また,多様な保育ニーズに対応するため,病児保育や病後児保育
の全区設置へ向けた取り組みなど,保育環境
の整備
を推進するとともに,放課後児童クラブ
の狭隘化解消など
を進め,安心して子育てができる環境づくり
を行います。
新潟発わくわく教育ファームなどを通して,
新潟へ
の愛着と誇り
を持つ子供たち
の育成
を図るとともに,学力向上
の取り組み
を進め,自分
の力に自信
を持ち,心豊かな子供
を育む学校教育
を推進していきます。また,学校間
の情報共有や校務
の効率化
を図るため,教育ネットワーク
の構築
を進めます。そのほか,学校事務支援員や部活動指導員
を充実させることで,教員
の多忙化解消や働き方改革
を推進し,より質
の高い教育に向けた環境づくり
を行っていきます。
超高齢社会において,高齢者
を地域で支える仕組みづくりに向けて,有償ボランティアによる助け合い活動
を展開し,地域における助け合い
を推進していきます。そのほか,認知症対策
を進めるとともに,加齢により心身
の活力が低下して起こるフレイル
の予防
をモデル実施するなど,介護予防
の取り組み
を強化します。
次に,2つ目
の都市像,田園と都市が織りなす,環境健康都市についてです。
まちなか再生,都心軸
の明確化に向けて,県とともに,駅,万代,古町
をつなぐ都心軸
を中心としたまちづくり
のグランドデザイン
を描いた都心
の都市デザイン
の実現に向け,駅,万代
をつなぐ公共空間
のにぎわい創出や,万代地区
の民間開発へ
の支援
を行うほか,古町地区
の活性化
を図るため,大和跡地再開発や中心商店街
の空き店舗
を活用した取り組み
を支援していきます。さらに,BRT・新バスシステムについて,多く
の方が利用しやすいよう,交通事業者とともに,乗りかえ
の負担軽減に向け,交通結節点など
の改善に努めていきます。
働きやすい環境づくりに向け,市内企業が抱える人材獲得や定着といった課題に対応するため,人材支援会社など
を活用し,中小企業が共同で行う採用から定着まで
の一貫した取り組みへ支援
をしていきます。そのほか,県と連携し,首都圏から市内へ移住し,中小企業に就職する方へ移住支援金
を支給するなど,若者など
の地元就職
を促進していきます。
健康寿命
の延伸に向け,より多く
の企業や団体がみずから健康経営に取り組めるよう,専門職
の派遣やセミナー
を開催するなど,支援体制
を強化します。また,仕事と家庭生活,地域活動が両立できるワーク・ライフ・バランス
を推進し,健康経営と働き方改革
を一体的に取り組むことで,誰もがそれぞれにふさわしい働き方ができるまちづくり
を進めます。
次に,3つ目
の都市像,日本海拠点
の活力
を世界とつなぐ,創造交流都市についてです。
ニューフードバレー
の推進に向けて,県と連携し,新たな産地づくり
を支援するなど,高収益な園芸作物
の導入による経営
の複合化
を促進します。さらに,県産米
の中国へ
の輸出解禁
を受け,新たに輸出用米
の生産拡大に向けた取り組み
を支援し,もうかる農業
を目指します。また,米や酒
を初めとした食文化
を中心に,海外向け
のプロモーション
を展開し,農産物
のさらなる輸出促進
を図ります。
成長産業
の育成
を図るため,航空機部品
を地域内で一貫受注し生産する体制づくりへ
の支援や,海外メーカーから
の受注獲得に向け,技術
の高度化
を支援していきます。また,中小企業
の活性化に向け,既存産業
の生産性向上に資する設備投資へ
の補助や,事業承継に関する支援
を行うほか,新事業へ
の展開や創業につなげる支援
を行うことで,経済活力と魅力的な雇用
を創出していきます。
環日本海ゲートウエー機能
の強化に向け,駅,空港,港
を有する本市
の強み
を最大限に生かすため,
新潟駅周辺地域
の整備
を進めていきます。そのほか,
新潟空港の活性化に向け,県や経済団体と
の連携
を強化し,新規路線
の誘致
を推進するとともに,
新潟港
の利活用
を促進するため,県とともにクルーズ船
の誘致
を進め,拠点性
の向上
を図っていきます。
また,
新潟開港150周年
を迎えた本年は,G20
新潟農業大臣会合,国民文化祭及び全国障害者芸術・文化祭,
新潟県・庄内エリアデスティネーションキャンペーンが予定されており,さらには2020年
の東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会と,交流人口拡大
の好機が続く中,国内外から
の旅行者が本市で
の滞在
を楽しみ,快適に過ごせるよう,港町文化や食文化など,本市独自
の魅力
を生かしたエリア形成
をするとともに,誘導サインや多言語対応
の充実
を図り,おもてなし態勢
を強化していきます。
さらに,観光循環バスに新車両
を導入するほか,ルートやダイヤ
