（委 員 長） 佐 藤 誠
（副
委員長） 串 田 修 平
（委 員） 水 澤 仁 皆 川 英 二 小 野 清一郎 渡 辺 均
佐 藤 耕 一 佐 藤 正
人 五十嵐 完 二 平 あや子
南 まゆみ 竹 内 功
（議 長） 永 井 武 弘
（副 議 長）（
委員外議員） 阿 部 松 雄
（
委員外議員）中 山 均
〇出席
説明員
財務課長 渡 辺 和 則
以上
のてんまつは会議録
のとおりであるので署名する。
議会運営委員長 佐 藤 誠
○
佐藤誠 委員長 ただいまから
議会運営委員会を開会します。（午前９：５８）
本日
の委員会の欠席は，ございません。
なお，
中山議員が
委員外議員として出席していますので，御承知おき願います。
また，新潟日報社から
写真撮影及び録音
の申し出がありますが，これ
を許可することに御異議ありませんか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
それでは，議題に入ります。
１
議会運営委員の辞任及び指名について
議長から発言
を求められていますので，お聞き取り願います。
○
永井武弘 議長
議会運営委員の辞任についてです。
１月24日付，
山際務議員から
議会運営委員の辞任願が提出されました。私としては，この辞任願
を委員会条例第14条
の規定に基づき，同日付で許可しましたので，御報告します。
なお，
山際務議員の議会運営委員の辞任許可に伴い，
委員会条例第８条第１項ただし書き
の規定により，同日付で，
議会運営委員に
南まゆみ議員を指名しました。
議会運営委員の指名については，各
会派室の掲示板に掲示させていただいていますので，御承知おき願います。
○
佐藤誠 委員長 お聞き
のとおりです。
この
議会運営委員の辞任許可及び指名については，２月
定例会招集日の本会議で報告されることになりますので，御承知おき願います。
２ 新潟市
の中心市街地活性化に関する要望について
別紙１
をごらんください。
議長から発言
を求められていますので，お聞き取り願います。
○
永井武弘 議長 去る１月31日に，
新潟商工会議所会頭及び
新潟中心商店街協同組合理事長から，別紙１
のとおり，新潟市
の中心市街地活性化に関する
要望書が
議長宛てに提出されました。
詳細については，後ほどごらんいただきたいと思いますが，記載
の要望事項が早期実現されるよう，議会として御理解，御支援
を願いたいというものです。
なお，
要望書については，各
会派室の掲示板に掲示させていただいていますので，御承知おき願います。
○
佐藤誠 委員長 お聞き
のとおりです。
３ ２
月定例会について
（１），
招集日。２月19日，火曜日です。
（２），
付議事件について。
初めにア，
市側提出案件です。
（ア），現
年度分については，別紙２
のとおりです。
本日，
財務部長が欠席
のため，
財務課長から
説明を願います。
◎
渡辺和則 財務課長 初めに，２月
定例会議案予定件名の現
年度分について
説明します。現
年度分は，別紙２
のとおり，14件となっています。
１番
の一般会計補正予算については，後ほど
説明します。
２番
の国民健康保険事業会計補正予算は，
県単位化の初年度に当たり，県
の推計に基づき当初予算
を計上していましたが，
保険給付費が不足することから補正するものです。
３番
の介護保険事業会計補正予算は，
自立支援や
重度化防止のため，今年度新設された国
の保険者機能強化推進交付金を基金に
積み立てるものです。
４番
の公債管理事業会計補正予算は，公債費
の不用額
を調整するとともに，来年度に予定している
市債管理基金へ
の積み立ての一部
を前倒しするものです。
５番
の下水道事業会計補正予算は，国
の２次補正
の内示に伴い，
事業費を調整するものです。
６番
の病院事業会計補正予算は，
医薬品購入費の増などに伴い，
医業費用を補正するものです。
７番は，
農業特区の関連事業者から
の寄附
を受け，これ
を積み立てるために，新たに基金
を設置するものです。
８番は，大淵・
松野尾ひまわりクラブが，このたび学校
の敷地内に移転することに伴い，条例
を改正するものです。
９番は，
検体検査の精度
の確保等に関する
省令改正に伴い，規定
を整備するものであり，10番は，
消防庁通知に基づき検討
を重ねてきました
消防団員の定年年齢について，全団員
の総意により，５歳引き上げるものです。
11番は，法改正に伴い，
災害援護資金の貸付利率を条例で規定できるようになったため，条文
を整理するものです。
12番は，契約
の締結についてです。塩俵橋架替工事について，新潟県と契約
を締結するもので，12
月定例会で議決いただいた
債務負担行為に基づくものとなっています。
13番，14番は，
指定管理者の指定についてです。13番は，
潟東体育館が７月に閉館し，その後は
コミュニティセンターとして位置づけることとなることにより，現在，４団体で構成している
