。ぜひこうしたことも考慮に入れながら
取り組みをお願いしたいな、こんなふうに思うところでございます。要望でございますので、よろしくお願いいたします。
３点目でございます。海のプラスチックごみへの対応についてお尋ねをいたします。間もなく海水浴シーズンがやってまいります。この海へ足を運びますと、流木や海藻などにまじった多くのごみが目につくわけでございますが、近年、そのごみの１つによる新たな海洋汚染が大きな問題として取り上げられています。マイクロプラスチックと呼ばれる５ミリ以下のプラスチック粒子のことでございまして、海に浮かぶプラスチックごみが紫外線や波によって劣化をして、そして目に見えないほど小さくなったものでございまして、その数は全世界で約５兆個も浮遊していると、こんな推計もされているところでございます。厄介なことに、このマイクロプラスチックはＰＣＢ、いわゆるポリ塩化ビフェニル、こういった有害物質を吸着する性質を持っているために、人体ですとか、あるいは魚などへの悪影響も懸念されているところでございます。こういう問題があるということでございまして、そこでこの海を抱える当市といたしまして、海のプラスチックごみの問題について、現状どのように捉えているのかについてお尋ねをしたいと思います。
◎宮島 環境
政策課長 委員御指摘のとおり、近年サイズが５ミリ以下のプラスチック片、いわゆるマイクロプラスチックごみにつきましては、海洋生態系への影響が懸念されていることから、環境省では平成26年度に日本近海におきましてマイクロプラスチックごみの実態調査を実施したところでございます。その結果、太平洋側よりも日本海側、特に東シナ海から対馬海峡北東部にかけましてマイクロプラスチックごみが多く浮遊していたとのことでございます。市としましても、新たな環境問題の１つとして注視をしているところでございます。
◆藤井達徳 委員 日本海側により多く見られたということで、当市としても関心を持っていかなきゃいけないなということを改めて今の御答弁で感じたわけでございます。
そこで、海岸漂着物処理推進法という国の法律がございますが、これによって海のごみ回収やその処理費用が実際に補助されております。こうした補助を使いながら、本市の海岸漂着物等の対応について現状どのような
取り組みがされているのかについてお尋ねをいたします。
◎佐藤 環境業務課長 本市の海岸漂着物の対応についてお答えいたします。
本市の寺泊地域の海岸は、海岸管理者が新潟県となっており、海岸漂着物処理推進法によると、海岸管理者である県は必要な措置を講じなければならない。市町村は、必要に応じ海岸管理者に協力しなければならないとされているところでございます。この法律に基づき、新潟県は新潟県海岸漂着物対策推進地域計画を定め、その中で長岡地域海岸漂着物対策連絡会議を設置して、毎年県の地域振興局を中心に本市、柏崎市、出雲崎町で定期的に回収処理に係る具体的な協議、情報交換を行っているところでございます。
寺泊地域の海岸における実際の清掃作業といたしましては、例年４月下旬に寺泊支所が主体となって、ボランティアの方々と一緒に海水浴場を中心に海岸一斉清掃を行っており、本年度も４月17日日曜日に約1,000名のボランティアの参加をいただき、17トンのごみを回収したところでございます。このほか、毎年４月から９月ごろまでの間、多くのボランティア団体による海岸清掃が行われており、昨年度は計22回、延べ3,000名を超える方々から活動していただき、合計48トンのごみが回収されたところでございます。
◆藤井達徳 委員 大変多くのボランティアの方から御協力もいただきながら、毎年海岸清掃もされているということで伺いました。海のプラスチックごみ問題は、国際的にも大きな問題となっておりまして、さきのＧ７環境相会合では、プラスチックごみがマイクロプラスチックとなる前に回収する行動の促進など５つの対策が合意をされています。国内でも対策の強化が求められています。海を抱える当市としても、市民や海水浴等で訪れる観光客の安全のためにも対策を考えていく必要があると、こういうふうに思うわけでございます。今後の対応について市のお考えがございましたらお伺いをして、質問を終わりたいと思います。
◎宮島 環境
政策課長 市としましては、引き続きマイクロプラスチックごみに関する国などの動向について情報を収集していきたいと考えております。
