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令和元年第3回定例会 議会運営委員会 名簿 開催日:2019年06月07日
令和元年第3回定例会 議会運営委員会 本文 開催日:2019年06月07日

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  1. 生駒市議会 2019-06-07
    令和元年第3回定例会 議会運営委員会 本文 開催日:2019年06月07日


    取得元: 生駒市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-18
    ▼最初のヒットへ(全 0 ヒット) 1              午前10時0分 開会 ◯吉村善明委員長 おはようございます。ただ今から議会運営委員会を開催します。  なお、市民及び報道関係者の傍聴を許可いたしております。              ~~~~~~~~~~~~~~~              午前10時0分 開議 2 ◯吉村善明委員長 それでは、議長から諮問のありました事項について、次第に基づき、順次、調査いたします。  1、令和元年生駒市議会第3回(6月)定例会運営について。  (1)一般質問について。  本件は、申合せにより、通告された一般質問の内容について協議願うものです。  資料1、一般質問通告一覧表をご参照ください。  通告順に従い、発言通告内容について、国政又は議案内容に及んでいないか、協議願います。  まず最初に、吉波議員の、「放射線副読本」について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 3 ◯吉村善明委員長 続きまして、松本委員の、高山地区第2工区について。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 4 ◯吉村善明委員長 続きまして、惠比須幹夫委員の、生駒市民憲章について。よろしいですか。              (「結構です」との声あり) 5 ◯吉村善明委員長 続きまして、竹内ひろみ議員の、小中学校の教職員の働き方改革について。よろしいですか。              (「結構です」との声あり) 6 ◯吉村善明委員長 続きまして、成田委員の、一つ目認知症施策について、二つ目投票所バリアフリー化について。よろしいですか。
                 (「結構です」との声あり) 7 ◯吉村善明委員長 続きまして、改正委員の、政策形成実践研修及び商工観光施策に関する助言・提案等業務における随意契約について。よろしいですか。              (「結構です」との声あり) 8 ◯吉村善明委員長 続きまして、神山議員の、市の街路樹公園樹木及び各施設の樹木や緑の管理について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 9 ◯吉村善明委員長 続きまして、中浦委員の、マニフェスト2019と行財政運営について。よろしいですか。              (「結構です」との声あり) 10 ◯吉村善明委員長 続きまして、白本委員の、くろんど池自然公園観光振興と本市の観光施策について。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 11 ◯吉村善明委員長 続きまして、山下委員の、新生児聴覚検査について。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 12 ◯吉村善明委員長 続きまして、梶井議員の、小中学校における熱中症対策について。よろしいですか。              (「結構です」との声あり) 13 ◯吉村善明委員長 続きまして、浜田議員の、一つ目が市長の基本施策について、二つ目ごみ収集での改善について。よろしいですか。              (「結構です」との声あり) 14 ◯吉村善明委員長 最後に、塩見議員の、一つ目行政改革について、二つ目学校教育における少数者への対応について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「結構です」との声あり) 15 ◯吉村善明委員長 なお、塩見議員におかれましては、中浦委員財政運営に係る質問に対する理事者側の回答にご留意願います。  以上、取下げ等の必要はございませんか。              (「はい」との声あり) 16 ◯吉村善明委員長 通告のとおり、これらを認めることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 17 ◯吉村善明委員長 また、発言に当たっては、理事者も含めて、会議規則第58条の規定に基づき、簡明に行われますよう、よろしくお願いいたします。  なお、一般質問の割り振りについては、先例により、資料1のとおりとなりますので、ご承知おき願います。  議長から発言があります。中谷議長。 18 ◯中谷尚敬議長 一般質問は、行政全般にわたって、執行機関に対し事務の執行状況や将来に対する方針等について所信を質し、あるいは報告説明を求め、又は疑義を質すものであることから、通告から外れる質問質問の趣旨が分かりにくい質問データ等の数字や制度の内容のみを問うだけの質問、詳細なデータを問う質問、市以外の事務であるのに執拗に市の対応を求める質問、人のプライバシーに関わる発言質問ではなく自説をとうとうと述べることなどは行わないようにご留意ください。万が一、このような質問が見受けられた際には、議長として発言の制止や発言の中止を命令するなどの措置を採ることになりますので、ご承知おき願います。 19 ◯吉村善明委員長 ただ今議長からの発言については午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 20 ◯吉村善明委員長 (2)市長提出議案等について。  資料2、市長提出議案等一覧表をご参照ください。  報告第2号、市長専決処分報告について(損害賠償の額の決定について)  本件は、地方自治法第180条第2項の規定により報告されるものです。  本件は、先例により、開会日報告を受け、通告による質疑の後、承りおく扱いとなりますので、ご承知おき願います。  報告第3号、平成30年度生駒一般会計繰越明許費繰越計算書、  報告第4号、平成30年度生駒下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書、  報告第5号、平成30年度生駒水道事業会計予算繰越計算書及び  報告第6号、平成30年度生駒水道事業会計継続費繰越計算書。  以上4件は、先例により開会日に審議することとし、本会議では、一括議題に供した上で市長から説明を受け、通告による質疑の後、承りおく扱いとなりますので、ご承知おき願います。  議案第35号、令和元年度生駒一般会計補正予算(第1回)  本案は、先例どおり予算委員会に審査を付託することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 21 ◯吉村善明委員長 予算委員会分科会、に付託することとなります。  議案第36号、令和元年度生駒介護保険特別会計補正予算(第1回)  本案は、先ほどの議案第35号にも関わることから、議案第35号と同様に所管の委員会に審査を付託するとともに、委員会では議案第35号と併せて議題とし、審査することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 22 ◯吉村善明委員長 予算委員会厚生消防分科会付託することとなります。  