天理市議会 1994-12-01 12月07日－01号
〃 〃 議案第四十五号 平成六年度天理市大和都市計画下水道事業特別会計補正予算（第二号） 〃 〃 議案第四十六号 平成六年度天理市水道事業会計補正予算（第一号） 〃 〃 議案第四十七号 天理市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について 〃 〃 議案第四十八号 天理市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について 日程第三 議案第四十九号 天理市老人福祉施設条例
〃 〃 議案第四十五号 平成六年度天理市大和都市計画下水道事業特別会計補正予算（第二号） 〃 〃 議案第四十六号 平成六年度天理市水道事業会計補正予算（第一号） 〃 〃 議案第四十七号 天理市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について 〃 〃 議案第四十八号 天理市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について 日程第三 議案第四十九号 天理市老人福祉施設条例
続きまして、認第３号平成５年度香芝市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題として理事者の説明を受けた後、委員から歳出で償還金の内容について質され、老人保健は診療月が３月から２月を１年として支払いが２カ月おくれる。
現在、香芝市において実施している福祉・医療の対象者に対しては、少なくとも負担がないように、乳幼児や母子家庭、老人、重度心身障害者に関しての助成を香芝市として県に助成するよう強く申し入れるとともに、香芝市の助成による無料制度を継続するお考えがあるのか、お尋ねいたします。 また、厚生省が特別養護老人ホーム本人負担を費用徴収の基準を対年度収入をこれまでの27万円から12万円に大幅に引き下げました。
また、かねてから民間活力の導入により進めてまいりました特別養護老人ホーム「大和園白鳳」の建設につきましては、10月１日から入所が開始されます。当施設の開設により入所待機者の措置や在宅福祉サービスの利便が図られることになります。市のデイサービス事業、ショートステイ事業の一部を委託してまいりたいと考えております。
まず、現在建設され、そろそろ完成されようとしています新しい特別養護老人ホーム、いわゆるふるさと園の建築の状況の中で、新たなふるさと園の今後の経営も含めての問題として行政が取り組まれようとしています社会福祉事業団という方式について、細かくは四つの質問を市長に尋ねたいというふうに思います。
次に福祉ゾーン計画についてでありますすが、現在、施工中であります養護等老人ホーム建設工事については、電気、給排水工事等を残すのみで、今後は外構工事に着手するとのことであり、又、進入路における市道整備としても七〇％を越える進捗を見ているとのことであります。 又、多世代交流広場についても整備計画案のまとめの段階に入っている状態とのことであり、本年度より二カ年計画で整備していくとのことであります。
また、高齢者を預かる昼間デイサービスの目標も一万カ所から二万カ所に、順番待ちが出ている特別養護老人ホームについては、現行二十四万人分となっておりますけれども、これも平成十一年には約三十万を突破するであろう、このように言われております。
平成五年度天理市事故繰越し繰越計算書 〃 〃 報告第六号 平成五年度天理市水道事業会計継続費繰越計算書 〃 〃 報告第七号 平成五年度天理市水道事業会計予算繰越計算書 〃 〃 報告第八号 平成五年度天理市ガス事業会計予算繰越計算書 〃 〃 報告第九号 出資法人の経営状況の報告について 日程第三 議案第二十九号 平成六年度天理市一般会計補正予算（第二号） 〃 〃 議案第三十号 平成六年度天理市老人保健特別会計補正予算
◆１０番（藤本みや子君） 議第12号平成６年度香芝市老人保健特別会計予算について反対いたします。 老人一部負担、昭和58年設置以来、外来400円から1,000円、今では1,000円となっております。入院300円から700円と上がっております。また、医療費通知３回により受診抑制がございます。老人の長期入院は採算が合わないことから、老人が入院しにくい保険制度となっております。