委員御指摘のとおり、マイクロプラスチックごみは海洋に流出しました発泡スチロールやペットボトル、レジ袋などのプラスチックごみが紫外線や波により細かく砕かれ、生成されるほか、化粧品や洗顔料にスクラブ剤、研磨剤として含まれるプラスチック性のビーズが家庭の洗面所や浴室から川を通じて海へ流出していることも指摘されておりまして、マイクロプラスチックごみによる海洋汚染が私たちの生活に密着した新たな環境問題であることにつきまして、さまざまな機会を捉えて情報発信していきたいと考えております。
また、私たちの暮らしから排出されるごみの減量やリサイクルを引き続き推進することで、マイクロプラスチックごみの発生原因となりますプラスチックごみそのものの発生抑制を図っていきたいと考えております。
◆小熊正志 委員 火焔土器、縄文文化を生かした観光振興についてお尋ねをしたいと思います。
観光の楽しみ方には自然景観を楽しむとかいろんなさまざまな楽しみ方があると思うんですが、きょうは文化景観の視点から観光振興について考え、お尋ねをしたいというふうに思っております。火焔土器を聖火台にという動き、いろんなところで高まっております。森市長も、私ども関議長も頑張っていただいております。関議長からは、全国市議会議長会を通じながら発信をいただいております。また、森市長からは火焔土器、これを縄文文化にシフトアップした形で、県内はもとより、県外の都市あるいは博物館との連携、そしてまた大英博物館への展示に象徴されるように、海外の関係機関との連携もデザインをいただいていると思っております。そして、また「日本の美」総合プロジェクト懇談会の座長であります津川雅彦さん等々、サポーターとしてさまざまな方々の力をおかりする、その体制づくりにも取り組んでいただいております。市長の裾野を広げる思いはひしひしと伝わってくるわけでございます。そして、また今年度からは日本文化遺産の認定も受け、その動きも出ております。私自身も、この火焔土器を聖火台にという思いは必ず形になるというふうに確信している一人でございます。
今申し上げたように、火焔土器を聖火台にという情報はあふれ出していると思いますが、例えば長岡駅におりた瞬間に火焔土器が見えない、火焔土器の国、長岡が見えないと思います。足元でこれが見えていない、これは１つ大きな課題、問題があるんではないかなというふうに私自身は考えております。やはり駅へおりた瞬間に火焔土器自体が見える、あるいはまた火焔、縄文デザインがあふれている、あるいはまた縄文アートがある、こうしたものが市内にあふれ出して随所に見えること、あるいは見られること、見せることがとても大事だというふうに私は考えております。これはもちろん火焔土器を聖火台にという動きに対してもなんですが、やはり観光の視点からもとても重要だというふうに思っております。
ビルが建っている、全国展開のチェーン店が立地する典型的な都市景観からはなかなか感動や刺激は来ないわけでございます。やはり縄文がまちにあふれ出して、伝統と現代が織りなす新鮮な景観がつくられることは、観光の面からも極めて重要であり、大きな意味を持つというふうに思っております。
そこで、質問であります。今ほどるる申し上げましたように、観光において文化景観は極めて重要だというふうに思っております。そこで、長岡駅及びその周辺、あるいはまた
アオーレ長岡などに縄文文化、火焔土器をアピールする展示が必要であるというふうに私は考えておりますが、理事者側の見解はいかがでありましょうか、お尋ねをしたいと思います。
◎五十嵐
観光企画課長 長岡駅やその周辺におきましては、現在も火焔土器のモニュメントが幾つかございます。駅構内の新幹線の待合室の隣ですとか、長岡駅前ロータリー、それから
アオーレ長岡前の中央分離帯にございます。しかしながら、目立たないですとか、もっと違う場所にといったいろんな御意見があるんだろうと思います。観光という観点からも、まちの顔となっている場所の景観を考えていくということは大変重要というふうに考えております。ことし４月に、日本遺産に認定されたわけですので、それを受けた今後の
取り組みの中で、モニュメント的なもの、アピールするような展示といったことを取り入れることは、観光という観点からも十分意識してまいりたいと思います。
◆小熊正志 委員 今ほど御答弁いただいたように、駅へおりてももちろん駅の真ん中にあるんですが、なかなか目立たないという現実もありますので、その辺また今御答弁の中で御配慮願えればありがたいというふうに思っています。
