桜井市議会 2021-03-17
令和３年予算特別委員会 本文 開催日：2021年03月17日
◯遠藤政男まちづくり部長 再度の
質問にお答えさせていただきます。
委員お述べのとおり、森林におきましては、境界が
かなり不確定な部分が多数ございます。市の
担当者のみでは、この境界につきましては把握することが不可能でありますことから、常時森林に従事していただいております
森林組合等の、そういう林業の
経営体につきまして、
協力要請をさせていただきたいというふうに考えさせてもらっております。
以上でございます。
◯藤井孝博委員 ありがとうございます。
職員さんの数というのも大変少ないですし、
農業関連のことも含めますと、多岐に業務がわたるかと思います。今言っているように、境界の明示というのは、
相続等も含めますと、大変ややこしい問題にもなってきておりますし、早急に解決しなくてはいけないのではないかなということもございますので、委託の部分を考えれば、
森林組合というのをもっと大いに活用していただいてもええんじゃないかなという思いもしていますので、その分も踏まえて、今後取り組んでいただけたらと思いますので、
質問、以上でございます。
◯井戸良美委員 私のほうから、１点、１０３ページと１０５ページ、
有害鳥獣捕獲委託料６００万円。前年同額ですね。それと、
有害鳥獣駆除事業補助金１１３万２，０００円。これも前年同額でございますけれども、
捕獲委託料は、
猟友会に支払いということで、また、
駆除事業補助金は、
メッシュフェンスまた電柵などの
補助金だと思います。
その中で、
猟友会も
高齢化になっておりまして、
会員数も少なくなっていると思いますねんけども、毎年同じほどの頭数を
捕獲されているのか、また、毎年６００万円という試算はどういうふうにされているのか、お聞きいたします。
◯遠藤政男まちづくり部長 ただいまの
井戸委員のご
質問にお答えさせていただきます。
捕獲につきましては、
猟友会。すみません、奈良県
猟友会桜井支部のほうに委託のほうさせていただきまして、６００万円という枠の中で
事業をしていただいております。
まず最初に、
捕獲の頭数の推移につきまして、ご説明のほうをさせていただきたいと思います。
右肩上がりで年々増えてきているわけなんですけども、一応平成２３年度が２２頭、平成２４年度が１１５頭、平成２５年度が１７８頭、平成２６年度が３０３頭、平成２７年度が３７８頭、平成２８年度が６４９頭、平成２９年度が５４７頭、平成３０年度、６６３頭、令和元年度が６２９頭、令和２年度、これは２月末までの数字でございますけども、７２５頭というふうな
かたちで推移しております。
そしてあと、６００万円の
委託料の算定の基礎でございますけども、平成２７年度より、４００万円、当初４００万円の
委託料の枠の中で執行のほうをさせていただくということで、
猟友会と話もさせていただいていましたけども、その後、２８年度以降、
かなり４００頭をはるかに超える頭数が
捕獲されるということが出ましたので、
猟友会と市のほうで協議をさせていただきまして、平成３０年度より、上限６００万円ということで契約のほうをさせていただいています。
この６００万円につきましては、
基準額を４００万円とさせていただきまして、そこから１頭当たり１万円ということで、上限が６００万円となっております。こういうことから、例えば、令和２年度におきまして、７２５頭ということで、６００頭をはるかに超える頭数の
捕獲をしていただいているところでございますけども、上限の６００万円の支給というような
かたちになるかなと思っております。
以上でございます。
◯井戸良美委員 ありがとうございます。
平成２８年以後、２９年だけですね、６００頭以下というのはね。１頭１万円ということで、
かなりオーバーはしておりますけども、６００万に抑えていただいているということでございますね。
また、それは分かりましたけども、この頭数の確認はどうされているのか、再度お聞きいたします。
◯遠藤政男まちづくり部長 ただいまの頭数の
確認方法につきまして、ご説明のほうをさせていただきます。
頭数の確認につきましては、数年前、他県におきまして、
捕獲頭数を偽って
補助金を不正に受給するという事案が発生いたしました。これを受けまして、県のほうの指導がございまして、今現在は、
捕獲した個体、イノシシ並びに鹿等の
右側面の腹の部分、腹部に黄色の
ラッカースプレーで、
捕獲した日付と、その日、その会員が
捕獲した頭数の番号をつけまして、
捕獲した
猟友会の会員と一緒に、その個体のそばで写真に納まっていただくと。それで、その写真をもって
捕獲者の確認並びに
捕獲日、そしてまた、その個体が複数回使用されていないことを、写真でもって確認のほうをさせていただいております。
以上でございます。
◯井戸良美委員 分かりました。
一応、
右側面ということで、左やったらあかんということですな。そやったら確実に分かると思いますけれども、それと、もう１点、
駆除事業補助金ですか。これは毎年６月頃になると予算がなくなるということで、何か
申請者のほうからよく聞くんですけども、これは、毎年同額でいいのか、一昨年はどのような要望があったのか、再度お聞きいたします。
◯遠藤政男まちづくり部長 令和３年度におきましては、トータル１１３万２，０００円ということで、予算のほうを今、案という
かたちで提案のほうをさせていただいております。やっぱり
猟友会のほうの
捕獲につきましては、攻めの対応ということで、こちらの１００万円余りの数字につきましては、
農業者自らが
メッシュフェンス等を設置していただいて防いでいただく、侵入を防いでいただくということで、守りの対応というような
かたちになります。
毎年、
農業者の方々につきましては、市に対してたくさんの要望をいただいております。しかし、その予算の中で、やっぱりたくさんの方々にこの
補助金を活用していただきたいということで、一部、
上限額に近づいてくるようなことがありましたら、若干
内容等を変更もさせていただきながら、全ての方にやっぱり対応してもらいたいということでお願いしているような状況もございます。
実績といたしましては、令和２年度、年度途中ではございますけども、今現在の柵の部分につきましては、１００万円の予算を持っているわけでございますけども、９９万７，２６３円の今現在の執行となっております。これ以外に、
狩猟免許の取得でありますとか、また、
捕獲おりの購入につきましても支援のほうをさせていただいておりますけども、こちらにつきましても、要望が毎年あることはあるんですけども、年々減ってきているような状況となっております。
以上でございます。
◯大西 亘委員 委員長、ありがとうございます。
じゃ、
農業費について２点お伺いをするつもりでしたが、１点、今、
井戸委員のほうから詳細にありましたので、どうしましょう、２点お伺いをいたします。
今、
農業費の
農業振興費の
委託料の６００万円ということで、
有害鳥獣の
捕獲量ということで、今、
井戸委員の
質問からもございましたので、重なるとこはやめておきまして、この鳥獣の
捕獲ということについて、市としては、どれぐらいの
捕獲をすることで農業の被害を少なくするというふうに考えておられるのか。今現状、
かなり増えて、７２５頭ということで、今、答弁いただきましたけども、もっともっと多く
捕獲するほうがいいのか、どれぐらい
捕獲することが必要と考えているのかということを、まず１点目、お聞かせいただきたいと思います。
◯遠藤政男まちづくり部長 ただいまの
大西委員のご
質問にお答えさせていただきます。先ほどもご説明させていただきましたように、毎年、
捕獲頭数が増えてきているということで、なかなか近隣、天理でありますとか宇陀のほうからも入り込んできている
野生獣もいてるとは思われるわけなんですけども、やっぱりここで手を緩めてしまうことによって
農業被害がますます増加することも想定されます。
ただ、目標といいましても、やっぱり
猟友会の方々は、やっぱり最低でも６００頭、最高の
委託料でございます６００頭を目指して活動していただくというようなことで
猟友会との話は進めさせていただいておるわけなんですけども、目標といいましても、なかなか設定しづらいとこがあります。
以上でございます。
◯大西 亘委員 ありがとうございます。
じゃ、一応市として考えているのは６００頭というところで、これからもやっていくということで理解をさせていただきました。
井戸委員のほうからも、
高齢化になっているというお話も聞かせていただきましたけども、まだまだこれから
高齢化になっていくということで、この
捕獲ということ自体が、だんだん厳しい状況になってくるというのは以前から言われておりました。
そういうところのために、この
捕獲する人材というのをしっかりと確保していかないといけない。新規の人材の育成が市としても必要じゃないのかなと思いますけども、その辺のお考えがどうかをお伺いしたいと思います。
◯遠藤政男まちづくり部長 ただいまのご
質問にお答えさせていただきます。
猟友会の会員が今現在４４名おられるわけなんですけども、
平均年齢が約、今、６８歳となっております。これから５年後、１０年後を見据えていきますと、
かなりこれからの
猟友会の
メンバーも
減少傾向にあるんではないかなというふうに考えさせてもらっております。
そこで、人材の発掘といいますか、部分についてでございますけども、やはり、やっぱり
農業者の方々も、直接自ら自分の農地を守るということで、