を変更し,さらなる誘客促進に向け,利便性
の向上
を図ります。
これら
の3つ
の都市像に
新潟市まち・ひと・しごと創生総合戦略
を重ね合わせて着実に推進し,本市
の魅力
の底上げ
を図ることで,人口
の流出抑制と流入促進につなげ,住みよいまち,暮らしたいまち
新潟を実現していきます。
次に,新年度
の財政見通しと,当初予算
の概要について申し上げます。
初めに,地方財政
を取り巻く状況についてです。
新年度においては,社会保障関係費
の自然増が見込まれますが,地方税収入や地方交付税
の原資となる国税収入
の増加が見込まれるため,地方財政
の財源不足額は縮小するものと見込まれています。
新年度
の地方財政計画では,地方税や地方交付税など
の一般財源総額では,今年度と比べ1%上回る規模が確保されました。引き続き,地方にとって一定
の財政措置が講じられたことは,地方
の実情に即した配慮がなされたものとして評価
をしています。
しかし,消費税率引き上げ
の影響
を含めた経済動向
の変化や,少子高齢化・人口減少時代へ
の的確な対応など,真
の分権型社会
の実現には,地方税
を初めとした財源
の拡充や臨時財政対策債
の廃止など,抜本的な見直しが必要であり,国に対し,
指定都市
市長会とともに,より一層
の提言
を行っていきます。
次に,本市
の税収についてです。
新年度は,税収全体としては増加
を見込んでいます。引き続き景気が回復傾向にあるとされる中,個人
市民税は給与収入
の伸びなどにより,法人
市民税は企業収益
の伸びなどにより,固定資産税についても家屋
の新増築及び設備投資
の増により,それぞれ増収
を見込んでいます。
このような状況
のもと,新年度予算については,活力ある
新潟市へ
の取り組みと,
市民の安心感と
のバランス
を考慮した予算としました。当初予算
の総額は,今年度と
の比較で120億円増
の3,922億円となります。
主な内訳ですが,総務費では,大和跡地
の仮称,市役所ふるまち庁舎
の整備
を完了させ,約42億円
の増となり,民生費では,幼児教育
の無償化に対応するほか,障がい者
の自立支援,就労支援や低所得者へ
の介護保険料
の軽減
を拡大し,約41億7,000万円
の増となります。
農林水産業費では,輸出用米
の支援制度
を拡充するとともに,多面的機能支払
交付金を確保し,約3億4,000万円
の増となり,商工費では,消費税率引き上げに伴う景気対策としてプレミアムつき商品券
を発行するほか,交流人口拡大に向け,国内外から
の誘客
を積極推進し,約1億7,000万円
の増となります。
土木費では,
新潟駅周辺
整備事業を着実に推進し,約8億1,000万円
の増となり,教育費では,教員
の多忙化解消に向け取り組むほか,学校
の整備
を計画的に実施し,約14億7,000万円
の増となります。
また,臨時財政対策債
を除く市債残高については,償還約304億円に対し借り入れが約287億円となり,当初予算で見ると約17億円減少する形になっています。
今年度に引き続き,事業
の見直しや定員
の適正化により財源
を捻出し,
基金取り崩しに頼らない予算編成
を行いましたが,
市民の皆様からは
基金の残高に御関心
を寄せていただいていることから,
基金積立額は前年度
の2億円から5億円とし,緊急時や災害時
を初め,将来
の市民サービスへ
の対応に備えていきます。
以上,予算
議案の概要
を申し上げました。
ニーズ
の高い事業に投資できる財政基盤
を確立するため,今後も行財政改革
を推進していく必要があります。
平成31年度から
の3年間
を集中改革期間として位置づけ,役割や効果が低下している事業,施設など
を洗い出し,改善手法
の見直し,実行など,選択と集中
を徹底的に行います。
次に,主な組織
改正についてです。
行財政
の集中改革
を着実かつスピード感
を持って推進するため,総務部に集中改革推進課
を新設します。また,人口減少対策や地域経済
の活性化,観光交流人口
の拡大など,主要な取り組みに対応するため,体制
の充実
を図っていきます。
次に,
一般議案の概要についてです。
議案第12号は,森林環境譲与税
の新設に伴い,新たに
基金を設置するものであり,
議案第13号は,地域・魅力創造部
の名称
を政策企画部に改めるものです。
議案第14号は,土地・家屋調書
の閲覧手数料に関する
規定等
を整備するものであり,
議案第15号は,
市民病院
の医師
の負担軽減に向け,
職員の定数
を変更するものです。
議案第16号は,国
の通知
を受け,
職員の超過勤務に関する
規定を整備するものであり,
議案第17号は,
特別職の期末手当
の月数
を一般職と同様に改めるものです。
議案第18号から第20号は,北部総合
コミュニティセンター,中央区入舟健康センター,舟江図書館
の旧入舟小学校跡地へ
