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1. 桜井市議会 2019-03-14
   平成31年第１回定例会（第３号）　本文 開催日：2019年03月14日

   
   取得元: 桜井市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   2019年03月14日：平成31年第１回定例会（第３号）　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 ヒット） ◯議長（札辻輝巳君）　ただいまより本日の会議を開きます。 　日程第１、報第１号、専決処分の報告、承認を求めることについてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 ◯１１番（岡田光司君）　今回のこの専決処分に関しまして、人身事故であったというようなことでございますが、この案件に関して、行政としてどのように対応されたのか、まずお伺いいたします。 ◯市長公室長（梶　　均君）　ただいまのご質問にお答えします。 　こちら人身事故を起こしました事案につきましては、職員に対しまして分限懲戒審査委員会を開きまして、処分を出したところでございます。 　以上でございます。 ◯１１番（岡田光司君）　ちょっと早口だったので、余り聞き取れなかったんですが、職員に対する処分ではなく、それに対して、例えば再発防止用の、今後このようなことが起こらないような対策というのはとられたんでしょうか。そのあたりを再度お伺いいたします。 ◯総務部長（青木浩之君）　ただいまのご質問にお答えいたします。 　職員の公用車運転における安全対策、注意喚起、意識づけについてのご質問にお答えさせていただきます。 　昨年度、そして本年度におきまして、安全運転講習会をそれぞれ２回実施させていただきました。臨時職員、再任用職員も含め、公用車の運転を行う全ての職員について講習会を受けるように促しております。 　そのうち、今年度１回につきましては部課長、所属長が講習会を受け、その部課長、所属長が各課所属で職員に対し研修する形をとらせていただきました。 　さらに、注意喚起も含め、公用車にドライブレコーダーの装着を進め、特殊車両を除いて全ての車両にほぼ装着済みということになっております。 　今回の件につきましても、安全運転にさらに注意をするよう、安全運転管理者、副管理者とともに取り組んでいくということで、再確認をさせていただいたところでございます。 　以上でございます。 ◯１１番（岡田光司君）　いろいろな取り組みをされていると思うんですけども、それでも、やっぱり、起こるというようなことがあると思いますので、今の行政の中で考えられている安全対策というのをもう少し根本的に見直してやっていく必要もあるんじゃないかと思いますので、そのあたり検討していただいて、そういった事故が今後発生しないようによろしくお願いいたします。 　以上です。 ◯議長（札辻輝巳君）　これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに討論に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
   　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより報第１号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている報第１号について、原案どおり承認することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって報第１号は、原案どおり承認することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２、議案第１号、平成３１年度桜井市一般会計予算より日程第９、議案第８号、平成３１年度桜井市下水道事業会計予算までの８議案を一括して議題といたします。 　予算審査は、説明書に基づいて進めてまいります。説明書をごらんいただきたいと思います。 　これより議案第１号、平成３１年度桜井市一般会計予算について質疑に入ります。 　まず、総括的な質疑はありませんか。 ◯１２番（土家靖起君）　私は、市長及び担当部長に２点についてお尋ねをいたしたいと思います。 　