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1. 生駒市議会 2021-04-19
   令和３年第２回臨時会　議会運営委員会　本文 開催日：2021年04月19日

   
   取得元: 生駒市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-18
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　午前10時17分　開会 ◯吉村善明委員長　ただ今から議会運営委員会を開催いたします。 　本日の会議は、議長から諮問のありました事項等について、次第に基づき、順次調査いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　午前10時17分　開議 2 ◯吉村善明委員長　１、令和３年生駒市議会第２回（４月）臨時会の運営について。 　(1)付議事件について。 　1)議案第32号、専決処分につき承認を求めることについて（生駒市税条例等の一部を改正する条例の制定について）、2)議案第33号、専決処分につき承認を求めることについて（生駒市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について）及び3)議案第34号、専決処分につき承認を求めることについて（令和３年度生駒市一般会計補正予算（第２回））。 　議案第32号及び議案第33号は、３月定例会前の当委員会において、国会における地方税法等の改正の審議により、３月定例会中に同条例の改正手続きが間に合わない場合に専決処分されることを事前に認めていたものであるとともに、議案第34号は４月13日の当委員会において専決処分されることを事前に認めていたもので、それぞれ３月31日付け、４月13日付けで市長が専決処分を行われたことから、地方自治法第179条第３項の規定により、今臨時会に提案されるものです。 　３議案は、先例のとおり開会日に即決するとともに、一括議題に供した上で、一括して市長から議案提案理由説明を受けた後、通告による質疑及び討論を行い、一括して表決することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 3 ◯吉村善明委員長　３議案に対する質疑及び討論の通告締切日は本日19日午後５時までとすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 4 ◯吉村善明委員長　4)議案第35号、令和３年度生駒市一般会計補正予算（第３回）。 　本案は、市立病院で新型コロナウイルス感染症が疑われる患者を受け入れる病室を陰圧化するための整備工事費相当額を病院事業会計に繰り出すことから補正されるものです。 　本案は、即決とするか、所管の関係委員会に付託するか、ご協議願います。 　　　　　　　　　　　　　（「付託」との声あり） 5 ◯吉村善明委員長　付託でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 6 ◯吉村善明委員長　予算委員会厚生消防分科会に付託することとなります。
   　予算委員会厚生消防分科会は開会日の本会議散会後に開催するとともに、表決を行う予算委員会は23日午前10時から開催することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 7 ◯吉村善明委員長　なお、委員会の修正案の提出締切りは、予算委員会に係る運営指針第４条に基づき、22日の午後５時までとなりますので、ご承知おき願います。 　また、予算委員会の審査が終了した後は、27日午前10時から本会議を再開し、本案を審議することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 8 ◯吉村善明委員長　本案の本会議での取扱いについては、開会日に市長から議案提案理由説明を受け、通告による質疑を経て予算委員会に審査を付託するとともに、27日の本会議では、予算委員会委員長から審査報告を受け、委員長報告に対する質疑の後、通告による討論を経て表決することになります。 　本案に対する質疑の通告締切日は本日19日午後５時までとするとともに、討論等の通告締切日等は、申合せに基づき、23日午後５時とすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 9 ◯吉村善明委員長　5)議案第36号、令和３年度生駒市病院事業会計補正予算（第１回）。 　本案は、市立病院で病室の陰圧化整備工事を実施することから補正されるものですが、先ほどの議案第35号と関連することから、議案第35号と同様に予算委員会に審査を付託するとともに、委員会では議案第35号と併せて議題とし、審査することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 10 ◯吉村善明委員長　予算委員会厚生消防分科会に付託することとなります。 　本案の本会議での取扱いについては議案第35号と同様となりますので、ご承知おき願います。 　