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生駒市議会
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2018-04-13
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平成30年議員定数に関する特別委員会 本文 開催日:2018年04月13日
平成30年議員定数に関する特別委員会 名簿 開催日:2018年04月13日
平成30年第2回臨時会 議会運営委員会-2 本文 開催日:2018年04月13日
平成30年第2回臨時会 議会運営委員会-2 名簿 開催日:2018年04月13日
平成30年第2回臨時会 議会運営委員会-1 本文 開催日:2018年04月13日
平成30年第2回臨時会 議会運営委員会-1 名簿 開催日:2018年04月13日
平成30年第2回臨時会(第2号) 本文 開催日:2018年04月13日
平成30年第2回臨時会(第2号) 名簿 開催日:2018年04月13日
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令和2年第7回定例会(第5号) 名簿 開催日:2020年10月05日
平成18年第1回定例会(第3号) 名簿 開催日:2006年03月14日
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生駒市議会 2018-04-13
平成30年第2回臨時会(第2号) 本文 開催日:2018年04月13日
取得元:
生駒市議会公式サイト
最終取得日: 2023-04-18
▼最初の
ヒット
へ(全 0
ヒット
) 1 午前10時0分
再開
◯中谷尚敬議長
ただ今から
平成
30年
生駒市議会
第2回
臨時会
を
再開
いたします。 本日の
会議
につきましては、
報道関係者
と
事務局職員
による
写真等
の撮影を許可いたしておりますので、ご了承願います。
~~~~~~~~~~~~~~~
午前10時0分
開議
2
◯中谷尚敬議長
これより本日の
会議
を開きます。 本日の
日程
は
議事日程
のとおりとなりますので、ご了承願います。 昨日の本
会議散会
後に互選いただきました
議員定数
に関する
特別委員会
の
委員長
と副
委員長
を報告いたします。
委員長
に
樋口清士議員
、副
委員長
に白本
和久議員
。 以上で、
議員定数
に関する
特別委員会
の正副
委員長
の互選の結果報告を終わります。
~~~~~~~~~~~~~~~
日程
第1
議案
第41号
生駒市議会
の
議員
の
定数
を定める
条例
の一部を改正する
条例
の制 定について 3
◯中谷尚敬議長
日程
第1、
議案
第41号、
生駒市議会
の
議員
の
定数
を定める
条例
の一部を改正する
条例
の制定についてを
議題
といたします。
本案
は、過日、
市長
の
議案提案理由説明
を受けたとおりでございます。
本案
について、
条例改正請求代表者
に
意見
を述べる
機会
を与えます。 なお、この際、
条例改正請求代表者
に申し上げます。
意見
を述べる時間は30分以内ですので、厳守願います。 また、
傍聴人
に申し上げます。
傍聴規則
第10条の
規定
により、議場における言論に対して、拍手その他の方法により公然と批判を加え、又は可否を表明すること、並びに私語又は談笑し、
議事
を妨害する行為は禁止されておりますので、あらかじめ注意いたします。 それでは、3名の
条例改正請求者
を代表して、
渡邉義晃
さんの
発言
を許可します。
条例改正請求代表者
、
渡邉義晃
さん。
(
条例改正請求代表者
渡邉義晃
さん
登壇
) 4
◯渡邉義晃条例改正請求代表者
請求代表者
の
渡邉
でございます。
地方自治法
第74条に基づき、これより
意見陳述
をいたします。しばらくの間、お付き合い、お願いいたします。 今回の直接
請求
は、
本市
の
議員定数
を24名から22名に2名減らすよう
条例改正
を求めるものであります。
平成
26年6月に制定された
議会基本条例
第17条第2項には、
議会
は、
定数
を変更しようとするときは市の
現状
、
課題
及び
行政需要
、
地方自治制度
の
動向
並びに
市民
の
意見
を
考慮
するものとすると明記されております。 現行の
議員定数
24名から2名
削減
して22名にすることについて、
議会基本条例
第17条第2項の
四つ
の項目に照らし合わせてみますと、
一つ目
の市の
現状
については、業務の
外部委託
、
指定管理者制度
の
導入
、
削減
可能な
予算
の
削減
など、市は
行財政改革
に取り組んできた結果、
経常収支比率
が少しずつ改善しました。ただし、
平成
28年度の
資料
では91.1%。これは、
横断歩道
の
信号
に例えるならば赤
信号
に変わる直前の
黄信号
が点滅しているという状態になっております。これは、
行政
が
改革
に前向きに取り組んできた結果で、徐々に改善してきたものでございます。一方、
議会
は4年連続の
議員期末手当引上げ
を可決し、
保険料
の半額を
自治体
に負担させる
地方議会議員
の
厚生年金
への加入を求める
意見書
を採択するなどしています。これでは、
議会
は
行財政改革
に協力していると
市民
に胸を張って言えるのでしょうか。