狩猟免許の取得をされている方もいているのは確かでございます。ちなみに、令和２年度におきまして、
狩猟免許を新たに取得していただいた方につきましては２名、これは
農業者の方なんですけども、２名おられます。やっぱりこういう方々も、実際
猟友会のほうにお入りいただいて、一緒に
猟友会の
メンバーと活動のほうをしていただいておるわけでございます。
今後、市といたしましても、
猟友会のそういう人材の育成の観点から、この
狩猟免許の取得に対する補助を継続させていただきまして、さらなる支援のほうをさせてもらえたらというふうに考えさせてもらっております。
以上でございます。
◯大西 亘委員 ありがとうございました。
では、２点目、お伺いいたします。
４目の
農地費、１２節、
委託料ですね。これは１０４から１０５ページになります。
ため池防災事業委託料１３０万円についてお伺いいたします。
これ、
説明資料では、
防災重点ため池の
パトロール調査業務とのことでありますが、具体的にどのような
事業となるのかを、まずお聞かせいただきたいと思います。
委託先についてもあわせてお願いいたします。
それと、
防災重点ため池と言われる
ため池は、本年度の
予算審議の中でも
防災重点ため池ハザードマップ作成業務というのを審議がございまして、その際、その時点では２２か所と、このようにお伺いをしておりましたが、この部分は変更がないか、あわせてお伺いいたします。
◯松浦剛史農林課長 ただいまのご
質問にお答えさせていただきます。
ため池の
パトロール業務についてなんですが、
ため池の点検を行い、災害時の被害を防止するため、
ため池管理者、これは
大字区長となっておりますが、に立ち会い、管理及び保全に関する
指導等を行う業務でございます。
委託先については、
土地改良連合会に委託する予定になっております。
続きまして、
防災ため池の数なんですが、
ハザードマップ作成の２１か所になっております。
以上でございます。
◯大西 亘委員 今、２１か所とお伺いしました。２２か所ぐらいと言ってはったんが２１か所になったということで理解をしておきます。
この２１か所につきまして、本年度に
重点ため池の
ハザードマップを作成するということで、２，７０８万２，０００円が予算計上されて、今、執行中やと思うんですけども、いつ頃それが完成をされて、公表されるのか、最後にそれをお伺いして終わります。
◯松浦剛史農林課長 ハザードマップの
完成予定ですが、令和３年の３月末で
完成予定でありまして、４月以降に
ホームページ等に掲載させていただく予定でございます。
以上でございます。
◯大園光昭委員 ２点、お伺いいたします。
１０５ページの
新規就農者総合支援事業補助金６７５万があるんですけれど、実際、概要のほうにでは、
農業次世代人材投資事業ということで名目が少し変わっていますと。
これについては、国の資料でいきますと、令和元年度の資料なんですけど、
農業次世代人材投資事業というのがもともとあって、新しくあって、旧が
青年就農給付金事業というふうに書かれているんですけど、これ、どちらのほうが新しいでしょうか。まず１点、お伺いします。
◯遠藤政男まちづくり部長 ただいまの
大園委員のご
質問にお答えさせていただきます。
委員お述べのとおり、国のほうにおきましては、
農業次世代人材投資事業ということで名称のほうが変更になっております。うちのほうで今、
新規就農者ということで上げさせていただいてますけども、こちらのほうは過去の名前で上げさせていただいたということでございます。
以上でございます。
◯大園光昭委員 これについては、名称はあれなんですけれども、さておきなんですが、実際、桜井市において就農されようとしている人材がいらっしゃるのかどうか。また、
ＮＡＦＩＣが
奈良県立なら食と農の
魅力創造国際大学ということで、
アグリマネジメントの科があるんですが、そことの
連携等は考えていらっしゃいますでしょうか。
◯遠藤政男まちづくり部長 再度のご
質問にお答えさせていただきます。
この制度につきましては、国のほうで１００％
事業ということで、最長５年間、支援をさせていただくという
かたちになっております。
実績でございますけども、令和２年度におきましては、
交付者としましては２名という
かたちになっております。
それと、
安倍地区にございます
ＮＡＦＩＣとの連携でございますけども、ちょうど先日、市の
担当者が学校も訪問もさせていただきまして、
アグリマネジメント学科のほうの卒業生につきまして、やっぱり
桜井市内での就農に向けた取組みということで、向こうの担当の学長と
意見交換のほうをさせていただいております。そこでまた、いろいろ
学校側のほうからも市に対していろいろ要望のほうもいただいておりますので、そこはまた、
課内また部内で調整しながら、今後どういう方向に進めていったらいいかということで検討させていただいている途中でございます。
以上でございます。
◯大園光昭委員 この点の３回目というか、最後なんですけど、桜井市として、例えば、宇陀市は大和当帰で、薬屋さんと、
薬メーカーと商品を開発しているであったりとか、天理であれば
イチゴの特産ということで
ハウスイチゴをされているとか、明日香村もそうですけど、
イチゴの
イチゴ狩りがあったりとか、いろんな
特産物というか、特徴のある農品を作っていると思うんですけど、桜井においてはどういうものを、例えば、新しい新規就農する人に対してでも、これをやってほしいなというものがあれば、ご紹介をお願いいたします。
◯遠藤政男まちづくり部長 ただいまのご
質問にお答えさせていただきます。
宇陀でありますとか、
地域地域の特産ということで、いろいろ取組みをされているところがございますけども、やっぱり農業の収益が上がらないと、なかなか難しい部分もございます。
既に、この
事業におきまして、桜井市においても、県の
推奨品種ということで、
イチゴの栽培に
かなり力を入れられている方がおられまして、特に
イチゴの栽培につきましては、
古都華でありますとか、また、
自主ブランドのほうも作っていただいて、
百貨店等に出荷されている方もおられるということで、なかなか市の丸々の特産というのがなかなか見つけ出すのが無理ですけども、やっぱり県のほうの
奨励品種を推奨させていただいているような現状でございます。
以上でございます。
◯大園光昭委員 ありがとうございます。
これについては、桜井で特にいいものが、何か
桜井ならではのものができればなというふうに思います。特に
ＮＡＦＩＣの近くで、ご存じやと思いますけど、
ワインを作ろうという方がいらっしゃるので、例えば、奈良県では
ワインが、県産の
ワインがないので、そのところも、またいろんな意味で、今もご協力はいただいていますけれども、とにかく新しい桜井らしいものを作っていただけたらというふうに思います。
２点目ですけれども、概要のところに、
経営所得安定対策事業で３６７万６，０００円がありまして、１０５ページには
経営所得安定対策推進事業費補助金で１２０万があるんですけど、この違いは、金額の違いは何かありますでしょうか。
◯遠藤政男まちづくり部長 今のご指摘でございます。
概要のほうの金額と
経営所得対策の１０５ページに記載されている１２０万円との差ということでございます。ちょっとここ、数字のほうが今、手元にございませんので、また後ほど、また報告のほうをさせてもらえたらと思います。
◯大園光昭委員 そうしましたら、金額はさておいてなんですけれども、その使い道ですね。どのようなものに利用できるのか、また、何件ぐらいの分に対応できるのか、その分を教えてください。
◯松浦剛史農林課長 ただいまのご
質問にお答えさせていただきます。
経営所得安定対策推進事業費補助金というのは、国が実施する
経営所得安定対策に、
主要穀物について、諸外国とのコストの格差の補填及び
年間生産の
価格差の補填を行うことで、
農業経営の安定を図る施策でございます。
この施策について、
推進計画を作成して、
制度周知等を行う桜井市
地域農業再生協議会に
補助金を交付いたしまして、その活動の支援、制度の推進を図るための
事業でございます。
◯大園光昭委員 質問させていただいたのは、その
補助金という部分で、どんだけ、何件の方にという部分では伺ったんですが、これは、じゃ、１団体に対して補助しているものということで理解していいですか。
◯遠藤政男まちづくり部長 ただいまの
質問にお答えします。
再生協議会のほうに
補助金という
かたちで支出のほうをさせていただきまして、実際、農家さんが毎年毎年、自分の農地につきまして、どういう作物を作付するかということで、確認野帳、台帳ですね。１件ずつ野帳というのを出してもらうんです。それを各支部の支部長さんが、各
農業者に対してお配りいただいて、それをまた回収していただいて、そういう支部長に対する報奨金が主な分でございまして、あと、説明会の開催、各々の集落単位で説明会をされるわけですけども、それに対する経費等ということでございます。
具体的な数字につきましては、また先ほどの分と合わせまして、後ほどまた報告もさせてもらえたらと思います。
以上でございます。
◯大園光昭委員 内容、今、理解しました。ちょっと、ただ、タイトルと少し中身がどうなのかなということだけは、ちょっとまた勉強させていただきます。結構です。
◯金山成樹
委員 すみません、私は１点ご
質問したいと思います。
先ほど来話に出ていました１０２ページ、１０３ページの