なお、本案に対する発言等の通告締切り日等については議案第35号と同様とすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 11 ◯吉村善明委員長　また、ただ今までの調査結果から付託議案に対する資料請求を行う場合は、20日の午後３時までに委員長に申し入れるとともに、提供が可能となった場合は、時間的猶予がないことから委員会で机上配布することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 12 ◯吉村善明委員長　ただ今まで確認いたしました付議事件の取扱いについては後の全員協議会で周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 13 ◯吉村善明委員長　(2)議長及び副議長の辞職許可について。 　資料１をご参照ください。 　本件は、資料のとおり、申合せに基づき、議長及び副議長から４月21日付けをもって議長及び副議長を辞職したい旨の届出が提出されたことに伴うものです。 　正副議長の辞職許可については議会の構成に係る先決事件であることから、今臨時会の緊急を要する事件として、会議録署名議員の指名後、正副議長それぞれについて、地方自治法第108条に基づく議会の辞職許可を審議することになります。 　本件も後の全員協議会で周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 14 ◯吉村善明委員長　(3)日程に追加する緊急を要する事件について。 　次第の1)及び2)の正副議長の選挙については、先ほど調査いたしました辞職許可において辞職が許可された場合に、また、3)から5)までの議会役員の改選等については、申合せに基づき、今臨時会の緊急を要する事件として日程に追加して行うものです。 　1)議長の選挙について。 　2)副議長の選挙について。 　以上２件は、議会の構成に係る先決事件として、地方自治法第103条第１項に基づく選挙を実施するものです。 　正副議長の選挙の方法については投票と指名推選がありますが、いずれの方法により行うか、ご協議願います。 　　　　　　　　　　　　　（「投票で」との声あり） 15 ◯吉村善明委員長　ただ今、投票との声がありましたので、正副議長の選挙については投票により行うことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 16 ◯吉村善明委員長　選挙の方法は投票により行うことに決定いたします。 　3)常任委員会委員の所属変更について。 　4)議会運営委員会委員の選任について。 　以上、２件は、生駒市議会委員会条例第６条第１項及び第３項の規定と申合せに基づき行うものです。 　まず、常任委員会委員の所属変更については、21日の正副議長選挙後に本会議を休憩し、先例に基づき、新正副議長により調整願うことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 17 ◯吉村善明委員長　次に、議会運営委員会委員の選任については、申合せに基づき、３人以上の所属議員を有する会派からドント式により選出することでよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 18 ◯吉村善明委員長　なお、ドント式において会派間の計数が同数となった場合は、くじにより選出会派を決定することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 19 ◯吉村善明委員長　議会運営委員会委員の選任に当たっては、正副議長選挙後の休憩中に新議長により全員協議会を開催願い、臨時会当日における各会派の選出委員数を確認の上、それぞれ各会派から選出する議員名の報告をお願いいたします。 　次に、特別委員会委員についてでありますが、現在、議員定数等に関する特別委員会が設置されております。同特別委員会は本年３月定例会において設置されたところである状況を鑑みますと、現在の委員で引き続き審査に当たっていただくのがよいかと思われますので、同特別委員会の委員の選任については行わないことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 20 ◯吉村善明委員長　今臨時会では、申合せの例外として、特別委員会委員の選任は行わないことに決定いたしました。 　なお、同特別委員会委員が新議長に就任された場合は、先例により、当該委員に辞任願を提出していただくことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 21 ◯吉村善明委員長　また、同特別委員会委員が新議長に就任された場合の委員の補充については６月定例会で改めて指名することとし、６月定例会までの約１カ月間は欠員のままとすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 22 ◯吉村善明委員長　同特別委員会委員の中から新議長に就任された場合の委員の補充については６月定例会で改めて指名することといたします。 　