いま一点でありますが、そうした中での動きです。インバウンドという言葉があります。外国からの観光客、これが2,000万人を超えたと言われています。2020年東京オリンピック・パラリンピック、そして同時に多分オリンピック文化
プログラムも開催されると思うんですが、そうしたことを意識しながら、そこへ焦点を絞りながら、4,000万人のインバウンドを何とかやろうというデザインもなされているというふうに聞いております。それが変化の現実です。そうしたときに、我々の身近にもインバウンドの流れはあるはずなんです。そのインバウンドの流れを単に待ちで受けるか、待ちの姿勢で行くか、逆にこちらから仕掛けておいでいただくか、これによって圧倒的に違ってくると私は思います。私自身は、やはり仕掛けておいでいただく姿勢がとても大事だというふうに思っています。
仕掛けるとしたら何で仕掛けるか、総合力ですからもちろん食もありましょう、お酒もありましょう、花火もありましょう、錦鯉もありましょう。そういったものは全てやはり総合力が大事だと思うんですけれども、とりわけそうした中でのコアは何がふさわしいかといったときに、私はコアの東の横綱が火焔土器ではないかなというふうに思っています。文化力の象徴、火焔土器、これが長岡だというものが火焔土器だろうというふうに思っています。
なぜかというところを少し触れたいと思います。私は、文化にはメインの文化とサブの文化があると思っています。メインの文化は、内面を掘り下げる文化で、世界に通用する質が問われる、これがメインの文化だというふうに思っています。まさに火焔土器はその質が世界から問われる、私はそれにふさわしいのが火焔土器だろうというふうに思っています。だからこそ、ことし10月から３年余、大英博物館で常設展示をされる、あるいはまた大英博物館の火焔土器がインドで展示される、まさに火焔土器は日本の至宝であり、超一級の発信力を持っているというふうに私は思っています。これを観光に生かさない手はない、生かすべきだというふうに思っています。
先ほどもろもろ火焔土器のレプリカあるいはまた縄文アート、縄文デザインを申し上げましたが、そういうものとあわせながら、この
アオーレ近辺に実は本物を展示することがひとつ大事だろうと思います。この空間ですと、縄文土器の本物を長期間展示はできない、おそらく半月程度の展示しかできないので、やはり本物を長期展示することで、そこに触れてくださったインバウンドの方々に与えるインパクトというのは非常に大きいと思います。超一級のインパクトがインバウンドの方々にも波及すると同時に、市民の皆様にも国内の観光客の皆様にもインパクトを与えられるというふうに思っています。まさに観光に風穴があくというふうに私は思っております。
そこで、質問であります。インバウンドも含めて縄文文化、火焔土器を生かした誘客に取り組むべきと考えますが、理事者の方の見解を求めたいと思います。
◎五十嵐
観光企画課長 縄文文化、火焔土器は長岡市の重要な資源でありまして、インバウンドも含めまして観光資源としても活用していく必要があるというふうに思っております。縄文、火焔土器は、ただすばらしいと発信するだけでは観光誘客は難しいというふうに認識もしておりますので、文化的価値の発信と一体となって、それから広域的な連携で取り組むことが必要だと考えております。文化的価値の発信ということで、今後設置されます縄文文化発信サポーターズ、それから広域的な連携で取り組んでいくということで、信濃川火焔街道連携協議会、これらの
取り組みと一体となって観光の誘客を進めてまいりたいと思います。
◆小熊正志 委員 ぜひさまざまな関係団体と連携をとりながら裾野を広げていただくことを要望して終わります。
◆小坂井和夫 委員 私も観光行政について少し伺いたいんですが、この関係、この当議会本会議とか、あるいはきょうの委員会でもいろいろ御議論されているところでございますが、私はあまり大所高所からというのは得意じゃないもんでございますから、いま少し足元を見詰めながらというふうな思いも持ちながら、少し質問をさせていただきたいというふうに思うわけでございます。
御承知のように、本年度、この予算で交流機会の拡大ということで幾つかの新しい予算が盛られたわけでございますが、それから地方創生とも絡めた当市の観光への意気込みがそのことからは感じ取れるわけでございますが、その中でも大きな比重を占めているのが私は中越文化・観光産業支援機構について、これが大きな比重を占めているんではないかなというふうな理解をしております。
