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1. 桜井市議会 2019-09-02
   令和元年第３回定例会（第１号）　本文 開催日：2019年09月02日

   
   取得元: 桜井市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   2019年09月02日：令和元年第３回定例会（第１号）　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 ヒット） ◯議長（藤井孝博君）　ただいまより令和元年第３回定例会を開催いたします。 　市長より招集の挨拶があります。 ◯市長（松井正剛君）（登壇）　皆さん、おはようございます。 　本日、令和元年桜井市議会第３回定例会を招集させていただきましたところ、ご出席賜りましたことを厚く御礼を申し上げます。 　今議会に提出いたします議案は、専決及び法令に基づく報告案件４件、平成３０年度一般会計及び各特別会計等の歳入歳出決算８件、令和元年度一般会計及び特別会計補正予算２件、条例の制定１件、条例の一部改正６件、市道の認定及び変更１２件、指定管理者の指定１件の計３４件であります。これら案件につきまして、議会の適切なるご議決をいただきたく今議会に提出させていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。 ◯議長（藤井孝博君）　これより諸報告を行います。 　監査委員より、令和元年７月３１日現在における例月出納検査結果報告の送付があり、お手元まで配付いたしておりますので、ご清覧おき願います。 　次に、去る８月７日に第２回奈良県市議会議長会が奈良市において開催され、出席いたしました。議員に対する表彰状贈呈、事務報告、会議出席報告がありました。 　以上、申し上げました詳細につきましては、事務局において資料を保管いたしておりますので、後刻ご清覧おき願います。 　これをもって諸報告を終わります。 　この際、申し上げます。 　去る令和元年第２回定例会におきまして、公平委員会委員に選任されました桑原直人氏よりご挨拶の申し出がありますので、これを受けることにいたします。 ◯公平委員会委員（桑原直人君）　ただいまご紹介いただきました桑原直人でございます。このたびの公平委員会委員の選出に対しまして、議会の皆様方にはご承認いただきまして、まことにありがとうございます。私は、まさに浅学非才ではございますが、この公平委員会委員という大変な重要な立場を自覚しております。今後、委員にふさわしい研さんを積んでいく所存でございます。どうぞ私に対しましてご指導、ご鞭撻を賜りますよう心よりお願い申し上げ、挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 　ありがとうございました。（拍手） ─────────────────────────────────────── ◯議長（藤井孝博君）　ただいまより本日の会議を開きます。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　署名議員は、会議規則第１２２条の規定により 　　　　　　　　　　　　　　３番　　大　園　光　昭　君 　　　　　　　　　　　　　１４番　　土　家　靖　起　君
   の両名を指名いたします。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日より２７日までの２６日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は、本日より２７日までの２６日間と決定いたしました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第３、市長より提出議案の理由説明を求めます。 ◯市長（松井正剛君）（登壇）　本日、ここに招集いたしました第３回定例会に提出しております諸議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　今回、提出しておりますのは、専決及び法令に基づく報告案件４件、平成３０年度一般会計及び特別会計等の歳入歳出決算８件、令和元年度一般会計及び特別会計補正予算２件、条例の制定１件、条例の一部改正６件、市道の認定及び変更１２件、指定管理者の指定１件の計３４件であります。 　まず、報第１２号、専決処分の報告、承認を求める損害賠償の額を定めることにつきましては、去る令和元年７月２日、桜井市大字江包で発生した道路管理瑕疵による車両の破損について、相手方と誠意をもって話し合いを進めました結果、令和元年８月８日付をもって損害賠償額の確定に至りましたので、これを報告するものであります。 　