生駒市議会 2016-03-02
平成28年第2回定例会 議会運営委員会 本文 開催日:2016年03月02日
66
◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。
議案第39号、
生駒市建築
審査会条例の一部を改正する
条例の制定について。
本案は、建築基準法の改正に伴い、現在、同法で規定されている建築
審査会の委員任期を改めて
条例で規定することから、改正されるものです。
本案は、即決とするか、
委員会付託とするか、ご協議願います。
(「即決」との声あり)
67
◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。
(「はい」との声あり)
68
◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。
議案第40号、
生駒市病院事業の設置等に関する
条例の一部を改正する
条例の制定について。
本案は、同
条例に掲げられているもの以外の診療科目の追加及び廃止について、規則に委任することから、改正されるものです。
本案は、即決とするか、
委員会付託とするか、ご協議願います。
(「
付託」との声あり)
69
◯吉村善明委員長 付託でよろしいですか。
(「はい」との声あり)
70
◯吉村善明委員長 市民福祉委員会に
付託することとなります。
議案第41号、
生駒市火災予防
条例の一部を改正する
条例の制定について。
本案は、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する
条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令の公布に伴い、対象機器の追加等を行うことから、国が示す火災予防
条例(例)のとおり、改正されるものです。
本案は、即決とするか、
委員会付託とするか、ご協議願います。
(「即決」との声あり)
71
◯吉村善明委員長 即決でよろしいですか。
(「はい」との声あり)
72
◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。
議案第42号、財産の取得について。
本案は、独立行政法人都市再生機構が所有する学研高山地区第2工区用地を取得されることから提案されるものです。
本案は、即決とするか、
委員会付託とするか、ご協議願います。
(「
付託」との声あり)
73
◯吉村善明委員長 付託でよろしいですか。
(「はい」との声あり)
74
◯吉村善明委員長 都市建設
委員会に
付託することとなります。
議案第43号、市道路線の認定について。
本案は、
先例どおり即決とすることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
75
◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。
議案第44号、市道路線の廃止について。
本案も
先例どおり即決とすることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
76
◯吉村善明委員長 3日目の本会議で審議することとなります。
諮問第1号、人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて。
本件は、長が議会の意見を聞き推薦されるもので、委員の任期満了により、委員候補者を推薦されることに伴うものです。
本件は、会議規則第166条の規定及び先例に基づき、後の全員協議会で協議することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
77
◯吉村善明委員長 本会議での審議については、
先例どおり、開会日に即決することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
78
◯吉村善明委員長 また、先例により、市長の提案理由説明の後、質疑及び討論を省略して表決を行うことでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
79
◯吉村善明委員長 本件は、後の全員協議会で周知いたします。
~~~~~~~~~~~~~~~
80
◯吉村善明委員長 (3)
生駒市選挙管理
委員会委員及び同補充員の選挙について。
資料3をご参照ください。
本件は、平成28年3月29日をもって任期満了になるため、地方自治法第182条の規定により、議会で選挙するものです。選挙の方法については、先例に基づき、地方自治法第118条第2項の規定による全会一致での指名推選で行うことでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
81
◯吉村善明委員長 人選については、議長に一任し、後の全員協議会で人選結果の報告を受けることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
82
◯吉村善明委員長 協議の結果、全会一致となれば、開会日に議長発議により指名推選することになりますので、ご承知おき願います。
当選承諾された委員の挨拶については、先例に基づき、2日目以降の本会議で挨拶を受けることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
83
◯吉村善明委員長 本件も、後の全員協議会で周知いたします。
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84
◯吉村善明委員長 (4)議員提出
議案について。
1)議員提出
議案第1号、児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書について。
本案は、過日の
議案説明会で説明を受けていることから、会議規則第166条の規定に基づき、後の全員協議会で協議することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