有害鳥獣捕獲委託料に関しましてです。
先ほど
委員、お聞きになられていましたので、その辺は省略いたしまして、やっぱり最近、市に対しても、そういう
有害鳥獣による苦情もしくは要望、大変増えていると思います。住環境の維持とか、あとまた、先ほどの農業のする意欲を保つ意味でも非常に大事かなと思っているんですが、市職員がどのように関わっているのか。この６００万という予算は委託する金額だと思いますが、どのように関わっているのかお聞きしたいと思います。
◯遠藤政男まちづくり部長 ただいまの金山
委員のご
質問にお答えさせていただきます。
市の職員の関わりということでございますけども、主担当課が農林課になります。農林課の男性職員を、
狩猟免許の取得をさせた上で、実施隊というのを、課長を隊長として、係員を隊員として、実施隊のほうを組まさせていただいております。
この実施隊の活動でございますけども、実際、先ほど来からもございますように、
猟友会の方々もやっぱり
高齢化が
かなり進展しているということがありまして、例えば、
捕獲後、止め刺しでありますとか、また、その個体の搬出作業が１人とかではなかなかしにくい場合があります。そういう場合の応援でありますとか、また、
捕獲おり、
かなり重量的に重たいもんでございますけども、それをやっぱり同じところにずっと設置していても、なかなかかからない、
捕獲できない場合がございます。そういう場合につきましては、
捕獲おりの移動設置につきましてもサポートのほうをさせていただくということで、やっぱり
猟友会に完全に任せっ切りではなく、市の職員におきましても、そういう
かたちで一緒に連携させていただいて、今現在、取組みのほうをさせていただいております。
以上でございます。
◯金山成樹
委員 ありがとうございます。
ぜひちょっと
かなり大変な作業も入ってくると思うんですが、ぜひ
猟友会と協力体制を組みながら、１頭でも駆除できるように努めていきたいですし、何か財政的にあれなので、何かそういう手当とか、難しいと思いますが、ぜひ部長からも、ねぎらってあげていただけたらと思いますので、よろしくお願いします。
以上です。
◯西
忠吉委員長 これをもって、５款、
農林業費、１０款、
農林業施設災害復旧費の質疑を終わります。
続きまして、６款、商工費、１０８ページから１１７ページ。
◯大西 亘委員 ２点につきましてお伺いをしたいと思います。
まず、１項、商工費、２目、商工振興費、１８節、ほかの桜井サポート商品券
事業についてお伺いをいたします。
概要は大体説明もいただいていますので、３，０００円の商品券を世帯に、全世帯にお配りをすると。これにつきまして、いつ頃の発送の予定になるのか。また、今回、通信運搬費が１，０００万円と、
かなり高額となっています。前回のときに、ポストから抜かれる等々の状況があって、全員の皆様の手元に届かないというような状況が出てきたということで、前回の質疑のときも、そういう
かたちを取れないのかと言うたら、郵便局が、質疑ではなかったかもわかりませんけど、郵便局に断られたというようなこともお聞きをいたしましたが、今回、郵便局がそれを受けていただいた背景もあろうかと思いますが、その辺のところを１点、お伺いしたいと思います。
◯吉中秀行商工振興課長 ただいまのご
質問にお答えさせていただきます。
商品券につきまして、まず、いつ頃の発送になるというご
質問でございますが、今議会で承認いただきましたら、すぐに郵送、配送
事業者と調整させていただく予定でございます。といいますのも、後半で、通信運搬費１，０００万円という話にも関連してくるんですが、議員お述べのとおり、前回は、配達記録郵便ということで、約６００万の、６００万円の予算で
事業執行をしております。今回は１，０００万ということで、差額４００万が出ているわけなんですけれども、今回は直接手渡しできる渡し方ということで、郵便局さんに限らず、宅配業者、いわゆる宅配業者も含めて、どれぐらいの期間で配達が可能であるかとか、その辺の調整をしまして、調整がつき次第、契約した上で、発送していきたいということで、今後調整させていただいて、決定次第、発送させていただきたいということで考えております。
以上でございます。
◯大西 亘委員 ありがとうございます。
前回、６００万が１，０００万円ということで、４００万、手渡しになる分、非常に高額になってきているということで、全体の
事業費からも見ますと、
かなりのウエートをこの通信運搬のところで取ってしまうということで、今回は商品券を個々にお配りするという
かたちでしたけども、それ以外の方法として、この通信運搬が必要じゃないような方法であるとか、様々なこの目的を達成できて違う方法ということについてご検討されたのかどうか、この点についての、この１点目の最後にお伺いをしたいと思います。
◯吉中秀行商工振興課長 ただいまのご
質問にお答えさせていただきます。
ほかの方法を検討したのかということでございます。例えば、プレミアム付の商品券を販売する
かたち、希望された方に購入に来ていただいて、それを売却するというような
かたち等も検討いたしました。
しかしながら、こちらについては、市民の皆様に、全ての皆様に行き渡らない、やっぱりまんべんなく、今回コロナで影響を受けておられる
事業者、市民の皆様に支援といいますか、が行き届くようにということで、結果的に、今回のような３，０００円をお配りするというような
かたちを予定した次第でございます。
以上でございます。
◯大西 亘委員 ありがとうございます。
それでは、次、１８節の小規模
事業者等のＩＴ化支援
事業補助金。これは新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金活用
事業ということで、２５０万円についてお伺いしたいと思います。
これ、どのようなＩＴ化というところの
事業に助成されるという目的があるのか。また、補助率であったりとか、
上限額などを設けておられるのかについて、１点、お伺いをいたします。
◯吉中秀行商工振興課長 ただいまのご
質問にお答えいたします。
こちらのほう、まず、商工会さんとの連携の
事業でございます。
事業内容といたしましては、コロナ禍で特に需要が高くなっておりますインターネットによる通販とか、その販売のスタイル、その辺りを積極的に、市内の
事業の皆様にも、店頭販売に限らず、そういう仕組みを構築していただいたり、また、ホームページを持っておられない
事業者の方にも、新たにホームページを構築していただいて、今後のコロナ禍におけるＩＴ化を具体的にサポートしていこうということで、商工会と話合いの上、
事業を予定した次第でございます。
その補助のスタイル等、当然、１００％の補助とは考えておりませんでして、
事業者負担も取った上で、上限、それぞれ
事業の内容によって、ちょっと上限を定めようということで、現在、商工会と詰めているところでございます。また決定次第、またご報告させていただきたいというふうに考えております。
以上でございます。
◯大園光昭委員 ありがとうございます。
３点お伺いをいたします。
観光費、１１２、１１３のところで、１１３の地域観光力強化
事業委託料なんですが、これ、１，８００万の中身について教えてください。
◯倉田 悟観光まちづくり課長 ただいまのご
質問にお答えします。
こちらの
事業につきましては、地方創生推進交付金を活用いたしまして、観光協会へ委託する
かたちで
事業のほうをさせていただきたいというふうに考えております。
内訳ですが、まず１つが、桜井市おもてなし仕組みづくり協議会
事業ということで、こちらにつきましては、ＳＮＳの活用講座を２回させていただく予定となっております。
それから、もう１つ大きな柱なんですが、的確な情報発信の方法、あるいは発信コンテンツの作成ということで、この中では、モニターツアーの実施であったり、昨年度までで作りましたＶＲコンテンツ、あるいは４Ｋ動画、こちらを活用して、モニターツアーに参加された方にＶＲ動画を見ていただくであったりとか、市内、市外で開催されるイベントや行事において、４Ｋ映像を流してプロモーションを行ったり、あるいは来場者にＶＲ動画を見ていただくですね。
それから、もう１つは、観光客の誘客のための情報発信ということで、ＳＮＳを使ってということになるんですが、ホームページあるいはフェイスブック、インスタグラム、ツイッター、ユーチューブ、それから、イベント等での対面による情報発信、これらを、この１，８００万の中でやっていく予定となっております。
以上です。
◯大園光昭委員 ありがとうございます。
観光協会が全て担われるということなのか、それとも、市の
担当者が一緒になってやるのかどうか、その辺り、委託なので、全て丸投げということになるのかどうか。
◯倉田 悟観光まちづくり課長
事業の実施のやり方なんですが、全て観光協会でやっていただくというのはなかなか難しいと思いますので、行政も関わって、また、ＶＲ等を作っていただくというものが凸版印刷になりますので、凸版印刷にも当然関わっていただいて、３者協働で
事業のほうを進めていきたいというふうに考えております。
以上です。
◯大園光昭委員 ＶＲについては、一般の方も、若い方が、若くなくても、もちろんたけた方がいらっしゃるんですけども、市民の中でも、そういうコンテンツで優秀な方がいらっしゃるとお伺いしておりますので、そういう人材を発掘して、できるだけコストも抑えながら、そういう市民の方と一緒になって協働にできるようなものができたらなというふうに思いますので、一つご参考にお伝えをしておきます。
