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平成30年第6回定例会 議会運営委員会 本文 開催日:2018年08月29日
平成30年第6回定例会 議会運営委員会 名簿 開催日:2018年08月29日

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  1. 生駒市議会 2018-08-29
    平成30年第6回定例会 議会運営委員会 本文 開催日:2018年08月29日


    取得元: 生駒市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-18
    ▼最初のヒットへ(全 0 ヒット) 1              午前10時0分 開会 ◯吉村善明委員長 おはようございます。ただ今から議会運営委員会を開催します。  なお、市民及び報道関係者の傍聴を許可いたしております。              ~~~~~~~~~~~~~~~              午前10時0分 開議 2 ◯吉村善明委員長 それでは、議長から諮問のありました事項について、次第に基づき、順次、調査いたします。  1、平成30年生駒市議会第6回(9月)定例会の運営について。  (1)一般質問について。  資料1、一般質問通告一覧表をご参照ください。  本件は、申合せにより、通告された一般質問の内容について協議願うものです。  通告順に従い、発言の通告内容について、国政又は議案内容に及んでいないか、協議願います。  それでは、まず最初に神山議員の、暑さ対策及び教育現場のエアコンの活用について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 3 ◯吉村善明委員長 それでは続きまして、下村議員の、改正健康増進法について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 4 ◯吉村善明委員長 続きまして、成田委員の、災害対策について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 5 ◯吉村善明委員長 続きまして、吉波議員の、ため池の防災・減災について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 6 ◯吉村善明委員長 続きまして、竹内議員の、地域包括ケアシステムの深化・推進について。いかがでしょうか。よろしいですか。
                 (「はい」との声あり) 7 ◯吉村善明委員長 続きまして、樋口委員の、職員・組織のマネジメントについて。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 8 ◯吉村善明委員長 続きまして、中浦議員の、公共施設電気料金について、竜田川河川氾濫危険性について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 9 ◯吉村善明委員長 続きまして、惠比須議員の、災害廃棄物処理計画の策定について、一般廃棄物処理対策について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 10 ◯吉村善明委員長 続きまして、桑原委員の、市の安心・安全対策について。いかがでしょうか。よろしいですか。 11 ◯白本和久委員 災害のところ、桑原委員成田委員も、よう似たところあるんで、そこだけ。 12 ◯吉村善明委員長 今、白本委員が言っていただきましたけど、桑原委員におかれましては、成田委員の質問に対する理事者側の回答にご留意願います。 13 ◯桑原義隆委員 はい、分かりました。 14 ◯吉村善明委員長 最後に、浜田委員の、若い世代の流入・定着促進について、学力学習状況調査結果と対応について。いかがでしょうか。よろしいですか。              (「はい」との声あり) 15 ◯吉村善明委員長 これら、取下げ等の必要はございませんか。              (「はい」との声あり) 16 ◯吉村善明委員長 通告のとおり、これらを認めることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 17 ◯吉村善明委員長 また、発言に当たっては、理事者も含めて、会議規則第58条の規定に基づき、簡明に行われますよう、よろしくお願いいたします。  なお、一般質問の割り振りについては、申合せにより、資料1のとおりとなりますので、ご承知おき願います。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 18 ◯吉村善明委員長 (2)市長提出議案等について。  資料2、議案一覧表をご参照ください。  議案第53号、平成30年度生駒市一般会計補正予算(第3回)。  本案は、先例により、予算委員会に付託することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 19 ◯吉村善明委員長 予算委員会都市建設分科会に付託することとなります。  議案第54号、平成30年度生駒市介護保険特別会計補正予算(第1回)。  本案は、過年度の国等からの介護給付費負担金及び地域支援事業交付金の精算に伴い、超過交付分を返還するとともに、追加交付を受けることから補正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決」との声あり) 20 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 21 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第55号、平成30年度生駒市病院事業会計補正予算(第1回)。  