85
◯吉村善明委員長 先例により、全員協議会での協議の結果、全会一致の場合は3日目の本会議において議長発議により決議し、全会一致とならない場合は、提出者の
成田議員から
議案提案理由説明を受け、通告による質疑の後、
市民福祉委員会に
付託することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
86
◯吉村善明委員長 なお、全会一致とならない場合、発言等の通告締切日等については、他の
付託案件と同様になりますので、ご承知おき願います。
本件も、後の全員協議会で周知いたします。
2)議員提出
議案第2号、高齢者等の消費者被害を防止、救済する実効的な法制度の実現を求める意見書について。
本案も、過日の
議案説明会で説明を受けていることから、会議規則第166条の規定に基づき、後の全員協議会で協議することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
87
◯吉村善明委員長 先例により、全員協議会での協議の結果、全会一致の場合は、3日目の本会議において議長発議により決議し、全会一致とならない場合は、提出者の
塩見議員から
議案提案理由説明を受け、通告による質疑の後、
市民福祉委員会に
付託することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
88
◯吉村善明委員長 なお、全会一致とならない場合、発言等の通告締切日等については、他の
付託案件と同様になりますので、ご承知おき願います。
本件も、後の全員協議会で周知いたします。
3)議員提出
議案第3号、若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める意見書について。
本案も、過日の
議案説明会で説明を受けていることから、会議規則第166条の規定に基づき、後の全員協議会で協議することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
89
◯吉村善明委員長 先例により、全員協議会での協議の結果、全会一致の場合は、3日目の本会議において議長発議により決議し、全会一致とならない場合は、提出者の
竹内議員から
議案提案理由説明を受け、通告による質疑の後、
市民福祉委員会に
付託することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
90
◯吉村善明委員長 なお、全会一致とならない場合、発言等の通告締切日等については、他の
付託案件と同様になりますので、ご承知おき願います。
本件も、後の全員協議会で周知いたします。
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91
◯吉村善明委員長 (5)
生駒市議会委員会条例の一部改正について。
資料4、
生駒市議会委員会条例の一部を改正する
条例案をご参照ください。
本件について議長から発言があります。中谷議長。
92 ◯中谷尚敬議長 昨年12月の
定例会において、
生駒市行政組織
条例の一部改正を可決したことに伴い、本年4月から市の組織改編に合わせ、
委員会条例の所管変更と、またそれに伴い、常任
委員会の名称変更を行う必要があることから、過日、会派等の代表に私案をお渡しし、会派等内で意見集約をお願いしておりましたが、改めて会派等の代表者に確認しましたところ、特に私案に対する異論はございませんでしたので、今期
定例会で、私案に基づく
委員会条例の改正をお願いするものです。
詳細につきましては、改めて事務局から説明させますので、よろしくご協議願います。
93
◯吉村善明委員長 それでは、本件につきまして、事務局から説明を受けます。平尾局次長。
94 ◯平尾嘉宏議会事務局次長 それでは、お手元の資料に基づき、ご説明いたします。
まず、
企画総務委員会の所管に地域活力創生部を追加することに伴いまして、農業
委員会も所管することとし、消防本部を他の
委員会に移管します。
次に、環境文教
委員会を市民文教
委員会に名称変更することによりまして、市民部と教育
委員会を所管することとし、農業
委員会は、先ほどの
企画総務委員会に移管します。
最後に、
市民福祉委員会を厚生消防
委員会に名称変更することによりまして、福祉健康部と消防本部を所管することとし、市民部は先ほどの市民文教
委員会に移管します。
なお、今回の改正は、附則におきまして平成28年4月1日から施行することとしておりますので、
申合せに基づきます常任
委員会委員の所属変更までの間は、現
市民福祉委員会委員長、副委員長及び委員は、厚生消防
委員会委員長、副委員長及び委員に、現環境文教
委員会委員長、副委員長及び委員は、市民文教
委員会委員長、副委員長及び委員に読みかえることとします。以上でございます。
95
◯吉村善明委員長 事務局からの説明のとおり、改正することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
96
◯吉村善明委員長 本件の取扱いについては、先例により、賛同される会派から選出された議員の署名をもって、議員提出
議案として提案願い、3日目の本会議で
議案提案理由説明を受け、即決することでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
97
◯吉村善明委員長 また、
議案の提出者については、先例により賛同される会派のうち、最大会派の代表者で、期数の多い代表者を提出者とすることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
98
◯吉村善明委員長 なお、議員提出
議案に対する質疑と討論の発言通告の提出締め切りは他の即決
議案と同様となりますので、ご承知おき願います。
本件も、後の全員協議会で周知いたします。
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99