次にですけれども、観光基本
計画策定業務委託料、これ、６００万、一般
質問でもありましたけれども、これについての、もう一度、再度詳しい内容をお伺いいたします。
◯倉田 悟観光まちづくり課長 この観光基本計画ですが、現在も観光基本計画があるんですが、令和２年度末で一旦計画期間が終了となります。ですので、本来でしたら令和２年度中に新たな観光基本計画をもうつくっておくべきなんですが、令和２年度で第６次総合計画をつくっているということで、そちらの整合性を図る意味で、１年間後ろにずらさせていただいたということになっております。
この観光基本計画なんですが、桜井市の観光振興のマスタープランというふうに考えております。ですので、現在の観光情勢、あるいはウィズコロナ、アフターコロナというのを見据えた新しい桜井市の観光振興の方向性を、この基本計画の中で明確にしていきたいというふうに考えております。
計画期間につきましては、令和４年から令和８年度までの５か年というふうに考えております。
策定に当たりましては、６００万で
事業委託のほうをするわけなんですが、限られた予算ですので、市の職員も計画策定に深く関わって、桜井らしい計画のほうをつくらせていただきたいというふうに考えております。
以上です。
◯大園光昭委員 恐らく計画なので、従来のデータを元につくっていかれるのかなと。各地域、各場所の来訪客であったりとかというのを取られると思うんですけど、過去に、ＷｉＦｉデータ、バケットデータを使って、これ、２０１７年の公益社団法人日本都市計画学会都市計画論文の中に、長谷寺の門前町の調査を、ＷｉＦｉデータを取ってされております。
この中に、私たちが思っていた値ではなくて、電車で来られた方と鉄道で来られた方、また、自動車で来られた方で、滞在の時間が、どちらかというと、鉄道でやっぱり来られた方が多いとか、そういう実際のデータをこういうふうに取っていらっしゃる方がいらっしゃいます。このときは桜井市も協力したようですので、しっかりとそういう新しいデータの取り方も含めてご検討されるように、よろしくお願いします。これはお願い事項になります。
続きまして、３点目ですけれども、大和さくらいブランド販路拡大
事業委託料１５０万があるんですけど、どういったところにお願いをされるのか、お伺いいたします。
◯倉田 悟観光まちづくり課長 こちらの
事業につきましては、こちらも地方創生推進交付金を活用しまして、令和元年度から３か年で
事業を進めているところです。
委託
事業者につきましては、令和元年、令和２年度と、同じ東京のコンサルタントの会社に委託して
事業をやっておるわけなんですが、引き続き、３年度につきましても同じ
事業者で、３年間、１つの
事業という捉え方で、同じ業者でちょっとお願いしようかなというふうに考えております。
以上です。
◯大園光昭委員 私の認識が不足で申し訳ないんです、勉強不足で申し訳ないんですけど、さくらいブランドの販路拡大ということで、どういったルートで拡大されるんですか。
◯倉田 悟観光まちづくり課長 こちらにつきましては、実際認定しているブランドを、百貨店とか、そういうところの店頭に置いていただきたいという思いで
事業をしていきたいというふうに考えております。
今のところ考えているのは、近鉄百貨店とか近商ストアに品物を置いていただけないかなということで、委託
事業者を通じ、行政も当然一緒に行って、直接交渉のほうを行いたいなというふうに考えております。そちらの経費というふうに考えていただけたらと思います。
以上です。
◯大園光昭委員 今ちょっとお伺いして、ちょっと少し謎に思ったんですけれども、ブランド戦略で、木材また三輪そうめんということで、以前から販売を一生懸命、皆さん方、私たち市議会一団となってやっておりましたけれども、各企業さんも自らが販売をされていますので、それの後押しになるのか、それとも、市全体として、商工課として動かれているのかというふうに思うんですけど、何かちょっと聞いている内容が、
委託先に頼んでいるのか、自分たちも行って、一緒になって売ろうとしているのか、ちょっとその点が分からないのと、もう１つは、桜井宇陀広域のふるさと振興
事業というのがあるんですけれども、そちらのほうは、以前であれば、名古屋のほうに物産展ということで物を持って行かれて促進をされたりとかしているんですけど、そういったところとの連携はどのようにお考えでしょうか。
◯倉田 悟観光まちづくり課長 まず１つ目なんですが、やはり近鉄百貨店とか近商ストアということになると、行政が直接行ってもなかなか話に乗ってもらえないということもありますので、委託している
事業者のコネクションを通じて当たらせていただきたいなというふうに考えております。
それと、桜井宇陀広域連合との連携ということなんですが、毎年、あれは名古屋でイベントをやっているということで、そちらのほうにも我々、行かせていただいて、実際、ブースでプロモーションとかは行わせていただいているんですが、前回はたしかコロナで中止になったのかなというふうに思います。
以上です。
◯大園光昭委員 ４回目ですけれども、いま一度お伺いしますが、百貨店とか、売り込みに行くのにルートがないからということで、今、おっしゃいましたけれども、基本的に各営業されているお店というんですかね、民間の方がしっかりと行かれているので、この委託の意味合いが、いま一度、もう１回だけ確認させてください。
◯倉田 悟観光まちづくり課長 今おっしゃられたとおりに、各
事業者が個々に売り込みにも行っておられると思うんですが、我々としては、大和さくらいブランドという１つの固まりで売り込みをしたいということで考えていますので、そういう意味で、この
委託料を使って販路拡大の
事業を行いたいというふうに考えております。
以上です。
◯西
忠吉委員長 これをもって、６款、商工費の質疑を終わります。
７款、土木費、１１６ページから１２７ページ。
なお、１０款、第２項、公共土木施設災害復旧費、１５２ページから１５５ページを一括して行います。
◯藤井孝博委員 ありがとうございます。
私は１点だけ、１１９ページの道路維持費の中で、工事請負費がございます。これの項目の詳細、どちらの地域なのかとかいうのをちょっとお聞かせいただきたいのと、それと、予算の概要のほうの２０ページの部分の道路橋梁費の部分に入っている、これ、予算やと思うんですけど、ちょっと数字が若干ずれているのかなと、私がちょっと把握できないんですけど、それも併せて説明いただければと思います。
◯松村喜弘都市建設部長 ただいまのご
質問にお答えいたします。
まず、工事請負費につきましては、補助対象分、単独、それぞれございます。
まず、この維持修繕工事の補助分につきましては、特に大きいのが、橋梁補修を計上させていただいております。そのほか修繕工事につきましては、単独分につきましては、市内の河床修繕工事として計上しております。
そして、その下の舗装修繕工事につきましては、それぞれ補助分に、対象になる分については補助分ということに、２路線ほど補助対象でやっております。
あと、その手引については、ちょっと詳細は担当課長から。すみません。
◯村上龍也土木課長 失礼いたしました。まず、橋梁の補修
事業費、６，９００万、こちらの内訳でございますが、こちらにつきましては、工事と、それと委託の部分とがございまして、まず１つ目が、測量設計
委託料といたしまして、こちらは補助
事業でございますが、橋梁補修測量設計委託、２件の橋梁、こちらの補修をするための委託といたしまして１，０００万円。
それと、既に平成２７年から４年間にかけまして、
桜井市内、４１４橋ある橋梁の点検業務等というのが完了しておりまして、これが道路法の改正によりまして、５年に１度ということになっております。この５年目ということで、今回、令和３年度、２巡目ということになりまして、この橋梁点検を、交付金を活用させていただきます１５３橋、この部分が３，２００万で委託を計画しております。
次に、工事の部分といたしまして、道路維持修繕工事ということで、こちらも補助
事業ということになっております。これは、既に詳細の修正の調査が終わった、ストックしている部分でして、この橋梁補修工事、２か所、場所が、桜井東中学校に至るところの鴻の橋、それと、川合西の橋ということで、国道１６９号線、川合の国道１６９号の西側にございます川合西の橋、２か所を断面修復工、また、ひび割れ等の注入など、こういった対策の工事といたしまして２，７００万。これを足しまして、６，９００万というのを計上させていただいております。
◯松村喜弘都市建設部長 先ほどの道路維持修繕
事業の単独分の箇所数なんですけど、一応、令和３年度では４路線を考えております。
以上でございます。
◯藤井孝博委員 ありがとうございます。
橋梁の部分は、これまでも点検等々をしていただいて、その都度修復をしていただいていっているのかなという思いをしているんですけれども、どうしても、予算的なこともあって、なかなか手をつけれていないところもあろうかと思います。特に、地域に密着している橋梁については、常々生活の生活道路ということに関連するとこであれば、危険も伴うのかなという思いもしてますので、その辺はできるだけ早く、残っているとこもあろうかとは思うんですけれども、取り組んでいただけたらなというふうに思います。