本案は、生駒市立病院の非常用電気設備の増設を行うことから補正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「付託」との声あり) 22 ◯吉村善明委員長 付託でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 23 ◯吉村善明委員長 予算委員会厚生消防分科会に付託することとなります。  議案第56号、生駒市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について。  本案は、家庭用保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部を改正する厚生労働省令の施行に伴い、代替保育に係る連携施設確保義務の緩和などをすることから改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「即決で」との声あり) 24 ◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 25 ◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。  議案第57号、生駒市人権文化センター条例の一部を改正する条例の制定について。  本案は、人権文化センター別館の改修により施設利用時の使用面積が拡大することに伴い、施設使用料を改定することなどから改正されるものです。  本案は、即決とするか、委員会付託とするか、ご協議願います。              (「付託で」との声あり) 26 ◯吉村善明委員長 付託でよろしいですか。              (「はい」との声あり) 27 ◯吉村善明委員長 本案は、予算委員会に係る運営指針第3条第2号に基づき、予算委員会市民文教分科会審査を付託することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 28 ◯吉村善明委員長 議案第58号、生駒市教育委員会委員の任命について。  本案は、委員任期満了に伴い、議会の同意を得るために提案されるものです。  本案は、会議規則第166条の規定に基づき、午後からの全員協議会で協議することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 29 ◯吉村善明委員長 本会議での審議については、先例どおり開会日に即決することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 30 ◯吉村善明委員長 また、先例により、市長の議案提案理由説明の後、質疑を省略することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 31 ◯吉村善明委員長 本会議での審議の結果、任命に同意した場合、先例により、2日目以降の本会議で挨拶を受けることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 32 ◯吉村善明委員長 本件は午後からの全員協議会で周知いたします。  諮問第2号、人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて。  本件は、市長が議会の意見を聞き、推薦されるもので、委員任期満了により委員候補者を推薦されることに伴うものです。  本件も、会議規則第166条の規定及び先例に基づき、午後からの全員協議会で協議することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 33 ◯吉村善明委員長 本会議での審議については、先例どおり開会日に即決することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 34 ◯吉村善明委員長 また、先例により、市長の提案理由説明の後、質疑を省略することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 35 ◯吉村善明委員長 本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 36 ◯吉村善明委員長 (3)追送議案について。  1)市長専決処分の報告について(損害賠償の額の決定について)。  本件について議長から発言があります。中谷議長。 37 ◯中谷尚敬議長 本件は、議会の委任による専決処分事前報告に該当するものですが、過日の理事者側からの申入れの内容を勘案した結果、事前報告を要しないと判断したことから、9月3日午後1時から開催される議案説明会で内容について説明を受けますので、ご了承願います。 38 ◯吉村善明委員長 本件は、地方自治法第180条第2項の規定により報告されるもので、本会議での取扱いは、先例に基づき、開会日に報告を受け、通告による質疑の後、承りおく扱いとなりますので、ご承知おき願います。  本件に対する質疑の通告締切りは9月3日の午後5時までとすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 39 ◯吉村善明委員長 本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  2)決算議案等について。  本件は、過日の当委員会で確認いたしましたとおり、平成29年度決算に基づく生駒市健全化判断比率の報告について、平成29年度決算に基づく生駒市資金不足比率の報告について、及び平成29年度各会計決算議案議案について、9月3日月曜日午後1時から開催される議案説明会で説明を受けます。  これら2報告と9議案については、先例により、決算審査特別委員会を設置し、審査を付託することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 40 ◯吉村善明委員長 また、決算審査特別委員会審査事件は平成29年度決算議案等委員構成を議長及び議会選出監査委員を除く21名、期間を平成29年度決算議案等審査が終了するまでとして、昨年度と同様に分科会形式審査に当たることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 41 ◯吉村善明委員長 よって、決算議案等の本会議での審議については、開会日にまとめて市長から提案理由説明を受け、先例により、代表監査委員から決算審査の結果報告を受けた後、審議を延期し、3日目の本会議において同特別委員会審査を付託し、最終本会議で議決することになります。  