それで、まずそこのことについてお聞かせをいただきたいんでございますが、予算化されて、その後、既にこの機構が設立をされているというふうに思うんでございますけれども、その辺の状況、機構の設立の目的とか、あるいはどんな構成になっておるのか、あるいはその機構の中でどんな事業を展開しようというふうなことが想定されているのか、この辺のことについて、最初少しお聞かせいただけますか。
◎五十嵐
観光企画課長 中越文化・観光産業支援機構につきましては、中越地域における12市町村の自治体、観光団体が連携して広域観光連携に
取り組み、交流人口の増加を目指していくことを目的といたしまして、ことし５月27日に設立いたしました。構成の内容につきましては、長岡市、三条市、柏崎市、小千谷市、十日町市、見附市、燕市、魚沼市、南魚沼市、弥彦村、出雲崎町、津南町の12自治体、それから各観光協会合わせて24団体で構成しております。事務局は長岡観光コンベンション協会と市の観光企画課で担っております。検討、計画している事業内容でございますけれども、広域観光連携事業といたしまして、12市町村の観光資源をテーマを設けてつなぐ周遊ツアーですとかプロモーションを考えております。このほか、観光飲食産業育成事業といたしまして、先ほど大竹委員の御質問にもございました与板のビール園の開設事業を計画しております。
◆小坂井和夫 委員 大まかなところは今の説明でわかりましたが、申すまでもなく、この事業は、国の地方創生事業といいますか、それに負うところが大きいかというふうに理解するわけでございます。今回この立ち上げるに当たって、国の交付金といいますか、それがだいぶ来ているかと思うんでありますが、この国の地方創生事業によるところの交付金というのは来年以降も当てにできるものなのかどうかというあたりのこと、それからそれは今年度限りなんだと、もしそうだとするならば、せっかく立ち上げた機構でございますから、来年以降、どんな方向で考えておられるのか、その辺をお聞かせいただけますか。
◎五十嵐
観光企画課長 今年度は国の地方創生加速化交付金、こちらを活用しているわけでございますけれども、来年度以降につきましては、地方創生推進交付金ですとか、他の交付金、補助金も含めて検討、活用できればというふうに思っております。交付金がいただけないということも十分あり得るわけですけれども、構成団体と協議をしながら、そういった場合でも広域連携をしたほうが効果が期待できる事業につきましては、例えば負担金を集めて展開していければというふうに考えております。
◆小坂井和夫 委員 ぜひ来年以降も国のバックアップといいますか、これも期待したいもんだなというふうには思うところでございますが、今
観光企画課長の説明にありましたように、もしこれがだめな場合でもという説明がございましたんで、私はぜひ来年度以降もいろんな形で継続をしてほしいという思いを持っておりますので、そういった中でいま少しお聞きをしたいんでございますが、先ほど事業内容の説明がございました。広域観光の連携事業、この部分については、これからのようでございますが、さっき質問ありましたように与板のビール園は間もなくオープンをするわけでございます。一番大事な広域観光、長岡市以外の近隣も含めて事業展開というのはこれからの組み立てのようでございますが、まして事務局が長岡市という説明もございました。率直にこれ１つ考えてみましても、なかなか大変な作業ではないかなというふうに思うところでございます。
さて、そういった中で、まず何だかんだ言っても軸となるのが事務局、長岡市ということなわけでございますから、広域連携というものを成功させる意味でも、まず私ども長岡市が足元といいますか、その辺の実態ということも見詰めてみる、認識してみるということも大事ではないかなというふうに思うわけでございます。
そんな中で、１つお聞かせをいただきたいんですが、例えば長岡市に市外あるいは県外からいろんな出張等も含めてでしょうが、来訪者、観光客の皆さんおいでになるわけでございますが、この長岡市の顔といいますか、印象として、まず最初に感じ取られるのは、私が思うには長岡駅構内に例えば観光案内所がございます。それから、この
アオーレのすぐ隣にはまちなか観光プラザもあるわけでございます。この２つとってみても、そういった意味で非常に大事な場所ではないかというふうに思っているところでございますが、そのあたりの運営実態といいますか、その辺について少しお聞かせいただけませんか。