まず１点目でございますけれども、ごみ処理の広域計画についてであります。 　本予算の中にも、桜井宇陀地域ごみの広域推進協議会負担金３０万というのが計上されておりますけれども、現在の進捗について、市長にお尋ねいたしたいと思います。 　担当部長でも結構です。 ◯市長（松井正剛君）　詳細につきまして、担当部長から答弁させます。 ◯環境部長（西川昌秀君）　ただいまのご質問にお答えをいたします。 　この協議会のほうは、平成２８年１１月に設立されまして、桜井市、宇陀市、曽爾村、御杖村、それと、奈良県が顧問として入っていただいているというような協議会になっておりまして、その後、２８年度には幹事会、担当部長でしているんですけれども、幹事会が２回、それから２９年度には幹事会が３回と協議会が１回、それと３０年度は幹事会１回、協議会１回というのを開催させていただいております。その中で、幹事会等でそのときのそれぞれの年度の事業を決めさせていただいて、協議会のほうで承認させていただいているというような状況で、現在の進捗としては、その中で、宇陀市のごみの一部受け入れであるとか、それとあと、今後の進め方とかいうようなことで、今の進捗状況としては、そこぐらいまで進んでいるということでございます。よろしくご了承のほどお願いいたします。 ◯１２番（土家靖起君）　ありがとうございます。 　今回、この一般廃棄物処理基本計画策定委託料というのが７８８万８，０００円について計上されておるわけでございますが、これはごみ処理の広域化もこの計画の中に織り込まれておるのか、この点について担当部長にお尋ねいたしたいと思います。 ◯環境部長（西川昌秀君）　ただいまの質問にお答えをいたします。 　今回の処理計画のほうにつきましては、１０年前に作成した分の新たな分としてつくらせていただいております。この計画というのは、この先の広域化計画、広域化を進めていくという中でも、この計画に基づいてやっていくという基本的なものとなりますので、その部分も含めて行わせていただくということになります。 　以上でございます。 ◯１２番（土家靖起君）　ごみ計画の中に織り込まれているということで捉えさせていただきたいと思います。 　ごみ処理の広域化につきましては、非常に大事なことでもございますので、一方で相手方の事情もあると思いますけれども、難しい面もありますが、今後着実に進めていただきたいと思います。 　次に、２点目でございますが、自主財源の確保についてであります。 　日経新聞の発行によりますと、桜井市の財政状況につきましては、経常収支が１０３．６、全国の７９１市のうちでワースト８ということですね。悪いほうの順番からしたら８番目になるというようなことでもございますので、もちろん自主財源が少ないというのが原因になるわけでございますが、今回の予算を見ますと、財源が厳しい中、課題解決のためにふるさと納税の寄附金を使った事業が数多く含まれております。例えば幼稚園のエアコンを初め、幼稚園の建物修繕、小学校のトイレなどの洋式化など、さまざまな事業に活用されておりますけれども、そこで、全国から支援をいただいておりますふるさと寄附金のまずは現在の状況について、これは担当部長からお尋ねいたしたいと思います。 ◯総務部長（青木浩之君）　ただいまのふるさと納税のご質問にお答えさせていただきます。 　平成２８年度５６１万２，０００円でありました。平成２９年度７，２０９万３，０００円でありましたが、今年度、平成３０年度現時点では、件数では４，５９３件、寄附金額１億２，１００万円という状況となっております。 　以上でございます。 ◯１２番（土家靖起君）　ありがとうございます。 　マスコミの報道によりますと、大阪府の和泉市のように、基準、ルールを守らない自治体が全国では２０数カ所あると。本市のように真面目に取り組んでいる自治体は大変遺憾だろうと思いますけれども、そのために、国、総務省では地方税法を改正しながら、新年度からはふるさと納税制度は許可制になるように思います。 　したがいまして、ふるさと納税の奪い合いとか争奪戦がますます厳しくなるというような中で、今後、市長とされましては、どのように対応し、自主財源であるふるさと納税を確保、伸ばされていくおつもりか、この点について市長にお尋ねいたしたいと思います。 ◯市長（松井正剛君）　着座にて答弁させていただくことをお許しいただきたいと思います。 　