二つ目
の
課題
及び
行政需要
については、更なる
少子高齢化
の進行や
労働人口
の
減少等
による
税収減
や
社会保障費
の
増加等
に対応した最小の経費で最大の効果を図る一層の
行財政改革
にいかに取り組んでいくかが将来を見据えた
課題
及び
行政需要
となっております。
行財政改革
は、言わば大阪環状線の
レール点検
のようなものです。これで終わりということはありません。
三つ目
の
地方自治制度
の
動向
については、
奈良
県の
本市周辺自治体
は自ら
議員定数
の
削減
を断行した
自治体
が多くなりましたが、
議員定数削減
により
市民サービス
が
低下
したとか、
市民
の
意見
を吸い上げられなくなったなどの
意見
は聞いたことがありません。これについては後ほど
調査
結果がございます。
四つ目
の
市民
の
意見
については、今回の
議員定数削減
の直接
請求
において、直接
請求
に必要な
署名数
である有権者の50分の1の倍以上の
署名
が集まった事実は簡単に見過ごしてはならず、重く受け止めるべきであります。
市長
にも
意見書
の中で、
請求
の持つ意義の重さを真摯に受け止めておりますと述べていただいております。直接
請求
の
法定署名
は非常にハードルの高いものでございます。そう簡単にできるものではございません。 以上、
議会基本条例
が定めている
考慮
、検討すべき
事項
に沿って個別総合的に
考慮
、検討すると、
議員定数
は
削減
することが妥当となります。 なお、私たちは3名以上の
削減
も可能と判断いたしておりますが、一気に
削減
することは不安を感じる
議員
さんもおられることに配慮して、まずは2名
削減
を求めることといたしました。 さて、
議員定数削減
に当たっては、それが
市民
の
意思
や多様な
意見
を
行政
、
議会
に届けることに影響はないのかということも
考慮
、検討しなければなりませんが、現在の
本市
では、1、
市民自治基本条例
、2、
パブリックコメント
、3、
附属機関
及び
懇談会等
への
市民参加
、4、
行政機関
への
メール
での
意見
、問合せ、5、
インターネットモニター
、6、
タウンミーティング
、7、
市長
への
メール
、8、
市民意見箱
(ききみみポスト)、9、
市民政策提案制度
、10、
議会
の
市民懇談会
、11、
陳情
の
委員会審査制度
等々の、
市民
の
意思
を
行政
、
議会
に届ける数多くの多様なチャンネルが
導入
・設置され、
予算編成過程公表等
の
行政情報提供
が推進され、
情報公開制度
が充実する中で利用、活用されています。これだけの市と
市民
を直接に結ぶ
パイプ
が出来ています。
議員定数
2名の
削減
があったとしても、これらの
パイプ
を通じて、
市民
の
意思
、多様な
意見
を
行政
、
議会
に届けることが十分にでき、
議員定数
を2名
削減
しても
行政サービス
の
低下
を何らもたらさず、十分にやっていけるものと思います。なお、実際に
本市
では既に先行して22名の
議員
での
議会運営
がなされております。 さて、ここで、
議員定数
を2名
削減
しても大丈夫であることの
根拠
を補強する
資料
を、僣越ながら、ご提供いたします。 この4月10日、
奈良県内
の
議員定数削減
を行った各
自治体
の
議会事務局
に聞き取り
調査
を実施いたしました。 聞き取り
調査
の内容は五つございます。
一つ
、
議員定数
が
削減
されたことで
市民
の多様な
意見
が反映されなくなりましたか。2、それにより
行政サービス
の
低下
がありましたか。3、各
委員会
の
運営
に
支障
が出ましたか。4、
削減
により何か不都合なことが起きましたか。5、
市民
からの
苦情
がありましたか。以上の5点についてお聞きしましたところ、次のようでございました。 桜井市では
平成
19年4月、約10年前です。20名から16名に4名
削減
。
削減根拠
は他市との合併不調から来る
行財政改革
、
削減
後、何ら問題が起きていない。 大和高田市では
平成
19年、これも10年前です。20名から18名に2名
削減
。
削減根拠
は
財政難
を乗り切るために全ての部門で
行政改革
を行ったこと。
削減
後、何ら問題が起きていない。
市民
からの
苦情
もない。 葛城市では
平成
24年に18名から15名に3名
削減
。
削減
の
根拠
は、これも
行財政改革
でございます。
削減
後、何ら問題が起きていない。
議会事務局
では
苦情
を把握していない。 香芝市では
平成
25年に18名から16名に2名
削減
。
削減根拠
は
行財政改革
。不都合なことは全く起きていない。 大和郡山市では
平成
25年に
議決
があり、
平成
27年の
選挙
から、24名から22名に取りあえず2名
削減
。これは、いずれ20名にしていく
経過的措置
であると
説明
がありました。何ら問題も起きておりませんという
回答
でございます。 そして、天理市では、20名から18名に2名
削減
した後、
平成
29年6月には、次回
選挙
より16名にすることを
議決
しております。
削減根拠
は市の
人口減
から来る
財政難
への対応。
削減
後、
市民
からの
苦情
もなく、何らの問題も起きていない。
委員会
の
運営
も
支障
が起きていない。こういう
回答
を頂きました。 このように、
調査
した全ての
自治体