の移転に伴い,
議案第21号は,新通つばさ小学校
の開校及び笹山小学校
の閉校に伴い,それぞれ関連する
規定を整備するものです。
議案第22号は,奨学金
の貸付資格に専門職大学等
を追加するものであり,
議案第23号は,政令
の改正に伴い,国民健康保険料
の賦課限度額など
を改めるものです。
議案第24号は,旧湊小学校跡地に整備する
市営住宅等
の名称及び所在地
を定めるものであり,
議案第25号から第30号は,いずれも消費税
の税率引き上げに伴い,使用料等に関する
規定を整備するものです。
議案第31号は,省令
の改正に伴い,療養病床等に係る人員配置基準
の緩和
を延長するものであり,
議案第32号は,
新潟市高等職業訓練校
の閉校に伴い,その施設
を職業訓練センターとして位置づけるものです。
議案第33号は,建築基準法
の改正に伴い,新たな手続と整合するよう
規定を整備するものであり,
議案第34号及び第35号は,西蒲区内
の圃場
整備事業に伴い,本市と燕市と
の境界変更を新潟県知事に申請するとともに,町,字
の区域及び名称
の変更
を行うものです。
議案第36号は,
新潟県市町村総合事務組合
の規約
を変更するものであり,
議案第37号は,
市道路線の認定及び廃止
を行うものです。
議案第38号から第40号は人事案件であり,いずれも任期満了に伴い,
教育委員会委員に再び田中賢一氏,新たに渡邊純子氏
を,北区
農業委員会委員に田村良雄氏ほか18名,中央
農業委員会委員に谷澤康雄氏ほか18名,秋葉区
農業委員会委員に坂上静男氏ほか15名,南区
農業委員会委員に堤一郎氏ほか18名,西区
農業委員会委員に本間雄一氏ほか15名,西蒲区
農業委員会委員に棚邉友衛氏ほか18名,以上108名
の農業委員会委員を,
土地利用審査会委員に再び平石広佳氏,本間禎子氏,林八寿子氏,岩瀬昭雄氏,小田稔氏
を,新たに久川きよみ氏,根岸睦
人氏
を選任することについて,それぞれ議会
の同意
を得ようとするものです。
議案第41号は,
包括外部監査について,再び公認
会計士
の神代勲氏と契約
を締結するものです。
以上,提案しました
議案について御
説明申し上げました。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○
議長(
永井武弘) ただいま
の説明について質疑はありませんか。───質疑なしと認めます。
なお,ただいま議題となっています
議案のうち,
議案第16号
新潟市
職員の勤務時間,
休暇等に関する
条例の一部
改正については,地方公務員法第5条第2項
の規定により,人事
委員会に意見
を求めたところ,回答がありましたので,お手元に配付してあります。(巻末に
条例案に対する意見について添付)
お諮りします。ただいま議題となっています
議案のうち,
議案第38号
教育委員会委員の選任について,
議案第39号
農業委員会委員の選任について及び
議案第40号
土地利用審査会委員の選任については,
会議規則第37条第3項
の規定により,
委員会付託
を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
永井武弘) 御異議なしと認めます。したがって,
議案第38号から第40号までについては,
委員会付託
を省略することに
決定しました。
それでは,順次採決します。
最初に,
議案第38号
教育委員会委員の選任について
のうち,田中賢一さんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第38号について
のうち,田中賢一さんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく渡邊純子さんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第38号について
のうち,渡邊純子さんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,
議案第39号
農業委員会委員の選任について
のうち,
新潟市北区農業
委員会について,田村良雄さんほか18名
の方々について,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第39号について
のうち,
新潟市北区農業
委員会について,田村良雄さんほか18名
の方々については,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく
新潟市中央農業
委員会について,谷澤康雄さんほか18名
の方々について,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第39号について