道路に関しましても、今、４路線とおっしゃっていましたけれども、桜井市の道路、国道も当然含めてなんですけど、特に悪いような気がするんです。ほかの地域でも、財政の厳しい地域というのは、どうしても道路が悪いというのが比例しているのかなという思いもしていますので、確かに桜井市も財政難なんですけれども、その辺は、やはりもっと早急にしていただけたらなと。
これ、入札ですよね、今後の。これは何月に、ちなみに、しようと思っているんですかね。
◯松村喜弘都市建設部長 橋梁補修の分につきましては、おおむね秋ぐらいには入札を考えております。
ほかの維持修繕の路線につきましては、水路とか、影響のないところについては、できるだけ早期に発注したいと思いますけども、おおむね夏ぐらいにできたらなと思っております。
以上でございます。
◯藤井孝博委員 今、申しましたように、ちょっとでもやはり早くしていただけたらなという思いの部分と、公共工事、当然、入札で工事委託を出すわけなんですけれども、年間を通しての工事の平準化というのもあろうかと思うんです。忙しい時期にすれば、その部分、費用も高くなる可能性もあるし、少ないときに発注すれば、業者さんも楽に仕事ができるというか、スケジュールが組みやすいという点もあろうかと思うので、それも踏まえて、今後ちょっと考えていただけたらなというふうに思いますので、要望として終わっておきます。
◯西
忠吉委員長 ただいまより午前１１時１０分まで休憩します。
○午前１１時０２分休憩
○午前１１時１０分再開
◯西
忠吉委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
◯遠藤政男まちづくり部長 先ほど
大西委員のほうからのご
質問に対する報告のほうをさせていただきたいと思います。
経営所得安定対策事業で金額の違いということでご指摘がございました。この分につきましては、
再生協議会のほうに１２０万円、そしてあと、これに伴います確認野帳等の事務をするわけでございますけども、それの人件費ということで２４７万６，０００円を計上させていただいております。
それとあと１２０万円の内訳でございますけども、各地域の農家代表の方９３名おられます。この方々に対する報償金ということで３，０００円、これが２７万９，０００円、そしてあと、確認野帳全部の配付件数が２，０１７件ございます。これに対する取扱費用につきましては１件当り４００円を計上させていただいておりまして８０万６，８００円、そして消耗品といたしまして１１万４，２００円を計上させていただいております。
この
再生協議会１２０万円と人件費を合計いたしまして３６７万６，０００円となります。
以上でございます。
失礼しました。
大園委員です。失礼しました。
◯井戸良美委員 それでは、私のほうから道路の維持管理について１件だけお伺いいたす。
市道の延長も長く、維持管理のほうも大変だと思いますけれども、中和幹線の高架下のフェンス中、また、中和幹線の側道、歩道に、気候がよくなりますと雑草が見苦しいほど生えてきます。背の高いもので５、６０センチぐらいまで生えてきて、アスファルト舗装も傷めるときも多々ございます。私も年数回ほど歩道・側道のごみ拾いをやっておりますけれども、残念でございますけれども、やりがいがございません。今、粟殿地区の一部は、水道工事によりましてきれいにしていただいておりますけれども、全体としてはまだまだでございます。管理のほどをどうぞよろしくお願いしておきます。
また、市長をはじめ理事者の方も、出張された場合には、中和幹線以外の道路も通っていただき、別ルートのほうも通っていただいて、そのときの現状をまた見ていただきたい、そう思っております。これは要望としますけれども、このことについて、市長おられませんので、副市長、どうかお答えいただきたいと思います。
◯笹谷清治副市長 ただいまのご
質問にお答えをいたします。
確かに限りある予算の中で道路管理等をやっておりますので、十分ではないということも重々承知をしております。緊急性また安全性も含めまして、優先を決めまして、やらせていただいております。私も含めてですけれども、職員等々に常に市内の道路を移動の中で、そういう補修箇所があれば、土木のほうに報告してということで常々言っておりますので、私も気がついたときには担当課に言って、早急に改善するようにということで指示しておりますので、今後ともそういうことを含めまして、職員の意識も含めて徹底しながら、道路管理に努めていきたいと、このように考えております。
以上でございます。
◯大園光昭委員 ありがとうございます。
２点お伺いいたします。１１９ページと１２７で公有財産の購入費がございます。１つは６０万、もう１つは市営住宅用の公有財産購入費１２０万ということで、この２件、中身について教えてください。
◯松村喜弘都市建設部長 まず、１１９ページの公有財産の分なんですけど、６０万の分なんですけども、以前、貯木場踏切を拡幅
事業によって拡幅させていただきました。その分で民地の分は以前購入して拡幅はできたものの、若干踏切の部分と民地の間にＪＲの敷地がございます。その分については、一部分ですが、その分についてはＪＲから買わなくてはいけないということで、今回上げさせていただいております。あくまでＪＲの部分で。
◯中島延和営繕課長 １２７ページの備品購入についてお答えいたします。
これは、住宅の取付けの備品になりまして、流し台や洗面台、建具等の購入費用に充てております。
以上です。
◯大園光昭委員 １点目は、基本的にＪＲの、買わざるを得ないところの部分だということなので、分かりました。
２点目のほうの公有財産では、設備を市が購入して新しく修繕したということですか。
◯中島延和営繕課長 当初から市営住宅の場合、当初から建具等、流し等も入っておりますので、その部分について傷んだ部分については交換なりさせていただいております。
以上です。
◯金山成樹
委員 すみません、１点お聞きしたいと思います。１２４ページ、１２５ページの空き家総合窓口流通促進業務
委託料についてお聞きします。
こちら３９９万１，０００円となっておりますが、これは空き家コンシェルジュに委託している金額だろうと思うんですけれども、空き家コンシェルジュの相談件数や成約数などの推移がどうなのかというところと、あと担当課との報告、連携体制はどうかというところについて、まずお聞きしたいと思います。
◯湯淺 光市民協働課長 ただいまのご
質問にお答えさせていただきます。
委託料の
委託先は空き家コンシェルジュになっております。相談件数ですけれども、新規の相談件数で平成３０年は５６件、そして令和元年度で１２５件、令和２年度の１月末の数字ですけれども２６８件となっております。
そして、連携体制ということですけれども、報告は逐一利用者登録や物件登録があれば、互いに報告を受けておりますし、月の件数の報告も受けておりますし、年間を通しての年次の報告書も頂いております。
以上でございます。
◯金山成樹
委員 成約数を後ほど併せてお聞きしたい。後でまとめてお聞きしたいんですけども。
あわせて、先ほど連携の件も聞きました。月の報告数であるとか共有しているということだったと思うんですが、空き家コンシェルジュさんに対して、ちゃんと主導的に市のほうが働きかけているのか、目標値を持って、例えば、そういうところを握ってやっているのかについてお聞きしたいと思います。
◯湯淺 光市民協働課長 ただいまのご
質問にお答えさせていただきます。
成約数につきましては、トータルで９件になっております。内訳からいきますと、平成２９年で３件、平成３０年で１件、令和元年は２件、そして令和２年は３件の計９件になっております。
あと指導とかの関係になるんですけれども、指導とかというよりは、お互い情報共有をさせていただいて、できるだけ登録数が増えるような
かたちで、どうやれば増えていくかという
かたちで協議しながらやっております。
以上でございます。
◯金山成樹
委員 分かりました。なかなか共有だけでは、桜井市が思っているような空き家対策には十分につながっていくことは難しいのかなと個人的には思うんですけれども、その辺の見解をお聞きしたいのと、あと、やっぱり、なかなか荷をかけないといい仕事にはならないのかなという部分はあると思うんです。報告して、相談して、それで終わりでは、結果としてお互い頑張れる体制になるのかな、どうかなと思うんです。そういう自発的に動ける方だったらいいんですけども、私などは、どっちかというと荷をかけられないといい仕事ができないタイプなのですが、そういうふうなところで目標値を設定して、そこを共有して一緒に頑張っていくというほうが、多分生産的なのかなと私は思うんですが、その辺りの見解をお聞きして、
質問を終わりたいと思います。
◯小畑雅義市民生活部長 ただいまのご
質問にお答えいたします。
やはり、空き家対策施策を積極的に実施していかなければならない中に、適正に管理されていないというような空き家はできるだけつくり出さないということ、それと、それはすなわち空き家化の予防、それから空き家の流通、活用ということが施策としては重点的に進める必要があると、そのように思っております。
そういう意味におきましては、専門家であります、不動産の知識のありますコンシェルジュでありますとか、それから建築、法律の知識を有した者でありますコンシェルジュのほうにその辺のところをご協力いただいて、市のほうといたしましても協力しながら、目標値も持って、これからもやっていきたいなというふうに考えております。
以上です。
◯金山成樹