指定管理者から２団体に変更したい旨
の申し出があったため，改めて指定
を行うものです。期間は，当初指定
の最終年度に当たる，来年度１年間となっています。
14番は，障がい
者デイサポートセンターについてです。現在は，非公募で新潟市
社会福祉協議会を指定管理者としていますが，次回
の選定
を公募により行うため，来年度１年間のみ，
指定管理者の指定
を変更するものです。
続きまして，２
月定例会における
一般会計補正予算の主な内容についてですが，
説明の前に，さき
の12
月定例会において
学校空調整備事業に係る
補正予算を議決いただいたところですが，その後，
エネルギー方式の変更についていただいた御意見
を踏まえ，再検討
を行った結果，
事業費が圧縮される見通しであり，
減額補正をさせていただこうと考えています。この間，
文教経済常任委員協議会を開催していただくなど，御迷惑
をおかけしたこと
をおわびいたします。なお，減額する
事業費については，現在精査中
のため，次回
の本
委員会で
説明させていただければと考えています。
それでは，
一般会計補正予算の主な内容について
説明します。
初めに，現時点における
一般財源の状況についてです。資料
の裏面
をごらんください。繰越金ですが，昨年度
の決算で確定した25億6,400万円余
の繰越金に対し，12
月補正までに17億2,500万円余
を活用したことにより，今後
補正財源，
ＡマイナスＢは８億3,900万円余となっています。市税は，当初予算と比べて
市たばこ税が減少するものの，
個人所得割，法人税割，
固定資産税がそれぞれ増となり，全体では12億円余
の増となる
見込みです。
普通交付税及び
臨時財政対策債については，国
の交付決定を受け，９
月定例会において１億5,000万円余
の減額補正を行ったところですが，このたび
の国
の補正予算により１億6,600万円余
を増額する
見込みとなっています。
そのほか，
地方消費税交付金及び
軽油引取税交付金についても増額する
見込みとなっており，その結果，
補正財源として活用できる
一般財源は，①に記載
のとおり30億6,500万円余となっています。
今
定例会の補正予算に係る
所要財源は，②に記載
のとおり21億9,800万円余
を予定していますが，内訳は
国補正関連として１億9,400万円余，
通常補正として24億500万円余，
減額補正では
マイナス４億円余となっています。これにより，２
月補正後
の差し引き一般財源は８億6,700万円余
を見込んでいます。
表面
をごらんください。２月
補正予算の規模は，最
下段合計欄のとおり61億7,300万円余
の補正
を予定しています。このうち
歳出予算の主な内容ですが，国
の２次
補正予算へ
の対応として11億3,500万円余
を計上しています。内訳としては，
嘉瀬蔵岡線など
の道路新設改良事業や
新潟空港整備事業費，小・中学校
のトイレ改修に係る経費
を計上するとともに，
県営土地改良事業や
農業経営強化のため
の設備導入へ
の支援，
私立保育園等ブロック塀改修補助金や障がい
者福祉施設整備費補助金のほか，
風疹対策として
抗体保有率が低い世代
の男性
を対象に行う
抗体検査や
予防接種に係る経費
を補正するものです。
次に，
農業成長産業化基金積立金については，先ほども
説明しましたが，基金
を創設し，
寄附金全額を積み立てるものです。
次に，
ひまわりクラブ整備費ですが，今年度に整備
を予定している
ひまわりクラブについて，
事業費の増により着手できていない一部
の施設に対する
事業費を増額補正するとともに，新年度に
着手予定の施設に係る設計費
を前倒して補正し，それぞれ
繰越明許費を設定するものです。
次に，県議会・
市議会議員選挙費については，ことし４月に予定している
選挙費用を増額補正するものです。
その他
の補正
のうち，道路・
橋りょう費等維持補修費については，今年度
の降雪状況から
除排雪経費が増加しない
見込みであるため，
国庫補助金の一部
を活用して道路等
の維持補修費を増額補正するものです。
妊産婦及び
こども医療費助成等は，
事業費が当初
見込みを上回ったことにより増額補正するものであり，
システム改修は，老朽化した
保健所システムや
文書管理システム等を改修するものです。
国・
県補助金等返還金は，
一般会計における国費等
の精算
を行うものです。
公債管理事業会計繰出金については，下段に記載
の減額補正に記載
のとおり，同じ
公債管理事業会計で利子等に不用残が生じることから，これ
を財源にし，来年度予定していた
市債管理基金へ
の積み立ての一部
を前倒して増額補正するものです。
左
の欄
の歳入については，
歳出予算の補正に伴う
国庫支出金や市債など
の財源
を計上するとともに，市税や繰越金
の増により
財源調整をするものです。
○