一部の自治体において基準を守らない自治体があることから、国では、地方税法の改正を行い、４月からはふるさと納税対象となる地方団体を総務大臣が認定指定することとなります。なお、本市では、お述べをいただきましたように、リニューアル当初から返礼品の調達価格を３割以内として、地場産品での返礼品の開発、推進に取り組んでまいりました。 　今後、地域間競争が一層激しい中で、いかに魅力ある返礼品開発を行うか、また、伝え方、情報発信の方法など、市、商工会、まちづくり会社と３者が連携して、毎月ふるさと納税推進会議というのを行っております。毎月開催のふるさと納税推進会議の中で、寄附者のニーズ、傾向等を分析しながら、寄附金獲得のために戦略を練っているところであります。 　具体的には、６次産業化商品の掘り起こしや、季節、祭事などに応じた返礼品の開発、キャッチコピーやストーリー性も考えた表現を用いるなど、魅力あるポータルサイト画面のつくり込み、さらには新たなサイトの導入などの取り組みを進めております。 　また、リピーターの掘り起こしとして、前年度寄附者への案内送付や、最近は寄附金の使い道に共感され応援されるケースも増えておりますことから、使い道の情報発信、ＰＲにも努めているところであります。 　地域間競争が激しい中で、議員お述べのように、経常収支比率が厳しい中で、予算査定の中でもふるさと納税は桜井市にとって大事な自主財源であるというふうなことも本当に痛感させていただきました。選ばれるための努力、工夫を凝らして、寄附額のさらなる増加につなげてまいりたいと思っております。まずは、当面、１億５，０００万を目指して、その次に２億円を目標に取り組んでまいりたい、そのように考えております。 　以上でございます。 ◯１２番（土家靖起君）　本市にとりましても、貴重な自主財源でありますふるさと寄附金につきまして、市の財源が不足する中、問題解決のために、今後もさらに工夫を凝らして、大きく伸ばされることを期待して、質問を終わりたいと思います。 　ありがとうございました。 ◯議長（札辻輝巳君）　ほかにありませんか。 　これより歳入の質疑に入ります。 　１款、市税、６ページより７ページまで。 　２款、地方譲与税、６ページより９ページまで。 　３款、利子割交付金、８ページより９ページまで。 　４款、配当割交付金、８ページより９ページまで。 　５款、株式等譲渡所得割交付金、８ページより９ページまで。 　６款、地方消費税交付金、８ページより９ページまで。 　７款、ゴルフ場利用税交付金、８ページより９ページまで。 　８款、自動車取得税交付金、８ページより９ページまで。 　９款、環境性能割交付金、１０ページより１１ページまで。 　１０款、地方特例交付金、１０ページより１１ページまで。 　１１款、地方交付税、１０ページより１１ページまで。 　１２款、交通安全対策特別交付金、１０ページより１１ページまで。 　１３款、分担金及び負担金、１０ページより１３ページまで。 　１４款、使用料及び手数料、１２ページより１５ページまで。 　１５款、国庫支出金、１４ページより２１ページまで。 ◯１０番（吉田忠雄君）　１５ページのごみ処理手数料のところでお尋ねしたいんですけども、ごみ処理手数料２億１，４３４万、この金額が計上されているわけなんですけども、今年度から桜井市宇陀地域ごみ処理広域化推進協議会の決定事項ということで、宇陀市から搬入される可燃ごみの処理手数料が含まれておるんですけども、お尋ねしたいのは、何トン受け入れる予定なのか。トン当たりの単価は幾らか、手数料としては幾らなのか、その点だけお聞きして質問を終わります。 ◯環境部長（西川昌秀君）　ただいまの質問にお答えをいたします。 　ごみ処理につきましては、宇陀市のごみの一部を受け入れるということで、宇陀市から、１年間のごみの数量としては４，８００トン、それと現在協議されております１トン当たりの手数料につきましては、１トン当たり２万７，８００円ということで、協議会のほうで協議されている結果ということでございます。 　よろしくお願いいたします。 ◯議長（札辻輝巳君）　１５款、国庫支出金、１４ページより２１ページまで。 　１６款、県支出金、２０ページより２５ページまで。 　１７款、財産収入、２４ページより２７ページまで。 　１８款、寄附金、２６ページより２７ページまで。 　１９款、繰入金、２６ページより２７ページまで。 　２０款、諸収入、２６ページより２９ページまで。 　２１款、市債、２８ページより３１ページまで。 　