大和高田市議会 2018-09-01 平成30年９月定例会（第４号） 本文
長らく市民に親しまれたユニチカオークタウンが建て替えのために閉店して１年半、近鉄大和高田駅前に大きな空洞ができたようで寂しくなっていましたが、間もなく新しい商業施設トナリエがオープンし、そして、近日では建物の外構も姿をあらわして、新しいにぎわいの創出に期待が高まっています。すでにトナリエでの新しい店舗のオープンを告知するチラシなどが家のポストにも入ってきています。
長らく市民に親しまれたユニチカオークタウンが建て替えのために閉店して１年半、近鉄大和高田駅前に大きな空洞ができたようで寂しくなっていましたが、間もなく新しい商業施設トナリエがオープンし、そして、近日では建物の外構も姿をあらわして、新しいにぎわいの創出に期待が高まっています。すでにトナリエでの新しい店舗のオープンを告知するチラシなどが家のポストにも入ってきています。
過疎化対策として若い世代をふやすことも大事ですが、高齢者が住めなくなれば、まちはどんどん空洞化して、若い世代を呼ぶどころではなくなってしまいます。若者と高齢者のどちらにも希望のあるまちづくりに向けて取り組みを求めまして、私の質問を終わります。 ○副議長（杉本延博） 関連質問はございませんか。
また、今年度につきましては、道路陥没の原因となる路面下の空洞の有無を調べる路面下空洞化調査も行っております。あとは、街路灯につきましては、防犯灯クラスのＬＥＤ化が今年度中に完了する予定でございます。
それから、宿泊施設につきましては、市長も定期借地権を結んで３０年間という話が出ておりますけれども、どういう事態が起こって、会社が倒産してしまって、仮にですよ、こんなん願いませんけれども、途中で倒産してしまって、さらにまた、あの駅前で卑弥呼の庄のような空洞の建物が建ったままほっとかれると。
今年度から導入が決定しておりますマイクロ波によります路面下空洞化調査は、公明党市議会議員団として積極的に議会で取り上げ、早期導入を訴えてきたところであります。橋梁の床版老朽化チェックとしても期待されるマイクロ波によります空洞化調査でありますが、今年度の調査対象路線と調査に対する県との連携など、本市の考え方についてお尋ねします。 以上で私の２問目といたします。 ○議長（浅川仁君） 市長。
（「はい」との声あり） 3 ◯吉村善明委員長 続きまして、成田議員、災害対策についてと、路面下空洞調査について。よろしいですか。
一方、中和幹線の開通などで新しく宅地がつくられている地域もありますが、インフラの効率性や都市機能の維持を考えますと、空洞化する地域があることを放置することはできません。危険な空き家を除却するだけでなく、まちづくりの観点からも、空き家の発生に対して、これを解決していく、そのための住宅政策が必要と考えます。
次に、委員より、路面下空洞化調査について、調査予定道路は緊急輸送道路とそれに関連する幹線道路であるが、今後、市としてどのあたりまで調査を進めるのか。また、奈良市ポイント制度は開始から２年が経過し、健康寿命を延ばすことや市民参画への意識の向上、健康の増進などを目的としているが、効果の検証は行っているのかとの質疑がありました。
続きまして、全国的に多発している道路陥没事故の未然防止対策についてでございますが、道路陥没の原因といたしまして、老朽化した地下埋設物などを起因として発生した路面下の空洞化による陥没が多く見受けられることから、災害直後から必要とされる緊急車両の通行を円滑に行うことを目的として指定されております緊急輸送道路と、それにつながる幹線道路について、新年度より路面下空洞化調査を実施することによって、陥没事故を未然
国においては、人口減少への対応、東京一極集中による地方の中心拠点の空洞化に対する地域経済の活性化など、地方創生に向けた取り組みが進められており、桜井市においても地方版総合戦略である「桜井市まち・ひと・しごと創生総合戦略」を策定しております。
次に、安全安心のまちづくりについてでございますが、日々の生活に密着した安全対策といたしまして、まず全国的に多発をしております道路の陥没事故を未然に防ぐため、緊急輸送道路に指定をされた市道等におきまして、地中レーダーにより路面下に発生をしている空洞の調査を行い、安全かつ円滑な通行の確保に努めてまいりたいと考えております。
そして、その結果として、近鉄郡山駅やＪＲ郡山駅など、中心市街地の空洞化現象が表面化しており、積極的に評価すべき実績は、市長には大変失礼な言い方かもしれませんけれども、なかなか見当たらないと私は感じておるわけでございます。 そして、その最も大きな問題は、本市の人口減少問題でございます。この人口減少問題について、上田市長はある議員の人口問題の質問に対しましてこう答えられております。
これまで桜井市は、少子高齢化が進む中、人口減少の局面を迎え、地場産業の低迷による地域経済の低迷、中心市街地の空洞化等のさまざまな問題を抱え、地域の活力が長らく低迷している状態にありました。こうした状態に終止符を打ち、かつてのにぎわいを取り戻すため、議員お述べのとおり、少子高齢化を食いとめ、地域を再び活性化するため、桜井市版まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定いたしました。
道路陥没は下水道管の老朽化などが原因で地下空洞が発生することによって引き起こされることが確認されておりますが、私は以前から、より迅速により詳しいデータを得るのに、かつより低コストの調査方法として、マイクロ波によります地下空洞調査の導入を提案してまいりました。福岡市での陥没事故を契機に、マイクロ波等による新しい調査導入について、どのように考えておられるのかお尋ねします。 次に、市長にお尋ねします。
特に目に見えない道路の地下部分、この部分については、どれだけ効率的に調査・点検を進めていくかが大きな課題であると考えるわけでありますけれども、管路の老朽化状況を効率的に調査する方法として、今マイクロ波を使っての空洞探査・調査技術等のいわゆるスクリーニング調査、これが今国としても力を入れ始め、また各自治体も先進事例として注目しているというふうに伺っております。
また、正常に行われた工事であっても、その後の経年劣化ででこぼこが生じたり、ガス、水道、下水など工事の繰り返しによって舗装の継ぎはぎ状態になり段差が生じている場合があったり、本市はもとより低地が多く、開発によってつくられた道はもともと田んぼや水路であったりして、年とともに道路の下の土が流れてしまったりして、陥没、アスファルトの下が空洞化する、こういった現象も起きています。
市町村の国民健康保険の都道府県一本化が進められようとしていますが、こうした施策は国民皆保険制度を空洞化し、保険料を払えない、払える人しか利用できなくなる方向です。市民の生活実態に即した方策を講じるべきと考え、よって、この２つの案に反対いたします。 ○議長（丸山和豪） ほかに討論はありませんか。６番、川田大介君。
現在、まち・ひと・しごと創生総合戦略の中でもありますように、全国的な人口減少と都市部の中心市街地の空洞化が進んでいることから、国では多極ネットワーク型コンパクトシティを目指す方向性が示されております。 この動きを支援するため、都市再生特別措置法におきまして、都市機能の誘導策に対して支援制度を設けております。