のうち,
新潟市中央農業
委員会について,谷澤康雄さんほか18名
の方々については,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく
新潟市秋葉区農業
委員会について,坂上静男さんほか15名
の方々について,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第39号について
のうち,
新潟市秋葉区農業
委員会について,坂上静男さんほか15名
の方々については,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく
新潟市南区農業
委員会について,堤一郎さんほか18名
の方々について,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第39号について
のうち,
新潟市南区農業
委員会について,堤一郎さんほか18名
の方々については,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく
新潟市西区農業
委員会について,本間雄一さんほか15名
の方々について,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第39号について
のうち,
新潟市西区農業
委員会について,本間雄一さんほか15名
の方々については,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく
新潟市西蒲区農業
委員会について,棚邉友衛さんほか18名
の方々について,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第39号について
のうち,
新潟市西蒲区農業
委員会について,棚邉友衛さんほか18名
の方々については,これに同意することに
決定しました。
次に,
議案第40号
土地利用審査会委員の選任について
のうち,平石広佳さんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第40号について
のうち,平石広佳さんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく本間禎子さんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第40号について
のうち,本間禎子さんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく林八寿子さんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第40号について
のうち,林八寿子さんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく岩瀬昭雄さんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第40号について
のうち,岩瀬昭雄さんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく久川きよみさんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第40号について
のうち,久川きよみさんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく小田稔さんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第40号について
のうち,小田稔さんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,同じく根岸睦
人さんについて,これに同意することに賛成
の方
の起立
を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
○
議長(
永井武弘) 起立全員です。したがって,
議案第40号について
のうち,根岸睦
人さんについては,これに同意することに
決定しました。
次に,ただいま
の議案第38号から第40号まで
を除く各
議案は,お手元に配付してあります
議案付託表
のとおり,それぞれ所管
の常任
委員会に付託します。
─────────────────────────────────────────
○
議長(
永井武弘) これで本日
の日程は全部終了しました。
お諮りします。2月22日及び27日は,
議案調査
のため休会としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