桜井市議会 2021-03-18 令和３年総務委員会 本文 開催日：2021年03月18日
防災重点農業用ため池の防災工事を計画的、集中的に実施するよう定められておるわけでございますけども、ため池防災工事への財政措置としましては、国のほうが原則としてその費用の２分の１、残りにつきましては、公共事業等債の充当率は９０％と従来どおりでございますけども、元利償還金への交付税措置を、２０％から４５％に引上げられる取組みを進めることによりまして、各市町村におきます財政負担の軽減を図るとされております
防災重点農業用ため池の防災工事を計画的、集中的に実施するよう定められておるわけでございますけども、ため池防災工事への財政措置としましては、国のほうが原則としてその費用の２分の１、残りにつきましては、公共事業等債の充当率は９０％と従来どおりでございますけども、元利償還金への交付税措置を、２０％から４５％に引上げられる取組みを進めることによりまして、各市町村におきます財政負担の軽減を図るとされております
次の点に行きますが、仲川市長は、市民に向かって自ら市に損害を及ぼしたことについて謝罪するどころか、開き直って裁判所批判を繰り返し、全国の公共事業に飛び火しかねない問題のある判決だなどと主張しているのであります。これは、公共事業が何たるかをまるで理解されていない、非常に浅はかな主張であります。
また、個人住宅等の建設に伴う埋蔵文化財の発掘調査、民間開発や公共事業に伴う発掘調査についても、適切に対処いたします。 最後に、学校給食でございます。小学校、中学校ともに引き続き発育盛りの児童生徒に栄養バランスとおいしさを考慮した安全・安心な給食を提供いたします。また、多様化する食物アレルギーには、保護者、学校、関係機関と連携を密にして事故防止に努めてまいります。
本市の新斎苑事業に係る用地購入費用につきましても、この基準を基にいたしておりまして、不動産鑑定価格を含む関連する事実を適切に考慮することといたしましたことでありまして、本来的には公共事業のための土地取得でありますので、同種の公的な土地取得の事例である奈良県の岩井川ダム、また高円山ドライブウエーの買収事例などを重視し、一方で、その事実だけでは価格決定が十分図れないと考えていましたことから、本市としては
２つ目、財政調整基金と減債基金が枯渇し、債務負担行為額が増大している中での大規模公共事業が将来的財政に及ぼす影響について教えてください。
補正の内容は、歳出につきましては、地元公共事業費で123万4,000円の減額を行うものでございます。 歳入につきましては、歳出の減額に伴い、財産収入及び繰入金を減額するものでございます。 次に、議第16号令和２年度香芝市水道事業会計補正予算（第１号）についてでございます。 本案は、収益的支出の総額に1,550万円を追加し、収益的支出の総額を18億3,095万5,000円とするものでございます。
ほとんどがコロナ後に向けたＧｏＴｏの延長であったり、国土強靱化という名の公共事業の上積みです。 世論調査では、ＧｏＴｏの延長よりストップが多く、経済対策より感染対策を選ぶ方が多い中で、政府の方針は国民の願いや専門家の意見とも逆行していると言わねばなりません。憲法第25条第１項には「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。」
国においては、東日本大震災の復興事業や、安倍政権時の「３本の矢」の成長戦略の２本目である公共事業を増やす対策として、緊急経済対策が打ち出され、高度経済成長期前後の古くなった橋や道路、建物の修繕など、事業を増やすことによる建設関係の雇用に伴う収入の増加による景気対策として、多額の税金が投入されました。
数々の大型公共事業がある中で、特に八条・大安寺周辺地区まちづくりについては、大和北道路及び奈良インターチェンジ、ＪＲ新駅とアクセス道路となる西九条佐保線の一体事業が進捗すると、奈良市としても周辺整備やまちづくりに注力していかなければならないことでしょう。