以上で歳入の質疑を終わります。 　続いて、歳出の質疑に入ります。 　１款、議会費、３２ページより３３ページまで。 　２款、総務費、３４ページより６１ページまで。 ◯１０番（吉田忠雄君）　５０ページから５１ページなんですけども、戸籍住民基本台帳費というところでお尋ねしたいんですけども、マイナンバーのことでお尋ねします。 　マイナンバーは、スタートしてから約３年たつわけですけども、当初、政府は利用範囲を社会保障と税金、災害対策の３分野としていました。また、制度の効果としては、所得や社会保障の受給状況が把握しやすくなるとか、行政手続が簡素化され、国民の利便性が向上する、行政機関などで情報を照合する時間と労力が大幅に削減されるということにしていました。 　しかし、国民からすれば、余り利便性は感じられないと思うんですね、私もそうなんですけども。普及も、人口比、大体全国的にも１０％にも満たないというふうにも言われております。実際、桜井市において何人がこのマイナンバーカードを作成したのか。桜井市の人口比での割合はどうなのか、この点、総務部長にお尋ねいたします。 ◯市民生活部長（井上紀美君）　ただいまの質問にお答えさせていただきます。 　マイナンバーカードの交付枚数につきましては６，１２４枚、交付率につきましては１０．６９％でございます。この数字は、３１年２月２８日現在の数字でございます。 　以上でございます。 ◯１０番（吉田忠雄君）　桜井市においても普及率は、やっぱり１０．６９％と、全国的な傾向とさほど変わりはないと思うんですけども。私は、このカードが普及しない理由としては、かつて日本年金機構が１２５万件に上る個人情報の流出が発覚したということもあったんですけども、市民は、やっぱり、情報管理への不安を強めていることにあるというふうに考えるわけなんですけども、桜井市で個人情報の流出やトラブルが実際にあったのかなかったのか、この点、部長にお尋ねします。 ◯市民生活部長（井上紀美君）　ただいまの質問にお答えさせていただきます。 　マイナンバーカードの交付に際し、桜井市では個人情報の流出等のトラブルはございません。 　以上でございます。 ◯１０番（吉田忠雄君）　交付率が非常に少ないんですけども、それでも政府は、カード普及のために、自宅のパソコンで行政手続ができるとか、コンビニで住民票や印鑑登録証明書を取れるとか、これは既に桜井市でも実施をされておるわけなんですけども。この制度の拡充を図っているんですけども、今、桜井市としては、コンビニ交付とか印鑑登録証明書、これ以外に何かサービスを行っているものがあれば、答弁いただきたいと思います。 ◯市民生活部長（井上紀美君）　ただいまの質問にお答えさせていただきます。 　議員お述べのように、マイナンバーカードを持つメリットとして、やはりコンビニ交付というのが１つ大きなメリットでございます。その他に、桜井市独自の部分としてはございませんが、ほかには所得税の申告においてパソコンを使っての電子申告ができることや、先ほどもお述べいただいたさまざまな手続において、マイナンバーカードを提示することにより手続が簡素化でき、本人確認もできることから、手続そのものが非常にスムーズに行えるなどのメリットがあると考えております。 　以上でございます。 ◯議長（札辻輝巳君）　ほかに。 ◯４番（大西　亘君）　１点だけお伺いします。 　ただいまの吉田議員さんの質問とダブるところがございますが、違う観点からもう少しお話を聞かせていただきたいと思います。 　住民基本台帳費のところでございまして、今の吉田議員さんのほうからもマイナンバーカードの利用という形でお話がございました。その中の１つとして、コンビニ交付が利便性を上げる１つのアイテムということで、今答弁がございましたけども、現状のコンビニ交付の実績について、少し数字をお聞かせいただきたいと思います。 ◯市民生活部長（井上紀美君）　ただいまの質問にお答えさせていただきます。 　コンビニ交付の利用状況につきましては、住民票につきまして６４１件、印鑑証明につきまして４７３件、戸籍証明につきましては１０５件、合計で１，２１９枚、平成３１年１月末現在、本年度１月末現在の３０年度の数字でございます。 　以上でございます。 ◯４番（大西　亘君）　このそれぞれの数字は、窓口の交付も全部含めてどれぐらいの程度になっているのかというところと、また、このコンビニ交付以外の利便性を高める方法について、今さらに検討されていることがあるのかどうかというところをお伺いしたいと思います。 ◯市民生活部長（井上紀美君）　ただいまの質問にお答えさせていただきます。 　まず、１つ目の全体の割合ですけれども、住民票につきましてはコンビニ交付につきまして２．７７％、印鑑証明につきましては３．１８％、戸籍証明につきましては１．２１％で、全体を合計いたしますと２．６１％がコンビニ交付の割合となっております。 　コンビニ交付以外にマイナンバーカードを使った利便性をどのように推進していくかという検討につきましては、マイナンバーカードに、例えばバスの乗車の金額を上乗せするとか、写真を無料にするとかというふうな検討はいたしたことはあるんですが、なかなか前に現在は進んでいない状況でございます。 　以上でございます。 ◯４番（大西　亘君）　数字を今お聞かせいただきました。その前のカードの普及率が１０％余り、交付の率が２．６１％ということで、普及が１０％している中でも、やはり、コンビニ交付を活用される方はまだまだ少ないと、その中でも少ないなというふうには感じます。
   　今後、この利便性を高めていくことが、マイナンバーカードの普及率を上げていくということにもつながってくると思いますので、さらに便利な使い方ができる方法を検討いただいて、進めていただきたいなと思います。 　以上です。 ◯議長（札辻輝巳君）　３款、民生費、６０ページより８７ページまで。 ◯４番（大西　亘君）　民生費について、６８ページ、６９ページのプレミアム付き商品券事業についてお伺いをさせていただきます。 　消費税の８％から１０％への引き上げ、１０月に予定されていますけども、これに伴いまして、プレミアム商品券の事業がスタートされるというふうに理解をしておりますが、このプレミアム付き商品券の制度の概要、対象となる方であるとか、どの程度の購入されるのかとか、対象になる方の人数はどれくらいなのかというところをお聞かせいただきたいと思います。 ◯福祉保険部長（石田幸余君）　ただいまのご質問にお答えいたします。 　対象者といたしましては、２０１９年度の非課税者が約１万４，０００人、ゼロ歳から２歳までの子どもさんのいらっしゃる世帯、約１，０００世帯となっております。各世帯につき５，０００円のプレミアムということで商品券を利用していただくことになります。 ◯４番（大西　亘君）　各世帯に５，０００円のプレミアムを付加するということで、幾ら、どれぐらいの商品券を買って、どれぐらいになるかというのが、ちょっと今の答弁ではわかりにくかったので、その点、もう１度お願いします。 ◯福祉保険部長（石田幸余君）　申しわけありません。 　２万５，０００円を商品券として買っていただいて、プレミアムが５，０００円つくということになります。２万５，０００円で５，０００円のプレミアムということになります。 　すいません、２万円を出して、２万５，０００円の商品券を取得していただくということです。申しわけありません。 ◯議長（札辻輝巳君）　よろしいか。 　４款、衛生費、８６ページより１０１ページまで。 ◯１０番（吉田忠雄君）　９７ページの資源対策費というのがあるんですけども、そこに印刷の製本費というのがあるんですけども、ここにちょっとかかわって質問させていただきたいんですけども。私、先般の議会で一般質問でも取り上げたんですけども、可燃ごみの収集の問題で、祭日や振替休日であってもごみの収集をするよう求めたわけなんですけども、当時、環境部長は、職員の休日出勤体制などクリアすべき課題もあるけれども、近隣市町村の状況を参考にして、今後のごみカレンダー作成の際に検討していきたいと、このように答弁をされました。来年度のこの４月以降の上半期のごみカレンダーについては、既に作成されているというふうに考えるわけなんですけども、お尋ねしたいのは、特にこの４月末から５月初めにかけての１０連休の収集体制について、どのようにされるのか、この点だけを環境部長にお尋ねして、質問を終わります。 ◯環境部長（西川昌秀君）　ただいまのご質問にお答えをいたします。 　今年度のゴールデンウイーク１０連休のごみの収集対応につきましては、月・木コースは４月の２９日月曜日と翌週の５月６日の月曜日の２回、それから火・金コースにおきましては４月３０日の火曜日１回、計３回の休日に収集を行います。ご理解賜りますよう、よろしくお願いいたします。 ◯議長（札辻輝巳君）　５款、農林業費、１０２ページより１０９ページまで。 ◯１０番（吉田忠雄君）　１０５ページの有害鳥獣捕獲委託料、これ６００万円計上されているわけなんですけども、この農林作物に被害を与える有害鳥獣に際し、銃器とかわなによる駆除を奈良県猟友会桜井支部に平成２６年ぐらいから委託しているというふうに思うんですけども、まずお尋ねしたいのは、この桜井支部の猟友会の会員数、平均年齢、実際の有害駆除取り組み人数、取り組み人数の平均年齢についてお尋ねします。それと、ついでに年度ごとの捕獲頭数についても、担当部長にお尋ねいたします。 ◯まちづくり部長（遠藤政男君）　ただいまの有害鳥獣の取り組みについて説明をさせていただきます。 　猟友会桜井支部の会員数につきましては、平成３１年３月１日現在で３８名の方が活躍のほうをしていただいております。平均年齢につきましては６７．７歳となっております。その中で、有害鳥獣の駆除活動に取り組んでいただいている方々につきましては、３８名中３４名の方が取り組んでいただいておりまして、そちらのほうの平均年齢につきましては６８．１歳となっております。 　そして、捕獲頭数につきましては、資料のほうが２３年からございまして、２３年度が２２頭、２４年度が１１５頭、２５年度が１７８頭、平成２６年度が３０２頭、平成２７年度が３７８頭、平成２８年度が６４９頭、平成２９年度が５４７頭、平成３０年度につきましては２月末時点の捕獲頭数といたしまして６２２頭となっております。 　以上でございます。 ◯１０番（吉田忠雄君）　実際にイノシシや鹿の駆除を行っていただいている猟友会の会員さんの、今答弁いただきましたけども、平均年齢も年々高くなっていますし、また、これ、大変な体力も要るというふうに推測されるわけなんですけども、捕獲したイノシシや鹿を下へおろす、そういう労力が要ると思うんですけども。 　しかしながら、私、この事務事業評価シートを見てみますと、年間の延べ出動人数が平成２６年度は１１９人に対し、平成２７年度は８１８人と、２７年度を境に出動人数が増えているんですけども、なぜこれ増えているのか。 　それと、もう１つお聞きしたいのは、有害野生獣の駆除頭数が、これも今答弁いただきましたけど、毎年異常な増え方をしているんですけども、その理由について、再度担当部長にお尋ねします。 ◯まちづくり部長（遠藤政男君）　ただいまの質問にお答えします。 　事務事業評価シートの平成２７年度の境に出動回数がなぜ増えているかということのご質問でございますけども、平成２６年度につきましては、奈良県猟友会桜井支部に対しまして、年間７０万円の補助を支出させていただきまして、主に銃による出動回数を実績値として計算をさせていただいております。平成２７年度以降につきましては、駆除業務として委託することから、銃による出動回数にあわせまして、イノシシ、鹿の捕獲頭数の出動回数を加えているというような状況になっております。 　なお、捕獲に当たりましては、非常に危険な行為でありまして、必ず２人で活動していただくことと定めておりまして、捕獲頭数の２倍を出動回数として数値化しております。 　また、平成２８年度以降の駆除頭数の増加につきましては、平成２６年度までは猟友会に対しまして、先ほども述べましたように、年間７０万円を補助することで有害駆除活動にご協力のほうをいただいておりましたが、近年、市街地へのイノシシ等が頻繁に出没しましたり、農作物被害が増加することから、有害駆除の業務を平成２７年度より年間４００万円で駆除業務というような形で請け負っていただいております。 　その後、平成２８年、２９年度につきましては、駆除依頼がかなり増加したことから、年間４００頭を大きく上回る有害獣が駆除されましたが、猟友会にとりましては、日々の見回りや餌の補給など、有害駆除活動対策などの負担が比例して増加しておりますことから、平成３０年度よりは年間駆除頭数４００頭、委託料４００万円を基本といたしまして、４００頭を超えた分につきましては１頭当たり１万円を支払い、上限を６００万円とすることで、農作物被害、また市民生活の安全確保のために対策のほうに当たっていただいております。 　駆除頭数が平成２８年度以降上昇している要因としましては、特に各地域から農作物被害に対する駆除依頼がたくさん寄せられております。駆除につきましては、そういう重点的に被害が多発するところを中心にわなを仕掛けることにより、猟友会が積極的に取り組んでいただいた結果、頭数が増えているような状況となっております。 　以上でございます。 ◯１０番（吉田忠雄君）　そうしたら、最後にお尋ねしたいんですけども、この捕獲の個体の確認方法なんですけども、例えば平成２８年度でしたか、６４９頭捕獲したというふうに答弁をいただいたんですけども、その６４９頭の確認方法はどのようにされているのか。私は、これ、感覚で物を言うんですけども、６００頭というのは、少し、桜井市内で６００頭というのはちょっと多いのではないかなという気がするんですけども。一頭一頭、市の職員によって確認されているのかどうかお尋ねをしたいんですけども。 　また、この委託料６００万円というのは、他市の補助金額と比べても少し高いのと違うかなというふうに思うわけなんですけども、再度この点、担当部長にお尋ねして、質問を終わらせていただきます。 ◯まちづくり部長（遠藤政男君）　ただいまのご質問にお答えします。 　捕獲された個体の確認につきましては、桜井市鳥獣被害対策実施隊員といたしまして、桜井市の農林課の職員を特別に任命させていただいております。この任命している理由につきましては、現場へ行かせていただいて、猟友会の会員の方々と一緒に駆除活動に取り組んだり、また、捕獲した後の個体を搬出する作業にも従事するという意味で、実施隊という形で任命させていただきまして、直接現地のほうに赴き、職員が猟友会会員の方々とともに個体の確認をさせていただいております。 　また、委託料が他市の補助金と比べて高いのではないかというご質問でございますけども、農作物被害の状況でありますとか、また、有害野生獣の生息域の範囲が一概に他市町村と比較できるものではないというふうに考えさせてもらっております。 　また、委託料の支払いにつきましては、捕獲できた頭数をもとにして支払いを行っておりますけども、捕獲に至るまでのわなの設置でありますとか、また、定期的な餌の補給、わなの状況の見回りなど、捕獲に至るまでの非常に厳しい環境下で取り組みをしていただいております。この単価の設定につきましては、全国確認できる市町村の中で確認させていただいている中で妥当な金額１万円としております。 　以上でございます。 ◯議長（札辻輝巳君）　６款、商工費、１０８ページより１１９ページまで。 　７款、土木費、１１８ページより１２９ページまで。 　８款、消防費、１２８ページより１３１ページまで。 　９款、教育費、１３０ページより１５５ページまで。 ◯４番（大西　亘君）　教育費で２点お伺いをさせていただきたいと思います。 　まず１点目、１３８から１３９ページ及び１４０ページから１４１ページの小学校費及び中学校費の扶助費についてお伺いをさせていただきたいと思います。 　この中の就学扶助費ということで、この中の一部として、入学準備金というのがあると認識しております。平成３０年度からは、この入学準備金を前倒し支給するということで、３月に入学準備金を支給されているということで、３０年度は６月と３月の２回の支給があったと思います、それぞれ年度は別々ですけど。 　３１年度からも同じように、入学準備金をこの年度末に近い３月に支給されるというふうになると思うんですけども、入学準備金の金額について確認させていただきたいと思います。 　まず、入学準備金、桜井市少し低いように認識しているんですけども、他市町村、近隣の市において入学準備金のおおむねの金額、そして桜井市の金額ということでおわかりになりましたら、お願いしたいと思います。 ◯教育委員会事務局長（奥田道明君）　他市の状況でありますとか、今現在、細かい資料を持っておりません。申しわけありません。ただ、議員ご指摘のように、桜井市のほうは少し低いという具合になっていることは事実でございます。また、しっかりと予算も確保してまいりたいと考えておりますが、現在のところ、こういった状況でございます。申しわけありません。 ◯４番（大西　亘君）　では、桜井市の金額が抜けていますが、２万数千何百円とか、きっちりとした金額がわかりません。他市の状況では、通常大体４万円ちょっとぐらいという額で認識しております。約半分ぐらいの金額になっているということで、この３０年度は、６月か７月に支給されて、また補正をかけていただいて、この３月に次の年度の分ということで支給していただいたか、していただくということになっていると思うんです、入学前にですね。 　私の一般質問の中でも、この内容については質問させていただきました。今年２回分の予算をかけていただいているということで、他市と同じぐらいの金額に来年はできるかなというお話もさせていただいたと記憶しております。 　