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新潟市議会
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2019-06-28
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令和 元年 6月28日市民厚生常任委員会-06月28日-01号
令和 元年 6月28日文教経済常任委員会−06月28日-01号
令和 元年 6月28日環境建設常任委員会−06月28日-01号
令和 元年 6月28日総務常任委員会−06月28日-01号
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新潟市議会 2019-06-28
令和 元年 6月28日総務常任委員会−06月28日-01号
取得元:
新潟市議会公式サイト
最終取得日: 2023-04-22
令和 元年 6月28日
総務常任委員会
−06月28日-01
号令和
元年 6月28日
総務常任委員会
総務常任委員会会議録
令和元年
6月28日(6月
定例会
) 議会第1
委員会室
令和元年
6月28日 午前10時00分開会 午前10時21分閉会 〇
総務常任委員会
1
意見
・要望・
採決
2
委員間討議
・
委員長報告
の内容,項目について 〇
出席委員
(委 員 長) 平
あや子
(副
委員長
) 高 橋 哲 也 (委 員) 古 泉 幸 一 佐 藤 耕 一 平 松 洋 一 田 村 要 介 豊 島 真 渡 辺 有 子 小 柳 聡 小 山 進 高 橋 三 義 吉 田 孝 志 以上の
てんまつ
は
会議録
のとおりであるので署名する。
総務常任委員長
平
あや子
○
平あや子
委員長
ただいまから
総務常任委員会
を開会します。(午前10:00) 本日の欠席はありません。 本日は日程に従い,
付託議案
及び
陳情
の
意見
,要望,
採決
を行います。 当
委員会
に付託されました
議案
及び
陳情
はお手元に配付の
付託表
のとおりです。 初めに,
付託議案
について
意見
,要望,
採決
を行います。 お諮りします。
意見
,要望については全
議案
を一括して行いたいと思いますが,御異議ありませんか。 (異 議 な し) ○
平あや子
委員長
そのように行います。 それでは,当
委員会
に付託されました
議案
第44
号関係部分
から第48号まで,第55号,第57号,第64号及び第65号,以上9件について一括して
意見
をお願いします。 ◆
豊島真
委員
翔政会
を代表し,
令和元年
6月
定例会
において,
総務常任委員会
に付託された
議案
第44
号令和
元
年度新潟
市
一般会計補正予算関係部分
を初めとする全ての
議案
に
賛成
し,
意見
,要望はありません。 ◆
渡辺有子
委員
日本共産党新潟市議会議員団
を代表し,6月
定例会
において
総務常任委員会
に付託された
議案
のうち,
議案
第44
号令和
元
年度新潟
市
一般会計補正予算関係部分
については,他の
委員会
で反対があるため反対し,その他の
議案
については
賛成
します。 初めに,平成30年度からの
繰越金
23億円について,この間の
事業見直し
による
影響分
も反映されていることからも,
事業見直し
で削減された
就学援助費等
の
予算
の復活を検討することを要望します。
総務部人事課
,
職員課
について,
議案
第45号,第46号,第48号に関して,各
議案
は
会計年度任用職員制度導入
に当たって
条例改正
するものです。移行後の
職員
の身分,
給与等
については,
職員
の不利益にならないよう関係する全ての
労働組合
と十分な協議を求めます。また,
労働組合
に加入していない
職員
も多くいるのではないかと考えられることから,対象となる
職員
の皆様にも
制度導入
について丁寧に説明し,
意見
を聞くこともあわせて求めます。
議案
第47
号新潟
市
職員
の
育児休業等
に関する条例の一部
改正
について,
育児休業
の
取得条件
は,1,引き続き1年以上任用されている。2,子の1歳6カ月
到達日
までに,その
任用期間
が満了すること及び
特定職
に引き続き採用されないことが明らかでない。3,週の
勤務日
が3日以上または年間の
勤務日
が121日以上であるとされています。2の要件「引き続き採用されないことが明らか」の解釈は,その職がなくなる場合としています。
国家公務員非常勤職員
と同様です。現在ついている職以外で他の職に応募できる
可能性