に非常に好意的に
回答
していただいた結果、2名から4名程度の
定数削減
では、五つの
質問事項
全てにおいて何ら問題や不都合な点が起きていないことが判明しました。
市民
の多様な
意見
が反映されなくなるといった
意見
は全くの杞憂であることが分かりました。請願・
陳情
も今までどおりに出ていますと各
議会事務局
に答えていただきました。 つまるところ、
議員定数削減
により
議会運営
は何ら
支障
を来していないということが分かりました。
調査
の結果、
生駒
市でも、
議員定数
を
削減
しても
議会運営
には何ら
支障
を来すことがないということが確信できました。
市長
の
意見書
にも記載のとおり、
議員定数
が
本市
を下回る
類似団体
の方が上回るそれより多くなっています。そのことも、
本市
では
議員定数
を
削減
できることを示しています。 以上の
理由
、
根拠
により、
本市
の
議員定数
を2名
削減
していただくことを求めます。
議会
の力は
議員
の数によって決まるのではなく、
議員
に必要な
資質
がどれだけ発揮されるかで決まります。
議員定数
を
削減
すると同時に、
議員
に必要な
資質
を高め、発揮していただくことをお願いいたします。 最後に、今回、
臨時議会
を開催して、
議員定数
を
削減
する
条例改正案
をご審議いただくこと、
議員
の
皆様方
に深く感謝いたします。また、
議会
での
意見陳述
の
機会
をお与えいただきましたこと、誠にありがとうございました。 5
◯中谷尚敬議長
発言
は終わりました。
条例改正請求代表者
、
渡邉義晃
さんにおかれましては、ご退場願います。 (
条例改正請求代表者
渡邉義晃
さん 退場) 6
◯中谷尚敬議長
本案
について、これより
質疑
に入るのでありますが、通告がございません。よって、
質疑
なしと認め、これにて
質疑
を終結いたします。
本案
は、お手元に配布いたしております
議案審査付託表
のとおり、
議員定数
に関する
特別委員会
に
審査
を付託いたします。 暫時
休憩
いたします。 午前10時15分
休憩
~~~~~~~~~~~~~~~
午前11時0分
再開
7
◯中谷尚敬議長
休憩
を解いて、引き続き
会議
を行います。
議員定数
に関する
特別委員会委員長
から、
会議規則
第108条の
規定
に基づき、
閉会
中の
継続審査
申出書が提出されております。 お諮りいたします。 この際、
議員定数
に関する
特別委員会
の
閉会
中における
継続審査
についてを
日程
に追加し、
追加日程
第1として直ちに
議題
にしたいと思います。これにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし」との声あり) 8
◯中谷尚敬議長
ご
異議
なしと認めます。よって、
議員定数
に関する
特別委員会
の
閉会
中における
継続審査
についてを
日程
に追加し、
追加日程
第1として
議題
とすることに決定いたしました。
~~~~~~~~~~~~~~~
追加日程
第1
議員定数
に関する
特別委員会
の
閉会
中における
継続審査
について 9
◯中谷尚敬議長
追加日程
第1、
議員定数
に関する
特別委員会
の
閉会
中における
継続審査
についてを
議題
といたします。 お諮りいたします。
議員定数
に関する
特別委員会
の
閉会
中における
継続審査
については、ただ今配布いたしました
閉会
中
継続審査
申出
一覧表
のとおりとすることにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし」との声あり) 10
◯中谷尚敬議長
ご
異議
なしと認めます。よって、
議員定数
に関する
特別委員会
の
閉会
中における
継続審査
については
一覧表
のとおりとすることに決定いたしました。 以上をもちまして本日の
日程
は全部終了いたしました。 よって、今
臨時会
はこれにて
閉会
したいと思います。
閉会
に当たり、
市長
から
挨拶
がございます。 小
紫雅史市長
。 (小
紫雅史市長
登壇
) 11
◯小紫雅史市長
閉会
に当たりまして、一言ご
挨拶
を申し上げます。 本
臨時会
で提案いたしました
議案
第41号につきましては、先ほどのご
議決
により、継続して
審査
をされるということになりました。今後、
特別委員会
におきまして
本案
に対する
議員各位
の活発なご議論をお願いするとともに、
市行政
の発展に一層のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、
閉会
の
挨拶
とさせていただきます。どうもありがとうございました。 12
◯中谷尚敬議長
挨拶
は終わりました。 これにて
平成
30年
生駒市議会
第2回
臨時会
を
閉会
いたします。 午前11時3分
閉会
~~~~~~~~~~~~~~~
地方自治法
第123条第2項の
規定
によりここに
署名
する。
生駒市議会議長
中 谷 尚 敬 署 名 議 員 沢 田 かおる 〃 西 山 洋 竜 〃 惠比須 幹 夫 ▲このページの先頭へ Copyright 2004 by Ikoma Municipal Assembly. All rights
reserved....
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