◎五十嵐
観光企画課長 長岡駅観光案内所、それからまちなか観光プラザでございますけれども、いずれも一般社団法人長岡観光コンベンション協会が運営しているものです。まちなか観光プラザにつきましては、観光案内のほか、特産品の販売も行っております。長岡駅観光案内所につきましては、営業日は12月31日から１月２日以外は年中無休となっておりますし、まちなか観光プラザにつきましては、12月29日から１月３日以外は年中無休というふうになってございます。
◆小坂井和夫 委員 大体年間通じてオープンしているということのようでございますが、先ほど申しましたように、私はおいでになる皆さんに対して非常に大事な場所かなというふうに思っているんでございますが、私どもいろんな市民の方と接しておりますと、例えば今説明のありました観光プラザですか、物産もやっておりますし、また観光案内もしているわけでございます。
私は、この前ある方に言われたんでございますが、ながおか観光プラザ、正月の三が日、また年前の29日から一応休みに入ってという話が今ございましたが、正月三が日といいますと、例えば里帰りじゃないですけど、身内が来たり、あるいはまた観光ということも含めていつもより大勢の方が長岡市に来られるかというふうに思うんだけれども、ある方から三が日あこの部分はシャッターがおりていて、大事な書き入れどきなんじゃないかなと。帰るときに土産の１つも買っていきたいという方だってあるんじゃないかと、そんなお話をいただいたところであります。御承知のように、今市内全部じゃないでしょうけれども、スーパーであっても例えば２日からオープンするとか、そういう時代なわけでございますが、非常にそういった意味で大事な長岡市の顔ですから、もったいないなという思いを私はしたわけでございます。まず足元からというふうな思いの中で、その辺について少し今後検討していただきたいなという思いを持っておりますが、いかがでしょうか。
◎五十嵐
観光企画課長 委員がおっしゃることは十分理解できますので、拡大すべきところ、できるところはやってまいりたいというふうに思っております。
ただ、これは観光コンベンション協会がやっておりますので、今後十分協会のほうと協議してまいりたいと思います。
◆小坂井和夫 委員 当然コンベンション協会ということでございますが、コンベンション協会と長岡市と強い連係プレーの中で観光行政をやっているわけでございますから、ぜひその辺のことはお互い連携とりながら、しっかりやっていただきたいなというふうに思います。
最後、繰り返しになるんでございますが、広域観光事業、これからの展開ということでございますが、まずそういった足元の長岡市、一般的な市民の方の意識も含めて長岡市に迎え入れるという思いというのをもっともっと行政だけではなくて、そういった思いを展開できるということを長岡市自身が認識をしながら、広域の連携事業につなげていくという
取り組みをお願いしたいということを申し上げて、質問を終わります。
◆加藤尚登 委員 それでは、私のほうから１点、不用品の回収業者の問題についてお伺いしたいと思います。
最近我が家にも、皆様のお宅にも行くと思うんですけれども、不用品を回収しますというチラシが回ってきて、そういう日を決めて回収をしてくださる。こちら側として、市民側としてはいいサービスの１つではないかなと思うんですけれども、それがどこに行くかというと、最近私の山本地区あるいはそれぞれの地区で野外、屋外で結構山積みになって回収が進んでいるという状況を私自身も目にするわけであります。雨風の中ですから、そういう不用品、いろんなものがまざった中でさらされていて、衛生面とか環境に及ぼす影響とか、不安を私自身もちょっとどうかなと思うようなところもありますし、そういったことを市民の皆さんも声にされることがあります。また、知った顔ではないということもありまして、この回収業者の点について、市当局のほうは把握をしておられるのか、どういう状況であるのか、市内にどのぐらいそういった回収業者の方が存在しておられるのか、これを営業というのかどうなのかわかりませんけれども、まず最初に実態をお伺いしたいと思います。
◎佐藤 環境業務課長 不用品等を回収し、野外で保管しているような業者につきまして、以前そうであったところが今はそうでなくなっていたり、いろいろと変動があるようでございますけれども、現在のところ、８カ所程度の存在を把握しているところでございます。