がある場合には,
育児休業
の取得を認めるべきです。
任期満了
のみを理由にして,
育児休業
を認めないとする
現行制度
の
見直し
を強く求めます。 次に,西蒲区
地域総務課
について,
議案
第55
号新潟
市
コミュニティセンター
及び
コミュニティハウス条例
の一部
改正
について,新潟市
潟東コミュニティセンター
の設立に当たり,
地域住民
と区役所が協働して進めてきたものと理解しています。今後の
管理運営
については,
指定管理者
とし,
コミニティ協議会
を予定しているとのことですが,
管理運営
も区と
地域住民
が協働して行うことも検討されることを要望します。
財務部税制課
,
議案
第57
号新潟
市
市税条例等
の一部
改正
について,このたびの
改正
は,10月からの
消費税
10%増税に伴うものが含まれています。
日本共産党
は,現状の
経済状況
の中で,増税すべきではないとの立場から,国会では反対をしています。しかし,本条例は増税後の対応に必要な
条例改正
であること,さらに
個人市民税
の
住宅ローン控除
の拡充や
軽自動車税
の
環境性能割
の
臨時的軽減
などは,
市民
にとっては
負担軽減
となるものであることから,やむなく
賛成
するものです。 ◆
小柳聡
委員
民主にいがたを代表して,本
委員会
に付託された
議案
について,
賛成
の立場から
意見
,要望を申し上げます。
議案
第44号について,
不用額
が発生したため,そのうちの約半分20億円の
積み立て
との話ですが,
財政運営
において大事なことは,あらかじめ計画を立て,
透明性
を確保し,安心を感じてもらえるような運営を行うことにあります。早期に
財政計画
を
見直し
,安定した
財政運営
の基盤をつくることを望みます。
議案
第45号について,
会計年度任用職員制度
が創設された趣旨をしっかりと理解し,働く人の立場に立った
制度
となるよう,
給与等
についても
労使交渉
において現在の市側の提案に固執することなく,働く側の立場に寄り添った
制度
となるよう要望します。 ◆
小山進
委員
新潟市公明党を代表し,本
委員会
に付託された全
議案
に
賛成
の立場から
意見
,要望を申し上げます。 初めに,
財務部
,
財務部長総括説明
及び
議案
第44
号令和
元
年度新潟
市
一般会計補正予算関係部分
,
財政調整基金
の
積み立て
について,43億円もの
剰余金
を見込み,そのうちの20億円を基金に積み増すことで,平成30年度末35億円の
基金残高
に対して,本年度の当初
予算
で確保した5億円と合わせ60億円にふえる見通しを示されましたが,現状における
財政運営
の
あり方
をより一層わかりやすく
市民
の皆様にお示しするなど,さらなる財政の見える化を高めていただきたい。
議案
第45号を初めとする
会計年度任用職員制度移行
に係る
関連条例
の
改正
及び制定について,今までの
地方公務員法
における
臨時的任用職員
や
非常勤嘱託員
は,共通して定められている事項が少ない上に,自治体によって大きく異なっていたようですが,このたびの
地方公務員法
及び
地方自治法
の一部
改正
により,ある程度
共通事項
が定められました。ただ,具体的な労働諸条件については,本市で定めることになるものと認識するところであり,
関連条例
の
改正
及び制定に当たっては,組合との
調整等
についてしっかりと取り組んでいただきたい。 ◆
高橋三義
委員
新
市民クラブ
を代表して6月
定例会
に
総務常任委員会
に付託された全
議案
に
賛成
の立場から
意見
,要望を申し上げます。
財務部長総括説明
について,平成30年度
一般会計決算見込み
において,
繰越金
として43億円が見込まれ,そのうち20億円を基金に
積み立て
,23億円を
一般会計
の補正として活用しますとの説明がありました。
繰越金
43億円の中には,
行財政
の
見直し分
12億円が入っており,基金に5億円,
一般会計
に7億円として活用されるとのことです。私は,
予算
は原則として本来
全額経済
の
活性化
と
市民サービス
に活用すべきと考えます。しかし,残った
繰越金
と
見直し分
は,今までの慣例で
一般会計
に組み込み,何に活用されたか不明のまま流すのではなく,
活用内容
が明確に
市民
に説明ができ,納得できる
活用方法
にすべきと考えます。 一方,現在,全庁を挙げて
集中改革
を進めています。
事務事業
や
公共施設
の
見直し
だけではなく,
投資的経費
の
見直し
,
投資規模
,費用対効果,
事業件数
,
事業期間
などについての
集中改革
