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  1. 新潟市議会 2019-06-13
    令和 元年 6月定例会本会議−06月13日-01号


    取得元: 新潟市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-22
    令和 元年 6月定例会会議−06月13日-01号令和 元年 6月定例会会議            令和元年 新潟市議会6月定例会会議録  6月13日   ──────────────────────────────────────────── 議事日程(第1号)    令和元年6月13日午後1時30分開議  第1 会議録署名議員指名  第2 会期決定  第3 報告      監査の結果について      出納検査の結果について      採択請願処理経過及び結果について      新潟債権管理条例適用による債権放棄について      指定専決に係る和解及び損害賠償の額の決定について  第4 区選挙管理委員会委員及び補充員選挙  第5 議案第44号から第65号まで,諮問第1号及び第2号並び報告第1号から第4号まで                    (市長提案理由説明)   ──────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件
     日程第1 会議録署名議員指名  日程第2 会期決定  日程第3 報告        監査の結果について        出納検査の結果について        採択請願処理経過及び結果について        新潟債権管理条例適用による債権放棄について        指定専決に係る和解及び損害賠償の額の決定について  日程第4 区選挙管理委員会委員及び補充員選挙  日程第5 議案   第 44 号 令和年度新潟一般会計補正予算………………………………………………………各 所 管   第 45 号 新潟会計年度任用職員給与等に関する条例制定について………………………総  務   第 46 号 新潟一般職任期付職員採用等に関する条例の一部改正について………………総  務   第 47 号 新潟職員育児休業等に関する条例の一部改正について……………………………総  務   第 48 号 新潟職員分限に関する手続及び効果に関する条例等の一部改正について………総  務   第 49 号 新潟水道局企業職員給与種類及び基準を定める条例の一部改正について……環境建設   第 50 号 新潟市民病院職員給与種類及び基準を定める条例の一部改正について…………市民厚生   第 51 号 新潟岩室地域水産業振興開発基金条例の廃止について………………………………文教経済   第 52 号 新潟法定外公共物の取扱いに関する条例の一部改正について………………………環境建設   第 53 号 新潟道路占用料条例の一部改正について………………………………………………環境建設   第 54 号 新潟消防関係手数料条例の一部改正について…………………………………………市民厚生   第 55 号 新潟コミュニティセンター及びコミュニティハウス条例の一部改正について……総  務   第 56 号 新潟こども創作活動館条例の一部改正について………………………………………市民厚生   第 57 号 新潟市税条例等の一部改正について……………………………………………………総  務   第 58 号 新潟介護保険条例の一部改正について…………………………………………………市民厚生   第 59 号 新潟ひまわりクラブ条例の一部改正について…………………………………………市民厚生   第 60 号 新潟市障がい者デイサポートセンター条例の一部改正について………………………市民厚生   第 61 号 新潟給水条例の一部改正について………………………………………………………環境建設   第 62 号 新潟火災予防条例の一部改正について…………………………………………………市民厚生   第 63 号 新潟公安委員会委員推薦について   第 64 号 契約締結について…………………………………………………………………………総  務   第 65 号 契約締結について…………………………………………………………………………総  務       諮問   第 1 号 人権擁護委員候補者推薦について   第 2 号 地方自治法第229条の規定に基づく審査請求に関する諮問について …………………文教経済       報告   第 1 号 継続費繰越計算書報告について…………………………………………………………各 所 管   第 2 号 継続費繰越計算書報告について…………………………………………………………環境建設   第 3 号 繰越明許費繰越計算書報告について……………………………………………………各 所 管   第 4 号 予算繰越計算書報告について……………………………………………………………環境建設                    (市長提案理由説明)   ──────────────────────────────────────────── 本日付託陳情  陳情   第 226 号 新潟市民病院複数主治医制市民に知らせることを求めることについて…………市民厚生   第 1 号 市民病院は患者,家族との対応について解決を図るべく改善を求めることにつ        いて(第1項〜第3項)……………………………………………………………………市民厚生   第 3 号 新潟交通グループに対する適正なる助成金の支出を求めることについて……………環境建設   第 5 号 障がい者の誰もが安心して暮らせる防災マニュアルの作成について(第1項〜        第3項)………………………………………………………………………………………市民厚生   第 7 号 市長議員職員の報酬(月給)1割カットを求めることについて…………………総  務   ──────────────────────────────────────────── 