決算議案等に対する本会議での質疑は、同特別委員会を設置して審査を付託することから、行わないことでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 42 ◯吉村善明委員長 なお、同特別委員会の設置については3日目の本会議で議長発議により審議することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 43 ◯吉村善明委員長 同特別委員会の設置については議長発議となることから、質疑と討論を省略することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 44 ◯吉村善明委員長 本会議における同特別委員会委員の選任についての審議は、同特別委員会の設置が議決された後、追加日程として取り扱うことでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 45 ◯吉村善明委員長 同特別委員会の正副委員長の互選については、同特別委員会委員の選任についての議決後、本会議を休憩して同特別委員会を開催し、実施することでよろしいでしょうか。
                 (「はい」との声あり) 46 ◯吉村善明委員長 なお、互選結果は、先例により、本会議再開後に議長から報告を受けます。  次に、同特別委員会での決算議案等審査方法の概要について、資料3をご参照願います。  6月1日の当委員会で、平成29年度決算議案審査において決算審査特別委員会における附帯意見取りまとめの実施が確認されていることを踏まえ、事務局から説明を受けます。岩井次長。 47 ◯岩井誉幸議会事務局次長 それでは、決算議案等審査方法の概要についてをご説明させていただきます。  決算審査特別委員会常任委員会別日程とし、予算委員会を除く常任委員会所管ごと分科会を1日1常任委員会所管分の合計4日間開催するとともに、過日の議会運営委員会で決定されました決算審査における附帯意見取りまとめを実施することを踏まえ、分科会とは別日程決算議案の表決と決算議案に対する附帯意見の決定を行う委員会を開催するものとします。  分科会審査について、平成29年度決算に基づく生駒市資金不足比率の報告は都市建設分科会厚生消防分科会の所管に係る審査時に、また、平成29年度決算に基づく生駒市健全化判断比率の報告は企画総務分科会の所管に係る審査時に、関係する決算議案と併せて審査することとします。  一般会計決算議案は、予算委員会を除く各常任委員会所管分を各分科会審査するとともに、各特別会計及び各企業会計決算議案は、各所管における一般会計決算議案の審査後、審査することとします。  次に、一般会計決算議案審査におきましては、所管部長による款又は項単位を原則に、執行率、予算現額、支出済額を省略して、新規施策、大きな成果のあった施策、不用額のあった施策について説明を受けるものとしますが、人件費需用費等一般事務執行経費は省略することとし、不用額については、当初計画(当初予算)どおり執行できなかった主要な事業や施策における不用額、原則として工事請負費公有財産購入費扶助費補償補填及び賠償金等の各節における1,000万円以上の不用額、また、目において、50%以上の不用額について説明することとします。  なお、各特別会計及び各企業会計におきましては、歳入の説明を行うとともに、歳出の説明は一般会計と同様の方法及び内容で行うこととします。  次に、議案等の説明が終わりますと、分科会委員による質疑とそれに伴う理事者側の答弁を行うことになりますが、事業の内容など基本的な事項は各分科会委員が事前に調べ、審査を行うことが基本となることから、単に事業内容を確認するだけの質問や他の分科会委員と重複する質問は行わないこととします。  分科会外委員は、分科会委員による質疑等の終結後、質疑等のため発言することができますが、会派に所属されている分科会外委員は、分科会委員が会派におられる場合、審査までに会派内で意見交換をし、分科会委員への意見集約に努めるものとします。  無会派の分科会外委員は、先に述べました分科会委員質疑等留意事項と同様であるとともに、質疑等分科会委員と重複しないように留意することとします。これは一般会計だけでなく、各特別会計及び各企業会計も同様といたします。  次に、分科会では、予算委員会を除く各常任委員会所管議案等ごと質疑等を終結した後は表決は行わず、9月21日金曜日の決算審査特別委員会企画総務分科会終了後、9月25日火曜日から10月2日火曜日までの間に附帯意見取りまとめを行います。  附帯意見取りまとめに当たっては、委員は各分科会における質疑などを踏まえ、4ページにございます意見提出シートにより、附帯意見とすべき事項を9月25日火曜日午後5時までにデータ委員長又事務局に提出するものとします。  提出された意見を踏まえ、決算審査特別委員会の正副委員長は各意見を集約して附帯意見原案を作成し、9月28日金曜日に同案を委員に配布することとします。  委員は、配布された附帯意見原案を確認し、同案に対する意見がある場合、10月1日月曜日午前9時までにデータで提出するものとします。正副委員長は同案に対する意見を基に論点を整理した最終案を作成し、10月2日火曜日に委員に配布することとします。  次に、附帯意見取りまとめ作業を踏まえ、10月3日水曜日午前10時から理事者及び全部長出席のもと、委員会を再開し、議案ごとに分割して表決することとしますが、平成29年度決算に基づく生駒市資金不足比率の報告について及び平成29年度決算に基づく生駒市健全化判断比率の報告については、先例により、承りおくとともに、本会議審議においても同様といたします。  