佐藤誠 委員長 ただいま
の説明に質疑はありませんか。
（な し）
○
佐藤誠 委員長 なければ，次に（イ），新
年度分については，別紙３
のとおりです。
こちらも先ほどと同様に，
財務課長から
説明を願います。
◎
渡辺和則 財務課長 ２月
議会定例会議案予定件名，新
年度分を説明します。全体で41件です。
まず，１番から11番については，
一般会計を初めとする各会計
の当初予算です。
12番は，
森林環境税の創設に先立ち新設される
森林環境譲与税を積み立てるため，新たに基金
を設置するものです。
13番は，部
の名称変更です。地域・
魅力創造部を政策企画部に改めるものです。
14番は，土地・
家屋調書の内容が名寄帳と重複していることから，その作成及び閲覧
を廃止し，これに係る
閲覧手数料の規定
を削除するものです。
15番は，
市民病院の医師
の過重労働解消に向け，
職員定数をふやすものです。
16番は，
国家公務員に倣い，職員
の超過勤務命令の上限に関する規定
を設けるものであり，具体
の上限については
人事委員会規則において定めます。
17番は，議員及び特別職
の期末手当
の支給月数について，一般職と同様に，６月分と12月分
を同月数とするものです。
18番から20番までは
北部総合コミュニティセンターの移転に関連するものです。旧
入舟小学校の空き校舎に
北部総合コミュニティセンター，中央区
入舟健康センター，
舟江図書館が移転することに伴うもので，ことし７月
の供用開始を予定しています。
21番は，
新通小学校から分離新設する，
新通つばさ小学校の開設及び
木崎小学校と統合する
笹山小学校の閉校に伴うもので，来年４月１日
の施行
を予定しています。
22番は，
学校教育法の改正に伴い新設された，
専門職大学等を奨学金
の貸付資格に追加するものです。
23番は，政令
の改正により中・低所得層
の保険料負担の軽減等
の観点から，
賦課限度額や
保険料軽減に係る
所得判定基準が見直されたことに伴い，改正
をするものです。
24番は，
日和山住宅の旧
湊小学校跡地へ
の移転に伴うもので，
古町みなと住宅として来年２月
の供用開始予定となっています。
次に，10月１日から
消費税率が引き上げられることに伴い，25番
のと畜場使用料，26番，
市場使用料，27番，
公共下水道使用料及び
公設浄化槽使用料，28番，
地域下水道使用料，29番，
水道料金等，30番，
入院室料差額等の料金
を改定するものです。
31番は，
療養病床の再編
を目的とした
看護師等の配置基準の緩和措置が延長されたことに伴い，規定
を整備するものです。
32番は，
職業訓練法人新潟市
職業訓練協会の解散と新潟市
高等職業訓練校の閉校に当たり，現在
の新潟市
職業訓練実習場と
新潟地域職業訓練センターの建物
を，一体的な
職業訓練センターとして位置づけるものです。
33番は，
建築基準法の改正により，段階的な
用途変更の仕組み等が設けられたことに伴い，それに対応する許認可に係る手数料
を規定するものです。
34番，35番については，
県営ほ場整備事業に伴い，西蒲区
の小吉地区において，燕市と
の境界
を変更するとともに，町，字
の区域及び名称
を変更するものです。
36番については，三条・燕・西蒲・
南蒲広域養護老人ホーム施設組合の非常勤職員公務災害補償に関し
共同処理事務へ加わることから，
事務組合の規約
を変更するものです。
37番は，
市道路線の認定及び廃止になります。
38番は，
人事案件です。
教育委員会委員の任期満了に伴い，再び
田中賢一氏
を，新たに
渡邊純子氏
を選任することについて同意
を得ようとするものです。
田中氏は，平成28年10月に
教育委員会委員に就任以来，
教育現場及び
教育行政で
の豊富な経験に基づいた多様な観点から御意見
をいただいています。
渡邊氏は，
図書館協議会委員や読み聞かせ
のボランティア
を長きにわたって務められたほか，
民生委員，
自治協議会委員，
地域教育コーディネーターなど，幅広い分野で積極的に活動されてこられました。
両氏ともに適任であることから，選任しようとするものです。なお，本件は
人事案件であることから，本会議で
の即決
をお願いします。
39番は，
農業委員会委員の任期満了に伴うものであり，108名
の方々です。各候補者
の経歴などについては，お手元
の候補者名簿に記載
のとおりであり，割愛させていただきたいと思います。本件も
人事案件であることから，本会議で
の即決
をお願いします。
40番は，
土地利用審査会委員の任期満了に伴い，７名
の選任について同意
を得ようとするものです。
委員構成については，
法律実務，
不動産鑑定，
自然環境保全，
都市計画，農業，林業等
の分野を通じて広く各分野
の意見が反映されるよう配慮することとされており，再任５名，新任２名
を提案するものです。
法律実務の分野から
平石広佳氏，
不動産鑑定の分野から