委員 すみません、４回目になりますけど、申し訳ありません。ぜひその目標を持ってやっていくということですので、具体的に目標を持ってやっていただければいいのかなと思いますし、最後にごめんなさい、これだけ。空き家対策、空き家コンシェルジュさんに委託している、ほかにもやってはると思うんですけども、それ、十分と考えられるかどうかだけお聞きして、終わりたいと思います。
◯小畑雅義市民生活部長 以前は、空き家の中での窓口というところでご相談をしていただいたところで、それぞれのところに、分からない部分については行っていただくということがございましたが、今はワンストップ窓口ということで、それぞれの専門家のところに引継ぎをさせていただくようなシステムを構築させていただきましたので、その点につきましては、空き家の対策というところでは寄与しているのかなというふうに考えております。
以上です。
◯西
忠吉委員長 これをもって、７款、１０款の質疑を終わります。
次に、８款、消防費、１２６ページから１２９ページ。
続きまして、９款、教育費、１２８ページから１５３ページ。
◯岡田光司委員 教育費のところに関して、３点お尋ねいたします。
まず、１つ目ですけれども、ページ数で言いますと１２８から１３１ページのところの事務局費の中で、学童保育運営費というので、次年度から学童保育の所管が教育委員会のほうへ移るようなんですけども、次年度における入所状態はどうなっているのか、待機児童は今現在どのようになっているのか、まずお尋ねいたします。
◯井上紀美福祉保険部長 学童の待機児童につきましては、２月末現在で１５人が待機児童となっております。
以上でございます。
◯岡田光司委員 １５名ということ、これは全部のところで１５名、１か所のところで１５名が待機児童あるのか、再度お尋ねいたします。合計だと思うんですけども、それぞれ、どのところで待機が起こっているのかお尋ねします。
◯井上紀美福祉保険部長 待機児童につきましては、城島小学校で７人、桜井南小学校で６人、大福小学校区で２人となっております。
以上でございます。
◯岡田光司委員 なかなか詳細はいろいろと、３回とか４回超えてしまうので聞きませんけども、待機児童はなかなか解消するのも難しいような状況があると思います。今回、教育
委員会のほうの管轄になるということなので、待機児童解消は進んでいくのかなという期待はしているんですけども、この辺り、今の待機児童、急で申し訳ないですけども、こういうような
かたちになって、教育委員会の管轄になったということで、解消は進みそうなのか。恐らくこういった学校のほうに行ったということは、比較的前向きに進みそうというようなことが期待できるわけなんですけども、その辺り今の待機児童の状況を聞かれて、教育
委員会としては前向きに進めそうだと考えておられるのか、解消に対して、その辺りお尋ねいたします。
◯上田陽一教育長 ただいまのご
質問にお答えをいたします。
現状におきましては、まだ状況がはっきりつかめていないというのが正直なところでございます。ただ、教育
委員会のほうにこの
事業がやってくるということでございますが、施設のことだけではなくて、委託業者の指導員等の関係もあろうかというふうに思いますので、十分に連携を取りながら、できるだけ待機の児童がなくなりますように努力をしていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
◯岡田光司
委員 ありがとうございます。期待、本当にしておりますので、よろしくお願いします。
まず、２点目のほうですけれども、２点目の次の
質問に入らさせてもらいます。
次の
質問のほうは、教育振興費の中で、これは１３０から１３３のところの教育振興費の中で、今回ＩＣＴ支援
委員の配置というので２３７万２，０００円、これは新型コロナウイルスの交付金を活用してという
かたちで、今回計上されております。
内容に関しては、教育の情報化推進における支援を行う指導員の配置という
かたちがあるんですけども、どのような配置を考えておられるのか、そしてまた、支援する内容についてお尋ねいたします。
◯阪本和章学校教育課長 ただいまのご
質問にお答えをいたします。
本
事業は、ＧＩＧＡスクール構想をさらに推進をしていくために、各学校にＩＣＴ支援員を派遣するものでございます。各学校を巡回し、教員からのＩＣＴに関する相談を受けるなどし、教員が早く新しい端末に慣れることを目標として計画をしております。回数については、詳細はまだ決定はしておりませんが、各校を数回巡回するということでの計画を考えております。
以上でございます。
◯岡田光司
委員 巡回されるということなので、新しい端末に慣れるということは、慣れてしまえば、指導員の方の配置は必要ないと考えておられるのか、その辺りをお尋ねします。
◯阪本和章学校教育課長 再度のご
質問にお答えをいたします。
新しい端末がＣｈｒｏｍｅｂｏｏｋであるということで、本当に初めての機種となります。各学校でこの巡回の支援員を要する場合というのが、例えば授業において、こういう活用をしたいと、そういうときにこの機器はどういうふうに操作をすればいいのか、こういうところになろうと思います。実際に授業に入って、そこで支援を常にしてもらわなければならない状況が数年続くというふうには考えておりませんので、来年度、この指導員の巡回ということで行っていき、再来年度については、またその状況を踏まえて、考えていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
◯岡田光司
委員 先生方が慣れるまでの期間というのは、今まで、普段使われているＯＳとは違うＯＳですので、戸惑うところがあると思いますので、その解消のために指導員を配置されるというふうな
かたちで理解いたしました。
その指導員の方というのは、どのような
かたちで選任されるのかお尋ねいたします。
◯阪本和章学校教育課長 再度のご
質問にお答えいたします。
このＣｈｒｏｍｅｂｏｏｋについて、よく知っている者ということでございますので、企業等、いろんなところに今相談はしているところなんですけれども、十分なＣｈｒｏｍｅｂｏｏｋに関する情報を持っている、そういった方に巡回をしていただこうというふうに考えております。
以上でございます。
◯岡田光司
委員 なかなかＣｈｒｏｍｅｂｏｏｋにたけた方は少ないか分かりませんけども、その辺り、適正な方に選任していただけたらなと思います。よろしくお願いします。
次、３点目ですけども、同じ教育振興費の中で学校教育の活動支援
事業というのが８１５万４，０００円というので入っております。これが中学校の学力向上の目的という
かたちなんですけども、実際、この
事業の詳細の内容を教えていただきたく、お願いいたします。
◯阪本和章学校教育課長 本
事業は、県の
事業を活用するということで、本市の課題である学力向上、特に中学校、４校ございますが、この４校に教員、支援員というのを各２名ずつ配置させていただき、１日３時間、週４日、この計算で８００万余りのお金を出させていただいていると。この中学校における学力向上をとにかく何とかしたい、これが教育委員会としての考えでございます。
以上でございます。
◯岡田光司
委員 １校に対して２名ずつという
かたちでお聞きいたしました。実際これ、学力向上という
かたちで漠然とされているんですけども、どれぐらい向上を目指しておられるのか、目標とかいうのが設定されているのか、非常に難しいか分かりませんけども。というのも、普段から例えば桜井市の学力学習の状況調査ということもされて、大体中学校のレベルというのは、中学校の生徒のレベルは大体このぐらいであるというような
かたちで把握されていると思います。それをどのぐらい向上させようと考えておられるのか、そういった目標値はあるのか、その辺りお尋ねいたします。
◯阪本和章学校教育課長 再度のご
質問にお答えいたします。
現在、目標値というのは定めておりませんが、奈良県全体の平均というのが示されております。また、各年度によって、この数字というのは、子どもが変わってきますので、比較となる対象の子どもが年々変わっていくということでございますので、何とかこの奈良県平均には近づけていきたい、こういうところで取組みを進めていきたい。ただ、本
事業を活用しての取組だけではなく、市内の学校の教員を集めて、学力向上の推進委員会というのを重点的に行っていき、併せて向上をしていく、そういった施策を進めていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
◯岡田光司
委員 先ほどの内容で奈良県の平均に近づけたいとおっしゃっていたように思うんですけど、桜井市の学力というのは奈良県の平均よりも下回っているということなのかなと思ったので、その辺りはどうなんでしょうか。
◯阪本和章学校教育課長 再度のご
質問にお答えいたします。
中学校４校それぞれによって違うんですけれども、本年度行いました市独自の調査では、ちょっと低いのかなというところでは考えております。
以上でございます。
◯岡田光司
委員 今回の学校教育の活動支援
事業を通して学力向上を願っておりますので、いろいろと対策とか目標も挙げて活動していただいたらいいと思いますので、今後ともよろしくお願いします。
以上です。
◯大西 亘委員 ありがとうございます。
教育費について、１点お伺いをしたいと思います。これは人件費のところに入ってくるんだろうと思うんですけども、さくらの広場、適応指導教室についてお伺いをいたします。