議案第37号、篤志寄附基金条例の一部を改正する条例制定について。  本案も、先ほどの議案第35号にも関わることから、議案第35号と同様に所管の委員会に審査を付託するとともに、委員会では議案第35号と併せて議題とし、審査することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 23 ◯吉村善明委員長 本案は、予算委員会に係る運営指針第3条第1号に基づき、予算委員会市民文教分科会に審査を付託することとなります。  議案第38号、生駒税条例等の一部を改正する条例制定について。  本案は、地方税法等改正により、個人市民税において児童扶養手当の支給を受ける一人親に対する非課税措置を設けること、軽自動車税において燃費性能に応じて軽減するグリーン化特例を2年延長することなどから、国の示す例のとおり改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決で」との声あり) 24 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 25 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第39号、生駒体育施設条例の一部を改正する条例制定について。  本案は、生駒北スポーツセンター利用料金制に変更するとともに、体育施設使用料及び利用料金に障がい者料金規定を加えることなどから改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「付託」との声あり) 26 ◯吉村善明委員長 付託でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 27 ◯吉村善明委員長 市民文教委員会付託することとなります。  議案第40号、生駒放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について。  本案は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正により、放課後児童支援員資格認定に必要な研修について、都道府県知事に加え、指定都市の長も実施できるようになったことを踏まえ、放課後児童支援員資格要件規定改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決で」との声あり) 28 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 29 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第41号、災害弔慰金支給等に関する条例の一部を改正する条例制定について。  本案は、災害弔慰金支給等に関する法律の一部改正により、災害援護資金の貸付けに係る規定条例で定めることとされたことから、保証人及び貸付利率等に係る規定を設けるため、改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「付託で」との声あり) 30 ◯吉村善明委員長 付託でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 31 ◯吉村善明委員長 厚生消防委員会付託することとなります。  議案第42号、社会保障安定財源確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律及び社会保障安定財源確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定について。  本案は、本年10月の消費税率引上げに伴い、引上げ後の税率に応じた使用料等改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決で」との声あり) 32 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 33 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第43号、生駒介護保険条例の一部を改正する条例制定について。  本案は、本年10月の消費税率引上げに伴う介護保険法施行令改正により、消費税を財源とした低所得者保険料軽減について施行令が示す上限の軽減率とすることから改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決」との声あり) 34 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 35 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第44号、生駒地区計画区域内建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例制定について。  本案は、東生駒1丁目地区計画に係る都市計画変更決定を行ったことから改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決で」との声あり) 36 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 37 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第45号、生駒火災予防条例の一部を改正する条例制定について。
     本案は、不正競争防止法等の一部改正に伴い、日本工業規格が日本産業規格に名称が改められたことなどから、表現の整理を行うとともに、住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例制定に関する基準を定める省令の一部改正により、特定小規模自動火災報知設備を設置することで住宅用防災警報器設置免除を可能とする規定を追加することなどから改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決で」との声あり) 38 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 39 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第46号、民事調停申立てについて。  本案は、近鉄生駒中央改札口前の市が管理する金属製ベンチの破損により発生した事故について、これまで示談交渉を行ってきたものの、相手側と交渉を行えない状況となっていることから、市が相手側に対して支払うべき損害賠償額を確定させるため提案されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決で」との声あり) 40 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 41 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第47号、財産の取得について。  本案は、消防ポンプ自動車を取得することから提案されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「付託で」との声あり) 42 ◯吉村善明委員長 付託でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 43 ◯吉村善明委員長 厚生消防委員会付託することとなります。  