各常任委員会委員と議会運営委員会委員の指名時期については、本会議再開後、一括議題に供して行うことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 23 ◯吉村善明委員長　各常任委員会と議会運営委員会の正副委員長の互選については、新議長による委員の指名後、再度休憩し、行うことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 24 ◯吉村善明委員長　なお、現議会運営委員会委員については、生駒市議会委員会条例第12条の規定に基づく辞任願を４月21日付けで提出していただきますので、ご了承願います。 　5)生駒市監査委員の選任について。 　議会選出の監査委員については、申合せに基づく臨時会当日の辞任願に伴い、急きょ、市長から選任議案が追加提案されるものです。人選については、正副議長選挙後の新議長により開催願う全員協議会で協議し、複数の被選任者がある場合は、被選任者と座長も含め、全員による多数決で決定することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 25 ◯吉村善明委員長　本会議での審議については先例どおり即決することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 26 ◯吉村善明委員長　全員協議会における推薦者の決定を踏まえ、本会議の審議では、市長からの議案提案理由説明を受けた後、先例により、質疑及び討論を省略して表決することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 27 ◯吉村善明委員長　なお、選出された議員は議題時に除斥となります。 　また、審議時期については、各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長の互選後、本会議を再開し、同正副委員長の報告の後、日程に追加して行うこととなります。 　また、現監査委員におかれましては４月21日付けの辞任願を市長宛てに提出願うこととなりますので、ご承知おき願います。 　以上、先ほどから協議いたしました追加日程の取扱いについては、後の全員協議会で、追加日程も含めた議事日程案を配布し、周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 28 ◯吉村善明委員長　(4)各審議会・協議会委員等の改選について。 　本件は、議会推薦の依頼があります委員の選任について、申合せに基づき新正副議長に一任しておりますので、ご了承願います。 　また、今後新たに設置される協議会等の委員についても、議会への選任依頼があれば、先例に基づき、その時点で正副議長により選任願うことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 29 ◯吉村善明委員長　これら議会運営委員会委員、議会選出監査委員及び各審議会・協議会委員等の辞任願については、申合せに基づき、後の全員協議会終了後に記名と押印をお願いいたします。 　なお、議会役員の改選方法については後の全員協議会で周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 30 ◯吉村善明委員長　(5)広報広聴委員会委員の選任について。 　本件は、生駒市議会広報広聴委員会に関する要綱第３条の規定により、委員は議員の中から議長が指名することになっていることから、21日の正副議長選挙後の本会議休憩中に行われる新正副議長による常任委員会委員の所属変更の調整時に併せて選任願うことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 31 ◯吉村善明委員長　また、正副委員長の互選については、同要綱第４条第２項の規定に基づき正副議長を除く委員の中から互選することとなり、21日の常任委員会委員の所属変更及び議会運営委員会委員の選任後の本会議休憩中に行われる各常任委員会と議会運営委員会の正副委員長の互選の後に広報広聴委員会を開催し、行うことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 32 ◯吉村善明委員長　本件も後の全員協議会で周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 33 ◯吉村善明委員長　(6)諸般の報告について。 　1)議会運営委員会の委員長報告。 　本件は、申合せに基づき、４月13日及び本日の議会運営委員会の調査結果について報告を行います。 　2)常任委員会の所管事務調査報告。 　資料２、委員会所管事務調査報告一覧表をご参照ください。 　本件は、閉会中において、市民文教委員会及び厚生消防委員会で調査が実施され、各委員会委員長から報告書が提出されたことの報告を議長から受けるとともに、市民文教委員会から調査報告書が提出されましたので、申合せに基づき、同委員会委員長から報告を受けます。 　3)定期監査及び例月出納検査の結果報告。 　本件は、監査委員から報告書が提出されていることの報告を議長から受けます。