◯吉村善明委員長 (6)常任
委員会の所管事務調査について。
資料5、
委員会所管事務調査一覧表をご参照ください。
本件は、資料のとおり、各常任
委員会の委員長から会議規則及び
申合せに基づき、所管事務調査として取り扱う旨の通知が議長に提出されたことから、会期中における各常任
委員会で調査されますので、ご承知おき願います。
本件も、後の全員協議会で周知いたします。
~~~~~~~~~~~~~~~
100
◯吉村善明委員長 (7)諸般の報告について。
1)
議会運営委員会の委員長報告。
本件は、
申合せに基づき、本日の当
委員会の調査結果について報告を行います。
2)常任
委員会及び
議会運営委員会の所管事務調査報告。
資料6、
委員会審査報告一覧表をご参照ください。
本件は、閉会中において
企画総務委員会、
市民福祉委員会、都市建設
委員会及び
議会運営委員会で調査が実施され、
議会運営委員会の調査報告については、報告書が提出されたことの報告を議長から受けるとともに、
企画総務委員会、
市民福祉委員会及び都市建設
委員会の調査報告については、
申合せに基づき、各委員長から報告を受けます。
3)例月出納検査の結果報告。
本件は、監査委員から報告書が提出されている旨、議長から報告を受けます。
4)法人の経営状況を説明する書類。
本件は、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき、事業報告書が提出されている旨、議長から報告を受けます。
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101
◯吉村善明委員長 (8)議事日程について。
資料7、議事日程第1号案をご参照ください。
議事日程第1号案では、ただ今までの調査結果に基づき、会議録署名議員の指名後、
生駒市選挙管理
委員会委員及び同補充員の選挙を行うとともに、開会日の即決案件として、人事案件1件を審議することになります。
次に、今期
定例会に提案されます
議案を一括議題に供した上で、先例により市長から平成28年度施政方針と
議案提案理由説明を受け、議長発議により審議を延期し、
一般質問を行うことになります。また、2日目の本会議では、
申合せに基づき、開会日に引き続き、
一般質問を行い、3日目と4日目の議事日程については、ただ今までの調査結果を踏まえ、即決
議案、
委員会付託議案を審議することになります。
~~~~~~~~~~~~~~~
102
◯吉村善明委員長 (9)会期日程と発言等の通告締切日等について。
資料8、会期日程表案をご参照ください。
ただ今までの調査結果から、今期
定例会の会期と会議の開催日は、会期日程表案のとおりとすることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
103
◯吉村善明委員長 なお、それぞれの
議案に対する発言等の通告締切日等は、
申合せに基づき、会期日程表案の記載のとおりとなります。
本件は、後の全員協議会で周知いたします。
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104
◯吉村善明委員長 2、議会基本
条例の検証について。
本件は、議会基本
条例第23条に規定する見直し手続きにおいて、定期的な議会の運営状況の検証を実施することが確認されていることから、各会派等内において、昨年1月から12月までにおける運営状況を検証し、検証を行うべき条項とその理由を明記して、18日までに私に提出していただきますようにお願いを申し上げます。提出があった事項については、当
委員会で検証を行い、必要に応じてその改善策を検討していくこととしますので、よろしくお願いいたします。
~~~~~~~~~~~~~~~
105
◯吉村善明委員長 3、
理事者の申入れによる事項について。
(1)専決処分の申入れについて。
1)
生駒市税
条例及び
生駒市都市計画税
条例の一部改正について。
事前にレターケースに配布した資料をご参照ください。
担当部長から説明を受けます。吉岡市民部長。
106 ◯吉岡源裕市民部長 それでは、
生駒市税
条例の一部を改正する
条例及び
生駒市都市計画税
条例の一部を改正する
条例の専決処分の申入れにつきまして、ご説明を申し上げます。
事前に配布させていただいた、右上に市民部課税課と書かれた資料をお願いいたします。
地方税法等の一部を改正する等の法律案が、現在、国会において審議中でございますので、平成28年4月1日から施行しなければならない部分につきまして、今期
定例会中に法律が改正され、国が示す例に基づく
条例の改正手続きが間に合う場合は追加提案を、また間に合わない場合は専決処分を行いたく、申入れをさせていただくものでございます。
主な改正内容につきまして、ご説明させていただきます。
まず、
生駒市税
条例の一部を改正する
条例の1、固定資産税でございますが、再生可能エネルギーの発電設備、津波対策の用に供する港湾施設等、認定誘導事業者が取得した公共施設等の課税標準の特例につきまして、それぞれ期間延長するもので、軽減割合は国が示す基準に基づき、規定するものでございます。
次に2、軽自動車税でございますが、新規取得した軽自動車について、燃費性能に応じ、軽自動車税を軽減するグリーン化特例制度を1年延長するものでございます。その他、法の改正に伴い、文言や条文の
整理等を行うものでございます。
続きまして、裏面の
生駒市都市計画税
条例の一部を改正する
条例でございますが、都市計画税は固定資産税の条文を準用しているため、所要の改正を行うものでございます。なお、法律の施行日が平成28年4月1日以外の改正分につきましては、今後の
定例会に通常提案させていただく予定でございます。
以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
107
◯吉村善明委員長 本件について、質疑等ございませんか。
(「なし」との声あり)
108
◯吉村善明委員長 本件は、国会における地方税法の改正の審議により、今期