本間禎子氏，
自然環境保全の分野から
林八寿子氏，
都市計画の分野から
岩瀬昭雄氏がそれぞれ再任となり，農業
の分野から
久川きよみ氏が新任，林業
の分野から小田稔氏が再任，経済
の分野から根岸睦
人氏が新任となります。このうち新任
の２名
の方ですが，久川氏については新潟県
農業協同組合中央会から適任者として推薦があり，根岸氏については
新潟大学経済学部准教授で
経営情報論等，
経済分野の研究に従事されていることから適任であると考え選任しようとするものです。こちらについても
人事案件であり，本会議で
の即決
をお願いします。
41番は，
包括外部監査について，再び
公認会計士の神代勲氏と契約
を結ぶものです。
当初提案
の予定件名の説明については以上ですが，続きまして御承知おきいただきたいことが２点あります。１点目は，市長
の提案理由説明についてですが，
招集日の２月19日，本会議において現
年度分と新
年度分の議案
をあわせて提案させていただきたいと思います。議案
の審査については，現
年度分について先議
をお願いし，新
年度分についてはその後
の審議
をお願いしたいと思います。
２点目は，
議案書等の配付
の時期についてです。先ほど
説明しました現
年度分については，来週12日に配付
を予定しています。新
年度分については，
新規事業概要調書等とあわせて，翌日，13日に各控室へお届けしたいと考えています。なお，新
年度予算の編成概要などに関する資料は，７日，木曜日
の昼ごろ
をめどに各控室へお届けする予定です。この資料については，未定稿
の段階で
の配付になりますので，御承知おき願います。
○
佐藤誠 委員長 ただいま
の説明に質疑はありませんか。
（な し）
○
佐藤誠 委員長 なければ，ただいま，新
年度分の人事案件について即決
の要請がありましたが，取り扱いについてはいかがいたしましょうか。
（「
持ち帰り」と
の声あり）
○
佐藤誠 委員長 持ち帰りと
の声がありますが，
持ち帰りとしてよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 それでは，
持ち帰りとします。
次に，新
年度分議案予定件名の16番，新潟市職員
の勤務時間，休暇等に関する条例
の一部改正については，職員に適用される基準
の実施，その他職員に関する事項ということで，
人事委員会の意見
をお聞きすることになります。その方法については，いかがしましょうか。
◆
串田修平 委員 慣例により，議場で
の文書配付でいかがでしょうか。
○
佐藤誠 委員長 それでは，議場で
文書配付とすることでよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
なお，議案については，現
年度分，新
年度分ともに19日，
招集日の本会議において提案され，質疑
を経て，
委員会付託されることになりますので，御承知おき願います。
その場合，先ほど
財務課長からも
説明がありましたとおり，現
年度分の先議
をお願いしたいと
のことですが，そういった取り扱いでよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
また，
議案書等については，現
年度分は第２議運
のある12日，火曜日に，新
年度分及び新規事業概要調書は13日，水曜日にそれぞれ議員控室に配付したいと
のことですが，そのような取り扱いでよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
次に，イ，議会側付議案件です。
（ア），陳情。別紙４
をごらんください。
陳情第208号市営住宅における入居者管理について
の第１項及び第２項，陳情第209号全国知事会
の米軍基地負担に関する提言
の趣旨に基づいて，地方自治
の根幹
を脅かす日米地位協定
の見直し
を国に求める意見書
の提出について，陳情第210号市民
の無料法律相談における弁護士と
の委託契約
の遵守
を求めることについてです。
このうち，陳情第209号については，記載
のとおり郵送による陳情です。郵送による陳情については，先例により，議運へ
の報告にとどめることになっていますので，御承知おき願います。
（イ），報告。
議会運営委員の辞任許可について，
議会運営委員の指名について，
監査の結果について，出納検査
の結果について，新潟市債権管理条例適用による債権
の放棄について，指定専決に係る訴え
の提起について，指定専決に係る調停
の申立てについてです。
（３），会期。
初めに，日程についてですが，ここで
委員長私案
を配付します。
（別紙資料「平成31年２
月定例会日程（案）」配付）
○
佐藤誠 委員長 ２月19日，火曜日，本会議，現
年度分・新
年度分市長
提案理由説明，各常任
委員会。20日，水曜日，各常任
委員会。21日，木曜日，本会議，現