◆加藤尚登 委員 廃棄物といいましても、チラシに書いてあるとおり、きっとその業者が再処分あるいは営業ができる、金銭にかえられる内容について回収しているんだと思いますけれども、法律もあると思いますが、何でもかんでも回収できるわけではないと思います。そういう業者というのは、許可あるいは資格が必要ではないのかなと思ったりするんですけれども、その辺の今野積みで回収を進めている業者については、そういう市あるいは県の許可の制度についてどうなっているのか現状をお伺いいたしたいと思います。
◎佐藤 環境業務課長 許可等の視点からは、回収された物品のうち、家電リサイクル法４品目と言われているテレビ、冷蔵庫・冷凍庫、洗濯機・衣類乾燥機、エアコンの４品目に係る取り扱いが１つのポイントとなっております。その業者が家電リサイクル法に基づく指定法人もしくは指定引き取り場所であるか、または廃棄物処理法に基づく県または市の収集運搬の許可を持っているかの視点で捉えることが考えられるものでございます。
◆加藤尚登 委員 では、家電リサイクル法があるわけですので、そのチラシの中にテレビや冷蔵庫・冷凍庫、洗濯機、エアコンですか、こういうものが含まれているということであれば、その業者は許可を持っていなければこれは扱ってはいけないということなんですね。
◎佐藤 環境業務課長 まず、許可の確認をするところから始まるということでございます。
◆加藤尚登 委員 そうやって許可を得てやってくだされば、別に市民サービスの１つとしてはまことに結構なことですけれども、一部にやっぱり野積みの中で結構不安定なというか、中には敷地外にはみ出してという場合もあるように聞いているわけですけれども、この業者へのそういったきちんとした管理をお願いするというような指導も含めて、今後どのように対応をとってくださるのか、また現状あるいは今後のことについてお伺いしたいと思います。
◎佐藤 環境業務課長 この許可の確認も含めまして、毎年産業廃棄物を所管する県の地域振興局の職員と一般廃棄物を所管する市、私ども当課の職員との合同で立入調査を実施しております。その際、回収品に家電４品目が実際にあった場合は、その取り扱いに関する許可等の有無を確認し、許可等を持っていない場合には、その取り扱いはやめるよう指導しているところでございます。今後につきましては、引き続き県と共同して定期的に巡回を行い、県と情報を共有しながら指導を行っていきたいというふうに考えております。
また、市民に対しても廃家電をはじめとした家庭ごみの適切な排出方法について、ごみ情報紙や分け方、出し方の小冊子、ホームページ等を活用し、わかりやすい周知に努めていきたいというふうに考えているところでございます。
◆加藤尚登 委員 あちこちに散見される回収業者、それについての実態、それと市と県と共同、協調して取り組んでくださっている姿を本日は確認させていただきました。ごみに関する問題、きょうもいろんな議論がありました。市民の生活に直接かかわる部分でございますので、今後ともそのように市民の安全・衛生の観点からもしっかり取り組んでいただきますようお願いして、質問を終わります。
○
山田省吾 委員長 所管事項に関する質問は、この程度にとどめます。
────────※────────
１ 議案第78号 長岡市運動公園条例の一部改正について
○
山田省吾 委員長 議案第78号を議題といたします。
〇
近藤市民部長 〔議案書及び資料にて説明〕
○
山田省吾 委員長 まず、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
山田省吾 委員長 それでは、意見はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
山田省吾 委員長 議案第78号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
山田省吾 委員長 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
・議決事由 原案のとおり可決
────────※────────
２ 議案第72号 平成28年度長岡市一般会計補正予算
(1) 第１条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分
(2) 第２条 債務負担行為
○