多分、令和元年度だったかと思うんですけど、体制の強化を図っていただきまして、２人体制から３名体制に拡充していただきました。令和３年度のこのさくらの広場の体制について、どのようになるのか、まずお伺いをしたいと思います。
◯阪本和章学校教育課長 ただいまの
委員のご
質問にお答えをいたします。
現在、さくらの広場というのは、月曜、火曜、金曜、週３日、ここに指導員というのを３名配置して指導をしております。来年度につきましては、指導員について１名拡充をして、４名という
かたちで進めていきたいというふうに考えております。
この曜日については、変更は特にございません。週３日ということでございます。
以上でございます。
◯大西 亘委員 ありがとうございます。令和３年度は４名の体制でということで、利用者が増えているのかどうか、その辺のところだと思うんですけども、今年度の利用登録というか、実績、また見込みが来年度あるのかどうかということなんですけど、そういう実績であるとか見込みであるとか、また、教科指導とか様々な利用者のニーズもあると思うんですけども、こういうことにしっかりと応えられている状況にあるのかというところを再度お伺いしたいと思います。
◯上田陽一教育長 ただいまのご
質問にお答えをいたします。
まず、今年度につきましては、年度当初は利用が少ないでしたが、コロナの影響もありまして、現在というか、３月１日の時点では登録が１５名ということで、
かなり増えております。
その中身を見ますと、小学生もおりますけども、中学３年生というのも数名おり、不登校傾向で、適応指導教室に通いながら学力をつけて、進路の保障をしていきたい。私も強くそう感じましたので、来年度については、中学校の英語の資格を持った先生を１名増員して、そして進路保障にもちょっと関わっていただきたいというふうに考えています。
ただ、不登校で悩む保護者については、非常に相談をしたいとか話を聞いてほしいという思いの強い保護者が多いですので、従来から女性の指導員が２人いらっしゃるわけですけども、非常にカウンセリング能力の高い先生方ですので、引き続き、そのニーズに応えながら、進路保障にも関わっていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
◯大西 亘委員 教育長、どうもありがとうございました。
様々、学校に行きにくいところをお持ちの子どもさんが、本当に親としても最後の頼みというか、何とかこの適応指導教室に通ってもらうことで、進路であったりとか、また、通常のクラスに戻っていけるということを切に願いながら、ここに子どもを通わせておられると思うので、この保護者のお声もしっかり聞きながらニーズに応えられるように今後も拡充をしていただきたいなというふうに思います。
今でも少し気になるのが、現在実施をしているところが中央公民館の１階ということで、耐震化の問題等々、いろいろ今言われているところですけども、来年以降の場所についてどのようにお考えをされているのかということを最後にお伺いいたしまして、私の
質問はこれで終わります。
◯上田陽一教育長 ただいまのご
質問にお答えをいたします。
中央公民館は耐震性がないということでの結論をいただいているわけですけども、対策を取りながら継続して使用していくと。今現在は１階の研修室、大きな研修室を教室として使わせてもらっています。十分に対策を取りながら、一応継続をしてその場所で進めていきたいというふうには考えております。
ただ、他の場所についてもちょっと模索をしていきたいとは考えますが、不登校の傾向にある子どもたちですので、学校施設等については使用は無理だというふうに考えておりますので、また今後、検討してまいりたいというふうに考えます。
以上でございます。
◯大園光昭委員 ２点お伺いいたします。
１４５ページの文化財保存費ということで、ちょっと失礼な
質問になるかもわかりませんけど、報償費で纒向学研究センターの所長の報酬ですかね、について２５０万、どのような業務を行っていただいているか、また、この所長ですね、今、寺沢所長でよろしかったですかね、がいらっしゃるのは何か意義づけがあるかどうか、それも含めてお伺いいたします。
◯橋本輝彦文化財課長 ただいまの
質問にお答えいたします。
まず、そもそもなぜ寺沢所長なのかというところからお話をしたいと思いますが、寺沢所長そのものがもともと県の橿原考古学研究所におられまして、纒向遺跡の調査を長年担ってこられた方であるというのがまず１つ。それともう１つは、現在話題になっております纒向遺跡がヤマト王権の中心地であるとか、あるいは邪馬台国の非常に有力な候補地であるとか、そういったところについての非常に有力な学説を県の現職の時代から展開をされてきた第一人者ということでございます。そのような中から、所長としては寺沢所長が非常に適任であるという判断をさせていただいているというところでございます。
業務内容につきましては、現在纒向の研究センターのほうで実施しております
事業全般に関わる統括、特に内容について、東京フォーラムでありますとか、セミナーでありますとか、あるいは研究集会等々につきまして、企画、プロデュースに関わっていただく、あるいは職員が考えたものについてアドバイスをいただく、あるいは外部の研究機関等の調整等々、そういったところで業務をしていただいているというところでございます。
以上でございます。
◯大園光昭委員 これは参考に伺わせていただきたいんですけれども、以前、後でもちょっと
質問するんですが、２０１６年３月で、史跡纒向遺跡・史跡纒向古墳群ということで保存活用計画書が出来上がって出ているんですけれども、これについてのご所見というんですかね、お考え、その所長も含めてどのように、今思いがあれば、お伺いできますか。
◯橋本輝彦文化財課長 纒向遺跡と纒向古墳群の保存活用計画に関しましては、まず第１点と……。
◯西
忠吉委員長 暫時休憩します。
○午前１１時４５分休憩
○午前１１時４６分再開
◯西
忠吉委員長 休憩前に引き続き会議を行います。
◯大園光昭委員 失礼いたしました。じゃ、先ほどの１点目については訂正して、この考え方だけ、いま一度確認だけさせてください。
◯橋本輝彦文化財課長 纒向遺跡及び纒向古墳群の保存活用計画に関しましては、策定段階における纒向遺跡のいわゆる重要度と開発状況、そういったものの兼ね合いを見ながら、保存すべきゾーンあるいは開発に至っても仕方ないと考えるゾーン、そういったところの線引きを
かなり明確にさせていただきました。
現在では、それに基づきまして、開発
事業等に対応する中で、開発してもある程度容認できるゾーン、あるいは強力に保存を推し進めていこうというゾーン、そういったものを分けながら個別に対応させていただいているというのが、まず保存に対しての１点目でございます。
活用に関しましては、纒向地区の方々と連動しながら、遺跡の重要度を訴えて、保存あるいはそういったものに対する愛着を持っていただこうということで、何らかの協議会のようなもの、あるいは実行
委員会のようなものを考えたいということで、計画のほうにはうたわせていただいております。
そういう中では、今現在、地元の方々とそういう団体の設立に向けて何かできないかということで、ちょっとコロナの状況の中ではあるんですが、定期的に打合せあるいは会議等を開かせていただいておりまして、今後も積極的に進めてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
◯大園光昭委員 ２点目ですけれども、用地買収、１４７ページで４，５００万というのが上がっているんですけど、これについては辻地区の恐らく１１筆の中の１つだと思うんですけど、場所だけ教えていただけますか。
◯橋本輝彦文化財課長 用地買収に関しましては、令和３年度は纒向石塚古墳の、古墳の墳丘のすぐ南側のところに水田が広がっております。そちらの中で３筆の買上げというのを現在検討しているというところで、面積的には１，９２０平米ほどということでございます。
以上でございます。
◯大園光昭委員 重ねてですけど、そこの地域というのは、三輪山の景観を守るという部分で、そこに何かが建たないようにとか、そこを押さえておかないといけないことも含めていますか。
◯橋本輝彦文化財課長 計画しております場所ですが、まず１つは、石塚古墳の南側というのは、今現在見えております墳丘のすぐ南になるんですが、古墳の堀がまだ周囲に広がっております。ちょうどその堀の部分を石塚にする附帯施設として、公有地化を考えております。当然、古墳に非常に隣接するところでございますので、そういう景観的なところについても頭の中では考慮してということでございます。
以上でございます。
◯藤井孝博委員 私から２点。今、
大園委員と
質問がかぶる部分があるんですけれども、今の用地の購入につきまして、広さが１，９２０平米というふうにお聞きしました。この地域の地目というのは何になるんですか。
◯橋本輝彦文化財課長 地目は水田でございます。
◯藤井孝博委員 これは坪単価でいくと７万５，０００円ぐらいになろうかと思うんですけども、これは適正価格であるというのはどういうふうにして判断されたのか、お聞きします。
◯橋本輝彦文化財課長 石塚古墳の用地の価格につきましては、今の段階で鑑定に基づく価格というのは持っておりませんので、平成２９年に同じ石塚古墳の中で地目が水田になっております場所を買い上げさせていただいたときの鑑定価格というのを１つ参考にさせていただいております。