議案第48号、生駒病院事業推進委員会委員の委嘱及び任命について。  本案は、委員の欠員及び退職に伴い、新たに委員を委嘱及び任命されることから議会の同意を得るために提案されるものです。  本案は、会議規則第166条の規定及び先例に基づき、午後からの全員協議会説明を受けることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 44 ◯吉村善明委員長 本会議での審議については、先例どおり開会日即決することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 45 ◯吉村善明委員長 また、先例により、市長の議案提案理由説明の後、質疑を省略することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 46 ◯吉村善明委員長 なお、理事者からの依頼により、過日の全員協議会で決定した議会選出伊木議員については、地方自治法第117条の規定及び先例に基づき、議題時に除斥となりますので、ご承知おき願います。  また、委嘱及び任命に同意した場合、先例により議決後の挨拶は受けませんので、ご承知おき願います。  これまで調査しました市長提出議案等の取扱いについては午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 47 ◯吉村善明委員長 (3)議員提出議案について。  議員提出議案第2号、選択的夫婦別姓制度法制化を求める意見書について。  本案は、過日の議案説明会説明を受けていることから、会議規則第166条の規定に基づき、午後からの全員協議会協議することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 48 ◯吉村善明委員長 先例により、全員協議会での協議の結果、全会一致の場合は3日目の本会議において議長発議により決議し、全会一致とならない場合は、提出者塩見議員から議案提案理由説明を受け、通告による質疑の後、企画総務委員会に審査を付託することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 49 ◯吉村善明委員長 なお、全会一致とならない場合、発言等通告締切日等については他の付託議案と同様になりますので、ご承知おき願います。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 50 ◯吉村善明委員長 (4)陳情書等について。  資料3、陳情書等一覧表をご参照ください。  本件は、3月定例会における陳情書等提出締切日以降に提出された陳情書等について、委員会で審査するか、本会議での報告とするか、協議願うものです。  陳情第7号、辺野古新基地建設即時中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について、国民的議論により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情書。  本陳情は、陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」及び同基準22の「郵送によるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 51 ◯吉村善明委員長 開会日の諸般の報告議長から報告を受けます。  本件は午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第8号、2019年奈良県網の目平和行進要請書。  本要請は、陳情書等取扱基準20の「定例的に同様の趣旨内容で提出されるもの」及び同基準22の「郵送によるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 52 ◯吉村善明委員長 本要請も開会日の諸般の報告議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第9号、「再審法(刑事訴訟法の再審規定)」の改正を求める意見書採択に関する要請書。  本要請は、陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」及び同基準22の「郵送によるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 53 ◯吉村善明委員長 本要請も開会日の諸般の報告議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第10号、辺野古新基地建設即時中止と、普天間基地の沖縄県外・国外移転について、国民的議論により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情書。  本陳情は、陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」及び同基準22の「郵送によるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 54 ◯吉村善明委員長 本陳情も開会日の諸般の報告議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第11号、幼保無償化に関する生駒市への要望書。  本要望は、陳情書等取扱基準11の「市の所管外・権限外のもの」、同基準15の「議案として審議するべきもの」及び同基準20の「定例的に同様の趣旨内容で提出されるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 55 ◯吉村善明委員長 本要望も開会日の諸般の報告議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第12号、米軍普天間飛行場の辺野古移設を促進する意見書に関する陳情書。  本陳情は、陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」及び同基準22の「郵送によるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 56 ◯吉村善明委員長 本陳情も開会日の諸般の報告議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第13号、日本政府に対して、国連の「沖縄県民は先住民族」勧告の撤回を求める意見書の採択を求める陳情書。  本陳情は、陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」及び同基準22の「郵送によるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 57 ◯吉村善明委員長 本陳情も開会日の諸般の報告議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 58 ◯吉村善明委員長 (5)常任委員会の所管事務調査について。  資料4、委員会所管事務調査一覧表をご参照ください。  本件は、資料のとおり、企画総務委員会市民文教委員会厚生消防委員会及び都市建設委員会委員長から、会議規則及び申合せに基づき、所管事務調査として取り扱う旨の通知が議長に提出されたことから、会期中における各常任委員会で調査されますので、ご承知おき願います。