次に、報第１３号、専決処分の報告、承認を求める損害賠償の額を定めることにつきましては、去る平成３１年３月２６日、桜井市立第１保育所内で発生した児童の受傷事故について、相手方と誠意をもって話し合いを進めました結果、令和元年８月９日付をもって損害賠償の確定に至りましたので、これを報告するものであります。 　次に、報第１４号、平成３０年度における桜井市土地開発基金、水洗便所改造資金貸付基金及び国民健康保険高額療養費貸付基金の運用状況を示す書類につきましては、地方自治法第２４１条第５項の規定により、それぞれ提出しております。 　次に、報第１５号、平成３０年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、監査委員の審査に付し、その意見書をあわせて提出しております。 　次に、認第１号から認第８号までの平成３０年度各会計の決算につきまして、その概要を説明申し上げます。 　まず、認第１号、一般会計の決算につきましては、歳入決算額２３４億６，４８４万５，４４４円、歳出決算額２２９億９，２８９万２，７７１円となり、差し引き形式収支で４億７，１９５万２，６７３円の黒字となりました。また、翌年度へ繰り越しします継続費及び繰越明許費の繰越財源３，４１４万４，６４３円を差し引きました実質収支額では４億３，７８０万８，０３０円の黒字決算となりました。なお、その黒字額を翌年度へ繰り越すこととした次第であります。また、実質収支額から前年度実質収支額を差し引いた単年度収支では１億２，６８４万３，４４０円の黒字となりました。 　決算の内容ですが、まず、歳入におきましては、市税では平成２９年度と比較しますと、主に固定資産の評価替えに伴い２，１０４万４，５８８円の減収となりました。なお、滞納整理等に鋭意努めました結果、調定額に対する収納率は現年度分・滞納繰越分をあわせまして９９．２％となり、前年度と比較して、さらに向上し、税全体として予算を上回る額となりました。今後も公正、公平の観点から、滞納処分を含め、市税の徴収に一層努力してまいりたいと考えております。 　各種交付金におきましては、清算基準の見直しを主な要因とする地方消費税交付金の増加等により、前年度より７，０１８万５１２円の増額となっております。また、地方交付税におきましては、実質的な交付税である臨時財政対策債を含んだ合計額が前年度より１，２２３万５，０００円の増額となっております。 　歳出につきましては、グリーンパーク建設に伴う市債の償還完了を主な要因とした公債費の減少があった一方、新学校給食センターの稼働に伴う経費の増加を初め、職員の定年退職者数の増加に伴う退職手当、旧ごみ焼却施設等の解体工事及び特別会計への繰出金等を含む社会保障関連経費が増加いたしました。 　このようなことから、平成３０年度の決算見込みが厳しいものであったため、昨年度と同様に、財政調整基金及び退職手当基金の取り崩しを行い、調整を行ったところであります。 　また、国へ報告いたします、住宅新築資金等貸付金特別会計を合わせた普通会計決算ベースでの実質収支額につきましては３億８，４７４万６，８０９円の黒字決算となった次第であります。 　さて、７月に内閣府が発表した月例経済報告では、輸出関連を中心に弱さが続いているものの、我が国の景気は、各種政策の効果もあって、緩やかに回復しているとされています。 　しかし、本市では、地価の一部下げどまりが見られるものの、大都市のような景気回復の実感はまだありません。 　このように厳しい財政状況でありますが、中長期的な財政見通しのもと、国・県補助金の確保、交付税措置のある有利な起債を活用するとともに、行財政改革の取り組みを行い、新庁舎建設を初め、まちづくりや課題の解決等を着実に進めてまいりたいと考えております。 　次に、認第２号、下水道事業特別会計決算では、歳入決算額１７億９，０９０万８，３４３円、歳出決算額１７億８，８８０万９，５２３円で、差し引き２０９万８，８２０円の黒字決算となりました。また、その額は、新たに公営企業会計となりました下水道事業会計へ引き継ぎいたしました。 　次に、認第３号、住宅新築資金等貸付金特別会計決算では、歳入決算額２，０７６万３，５０９円、歳出決算額７，３８２万４，７３０円で、償還推進のための県助成制度を活用するとともに、きめ細やかな戸別徴収を進めましたが、貸付金の元利収入金が予定どおり確保できなかったことによりまして、差し引き５，３０６万１，２２１円の歳入不足となり、令和元年度歳入の繰上充用金で補填いたしました。 　次に、認第４号、国民健康保険特別会計決算では、歳入決算額６４億５５９万６，６６６円、歳出決算額６１億３，６９３万３，９３５円で、差し引き２億６，８６６万２，７３１円の黒字決算となりました。また、この額を翌年度へ繰り越しとした次第であります。 　