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 34 ◯吉村善明委員長　(7)議事日程について。 　資料３、議事日程第１号案をご参照ください。 　ただ今までの調査結果に基づき、会議録署名議員の指名後、議長の辞職を許可した場合に議長の選挙を、また、副議長の辞職を許可した場合に副議長の選挙を、緊急を要する事件として追加日程として実施することになります。正副議長の選挙後は、常任委員会委員の所属変更、議会運営委員会委員の選任及び監査委員の選任について、緊急を要する事件として追加日程として取り扱うことになります。緊急を要する事件の審議後は、市長から提案されます議案について審議することになります。 　議事日程案は、先ほども申しましたとおり、後の全員協議会で、追加日程を含めた議事日程案を配布し、周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 35 ◯吉村善明委員長　(8)会期日程及び発言等の通告締切り日等について。 　今臨時会の会期については開会日から４月27日までの７日間とすることでよろしいでしょうか。
   　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 36 ◯吉村善明委員長　なお、会議の開催及び議案に対する発言等の通告締切り日等は、ただ今までの調査結果に基づき会期日程表案の記載のとおりとなりますので、ご承知おき願います。 　本件も後の全員協議会で周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 37 ◯吉村善明委員長　２、新型コロナウイルスの感染拡大防止に向けた対応について。 　本件は、今臨時会において、理事者及び理事者側説明員に対し、発言時も含め、マスク着用を義務付けること、各会議において窓及び扉を常時開放すること、委員会への説明員の出席者を最小限にとどめることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 38 ◯吉村善明委員長　次に、議場の傍聴者の取扱いについて。 　一般傍聴者の定員48名に対し24名まで、報道関係者の定員13名に対し６名まで直接傍聴を受け付けるものとし、その人数を超える傍聴者については第３会議室における中継視聴をお願いするとともに、中継視聴の定員については21名とすることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 39 ◯吉村善明委員長　本件も後の全員協議会で周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 40 ◯吉村善明委員長　３、４月１日付け人事異動による部長職の就任に伴う紹介と挨拶について。 　本件は、４月１日付けの人事異動により部長職に就任されました川端信一郎消防長について、開会宣告後、議長から紹介され、先例及び申合せに基づき挨拶を受けますので、ご承知おき願います。 　本件も後の全員協議会で周知いたします。 　理事者におかれましてはご退席願います。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 41 ◯吉村善明委員長　４、議員構成表の編集について。 　議員構成表の編集については、先ほど決定した本会議休憩中に行われる各常任委員会、議会運営委員会の正副委員長の互選の後に開催される広報広聴委員会で協議することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 42 ◯吉村善明委員長　５、議員からの申入れ事項について。 　(1)一般質問通告書の取扱いについて。 　本件は、過日の当委員会で委員から今後の議論に向けて取扱フロー（案）が提案されたことから、各会派で意見集約いただき、引き続き協議することとしていたものです。 　各会派のご意見をお願いいたします。 　凛翔絆さん、白本さん。 43 ◯白本和久委員　フロー案で結構です。 44 ◯吉村善明委員長　緑生さん。 45 ◯中嶋宏明副委員長　同じで。フロー案で大丈夫です。 46 ◯吉村善明委員長　公明党さん。 47 ◯惠比須幹夫委員　基本的には同意するものですが、議会運営委員会の欄の３番目の、最終的な協議結果によっては通告書の一部又は全部の取消しを求めるという部分ですが、これはどういう尺度で、どこまでできるのかというのはちょっとどうなのかなとちょっと疑問を呈する部分がありまして、基本的には同意なんですけども。 48 ◯吉村善明委員長　中浦委員。 49 ◯中浦新悟委員　ごめんなさい、原稿を持っていないので正確な文言を言うわけじゃないですけども、ただ、そこに書いてある物の考え方といたしましては、基本的に訂正ということはできないというふうに考えているんです。通告書提出日に出されて、それ以降、疑義があったからといって訂正ということができるのであれば、それは違うだろうということで、結局、例えば大タイトルが二つあって、一つは取消し、一つは残すこともあるだろうし、大タイトルの中で中タイトルで1)、2)、3)とあった場合、3)ぐらいは取消しをしていただきましょうとか、そういった内容で行うことができるという意味合いで書かせていただいているんです。