山田省吾 委員長 議案第72号を議題といたします。
〇
小林農林水産部長、
茨木環境部長 〔予算書・説明書にて説明〕
○
山田省吾 委員長 まず、質疑はありませんか。
◆小坂井和夫 委員 歳出のところで16、17ページちょっと聞かせてもらいたいんですが、説明はあったんでございますが、まず農業振興費のきのこ王国支援事業補助金、産地あるいは生産者にバックアップといいますか、そういう説明だったと思いますが、もう少し具体的に可能な範囲でお聞かせいただければということと、その下の水産業振興費の市の魚「錦鯉」オリジナルブランド推進事業費、国内外に発信ということでございますが、1,000万円からの予算でございます。この使い道の内訳といいますか、大まかで結構ですが、もう少しお聞かせいただけるとありがたいんですが。
◎五十嵐 農水産
政策課長 まず、農業振興費、複合部門導入支援事業費ということできのこ王国支援事業補助金のほうでございますが、このきのこ王国支援事業というものは県の補助事業名でございまして、新潟県産キノコのブランドの確立と市場競争力のある産地形成に必要な機械及び施設整備に対して支援するものでございます。内訳としましては、今回対象農家ということで、長岡地域の２件の菌床シイタケを栽培されている農家に対しまして、キノコハウス内の湿度維持管理のための霧を発生させます高圧細霧機ですとか、パイプハウス、あるいは自動包装機等の設備導入に対する支援を行うものでございます。
次に、水産業振興費、市の魚「錦鯉」オリジナルブランド推進事業費でございますが、今回こちらは説明にもございましたように、長岡市を発祥の地としまして、市の魚でもございます錦鯉の国外での
認知度アップによる販路拡大から、産業振興につなげることを目的とする事業でございまして、具体的に申しますと、世界各国から観光客が集まります一大観光地でありますハワイ、ホノルルの動物園に寄贈することによりまして、市の魚「錦鯉」の販路拡大等につなげる効果を期待しておるものでございます。内訳といたしましては、委託料ということでございまして、贈呈させていただきます錦鯉そのものの経費あるいは輸出に係る運賃、輸出手続に係る経費等が250万円程度です。そのほか、それに伴いまして、委託先であります長岡市錦鯉養殖組合のほうに委託をさせていただきますので、その組合員の旅費関係でございますとか、あるいは生もの、生き物を送るわけでございますので、現地での受け取り、また通関あるいは寄贈に至るまでの飼育管理経費等が200万円ほどかかるような形になってございます。
◆小坂井和夫 委員 大体わかりました。きのこ王国というのは県の事業名ということですね。どこかきのこ王国という新しい場所ができるというわけじゃないわけですね。
○
山田省吾 委員長 それでは、意見はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
山田省吾 委員長 議案第72号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
山田省吾 委員長 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
・議決事由 原案のとおり可決
────────※────────
３ 議案第75号 平成28年度長岡市と畜場事業特別会計補正予算
○
山田省吾 委員長 議案第75号を議題といたします。
〇
小林農林水産部長 〔予算書及び説明書にて説明〕
○
山田省吾 委員長 まず、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
山田省吾 委員長 それでは、意見はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
山田省吾 委員長 議案第75号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
山田省吾 委員長 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。
・議決事由 原案のとおり可決
────────※────────
４ 請願第１号 労働時間と解雇の規制強化を求める意見書の提出に関する請願
○
山田省吾 委員長 請願第１号を議題といたします。
〇細井良雄議員 〔文書表にて説明〕
○
山田省吾 委員長 まず、質疑はありませんか。