次に、認第５号、駐車場事業特別会計決算では、歳入決算額３，４１７万２６０円、歳出決算額１億５，１２１万９，８５７円で、使用料収入が予定どおり確保できなかったことによりまして、差し引き１億１，７０４万９，５９７円の歳入不足となり、令和元年度歳入の繰上充用金で補填をいたしました。 　次に、認第６号、介護保険特別会計決算では、歳入決算額５６億８，６２３万６７５円、歳出決算額５４億６，４９２万４，７７５円で、差し引き２億２，１３０万５，９００円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度へ繰り越しとした次第であります。 　次に、認第７号、後期高齢者医療特別会計決算では、歳入決算額７億５，９３７万５，３６２円、歳出決算額７億５，８０１万４，４９２円で、差し引き１３６万８７０円の黒字決算となりました。その額を翌年度へ繰り越しとした次第であります。 　なお、特別会計の収支決算において、赤字決算となっている会計につきましては、より一層歳入の確保と経費の節減に努めてまいりたいと存じます。 　次に、認第８号、水道事業会計決算では、収益的収支におきまして、収入総額１３億６，１３７万６，７７８円、支出総額１３億２４５万６，２４４円となり、消費税を差し引きますと３，６６８万４，５９４円の純利益を計上いたしました。 　今後も経営の効率化を図り、市民サービスの充実に努めてまいります。 　また、資本的収支につきましては、収入総額２億３，０３９万９，１４８円に対しまして、支出総額５億３，３７０万４，４９５円となり、差し引き３億３３０万５，３４７円の不足となりますが、この不足額につきましては、損益勘定留保資金９，８４４万１，８１６円、消費税資本的収支調整額２，０９３万９，７９５円、減債積立金９，４００万円、建設改良積立金８，６００万円及び簡易水道事業からの引継金３９２万３，７３６円で補填しております。 　以上、平成３０年度の一般会計、各特別会計、水道事業会計につきまして、それぞれの決算結果を申し上げましたが、地方自治法第２３３条第３項及び同条第５項の規定並びに地方公営企業法第３０条第４項の規定に基づき、監査委員の審査に付し、その意見書及び本会計年度における主要な施策の成果を説明する書類をあわせて提出しておりますので、ご審議いただきますようお願い申し上げます。 　次に、議案第３１号、令和元年度桜井市一般会計補正予算（第２号）について、概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ１億５万９，０００円の追加補正を行い、予算総額２３７億７，４０７万２，０００円となった次第であります。 　歳出における主な内容につきましては、民生費では、社会福祉総務費におきまして、「国民生活基礎調査」「家庭の生活実態及び生活意識に関する調査」の実施にかかる所要額、児童保護運営費におきましては、認可外保育施設等の利用料の無償化にかかる施設等利用給付費、児童福祉施設費におきまして、保育料の無償化及び給食副食費の徴収に伴う財源組み替えを計上しております。 　次に、衛生費では、予防費におきまして、風疹に対する抗体検査及び定期接種にかかる予防接種委託料及び風疹抗体検査対応作業委託料を計上しております。 　次に、教育費では、幼稚園費におきまして、使用料の無償化にかかる施設等利用給付費、市民会館費におきましては、中央監視装置の機器更新にかかる修繕料、保健体育総務費におきましては、日本スポーツ振興センター助成金を活用した総合体育館へのトレーニング機具の設置にかかる庁用器具費を計上しております。 　次に、諸支出金では、介護保険特別会計への繰出金を計上しております。 　歳出の概要につきましては以上でありますが、これに必要な財源、歳入の概要といたしまして、使用料及び手数料３，７０１万９，０００円の減額、地方特例交付金４，８２１万７，０００円、国庫支出金４，２４４万７，０００円、県支出金１，７３３万７，０００円、諸収入７５６万８，０００円及び繰越金２，１５０万９，０００円をもって措置した次第であります。なお、幼稚園使用料及び公立保育所使用料の減額につきましては、幼稚園・保育所の保育料無償化制度に伴うものであり、そのほかに市が負担する金額を含む財源といたしましては、今年度に限り、地方特例交付金で措置されております。 　次に、議案第３２号、令和元年度桜井市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ２億３，５０６万３，０００円の追加補正を行い、予算総額６０億３４６万円となった次第であります。 　歳出における内容につきましては、一般管理費におきまして、介護報酬改定に伴う介護保険システム改修委託料、第１号被保険者還付加算金におきまして、介護保険料還付対象者の増加に伴う償還金利子及び割引料の追加所要額、償還金におきましては、平成３０年度介護給付費等負担金の精算に伴う国庫負担金等の返還金、介護給付費準備基金積立金におきましては、介護給付費準備基金への積立金を計上しております。