出 席 議 員(51     金 子 益 夫      佐 藤 幸 雄      佐 藤 豊 美     阿 部 松 雄      水 澤   仁      栗 原   学     古 泉 幸 一      皆 川 英 二      佐 藤 耕 一     平 松 洋 一      深 谷 成 信      小 野 清一郎     佐 藤 正       荒 井 宏 幸      田 村 要 介     伊 藤 健太郎      美の よしゆき      高 橋 哲 也     内 山   航      土 田 真 清      保 苅   浩     豊 島   真      林   龍太郎      小 野 照 子     東 村 里恵子      小 林 弘 樹      渡 辺 有 子     五十嵐 完 二      風 間 ルミ子      飯 塚 孝 子     倉 茂 政 樹      平   あや子      加 藤 大 弥     宇 野 耕 哉      細 野 弘 康      小 柳   聡     高 橋 聡 子      佐 藤   誠      小 山   進     松 下 和 子      志 賀 泰 雄      志 田 常 佳     高 橋 三 義      内 山 幸 紀      青 木   学     竹 内   功      石 附 幸 子      小 泉 仲 之     串 田 修 平      中 山   均      吉 田 孝 志   ──────────────────────────────────────────── 欠 席 議 員(0   ──────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者の職氏名    市長        中 原 八 一      副市長       高 橋 建 造    副市長       荒 井 仁 志      政策企画部長    三 富 健二郎    市民生活部長    上 所 美樹子      危機管理防災局長  木 山   浩    文化スポーツ部長  中 野   力      観光・国際交流部長 上 村   洋    環境部長      長 浜 裕 子      福祉部長      佐久間 なおみ    こども未来部長   山 口 誠 二      保健衛生部長    野 島 晶 子    経済部長      長 井 亮 一      農林水産部長    二 神 健次郎    技監        新 階 寛 恭      都市政策部長    柳 田 芳 広    建築部長      鈴 木 芳 典      土木部長      吉 田 和 弘    下水道部長     大 勝 孝 雄      総務部長      井 崎 規 之    財務部長      朝 妻   博      北区長       若 杉 俊 則    東区長       堀 内 貞 子      中央区長      渡 辺 東 一    江南区長      米 山 弘 一      秋葉区長      夏 目 久 義    南区長       渡 辺   稔      西区長       笠 原 明 夢    西蒲区長      鈴 木 浩 行      消防長       涌 井 勇     財務課長      渡 辺 和 則      秘書課長      山 本 正 雄    水道事業管理者   佐 藤 隆 司      市民病院事務局長  古 俣 誉 浩    教育長       前 田 秀 子      教育次長      高 居 和 夫    教育次長      古 俣 泰 規      代表監査委員    高 井 昭一郎   ──────────────────────────────────────────── 職務のため出席した者の職氏名    事務局長      山 下   洋      総務課長      市 島 美 咲    議事課長      結 城 辰 男      調査法制課長    菊 地 延 広    議事課長補佐    小 川 浩 一      議事係長      澤 口   誠    委員会係長     佐 竹 和 宏      議事課主査     坂 下 圭 佑    議事課主査     滝 沢 ちあき
      ────────────────────────────────────────────                                        午後1時30分開会 ○議長佐藤豊美) ただいまから令和元年6月新潟市議会定例会を開会し,本日の会議を開きます。     ───────────────────────────────────────── △日程第1 会議録署名議員指名議長佐藤豊美) 日程第1,会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は,会議規則第80条の規定により,             阿 部 松 雄 議員 及び 高 橋 三 義 議員指名します。     ───────────────────────────────────────── △日程第2 会期決定議長佐藤豊美) 次に日程第2,会期決定議題とします。  お諮りします。今期定例会会期は,本日から7月3日までの21日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長佐藤豊美) 御異議なしと認めます。したがって,会期は21日間と決定しました。     ───────────────────────────────────────── △日程第3 報告議長佐藤豊美) 次に日程第3,報告です。  監査の結果について,出納検査の結果について,採択請願処理経過及び結果について,新潟債権管理条例適用による債権放棄について,指定専決に係る和解及び損害賠償の額の決定について,本件については,市長及び監査委員から報告書が提出されており,内容はお手元配付のとおりです。     ───────────────────────────────────────── △日程第4 区選挙管理委員会委員及び補充員選挙議長佐藤豊美) 次に日程第4,区選挙管理委員会委員及び補充員選挙を行います。  これは,地方自治法第182条の規定により,区選挙管理委員会委員各区4名,合計32名及び補充員各区4名,合計32名を選挙するものです。  お諮りします。選挙の方法は,地方自治法第118条第2項の規定により指名推選とし,議長において指名したいと思います。これに御異議ありませんか。                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長佐藤豊美) 御異議なしと認め,そのように決定しました。  最初に,区選挙管理委員会委員に,お手元配付区選挙管理委員会委員候補者一覧表記載のとおり,各区4名,合計32名の方々指名します。  お諮りします。ただいま指名しました32名の方々を,区選挙管理委員会委員当選人と定めることに御異議ありませんか。                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長佐藤豊美) 御異議なしと認めます。したがって,ただいま指名しました32名の方々区選挙管理委員会委員当選されました。  次に,区選挙管理委員会補充員に,お手元配付区選挙管理委員会補充員候補者一覧表記載のとおり,各区4名,それぞれ順位を付して,合計32名の方々指名します。  お諮りします。ただいま指名しました32名の方々を,順位を含め,区選挙管理委員会補充員当選人と定めることに御異議ありませんか。                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長佐藤豊美) 御異議なしと認めます。したがって,ただいま指名しました32名の方々区選挙管理委員会補充員当選されました。(巻末選挙結果添付)     ───────────────────────────────────────── △日程第5 議案第44号から第65号まで,諮問第1号及び第2号並び報告第1号から第4号まで ○議長佐藤豊美) 次に日程第5,議案第44号から第65号まで,諮問第1号及び第2号並び報告第1号から第4号までを一括して議題とします。  市長提案理由説明を求めます。                   〔中原八一市長 登壇〕 ◎市長中原八一) 本日提案しました議案概要について説明申し上げます。  議案第44号は,一般会計補正予算です。主な内容について申し上げます。  国の内示増に係るものとして,新潟連続立体交差事業小針駅前広場の整備,新潟西道路測量費などが増額となりましたので,事業の進捗を図ります。  また,税制改正を踏まえた未婚の児童扶養手当受給者への給付金支給や,受動喫煙対策として新たな制度の周知,森林環境譲与税を活用した山林管理意向調査を行います。  そのほかの補正内容として,廃棄物発電余剰電力を本市の施設に供給する地域電力会社への出資や,寄附金を活用した石油の世界館での設備更新映像制作,西区の海岸での飛砂対策を行います。  また,幼児教育無償化会計年度任用職員制度への移行に備えたシステム改修などを行うほか,コールセンター業務次期契約に備えた準備を行います。  次に,財政調整基金への積み立てについてです。  平成30年度の決算見込みとして,歳入では予算額を上回る市税収入を確保できる見通しであり,歳出では除排雪経費が例年よりも少なかったほか,一定の不用額も生じることから,40億円を超える実質収支の黒字を確保できる見込みです。このうち20億円を財政調整基金へ積み立てようとするものです。  次に,一般議案概要について説明します。  議案第45号から第50号は,地方公務員法等改正に伴い,これまでの非常勤職員臨時職員が新たに創設される会計年度任用職員として位置づけられることに伴い,関連する規定を整備するものです。  議案第51号は,基金を原資とした助成の終了に伴い,基金を廃止するものであり,議案第52号から第54号は,いずれも消費税率の引き上げに伴い,使用料手数料規定を変更するものです。  議案第55号は,潟東地域コミュニティセンターを設置するものであり,議案第56号は,こども創作活動館指定管理者制度を導入するものです。  議案第57号は,地方税法改正に伴い,関連する規定を整備するものであり,議案第58号は,政令の改正に伴い,低所得者介護保険料軽減拡大に関連する規定を整備するものです。  議案第59号は,新設する新通つばさ小学校ひまわりクラブを設置するとともに,西内野ひまわりクラブの位置を変更するものであり,議案第60号は,障がい者デイサポートセンターサービス形態を変更するものです。  議案第61号は,水道法改正に伴い,指定給水装置工事事業者指定手数料を新設するものであり,議案第62号は,不正競争防止法等改正に伴い,関連する規定を整備するものです。  議案第63号は,新潟公安委員会委員に新たに鍋谷總子氏を推薦することについて,議会の同意を得ようとするものであり,議案第64号及び第65号は,新潟中央環状線信濃川渡河工区の橋脚工事ほか1件の契約締結について,議会の議決を得ようとするものです。  諮問第1号は,人権擁護委員候補者として,再び梅津威氏,高橋勝利氏,新田利子氏,坂井玲子氏,山本町子氏を,新たに遠藤由美氏,中野高子氏,幸田早苗氏,市川孝幸氏を推薦することについて,諮問第2号は,使用料の不還付処分に係る審査請求について,それぞれ議会にお諮りするものです。  報告第1号から第4号までは,継続費などの繰り越しについて御報告を申し上げるものです。  以上,提案しました議案について説明申し上げました。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長佐藤豊美) ただいまの説明について質疑はありませんか。───質疑なしと認めます。  