を行い,
早期完成
を目指す
事業
にすること,そして
外郭団体
の
あり方
なども
財務部
が率先して
集中改革
を進めることにより,安定した
財政運営
になるよう努力することを求めます。期待しています。 ◆
吉田孝志
委員
総務常任委員会
に付託された全
議案
に
賛成
し,
意見
,要望を申します。
財務部長
の
総括説明
について,昨年度は少雪による
除雪費
の減少など
不用額
により平成30年度の
決算見込み
は43億円の
収支差額
となり,20億円を
財政調整基金
に
積み立て
ることを評価します。一方で,平成29年度からの急な
事業見直し
や
緊縮予算
による
教育予算
の
縮減等
,負の影響も散見されます。今後は,より一層,
地域経済
の
活性化
に力点を置いた施策を充実させ,税源の涵養を図るとともに,必要な
事業
の
再
構築と未来への投資である
教育予算
の拡充を求めます。
総務部人事課
,
職員課
,
会計年度任用職員移行
にかかわる
関係条例
の
改正
及び制定について,本市は
行財政改革
を推進するため,
定員適正化計画
に取り組んでいますが,
非常勤
・
臨時職員
は多様化する
行政需要
に対応するため,
増加傾向
にあるとのことである。本移行により,今までの
非常勤
・
臨時職員
の適正な任用,
勤務条件
を確保することになることは評価するが,求められることは,より質の高い
行政サービス
の提供と効率的な
行政運営
を行うことであり,本移行を機に,さらなる
職員意識
の向上とAI等導入による
作業軽減
や,アウトソーシングの推進などのさらなる
行財政改革
の
取り組み
を望みます。 ○
平あや子
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
平あや子
委員長
それでは,これより
採決
を行いますが,
採決方法
についてお諮りします。
反対意見
のありました
議案
第44
号関係部分
については別途
採決
とし,ほかの
議案
については一括して
採決
したいと思いますが,いかがでしょうか。 (異 議 な し) ○
平あや子
委員長
そのように行います。 初めに,
議案
第44
号関係部分
について,本案を原案のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
平あや子
委員長
挙手
多数です。したがって,本案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。 次に,ただいま
採決
しました
議案
を除く
議案
第45号から第48号まで,第55号,第57号,第64号及び第65号,以上8件についてそれぞれ本案を原案のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
平あや子
委員長
挙手全員
です。したがって,本案はいずれも原案のとおり可決すべきものと決定しました。 以上で
付託議案
の
採決
を終わります。 次に,
陳情
について
採決
を行います。 ここで,
採決
の流れについて説明します。
陳情
については,初めに
継続審査
の
意見
があれば,
継続審査
についてお諮りします。その際,
挙手
のない方は
継続審査
に反対とみなします。
継続審査
とならない場合は,
採択
か不
採択
か結論を出していただきます。なお,
採択
についてお諮りしますので,
挙手
のない方は不
採択
とみなします。 初めに,
陳情
第7号について
採決
を行います。 初めに,
継続審査
の
意見
はありませんか。 (な し) ○
平あや子
委員長
継続審査
との声がありませんので,
採択
か不
採択
かについてお諮りします。
意見
はありませんか。 ◆
小山進
委員
陳情
第7号について,不
採択
を主張します。 本市の
健全化判断比率
については,
早期健全化基準
や
財政再生基準
を下回っており,
財政健全化団体
ではなく,
財政再生団体
でもない状況にあります。よって,現状において報酬,月給の1割カットを求めることは難しいものと言えることから,不
採択
を主張するものです。 ◆
渡辺有子
委員
不
採択
を主張します。
特別職職員
の報酬は,
特別職報酬等審議会
において審議され,全
職員
の給与については,
人事委員会
が勧告する
制度
があります。 よって,不
採択
を主張します。 ◆
吉田孝志
委員
不
採択
を主張します。 本市の現在の厳しい
財政状況
に対する認識は理解するところですが,
特別職
の報酬,
期末手当
,
退職金等
の検討,
議員定数
の