これに必要な財源といたしまして、保険料６０万円、国庫支出金６１万円、支払基金交付金１，２４７万６，０００円、繰入金７万２，０００円、繰越金２億２，１３０万５，０００円をもって措置した次第であります。 　次に、議案第３３号、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定につきましては、当該法律の施行に伴い、成年被後見人等に係る欠格条項その他の権利の制限において、措置の適正化を図るため、整備条例を制定するものであります。 　次に、議案第３４号、教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正につきましては、教育長の在任期間中における給料月額の特例として、本則の給料月額を２０％引き下げるため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第３５号、桜井市立幼稚園保育料及び預かり保育料条例の一部改正につきましては、子ども・子育て支援法の一部を改正する法律の施行に伴い、利用者負担を無償化する等の措置を講じるため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第３６号、桜井市老人憩の家条例の一部改正につきましては、指定管理者が地域の使用形態、使用者の利便性等を勘案し、各施設の休館日を定められるよう、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第３７号、桜井市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正につきましては、災害弔意金の支給等に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴い、災害援護金の利率及び保証人について、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第３８号、桜井市準用河川管理条例の一部改正につきましては、工業標準化法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第３９号、桜井市水道給水条例の一部改正につきましては、水道法の一部を改正する法律の施行に伴い、指定給水装置工事事業者の指定更新についての規定を追加するなど、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４０号から第５０号、市道路線の認定につきましては、道路法第８条第１項の規定に基づき市道路路線を認定することについて、同条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第５１号、市道路線の変更につきましては、道路法第１０条第３項の規定に基づき市道路線を変更することについて、同法第８条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　最後に、議案第５２号、公の施設の指定管理者の指定につきましては、令和元年１１月３０日をもって指定管理者の指定の期間が満了する４つの公の施設につきまして、引き続き指定管理者を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 　以上、今期定例会に提出しました諸議案につきまして、その概要の説明を申し上げましたが、何とぞ慎重にご審議の上、適切なるご承認、ご認定、ご議決を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　よろしくお願いいたします。 ◯議長（藤井孝博君）　市長の理由説明は終わりました。 ─────────────────────────────────────── 　以上で、本日の日程は全部終了いたしましたので、会議を閉じることにいたします。 　以後の日程について申し上げます。 　明３日から９日までを休会とし、１０日午前１０時より再開して、一般質問を行いますから、念のため申し上げておきます。なお、一般質問の質問者は、３日午後５時までに所定の発言通告書により議長まで提出願います。 　本日はこれをもって散会いたします。 ○午前１０時２６分散会 ─────────────────────────────────────── このサイトの全ての著作権は桜井市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) SAKURAI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....