意味分かりますかね。 　訂正ができない以上、削除か、全部取消しにするか一部取消しにするかしかできないのかなというふうに思いますので、別にもっとこうすべきだというご提案があるのであれば、協議していただければというふうには思いますけども。 50 ◯吉村善明委員長　惠比須委員。 51 ◯惠比須幹夫委員　その場合は全会一致の場合にそれができるという。 52 ◯吉村善明委員長　中浦委員。 53 ◯中浦新悟委員　採決となった場合は別に全会一致というわけではないかなと思います。普通に過半数を超えればそういったこともあり得るだろうというふうには思います。 54 ◯吉村善明委員長　惠比須委員。 55 ◯惠比須幹夫委員　全部又は一部取消しという部分での、何をもってという尺度がちょっと要るのかなという気がいたします。逆に言えば、恣意的にこれを運用するということもあり得ると思いますので、何か明確な尺度が、どういう場合は一部取消し、全部取消しというものが何らか必要なのかなという気はいたします。 56 ◯吉村善明委員長　中浦委員。 57 ◯中浦新悟委員　その尺度って、確かにあればいいのかなという部分も否定はしないんですけども、逆に、尺度をつくることによってすごくがんじがらめになって、一般質問というものの自由度と言うのか、やっぱり制限される部分もあったりするのかなという危惧もあるんです。だからこそ、前段において委員さんから提出者さんに質疑する、質疑という言い方はしてないですね、協議の場、質問をして提出者の見解や思い、考え方というのを聞き取ることができる場というのを設けているんです。それをもって理解ができない、それでも納得ができないという判断のもとで、各委員さんの考えであったりとか、ルールと言うよりは、やはりちょっと一般質問にそぐわないよねという考えがあれば、その思いをもって判断するしかないのかなと思います。そこを尺度をもってするというのだったら、そもそも要らないと思うんです、その尺度どおりにやっていればいいんだから。だから、どうしてもそうは一概に言い切れない部分が一般質問の中には出てくるだろうということがあるので、今までもあるのかなというふうに思うので、今回、こういったルールを提案させていただいているんです。ですから、ストレートな言い方をさせてもらったら、議会運営委員さんも納得できないような一般質問は提出されるべきではないと思いますし、という思いです。 58 ◯吉村善明委員長　惠比須委員。 59 ◯惠比須幹夫委員　尺度があることによって、逆にそこから漏れ落ちていくと言うか、ということも考えられるので、自由度を持たすということについては、一定、理解いたします。 　取りあえずいったん運用してみて、何か不都合が出てくれば、またその都度、修正するということでよろしいかと思います。 60 ◯吉村善明委員長　ありがとうございます。今、まとめていただいて。中浦委員。 61 ◯中浦新悟委員　僕も、正直、惠比須委員の最後の発言で、まずやっていって、どうしてもやりにくさ、運用のしにくさなんかが出てきたら、その都度、変更していっていただけたらいいというふうには思うんです。まずはここから始めて、こういったことが出ることによって、我々自身も一般質問の通告を書くということに、どう説明すれば、どう書けばみんなが理解してくれるのかというところに、より意識を込めて通告を出す少しの起爆剤になるのかなとも思いますので、そういった部分の思いを込めての提案ですので、よろしくお願いします。 62 ◯吉村善明委員長　それでは、一般質問通告書について、フロー案のとおり取り扱うことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 63 ◯吉村善明委員長　本件については６月定例会から取り扱うこととなりますので、ご承知おき願います。 　本件は後の全員協議会で周知いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 64 ◯吉村善明委員長　(2)事務事業評価シートの在り方について及び(3)政務活動費収支報告に伴う任意様式の見直し及び政治倫理条例で規定する資産等報告書の記載事項について。 　２件は、申合せに基づく当委員会委員の任期満了も迫っておりますので、２件の協議については次期の当委員会へ申し送ることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「はい」との声あり） 65 ◯吉村善明委員長　以上で議会運営委員会を終了いたします。 　　　　　　　　　　　　　午前10時45分　閉会 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　生駒市議会委員会条例第29条の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会委員長　　　吉　村　善　明 ▲このページの先頭へ Copyright 2004 by Ikoma Municipal Assembly. All rights reserved....