奈良市議会 2022-06-03 06月03日－02号
保育に関しても、公立保育所が直接保育を行って公的責任を果たしてきました。そして、この間の社会の変化に対応して、障害児保育、これは今、支援を要する子への保育というふうに言われておりますけれども、同和保育などを含めて、公立保育所が保育を行ってきたわけです。一方で、公益性の高い社会福祉法人が運営する保育所についても長い歴史があります。
保育に関しても、公立保育所が直接保育を行って公的責任を果たしてきました。そして、この間の社会の変化に対応して、障害児保育、これは今、支援を要する子への保育というふうに言われておりますけれども、同和保育などを含めて、公立保育所が保育を行ってきたわけです。一方で、公益性の高い社会福祉法人が運営する保育所についても長い歴史があります。
しかし、予算全体で見るなら、コロナ禍で苦しい生活を強いられている市民や事業者への支援は不足しているほか、幼保再編・民営化、ごみ収集の民間委託の拡大、新斎苑でのＤＢＯ方式による公的責任の後退、コロナ禍で採算が疑問視され、東京では大深度の地下工事による陥没が起きる、また、静岡県の水源枯渇の懸念のある中でのリニア中央新幹線誘致費用も相変わらず計上されております。
市民の暮らし応援という点では、防災対策や生活道路の維持補修など、市民の願いが一定反映された面はあるものの、環境破壊が大きな問題とされているリニア中間駅誘致は相変わらず推進され、ＩＣＴやＲＰＡの推進、定員適正化計画による正規職員の削減、生活できない賃金など、待遇改善が求められている会計年度任用職員制度の導入、業務の民間委託の拡大など、本来市役所が果たすべき公的責任が縮小されてきました。
ということは、本来、公的責任が交代すると、民間に委託するわけですから当然そういうことになります。保育園と幼稚園の関係の整備もどこまでされているか、質問はしましたけれども、しっかりとした答弁は残念ながらありませんでした。そういうようなことが大変心配をされるわけであります。その心配を言った上で、一方では、町外からたくさんの転入者があって、非常に需要が高いと。
平成27年10月の残骨灰の運搬処理業務委託の１円入札を受けて、私はこれまで市民環境委員会などで奈良市の残骨灰の認識、ひいては市民の葬送、供養についての公的責任、見解について質問してきました。本日は、公的霊園の在り方についての中で、まずこの点からお聞きをしてまいります。 新斎苑では、慰霊塔の設置が検討されています。
この間、定員適正化計画の下で市役所職員を減らし、その一方で業務の民間委託や効率化が進められてきましたが、公的責任の後退が懸念される問題でもあり、今、必要かも含め、慎重な対応が要ります。 教育分野では、小学校算数科で算数嫌いの子供を生んでいる学びなら事業が2019年度に全校の４、５、６年生に拡大されました。新年度予算案においても、それを推進する経費が計上されています。
市民の暮らし悪化が深刻になっており、住民福祉の増進を使命とする地方自治体の役割や責任が鋭く問われているときに、逆に公的責任を後退させる動きは問題です。 市役所業務の民間委託が進んでいます。本庁市民課の窓口業務への導入を皮切りに民間委託が広がりましたが、新年度には西部出張所の窓口業務や印鑑登録業務にまで拡大。家庭系ごみの収集運搬業務を、清美公社以外の民間事業者の参入に道を開く事業者選定経費も提案。
まず、委員より、請願書には、公立保育園の民営化は市の公的責任を後退させるものであり、いわば行政の責任放棄を意味しますとあるが、本市の見解について。また、保育園の民営化のメリットとデメリットについての質疑がありました。 次に、委員より、民営化計画について説明不足ではなかったのかとの質疑がありました。 次に、委員より、今後、右京保育園民営化計画を市としてどのように進めていくのかとの質疑がありました。