見直し
,
職員
の
期末手当等
の検討に着手することがさらなる
行財政改革
へつなぐことになると考えます。 ○
平あや子
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
平あや子
委員長
なければ,これより
採決
についてお諮りします。なお,
挙手
のない方は不
採択
とみなします。
陳情
第7号について,
採択
に
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
平あや子
委員長
挙手
はありません。したがって,本件は不
採択
とすべきものと決定しました。 次に,
陳情
第12号第1項について,
採決
を行います。 初めに,
継続審査
の
意見
はありませんか。 (な し) ○
平あや子
委員長
継続審査
との声がありませんので,
採択
か不
採択
かについてお諮りします。
意見
はありませんか。 ◆
渡辺有子
委員
願意妥当であり,
採択
を主張します。 財政難という理由で
市民生活
に影響がある
事業
を削減する一方で,
大型開発事業等
については
拠点化
を口実に見直さないのでは,
市民
の理解が得られないことから,
採択
を主張します。 ◆
吉田孝志
委員
採択
を主張します。 財政の
健全化
について,さらなる
取り組み
をするといった願意は妥当であり,
採択
を主張します。 ◆
小山進
委員
第1項について,不
採択
を主張します。 本市は,
集中改革プラン
について,
行政改革
2018に掲げる
取り組み
から
事務事業
の
あり方
,やり方の
見直し
や
財産経営
の推進を初め,
財政基盤
の確立につながる項目を抽出し,
具体化
,強化を図るとして,9月をめどに素案をまとめ,
予算
編成
を通じて成案として策定する方針を示しています。我が
会派
としては,そういった素案の内容が現段階で示されていない状況の中での第1項の
採択
は難しいと判断しました。 よって,第1項について不
採択
を主張するものです。 ○
平あや子
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
平あや子
委員長
なければ,これより
採択
についてお諮りします。 なお,
挙手
のない方は不
採択
とみなします。
陳情
第12号第1項について,
採択
に
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
平あや子
委員長
挙手少数
です。したがって,本件は不
採択
とすべきものと決定しました。 次に,
陳情
第12号第2項について,
採決
を行います。 初めに,
継続審査
の
意見
はありませんか。 (な し) ○
平あや子
委員長
継続審査
との声がありませんので,
採択
か不
採択
かについてお諮りします。
意見
はありませんか。 ◆
小山進
委員
陳情
第12号第2項について,不
採択
を主張します。 本市の
健全化判断比率
について,
早期健全化基準
や
財政再生基準
を下回っており,
財政健全化団体
でなければ
財政再生団体
でもない状況にあります。よって,現状において
特別職
及び全
職員
に対する身を切る協力を求めるのは,難しいものと言えることから,第2項について不
採択
を主張するものです。
○
平あや子
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
平あや子
委員長
なければ,これより
採択
についてお諮りします。 なお,
挙手
のない方は不
採択
とみなします。
陳情
第12号第2項について,
採択
に
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
平あや子
委員長
挙手少数
です。したがって,本件は不
採択
とすべきものと決定しました。 以上で
陳情
の
採決
を終わります。 本日結論の出た案件については,
会議規則
第102条の規定により,
委員会報告書
を作成し,議長に提出したいと思います。 次に,
委員長報告
の内容,項目について御協議いただくため,
委員間討議
を行いたいと思います。
委員
の皆様から御
意見
があればお願いします。 (な し) ○
平あや子
委員長
それでは,御
意見
がないようですので,以上で
委員長報告
についての
委員間討議
を終わります。 以上で本日の日程を終了し,
委員会
を閉会します。(午前10:21)...
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