公共事業の割合は建設事業者にとっても非常に大きなウエートを占めるのではないか。そこら辺を考えまして、公共工事の発注元である本市が適切な規模、内容による発注を心がけていただきたい。地域の建設企業の受注の安定化を図る必要があるのではないかと考えます。市の発注体制に関しましても、発注担当職員が減少しておる。経験不足の若い職員も多い。
認定する路線については、第二条に、市道として認定しようとする路線は、次の各号のいずれかに該当したものでなければならないとされ、（一）都市計画街路で計画決定された路線、（二）公共事業により、又はこれに関連して整備された路線、（三）土地区画整理事業及び開発行為により築造した道路で、本市と事業者との協議が成立された路線、（四）寄附採納として受け入れる私道であって、次条から第八条までに規定する基準に適合し、
主な不用額、未執行の理由といたしましては、歳出につきましては、総務費では、新庁舎建設で継続費の逓次繰越し、民生費ではプレミアム商品券事業や、児童福祉における幼児教育・保育の無償化など、商工費では三輪地区の二の鳥居前の公衆便所の入札差額差金等、土木費では公共事業において国庫補助金の割り落としによる執行の留保、また翌年度への繰越事業、教育費ではＧＩＧＡスクール構想に基づくネットワーク整備事業の繰越し、幼児
そして、町財政を手厚くする対策として、広陵町の公共事業の入札制度の検討の見直しが必要と考えるが、過去の大規模事業の入札事例、例を教えていただきたいと思います。 そして最後になりますが、町税の増加は今後は見込めず、社会保障費が拡大していくことは明らかであります。
通常、自治体直営による公共事業では、地方債を発行して資金調達し、それを使って公共施設の建設を行います。そして、建設に係る実際の財政負担は、当該年度の支出ではなく、後年度に発生してくる毎年度の起債償還額、すなわち公債費になります。一方、ＰＦＩの場合は民間事業者、すなわちＰＦＩ事業者が銀行から資金調達を行い、それを元手に公共事業を実施し、完成した公共施設をＰＦＩ事業者に運営させます。
また、公共工事をめぐり、これまで全国各地で贈収賄や談合などの事件が多発し、公共工事の執行、ひいては公共事業そのものに対する国民の信頼が揺らいだことも事実であります。 しかしながら、公共工事は、本来、道路や公園、上下水道などの生活基盤となる施設の整備により、生活の利便性や快適性が増大するといった効果をもたらし、私たちの生活に必要不可欠なものであります。
そして、民間でも、横断歩道等における歩車道境界部の段差解消、段差ゼロセンチメートルを図ることを目的としたユニバーサルデザイン歩車道境界乗り入れブロックなども販売され、他の自治体の公共事業に採用されています。このブロックは、スリット形状を用いて視覚障害者の目印の役割を果たしているとのことです。 また、住民参加型で社会課題を解決するリビングラボが自治体で浸透してきています。
公共工事、公共事業以外は大幅に見直し、公共事業はこれ絶対ストップできませんから、これも大幅に見直し、延期が必要ですと。これも社会情勢が変化した。３月議会は賛成議員が多いから工場分譲、団地分譲したらええわと、賛成議員が多いからすっとやってきて、それ以降、激変でしょ。我々も感じているんですよ。コロナのおかげで激変ですわ、雰囲気が、世界中ですよ。ですから、その辺を当然、ここに書いています。
まず、公契約条例をシンプルに説明すると、公共事業において、安さだけを追求する入札から、その事業に従事する建設労働者や委託労働者の賃金の最低額を落札の条件として自治体の入札や契約の中で定めていこうというものです。平成２１年に千葉県の野田市で初めて制定され、県内では奈良県が平成２６年に、同年に大和郡山市も制定しております。
こういった公共事業にご協力いただくということは、大変いろいろとお考えもある中で協力をしていただいているということですので、その部分に対しては非常にありがたいというか尊重も申し上げております。
◯都市建設部長（松村喜弘君） まず、コロナ対策、公共事業に対してのコロナ対策についてのご質問にお答えいたします。 令和２年２月２５日付の国土交通省より、また、２月２８日付の奈良県より、施工中の工事における新型コロナウイルス感染症の罹患に伴う対応についての通知がございました。