年度分の採決です。22日，金曜日，議案調査
のため休会，全員協議会。25日，月曜日並びに26日，火曜日，本会議，各会派代表質問。27日，水曜日，議案調査
のため休会。28日，木曜日並びに３月１日，金曜日，休会。３月４日，月曜日から６日，水曜日，本会議，一般質問。７日，木曜日，本会議，一般質問，全員協議会。８日，金曜日，各常任
委員会。11日，月曜日から15日，金曜日，各常任
委員会。18日，月曜日，各常任
委員会。19日，火曜日，各特別
委員会。20日，水曜日，議事整理日。22日，金曜日，本会議，新
年度分採決。25日，月曜日，会期最終日です。この案
のとおり決定
をしてよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
したがって，会期は２月19日から３月25日まで
の35日間と決定します。
ここで，
委員会を休憩します。（午前１０：２６）
（休 憩）
○
佐藤誠 委員長 委員会を再開します。（午前１０：２７）
次に，ア，２月22日
の全員協議会，新年度議案勉強会についてです。
別紙５
をごらんください。今ほど御決定いただきました日程案
の中にもあります，新年度議案勉強会
の申し合わせについて
の確認です。
初めに，１
の（２），開催日は２月22日です。
次に，２
の実施方法
の（４），質問事項ですが，記載
のとおり予算に関してのみ，ア，目的，イ，決定まで
の経過，ウ，予算額について，エ，その他目的に沿うものとなっています。
次に，（６），日程ですが，各会派
の質問
の順番，会派
の持ち時間については，資料２枚目に記載
のとおり行いたいと考えています。なお，会派
の持ち時間は，議員
の質問時間と執行部
の答弁時間
を合わせた時間となりますので，御承知おき願います。
議題に戻っていただき，（ア），質問項目提出期限は２月20日，午後１時まで。（イ），場所は，全員協議会室。（ウ），開会時刻は，午前10時となりますので，御承知おき願います。
次
の（エ），
説明順序については，記載
のとおりとしたいと思いますが，よろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
なお，３番目
の高橋副市長
の説明が終わったところで市長部局
の質問
を行うことになりますので，御承知おき願います。
また，新年度議案勉強会
の実施方法について，質問が重複し，会派間で調整
の結果，質問
を変更する場合，質問項目提出期限
の翌日である21日，午前10時までに，質問項目一覧表
を議会事務局に提出していただくことでよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
次に，イ，２月25日・26日
の各会派代表質問についてです。
（ア），質問通告期限は，先例により，19日，
招集日の本会議終了後，おおむね１時間以内となりますので，よろしくお願いします。
（イ），質問順序は，従来は大会派順で行っており，同数
の場合は会派
の届け出順で行ってきましたが，今回も同様に行うということでよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
したがって，質問順序は，保守市民クラブ，新市民クラブ，共産党議員団，民主にいがた，新潟市政クラブ，新潟市公明党，市民ネットにいがた
の順となります。
（ウ），質問日
の割り振りです。初日は午後１時30分，２日目は午前10時開会ですが，いかがいたしましょうか。
◆
串田修平 委員 昨年同様，１日目に３会派，２日目に４会派でどうでしょうか。
○
佐藤誠 委員長 それでは，１日目
の２月25日は，保守市民クラブ，新市民クラブ，共産党議員団。２日目
の２月26日は，民主にいがた，新潟市政クラブ，新潟市公明党，市民ネットにいがたということで決定してよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
なお，各会派代表質問については，従来どおり，一括質問，一括答弁となります。
次に，ウ，３月７日
の全員協議会，一部
事務組合の事業計画等
の概要報告について。
報告
の順序については，（ア）に記載
のとおりでよろしいでしょうか。
（異 議 な し）
○
佐藤誠 委員長 そのように決定します。
４ 次回
議運開会日時について
２月12日，火曜日，午前10時からです。
以上で
委員会を閉会し，
委員協議会を開会します。（午前１０：３１）
委員協議会の議題は特にありませんが，ここで，小野清一郎委員から発言
を求められていますので，お聞き取り願います。
◆小野清一郎 委員 本日，午前11時から第３
委員会室において，市民厚生常任
委員会を開会しますので，各会派
の委員
の方に御周知願います。
○
佐藤誠 委員長 お聞き
のとおりです。関係者
の皆様に御周知
を願います。
以上で，
委員協議会を閉会します。（午前１０：３１）...