決算議案の表決後、休憩し、理事者側出席者にご退席いただきまして、委員会を再開いたします。  再開後、2日火曜日に委員に配布しました附帯意見最終案に基づき、項目(事業)ごとに協議し、内容を決定するとともに、決定されました附帯意見を議長を通じて市長に提出することを決定するものとします。  以上が決算審査特別委員会における決算議案等審査方法の概要についての説明でございます。以上でございます。 48 ◯吉村善明委員長 ただ今の事務局の説明のとおり審査することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 49 ◯吉村善明委員長 本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 50 ◯吉村善明委員長 (4)議員提出議案について。  議員提出議案第6号、公立幼稚園、小中学校への空調設備設置を促進するための財政支援の拡充を求める意見書について。  本案は、過日の議案説明会で説明を受けていることから、会議規則第166条の規定及び先例に基づき、午後からの全員協議会で協議することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 51 ◯吉村善明委員長 全員協議会での協議の結果、全会一致の場合は3日目の本会議において審議し、全会一致とならない場合は提出者の樋口議員から議案提案理由説明を受け、通告による質疑の後、市民文教委員会審査を付託することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 52 ◯吉村善明委員長 なお、全会一致とならない場合、発言の通告締切日については他の付託議案と同様になりますので、ご承知おき願います。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 53 ◯吉村善明委員長 (5)陳情書等について。  資料4、陳情書等一覧表をご参照ください。  本件は、6月定例会における陳情書等の提出締切日以降に提出された陳情書等について、委員会審査するか、本会議での報告とするか、協議願うものです。  陳情第4号、2018年原水爆禁止奈良県網の目平和大行進要請書。  本要請は、陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」及び同基準20の「毎年、定期的に同様の趣旨内容で提出されるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 54 ◯吉村善明委員長 開会日の諸般の報告で議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第5号、核兵器廃絶・平和行政推進に関する要請書。  本要請も、陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」及び同基準20の「毎年、定期的に同様の趣旨内容で提出されるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 55 ◯吉村善明委員長 本要請も開会日の諸般の報告で議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第6号、国保運営のありかたに関する意見書採択に関する要望書。  本要望は、陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 56 ◯吉村善明委員長 本要望も開会日の諸般の報告で議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。  陳情第7号、「地域別診療報酬」活用検討の撤回を求める意見書採択に関する要望書。  本要望も陳情書等取扱基準12の「意見書の提出を求めるもの」であることから、先例に基づき、本会議での報告とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 57 ◯吉村善明委員長 本要望も開会日の諸般の報告で議長から報告を受けます。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 58 ◯吉村善明委員長 (6)常任委員会の所管事務調査について。  資料5、委員会所管事務調査一覧表をご参照ください。  本件は、資料のとおり、企画総務委員会、市民文教委員会、厚生消防委員会及び都市建設委員会委員長から、会議規則及び申合せに基づき、所管事務調査として取り扱う旨の通知が議長に提出されたことから、会期中における各常任委員会で調査されますので、ご承知おき願います。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 59 ◯吉村善明委員長 (7)諸般の報告について。  1)議会運営委員会委員長報告。  本件は、申合せにより、本日の当委員会の協議又は調査結果について報告を行います。  2)議員定数に関する特別委員会審査報告。  本件は、8月31日に開催が予定されている議員定数に関する特別委員会審査報告について、先例により、同特別委員会委員長から報告を受けます。  3)例月出納検査の結果報告。  本件は、監査委員から報告書が提出されている報告を議長から受けます。  4)陳情書等一覧表。  本件は、先ほども確認しましたが、先例により、6月定例会における陳情書等の提出締切日以降に陳情書等が提出されている旨、議長から報告を受けます。  5)教育委員会活動点検評価報告書。  本件は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条の規定に基づく報告書について、教育委員会から提出されている報告を議長から受けます。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 60 ◯吉村善明委員長 (8)議事日程について。  