そこで、自治体の保育の実施義務、公的責任について、市長のお考えをお示しください。 次に、職員の採用や配置についてお伺いをいたします。 これまでの議会や委員会で、消防職員や保護課など配置人数が法令や基準で定められている職場において、基準どおりに人員が配置されていないことがこれまでの本会議や委員会で明らかとなっております。
崩すまでして導入したいじめ対応支援教員を６人も減らす一方で、環境破壊、沿線住民の生活が脅かされるなど問題が山積するリニア中央新幹線の中間駅誘致のためのイベント等の経費は聖域のように予算化されていること、また、民間でできることは民間にと、国の動きを先取りして、民営化の方向へと踏み込む姿勢が目立ち、市役所業務の民間委託のさらなる拡大や、命の水を担う公営企業まで民営化に踏み出そうとしている点を指摘し、公的責任
から崩すまでして導入したいじめ対応支援教員を６人も減らす一方で、環境破壊、沿線住民の生活が脅かされる等問題が山積をするリニア中央新幹線の中間駅誘致のためのイベント等の経費は聖域のように予算化されていること、また民間でできることは民間にと、国の動きを先取りして、民営化の方向へと踏み込む姿勢が目立ち、市役所業務の民間委託のさらなる拡大や、命の水を担う公営企業まで民営化に踏み出そうとしている点を指摘し、公的責任
そのためには、子どもの貧困が深刻化する中で芸術鑑賞を充実させること、公的文化施設は地域の拠点であり、公的責任を明確にすること、住民の文化芸術活動、鑑賞を保障し、支援すること、近現代も含めた文化財の保存と継承を図ること、世界遺産、日本遺産、歴史文化基本構想を活用すること、表現の自由、知る権利を保障することが必要です。さらなるこうした観点での充実が必要となっています。
民営化、民営化ということについて、非常にアレルギーが強いということで、とにかく公的責任をすごく強調されているんですけれども、強調すればするほどそれだったら今が一番いいんじゃないかというふうになるわけで、ここはやっぱり事実を正確に捉えて正確な表現をしていただいたほうが、議論の前進には役に立つんじゃないかなというふうに思います。
国民の共助、自助を強調して公的責任を後退する考えを示した上で、比較的軽い病気のため、窓口負担が少額で済んだ人に追加の負担を求めるとか、そういうことも提起しているんですよ。現役世代で３割もとられる窓口負担にさらなる負担増を強いれば、患者の受診控えの重症化につながりかねません。
この共生型サービスの基礎となっているのが我が事・丸ごと地域共生社会の構造であり、共生の名のもとに地域福祉や社会保障に対する公的責任を縮小、解体させていく新たな方策であることから反対する」という意見がありました。
誰も否定できない助け合いや共生を掲げることで、地域住民や社会福祉法人による互助を地域福祉に組み込み、行政の穴埋めを求めるものとなっており、公的責任の後退を招きかねません。 以上を指摘しまして、反対討論とします。
指定管理者制度そのものが、地方自治体が本来担うべき公共サービスや公的責任を放棄して、市場原理に委ねようとするものでございます。公募によらず、ＰＦＩ八木駅南市有地活用株式会社を指名したが、地方自治体が担うべき公共サービス、公的責任を投げ捨てて、営利目的の企業に市場原理を導入して委ねること、２０年間の長期の指定は、社会経済状況が変化し、予測不能なリスクを背負うものである。
それともう一つは、民間事業者をこの間ずっと対象に公募をされてきていたわけなんですが、もともと保育に欠ける児童を保育しなければならないというのは、公的責任というのが第一義的であります。
社会保障は公的責任でという立場で、住民に寄り添う王寺町の国民健康保険であることを切に願って、私の一般質問を終わらせていただきます。 ○議長（楠本） これをもちまして、小山議員の一般質問を終了します。 以上をもって一般質問を打ち切ります。 お諮りします。以上で本日の日程は終了しました。本日はこれをもって散会したいと思います。ご異議ございませんか。