なお,ただいま議題となっています議案等のうち,議案第45号新潟会計年度任用職員給与等に関する条例制定について,議案第46号新潟一般職任期付職員採用等に関する条例の一部改正について,議案第47号新潟職員育児休業等に関する条例の一部改正について及び議案第48号新潟職員分限に関する手続及び効果に関する条例等の一部改正については,地方公務員法第5条第2項の規定により,人事委員会意見を求めたところ,回答がありましたので,お手元配付してあります。(巻末条例案に対する意見について添付)  お諮りします。ただいま議題となっています議案等のうち,議案第63号新潟公安委員会委員推薦について及び諮問第1号人権擁護委員候補者推薦については,会議規則第37条第3項の規定により,委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長佐藤豊美) 御異議なしと認めます。したがって,議案第63号及び諮問第1号については,委員会付託を省略することに決定しました。  それでは,順次採決します。  最初に,議案第63号新潟公安委員会委員推薦について,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,議案第63号は,これに同意することに決定しました。  次に,諮問第1号人権擁護委員候補者推薦についてのうち,梅津威さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,梅津威さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,同じく高橋勝利さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,高橋勝利さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,同じく新田利子さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,新田利子さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,同じく坂井玲子さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,坂井玲子さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,同じく山本町子さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,山本町子さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,同じく遠藤由美さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,遠藤由美さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,同じく中野高子さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,中野高子さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,同じく幸田早苗さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,幸田早苗さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,同じく市川孝幸さんについて,これに同意することに賛成の方の起立を求めます。                   〔賛 成 者 起 立〕 ○議長佐藤豊美) 起立全員です。したがって,諮問第1号についてのうち,市川孝幸さんについては,これに同意することに決定しました。  次に,ただいまの議案第63号及び諮問第1号を除く各議案等は,お手元配付してあります議案付託表のとおり,それぞれ所管の常任委員会付託します。     ───────────────────────────────────────── ○議長佐藤豊美) これで本日の日程は全部終了しました。  お諮りします。あす14日は,議案調査のため休会としたいと思います。これに御異議ありませんか。                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長佐藤豊美) 御異議なしと認めます。したがって,あす14日は議案調査のため休会とすることに決定しました。
     6月19日,午後1時30分から本会議を再開します。  以上で本日は散会します。                                        午後1時43分散会   ────────────────────────────────────────────     以上会議のてん末を承認し署名する。         新潟市議会議長   佐 藤 豊 美         署 名 議 員   阿 部 松 雄         署 名 議 員   高 橋 三 義      各区選挙管理委員会委員選挙結果     ┌────┬─────────────────────────────────┐     │  区  │            当   選               │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │  北  │春日 美雪,戸井 邦文,渡辺 ヨリ,吉丸 英治          │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │  東  │二瓶千代喜,塩井美代子,石塚  清,橋本 京子          │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │ 中央 │竹林 昭代,豊嶋 直美,川崎ツキ子,池田 伸一          │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │ 江南 │今井 宏樹,福間 博子,横山 信夫,滝沢  優          │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │ 秋葉 │高橋 綾子,笹川 正文,大貫 正樹,細田 久美          │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │  南  │田村 正一,金子 繁作,岡村 信策,高橋  薫          │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │  西  │今井  浩,神部  昭,高井 琢平,村尾 弘子          │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │ 西蒲 │大島 正雄,細山 正道,山上 光男,町田 千鶴          │     └────┴─────────────────────────────────┘      各区選挙管理委員会補充員選挙結果     ┌────┬─────────────────────────────────┐     │  区  │            当   選               │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │    │第1順位 澤  玲子,第2順位 南  宏子            │     │  北  │                                 │     │    │第3順位 清水 文桜,第4順位 山田 暢大            │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │    │第1順位 高崎  寛,第2順位 牛膓 徳子            │     │  東  │                                 │     │    │第3順位 吉田  洋,第4順位 海津 裕子            │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │    │第1順位 関  尚久,第2順位 青木 孝也            │     │ 中央 │                                 │     │    │第3順位 椎谷 恵子,第4順位 樋口 悦雄            │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │    │第1順位 中野 幹夫,第2順位 石本 道子            │     │ 江南 │                                 │     │    │第3順位 豊島 優子,第4順位 渋谷 義裕            │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │    │第1順位 石崎 義郎,第2順位 本望 博行            │     │ 秋葉 │                                 │     │    │第3順位 佐藤 昌弘,第4順位 花水真由美            │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │    │第1順位 丸山 澄江,第2順位 小林  諭            │     │  南  │                                 │     │    │第3順位 山田久美子,第4順位 川井由紀夫            │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │    │第1順位 大矢 一夫,第2順位 石黒  隆            │     │  西  │                                 │     │    │第3順位 細川 正博,第4順位 北村 誠作            │     ├────┼─────────────────────────────────┤     │    │第1順位 宮本 周英,第2順位 亀山 友子            │     │ 西蒲 │                                 │     │    │第3順位 赤川 弘毅,第4順位 田中  隆            │     └────┴─────────────────────────────────┘                                       新人委第148号の2                                        令和元年6月13日   新潟市議会議長   佐  藤  豊  美  様                        新潟人事委員会委員長   兒  玉  武  雄                条例案に対する意見について(回答)  令和元年6月6日付け新議事第123号で意見を求められた条例案に関して,本委員会の意見は下記のとおりです。                        記  議案第45号 新潟会計年度任用職員給与等に関する条例制定について  議案第46号 新潟一般職任期付職員採用等に関する条例の一部改正について  議案第47号 新潟職員育児休業等に関する条例の一部改正について  議案第48号 新潟職員分限に関する手続及び効果に関する条例等の一部改正について    上記条例案は,地方公務員法等改正による会計年度任用職員制度の導入に伴うものであり,適当な措置と考えます。    なお,制度の導入に当たっては,多くの臨時・非常勤職員が影響を受けることが予想されるため,その具体的内容について,丁寧な説明と十分な周知が必要と考えます。...