資料6、議事日程第1号案をご参照ください。  議事日程第1号案では、会議録署名議員の指名後、地方自治法第180条第2項の規定に基づく報告案件1件を議題に掲げ、市長から報告を受けた後、通告による質疑を経て承りおくとともに、人事案件2件をそれぞれ議題に掲げ、市長の提案理由説明の後、質疑を省略し、通告による討論を経て表決を行うことになります。  次に、決算議案等11件とそれ以外の議案については、一括議題に供した上で、まとめて市長から提案理由説明を受けた後、先例により、代表監査委員から決算審査の結果報告を受け、審議を延期し、一般質問を行い、その日の会議を閉じることになります。  また、2日目及び3日目の本会議では、申合せにより、開会日に引き続き一般質問を行い、3日目は即決議案を審議することになります。  また、過日の当委員会での調査結果を踏まえ、決算議案以外の付託議案を9月中に表決することから、4日目に決算議案以外の付託議案を審議するとともに、最終本会議では決算議案を審議することになります。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 61 ◯吉村善明委員長 (9)会期日程と発言等の通告締切日等について。  資料7、会期日程表案をご参照ください。  今期定例会における議案第41号を審査するための議員定数に関する特別委員会は、13日木曜日の午前10時から開催することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 62 ◯吉村善明委員長 同特別委員会以外の会議の開催と今期定例会の会期は、会期日程表案のとおりとすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 63 ◯吉村善明委員長 なお、議案に対する発言等の通告締切日等は、申合せ及び過日の当委員会での調査結果に基づき、会期日程表案の記載のとおりとなりますので、ご承知おき願います。  本件は午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 64 ◯吉村善明委員長 2、議員の派遣について。  本件は、10月24日と25日の奈良県市議会議長会県外都市視察研修に福中副議長が参加される予定であることから、先例により、最終本会議で議員の派遣についてを議決することになります。  なお、議員の派遣についての議決後、変更等が生じた場合を補完するため、併せて、議決後の変更について議長に一任する旨の議決を行うことになりますので、ご承知おき願います。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 65 ◯吉村善明委員長 3、車いすの使用に伴う合理的配慮について。  本件について議長から発言があります。中谷議長。 66 ◯中谷尚敬議長 本件については、久保議員から車椅子を使用して今期定例会に出席したいとの申出を受けており、当該申出に対する合理的配慮への皆様のご理解とご協力をお願いするとともに、円滑な会議運営に必要な事項についてご協議、ご確認を願いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 67 ◯吉村善明委員長 ただ今、議長から発言のありましたように、車椅子の使用に伴う会議運営に必要な事項を協議いたします。
     まず、議場における登壇による発言については、先例及び申合せの例外として、自席で発言されることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 68 ◯吉村善明委員長 次に、本会議又は委員会において委員外議員で発言される場合は、自席で着席のまま発言されることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 69 ◯吉村善明委員長 次に、本会議及び久保議員が所属する委員会において起立表決を要する場合については、挙手による表決とすることでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 70 ◯吉村善明委員長 最後に、第1会議室及び第2会議室への出入りを容易にするために座席位置を指定するとともに、委員会席のレイアウトを変更することでよろしいでしょうか。              (「はい」との声あり) 71 ◯吉村善明委員長 なお、ただ今協議しました事項以外につきましても、状況に応じて、適宜、議長が合理的配慮を行われますので、ご承知おき願います。  本件も午後からの全員協議会で周知いたします。              ~~~~~~~~~~~~~~~ 72 ◯吉村善明委員長 4、議会基本条例の検証結果による申送り事項について。  本件は、政策等提案に係る情報提供(依頼)の方法の改善について、8月17日の当委員会で提案者である樋口委員から、情報提供を求める様式の素案が提案され、提案された素案を基に協議することとしていたものですが、提案された素案が、これまで理事者から提出されている調書と比べ、項目や内容が増えていることからも、理事者側の事務的な負担を踏まえ、素案に基づいた事前の調整が必要ではないかと思い、よって、理事者側と事前調整を行うとともに、事前調整については議長が指名する議員で構成するワーキンググループによって行われることでよろしいでしょうか。              (「結構です」との声あり) 73 ◯吉村善明委員長 本件は、ワーキンググループから報告を受けた後、改めて協議いたします。  以上で議会運営委員会を終了いたします。              午前10時30分 閉会              ~~~~~~~~~~~~~~~  生駒市議会委員会条例第29条の規定によりここに署名する。               議会運営委員会委員長   吉 村 善 明 ▲このページの先頭へ Copyright 2004 by Ikoma Municipal Assembly. All rights reserved....