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 59 ◯吉村善明委員長 (6)諸般の報告について。  1)議会運営委員会委員報告。  本件は、申合せに基づき、5月27日及び本日の当委員会の調査結果について報告を行います。  2)表彰状の伝達。  本件は、来る6月11日に全国市議会議長会から、樋口清士元議員に議員10年の功績に対しての表彰状が贈られる予定であることから、先例により、開会日の諸般の報告において樋口元議員に伝達を行いますので、ご承知おき願います。  3)定期監査、公の施設の指定管理者監査及び例月出納検査の結果報告。  4)法人の経営状況を説明する書類。  以上2件については、監査委員及び市長からそれぞれ報告書が提出されていることの報告議長から受けます。  5)陳情書等一覧表。  本件は、先ほども確認しましたが、先例により、3月定例会における陳情書等提出締切日以降、陳情書等が提出されていることの報告議長から受けます。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 60 ◯吉村善明委員長 (7)議事日程について。  資料5、議事日程第1号案をご参照ください。  議事日程第1号案では、ただ今までの調査結果に基づき、会議録署名議員の指名後、地方自治法第180条第2項の規定に基づく報告案件について報告を受けた後、通告による質疑を経て承りおくことになります。  次に、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づく報告案件4件について、一括議題に供した上で報告を受けた後、通告による質疑を経て承りおくとともに、開会日即決案件として人事議案1件を審議することになります。
     次に、人事議案以外に提案されます議案一括議題に供した上で、市長から所信表明及び議案提案理由説明を受け、議長発議により審議を延期し、一般質問を行い、その日の会議を閉じることになります。  また、2日目及び3日目の本会議では、申合せに基づき、開会日に引き続き一般質問を行い、3日目と4日目の議事日程については、ただ今までの調査結果を踏まえ、即決議案付託議案などを審議することになります。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 61 ◯吉村善明委員長 (8)会期日程と発言等通告締切日等について。  資料、会期日程表案をご参照ください。  ただ今までの調査結果から、今期定例会の会期と会議の開催日は会期日程表案のとおりとすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 62 ◯吉村善明委員長 本件は午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 63 ◯吉村善明委員長 2、奈良県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について。  資料6、「奈良県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について」をご参照ください。  本件は、過日の当委員会及び全員協議会において、県市議会議長会からの団体推薦についてご確認いただき、投票となった場合は5月31日以降に候補者名簿等を各議員のレターケースに配布するとしておりましたが、過日に全議員のレターケースに配布されておりますとおり、奈良県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙選挙長から、候補者の数が選挙すべき議員の数を超えなかったことにより投票を実施しないとの通知がありましたので、ご承知おき願います。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 64 ◯吉村善明委員長 3、政策等提案に係る情報提供(依頼)の方法の改善について。  本件について議長から発言があります。中谷議長。 65 ◯中谷尚敬議長 本件は、前期の議会運営委員会から協議が申し送られたものですが、前期では、本件の協議に当たり、提案された事業調書の素案を基にした理事者側との事前調整の必要性から、議長が指名する議員で構成するワーキンググループを設置して理事者側と調整し、同グループからの報告を踏まえて協議するとされておりましたが、同グループからの報告では、事業調書の様式及び資料請求の方法について、理事者側の事務負担を踏まえ、更なる検討が課題とされたことから、今期に協議が申し送られました。  このことから、今期においても、前期での協議の進捗状況を基にした理事者側との事前調整が必要と考えますので、前期と同様にワーキンググループを設置して、理事者側との事前調整を行い、同グループからの報告を踏まえて協議いただければと考えますので、ご協議をお願いいたします。 66 ◯吉村善明委員長 ただ今議長発言のとおり、ワーキンググループを設置して、理事者側と事前調整を行い、同グループからの報告を踏まえ、協議を行っていくことでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 67 ◯吉村善明委員長 ワーキンググループのメンバーについては、前期と同様に、議長に指名いただくことでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 68 ◯吉村善明委員長 本件は、ワーキンググループからの報告を受けた後、改めて協議いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 69 ◯吉村善明委員長 4、議会運営委員会の視察について。  当委員会の視察については、例年、閉会中の調査として実施していたもので、今年度においても視察を実施したいと考えておりますが、委員から調査項目や視察先などの意見を伺いたいと思いますので、意見のある委員は7月5日までに私に具体的な内容を書面によって提出いただくことでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 70 ◯吉村善明委員長 また、提出された意見を正副委員長で考慮、検討いたしますが、実施時期、視察先等については正副委員長に一任願うことでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 71 ◯吉村善明委員長 具体的な調査事項及び日程等については今後の当委員会で連絡いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 72 ◯吉村善明委員長 5、議員の派遣について。  本件は、5月臨時会以降に実施されました閉会中の議員の派遣について事務局から報告を受けます。岩井次長。 73 ◯岩井誉幸議会事務局次長 5月臨時会以降の議員の派遣についてでありますが、去る5月22日に奈良市で開催されました令和元年度第1回奈良県市議会議長会に伊木副議長議長と共に出席されておりますのでご報告いたします。以上でございます。 74 ◯吉村善明委員長 ただ今報告については承りおき願います。  以上で議会運営委員会を終了いたします。              午前10時31分 閉会              ~~~~~~~~~~~~~~~  生駒市議会委員会条例第29条の規定によりここに署名する。               議会運営委員会委員長   吉 村 善 明 ▲このページの先頭へ Copyright 2004 by Ikoma Municipal Assembly. All rights reserved....