橿原市議会 2021-06-08 令和３年建設常任委員会 本文 開催日: 2021-06-08
橿原市が、昔、時限立法ができたときに、飛騨・大久保に協力してくれということで協力してもらったんやろう。協力してもらって、改良住宅、飛騨に住んでいる人にみんな移ってきてもらって、それで新しい村ができたわけやんか。そのときの約束事があるわけやんか。１代は必ずそこに住んでくれと。その代わり、亡くなったら替わってくれという約束事があって今まで来たわけやんか。
橿原市が、昔、時限立法ができたときに、飛騨・大久保に協力してくれということで協力してもらったんやろう。協力してもらって、改良住宅、飛騨に住んでいる人にみんな移ってきてもらって、それで新しい村ができたわけやんか。そのときの約束事があるわけやんか。１代は必ずそこに住んでくれと。その代わり、亡くなったら替わってくれという約束事があって今まで来たわけやんか。
これは時限立法でありました。この法による長年の国や地方公共団体の取組みにより、社会問題としての部落問題は基本的に解決されました。
やっぱり、ランニングコストという部分に非常に気になるところがあって、だからさっきのまちサポみたいに時限立法、本当に物の考え方としてありだな。それで、もうちょっと延ばすこともあるかもしれないし、いや、本当に時限で終わってしまうのかもしれないです。
国民皆保険を揺るがす事態であり、特に資格証明書交付世帯の子供たちの存在というのが問題となって、平成２０年に議員立法で国民健康保険法が改正されて、中学生以下、現在では高校生以下の子供がいる世帯に対しては、６か月の短期証を交付するということになっていますけれども、本当に大変な状況だというふうに思いますが、どなたでも結構です、これに関してはどのようにお考えでしょうか。
そもそもこの多選禁止条例というのは、地方自治法や公職選挙法など、関連法に多選禁止を可能とする法的根拠がないということ、それから私が調べた範囲でも、奈良市で、ここ30年ほどだと思いますが、４選以上の市長はおられないというふうに思いますので、立法事実も乏しいということも併せて、この公約そのものに現実性がなかったというふうに思っております。
地方自治体でございますけども、法律の枠内で地方の立法権、地方の自主権を最大限使いまして、エビデンスに基づく政策決定の考え方、これは避けられないと、僕は必須条件だと思うんです。それでいま、デジタル化の進展がございます。スマート自治体への転換、ルーチンワークの固定事務とかはロボットがするような時代でございます。
そして、1300年代に入ると、課税に限らずその他の立法においても議会の役割が定着し、議会制度が次第に整備されていったのであります。
核家族化が進み、母親だけで育児する、いわゆるワンオペ育児で孤立しがちであることから、全国的な取組が必要だとして、議員立法により改正されました。
それ以降、議員立法でこの法改正へ至ったという経過もありますので、これについては私どもとしてもしっかり進めたいという決意で今回も質問させていただいているところでございます。
日本国憲法の三原則、国民主権・平和主義・基本的人権の尊重、立法・行政・司法の三権分立に加えて、国民の知る権利・教育権及び個人情報保護の確立の四権分立は、憲法改正の最優先課題であると考えます。
この点、超党派の議員立法として昨年六月に成立した自殺対策調査研究法に基づき、二〇二〇年度から新たな体制でスタートするそうであります。自治体の自殺対策を支援するに当たり、従来中心的だった精神・保健分野に加え、医療や教育、労働などの分野で多角的に研究・検証することが目的で、国が指定する研究機関が連携して取り組んでまいります。
今回、議案の上程を受け、ただいま述べました観点から会派で議論を重ねる中、地域自治協議会が設立、または検討委員会の立ち上げをされている地区も立法事実として既にあることから、その一点を考慮し、議案第118号、奈良市市民参画及び協働によるまちづくり条例一部改正案については賛成いたします。
議員立法によるこの法律は、政府や自治体、企業の責務や消費者の役割を定め、国民運動として問題解決に取り組みを求めております。未利用食品を福祉施設や災害被災地などへ提供するフードバンク活動への支援なども法律に盛り込まれております。この法律は、政府に対し食品ロス削減推進の基本方針を定めることを義務付け、都道府県と市町村に削減推進計画を策定するよう努力義務を課しております。
こうした中で、平成26年と今年の２回にわたり、建設業法、公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律、いわゆる入札契約法、また、公共工事の品質確保の促進に関する法律、いわゆる品確法の３法が議員立法において改正されてきました。その中でも特に、発注者の責任、責務ということがここに明記されております。この間の法改正を受け、事業の発注者としての本市はどのように対応していますでしょうか。
21万 6,000円の柳町商店街補助金は、金魚電話ボックスの著作権侵害ということに対しての裁判が行われたわけでございますが、この21万 6,000円、半額を商店街に補助金として負担するということは、これは司法、行政、そして立法の三権分立に抵触する行為ではないのか、行政の司法に対する介入ではないのかということで私は質問をいたしました。しかし理事者側は、納得ある答弁はなさいませんでした。
平成２９年度と比較しますと、１７５万立法メートル増量し、１億２，６００万円の受水費の増加となったため、利益が減少したものでございます。 ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
そのような状況のもと、議員立法として公明党が法案骨子をまとめた食品ロスの削減を目指す食品ロス削減推進法が今年５月24日、衆院本会議で全会一致で可決成立し、今後国民運動として問題解決に取り組むことが期待されております。 そこで本市における食品ロスの削減の現状についてお伺いいたします。 １点目、市内の小中学校や保育園などの教育施設において食品ロス削減についてはどのような取組を行っておられますか。
そして、立法機関と監視機能があり、監視機能のほうがより重要である。そのためには議会に迫力がなければならない。その迫力というのは議論の迫力であり、そしてもう一方は数の迫力である。少数の内輪だけの会議ではなく、たくさんのいろんな多様な意見を持つ会議というのは大事なことであり、そこに迫力がある。さらに、たくさんの目があるということは、それが大きな力であり、そして迫力であります。
そのような状況のもと、議員立法として、公明党が2017年に法案骨子をまとめた食品ロスの削減を目指す食品ロス削減推進法が、ことし5月24日、参院本会議で全会一致で可決成立し、今後、国民運動として問題解決に取り組むことが期待されています。 そこで、前回お尋ねした食品ロス削減に向けた取り組みの推移や、要望させていただいた点についてお聞きします。
周囲の人が迷惑で自治会が悩みを抱える中、平成27年５月、国会議員立法により成立した法律、空家等対策特別措置法が施行され、地方自治体においても、行政がかかわって地域の問題解決ができるという期待が一気に高まりました。 高田市においても、市民の期待に応え、平成29年６月、大和高田市空家等対策協議会条例が制定され、第１条で大和高田市空家等対策協議会が設置されました。