ただ、平成２９年の買上げ地といいますのは横に県道が接続している水田でございまして、若干高めに出ている傾向はあるのかなとは考えておりますが、その辺り、これから鑑定を入れていく中で今回の土地に応じた価格というのがさらに絞られてくる
かたちになると思うんですが、現在の算定の仕方というのはそれを参考にさせていただいております。
以上でございます。
◯藤井孝博委員 ありがとうございます。今おっしゃっているように、そういうふうに周りの状況、環境が違うと値段が当然変わってくるかと思うので、その辺も調査いただいて、きちっとした
かたちの適正な価格というのを出していただけたらなというふうに思います。
ごめんなさい、２点目なんですけども、１２月の一般
質問でもさせていただきました子どもたちの安全安心につながる部分ということで、保護者の方々とか、また、子どもさんらにおいては、ナポくんメールをはじめ、コミュニティでいろいろなメールを活用されたり、また、ながら見守りということで地域の方々にご協力を賜ったりというふうにしているんですけれども、その際の
質問の中で、今後、アプリの導入というので、スマートフォンなりになってくるのかと思うんですが、それを活用することで子どもらの安全安心につながるんじゃないんですかという
質問をさせていただきました。ご検討いただけるというふうにお聞きをしているんですけれども、今回のその予算の中にそのような部分というのが含まれているのかどうかをお聞きいたします。
◯上田陽一教育長 ただいまのご
質問にお答えをします。
１２月にもお答えをさせていただきました、また教えていただきましたアプリの件については、子どもたちの安全、それから高齢者や妊婦の方の安全見守りということでは非常に効果的なアプリであるというふうに認識をしております。
しかしながら、学校におきましては、現在は携帯電話やスマートフォンの持込みというのは基本的に禁止をしております。文科省それから奈良県教育
委員会の方針の中でも、学校教育には不要なものであるというふうに判断をされております。しかしながら、地域的なものがあって、遠距離の通学であるとか、ひとりぼっちになってしまう下校時、そういう子どもたちには一部認めているという現状がございます。
ただ、市内全体の子どもたちの安全のためのアプリの導入というのは、こういう現状の中ではなかなか難しいというふうに考えております。ですので、予算の中には今回は入っておりません。
ただ、研究をさせていただいて、実際には子どもたちは家では
かなりの割合で携帯電話等を持っておりますので、この防犯という意識を保護者の方にも持ってもらえるように、このアプリのことについては研究をさせていただいて、そして、保護者のほうにもちょっとお知らせをしたいというふうには考えておるところです。将来的にまた全体で導入もできれば、より安全かというふうに考えますが、現状、まだ至っていないというふうに判断をしております。
以上でございます。
◯藤井孝博委員 今の現状というのは理解できました。ただ、これからの社会の中で携帯電話というのは皆に普及していくようなものであるでしょうし、手放せないものになりつつあるのかなというふうにも思うところがございます。それがましてや、子どもや高齢者の方々の安心安全につながるのであれば、一番身近にふだんから手元に持っているということに関しては、一番即効性があるのかなという思いもしております。日頃から常々、市長も「日本一住みたいまち」とおっしゃっている中で、やっぱり子どもたちの部分に対して特化した政策というのもあってもええのかなという思いもします。
先ほど述べられた１人で帰られる方や遠距離の子どもさんたちの方に、取り急ぎそういうのを一回試しに使ってみてもらうのも、どういうふうな心境の変化があるのかという部分というのもええのではないかなという思いもしますので、ぜひとも前向きなご検討をよろしくお願いいたしまして、
質問を終わります。
◯西
忠吉委員長 これをもって、９款、教育費の質疑を終わります。
次に、１１款、公債費、１５４ページから１５５ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
これをもって、１１款、公債費を終わります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、１２款、諸支出金、１５４ページから１５５ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
これをもって、１２款、諸支出金を終わります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、１３款、予備費、１５４ページから１５７ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
これで、１３款、予備費を終わります。
議案第２号、令和３年度桜井市住宅新築資金等貸付金特別会計予算について、質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議案第３号、令和３年度桜井市国民健康保険特別会計予算について、質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第４号、令和３年度桜井市駐車場
事業特別会計予算について、質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第５号、令和３年度桜井市介護保険特別会計予算について、質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第６号、令和３年度桜井市後期高齢者医療特別会計予算について、質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑を終わります。
次に、議案第７号、令和３年度桜井市水道
事業会計予算について、質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第８号、令和３年度桜井市下水道
事業会計予算について、質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
以上で、付託を受けました案件の質疑は終わりました。
これより採決に入ります。
議案第１号から議案第８号までの８議案を一括して採決したいと存じますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。よって一括採決することに決定いたしました。
お諮りいたします。議案第１号から議案第８号までの８議案について、原案どおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。よって議案第１号から議案第８号までの８議案については、原案どおり可決すべきものと決しました。
以上で付託を受けました案件の審査は全部終わりました。
委員長報告は、いかがいたしたらよろしいですか。
（「
委員長一任」と呼ぶ者あり）
委員長一任ということで、事務局の力を借りまして作成いたします。
最後まで慎重に審査いただき、ありがとうございました。
暫時休憩いたします。
○午前０時０４分休憩
○午前０時１４分再開
◯西
忠吉委員長 休憩前に引き続き会議を行います。
それでは、閉会に当たり、理事者側より挨拶を受けます。
◯松井正剛市長 本日は、私から提案をさせていただきました令和３年度予算案８件につきまして、
慎重審査をいただきまして、ありがとうございました。
また、ただいま全ての議案につきまして、原案どおり可決すべきものと決定をいただきました。本当にありがとうございました。
令和３年度予算の執行に当たりましては、皆様方からいただきました、歳入では、市税、地方特例交付金、使用料、手数料、財産収入などについて、歳出では、庁舎でのテレワークの設置、分庁舎の改修、コミュニティバス、後期高齢者の移動支援、情報推進費、窓口機能拡充
事業、防犯カメラ設置
補助金、個人番号カード交付の体制整備、社会福祉協議会
補助金、ファミリー・サポート・センター、一般不妊治療助成金、骨髄移植等による再接種助成及びドナー支援、取っ手つきごみ袋、一般廃棄物処理基本計画の策定、休日のごみ収集、森林環境譲与税を活用した
事業、
有害鳥獣対策、
農業次世代人材投資事業、桜井サポート商品券
事業、地域観光力強化
事業、観光基本計画策定、道路の補修・維持管理、空き家対策、学童保育の待機児童の解消、ＩＣＴ支援員の配置、学校教育支援
事業、適応指導教室、子どもたちの安全安心の取組み、纒向遺跡の保存活用の用地買収など、大変貴重なご意見やご要望等をいただいたこと、関係職員から報告を受けているところであります。
令和２年度決算も厳しいものになると予想しております。残り少ない中ではありますが、よりよい決算ができるよう努力をしてまいりたいと考えております。
また、令和３年度予算執行に当たりましては、十分精査しながら、コロナ感染症対策をはじめ、重点施策の取組み、課題の解決に向けて、限りある財源を有効に活用し、市政運営に努めてまいりたいと決意を新たにしているところであります。本日はありがとうございました。心から御礼を申し上げ、ご挨拶とさせていただきたいと思います。
ありがとうございました。
◯西
忠吉委員長 これをもって
予算特別委員会を閉会いたします。ご協力ありがとうございました。
○午後０時１７分閉会
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