定例会中に同
条例の改正手続きが間に合わない場合、専決処分されることを事前に認めることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
109
◯吉村善明委員長 本件は、専決処分を事前了承したことを後の全員協議会で周知いたします。
2)
生駒市
国民健康保険税条例の一部改正について。
本件も、事前にレターケースに配布した資料をご参照ください。
担当部長から説明を受けます。上野こども健康部長。
110 ◯上野和久こども健康部長 それでは、
生駒市
国民健康保険税条例の一部改正についての専決処分の申入れについて、ご説明申し上げます。
今回の改正は、同じく地方税法の改正に伴うもので、施行日は、平成28年4月1日となっております。国では3月中の法案成立を目指しておりますが、今期
定例会中に法律が改正され、提案が間に合う場合は追加提案を、また間に合わない場合は専決処分を行って改正させていただく申入れをさせていただくものでございます。
改正の内容でございますが、お配りさせていただいております資料をご覧ください。
今回の
条例改正の内容につきましては、低所得者に係る保険税軽減の対象世帯を更に拡大するものでございます。これは昨年に引き続きとなっております。保険税の軽減につきましては、応益割分を世帯の所得の額により、7割、5割、2割の3段階の軽減を行っております。今回はこのうち、2割軽減と5割軽減についての改正でございます。
資料の2ページを見ていただきますと、1)の2割軽減の拡大につきましては、軽減対象となる1人当たりの金額を47万円から48万円に引き上げ、所得の基準が資料の例のとおり、3人世帯では、給与収入では274万円以下が、改正後は279万円以下までに対象が拡大いたします。
2)の5割軽減の拡大につきましても、軽減対象となる1人当たり金額を26万円から26万5,000円に引き上げ、これにつきましても、給与収入では184万円以下から187万円以下と拡大することになります。
説明は、以上でございます。どうかよろしくお願い申し上げます。
111
◯吉村善明委員長 本件について、質疑等ございませんか。
(「なし」との声あり)
112
◯吉村善明委員長 本件も、国会における地方税法の改正の審議により、今期
定例会中に同
条例の改正手続きが間に合わない場合、専決処分されることを事前に認めることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
113
◯吉村善明委員長 本件も、専決処分を事前了承したことを、後の全員協議会で周知いたします。
3)
生駒市保育所
条例及び
生駒市幼稚園
条例の一部改正について。
本件も、事前にレターケースに配布している資料をご参照ください。
担当部長から説明を受けます。上野こども健康部長。
114 ◯上野和久こども健康部長 それでは、
生駒市保育所
条例及び
生駒市幼稚園
条例の一部を改正する
条例について、専決処分の申入れについてご説明申し上げます。
この度の改正は、子ども子育て支援施行令の一部改正に伴うもので、施行期日が4月1日予定となっており、国では3月中に施行令を決定するとしておりますが、今期
定例会中に施行令が改正され、
議案が間に合う場合は追加提案を、また間に合わない場合は専決処分を行って改正させていただく申入れをさせていただくものでございます。
それでは、改正内容につきましてご説明いたします。それでは、資料の1枚目をお願いいたします。
1)の多子世帯の保育料
負担軽減、2)ひとり親世帯の保育料
負担軽減の二つが主な改正でございます。
2枚目をお願いいたします。
まず、1の多子世帯の保育料
負担軽減についてでございますが、年収約360万円未満相当世帯が対象となり、現行制度での多子軽減については、1号認定子ども、いわゆる幼稚園児は小学校3年生まで、2、3号認定子ども、いわゆる保育園児は小学校就学前までの中でそれぞれ多子軽減を行ってまいりましたが、この度の改正では、多子軽減に係ります年齢制限を撤廃し、第2子を半額、第3子以降を無償化するものでございます。中段の表の例1が幼稚園児、下段の表の例2が保育園児となっておりまして、それぞれ左図の網かけ部分が現行の多子計算対象でございますが、それが改正によりまして、右図の網かけ部分として対象が拡大されることになります。
なお、表上、18歳未定としておりますが、国では上限を設けず、完全撤廃を検討していると聞き及んでおります。
次に、3枚目をお願いいたします。
2のひとり親世帯の保育料
負担軽減でございます。これも年収360万未満の世帯が対象となりまして、二つの表のとおり、第1子を半額、第2子以降を無償化するものでございます。
資料4枚目でございますが、これは
生駒市保育所保育料の表でございまして、この網かけ部分が減免対象でございます。
同じく5枚目は、
生駒市幼稚園保育料の表でございまして、これも網かけ部分が減免対象となります。なお、今回の
条例の改正につきましては、国の基準に基づき、改正させていただきたくお願いするものでございます。
以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
115
◯吉村善明委員長 本件について、質疑等ございませんか。
(「なし」との声あり)
116
◯吉村善明委員長 本件は、国において今年度に予定される子ども子育て支援法施行令の改正によるものですが、施行令が改正される時期により、今期
定例会中に同
条例の改正手続きが間に合わない場合、専決処分されることを事前に認めることでよろしいでしょうか。
(「はい」との声あり)
117
◯吉村善明委員長 本件も、専決処分を事前了承したことを後の全員協議会で周知いたします。
以上で
議会運営委員会を終了いたします。
午前10時49分 閉会
~~~~~~~~~~~~~~~
生駒市議会委員会条例第29条の規定によりここに署名する。
議会運営委員会委員長 吉 村 善 明
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