また、高齢者福祉の充実につきましては、後で申し上げます仮称総合福祉会館の建設につきましては、そうしたアンケート調査を行ったわけでございますが、これらの福祉の充実につながるものといたしましては、民間活力の導入による特別養護老人ホームの設置を現在進めておるところでございまして、本年11月ごろに開設の予定となっているところでございます。
本市におきましては、これらの観点から平成４年度において「老人保健福祉計画」を策定いたしましたが、これらを踏まえ、一層の充実強化を図ってまいりたいと考えております。 まず、施設福祉におきましては、特別養護老人ホームの設置を民間活力の導入により現在進めており、本年11月ごろには開設される予定であります。
〃 議案第五号 平成五年度天理市住宅新築資金等貸付金特別会計補正予算（第二号） 日程第三 議案第六号 平成五年度天理市立病院事業会計補正予算（第一号） 〃 〃 議案第七号 平成五年度天理市水道事業会計補正予算（第二号） 〃 〃 議案第八号 平成六年度天理市一般会計予算 〃 〃 議案第九号 平成六年度天理市国民健康保険（事業勘定）特別会計予算 〃 〃 議案第十号 平成六年度天理市老人保健特別会計予算
その作業を健常者が見守りながら身障者が、また老人ホームの方々に手伝ってもらいながら作業を行い、その収益金を福祉資金や社会復帰資金に充当すれば身障者の社会参加と生き生き体験を積むことができますし、天理市の活性化の一助となればと思いますが、市長の考えをお聞きいたしまして第一回目の質問を終わらしていただきます。 ○議長（岡田徳義君） 市長。
３つ目でございますけれども、老人福祉についてでございますが、老人福祉計画は市民の声を取り入れ、これまでどのように進められ市民に報告されているのでしょうか。これまでも私は何回も質問させていただき、議会にも報告文書もいただいております。しかし、市民にどのようにお知らせし、協力していただくようにしているのでしょうか。
特別養護老人ホームの個室化をするお考えがあるかどうかお尋ねいたします。特別養護老人ホームの個室化が全国で要求が高まっています。そして、高齢者の生活の場としてのプライバシーが守られることは必要な条件だと思います。東京都の武蔵野市では、都立の特別養護老人ホームが今個室で建設されています。自治体の努力で始められています。保谷市では養護の東京老人ホームすべてを個室化いたしました。
最後になりましたが、特別養護老人ホームの建設についてお尋ねいたします。 ゴールドプラン等の老人福祉が叫ばれている今日、お年寄りのための福祉施設の必要性は特に市民の願いであります。殊に香芝市は老人福祉施設がなく、早急に求められるものでございます。現在、香芝ではひとり暮らしの老人が106名、寝たきりの老人が55名いるとも聞いております。
１、老人保健福祉計画の内容と財源、どのように考えておられるのでしょうか。特にヘルパーの人数や常勤化、またデイサービス、ショートステイ、特別養護老人ホームをどのような計画がなされているのかお尋ねいたします。 老人福祉計画は、90年６月に市町村に義務づけられ、93年──来年度中には計画策定の期限でございます。
３つ目に、保健福祉計画のかなめとなる香芝で遅れている特別養護老人ホームの建設をどのようにしようと思っておられるかお尋ねいたします。 10市のうち香芝市だけ特別養護老人ホームがございません。香芝では保健計画を立てる場合、特別養護老人ホームがなく、今後は市町村に頼らなければなりません。現在でもデイサービス、ショートステイ、介護センター利用は当麻園と大和園に頼っているのが実情でございます。
ですから皆さん、香芝市として独自に老人のために白内障の補助金をつけて、そして一人残らず白内障の眼内レンズ手術をしてもらい老後の幸せな生活を送っていただくということが非常に重要でございます。眼内レンズは先ほども申しましたように政府はすべての全国で負担をしているわけでございますけども、香芝市で単独の眼内レンズ補助金をつくりますと非常に香芝市の老人の人たちは喜ぶわけでございます。
その中で、委員から、老人医療の一部負担を無料にできないかとの質問に対し、老人の方々にも自分の健康は自分で守るという健康に対する自覚を持ってもらうという意味で、負担の公平という制度の基本的な考え方に基づいて、無理のない範囲で実際にかかる費用のごく一部を負担していただきたいという趣旨からであるとの答弁がございました。