そんな中で、どのようにこの金額について検討を進めてこられて、最終どういう形で現状の金額になったのか、経緯をお聞かせいただきたいと思います。 ◯教育長（上田陽一君）　ただいまのご質問にお答えをさせていただきます。 　議員お述べのとおり、平成３０年度には入学した分については６月に支給させていただいて、そして、３１年度４月に入学する子どもたちの分につきましては、この３月に支給させていただくということで予算化をしていただきました。ただ、支給金額につきましては、以前と同様な値段でございます。 　他市の状況を見てみますと、文科省が要保護家庭に示す基準額満額をつけている市と、それから、本市のように約半額に近い金額をつけている市がございます。検討をさせていただいていますけれども、来年度予算につきましては同様な金額と今はさせていただいています。今後、状況を、また他の市のほうでも検討されているところがございます。さらに前向きに検討したいと思っております。 　以上でございます。 ◯４番（大西　亘君）　市のほうも検討いただいているということで、この件について、市長のご認識がございましたら、ご答弁いただけたらと思います。 ◯市長（松井正剛君）　今、教育長から答弁をさせていただきましたが、やはり、他市町村と比べて低いなというふうなことを今感じているところでございますので、なお調査もさせていただきながら、前向きに捉えて考えていきたい、そのように思っております。 ◯４番（大西　亘君）　では、２点目です。教育費の２点目をお伺いさせていただきます。 　これは、１４２ページから１４３ページの備品購入費につきまして、お伺いをいたします。これは幼稚園費の備品購入費について、お伺いいたします。 　幼稚園にエアコンを設置していただけるという予算を計上していただいたということで認識しておりますけども、何園の何室にいつまでに設置して、どれぐらいから稼働できるかというところの内容をお聞かせいただきたいと思います。 ◯教育委員会事務局長（奥田道明君）　ただいまのご質問にお答えさせていただきます。 　５園１４室、保育室でございます。に設置でございます。それにつきましては、早急にまた小中学校と同じように、７月１日には入るようにということで設置を考えております。 　以上でございます。 ◯議長（札辻輝巳君）　この際申し上げますが、答弁者は、質問に対して的確に、簡素に回答をお願いいたします。 　１０款、災害復旧費、１５４ページより１５５ページまで。 　１１款、公債費、１５４ページより１５７ページまで。 　１２款、諸支出金、１５６ページより１５７ページまで。 　１３款、予備費、１５６ページより１５７ページまで。 　これで議案第１号について質疑を終わります。 　議案第２号、平成３１年度桜井市住宅新築資金等貸付金特別会計予算について質疑に入ります。質疑ありませんか。 　議案第３号、平成３１年度桜井市国民健康保険特別会計予算について質疑に入ります。質疑ありませんか。 　議案第４号、平成３１年度桜井市駐車場事業特別会計予算について質疑に入ります。質疑ありませんか。 　議案第５号、平成３１年度桜井市介護保険特別会計予算について質疑に入ります。質疑ありませんか。 　議案第６号、平成３１年度桜井市後期高齢者医療特別会計予算について質疑に入ります。質疑ありませんか。 ◯１０番（吉田忠雄君）　この７５歳以上の高齢者を国保や健保から別建てにしている後期高齢者なんですけども、この制度が平成２０年度からスタートして、ちょうど１１年になるわけなんですけども、この１１年の間に高齢化率も高くなり、７５歳以上の高齢者も増えているというふうに考えるわけなんですけども。 　福祉保険部長に少し細かい数字もお聞きするんですけども、直近の被保険者数は何人か、それと、そのうち特別徴収対象者が何人か、特別徴収率がどれぐらいか、普通徴収対象者、それと普通徴収率についてお尋ねします。そして、次にお尋ねしたいのは、一部滞納者の人数、全額滞納者の人数についてお尋ねします。 　あと、最後には、資格書の発行と保険証未発行は、これはないというふうに考えるわけなんですけども、念のためにお尋ねしておきます。そして、短期保険証の発行件数についてもお尋ねします。 　これで１回目の質問を終わります。 ◯福祉保険部長（石田幸余君）　ただいまのご質問にお答えいたします。 　被保険者数は８，６９４人、特別徴収対象者は７，４２４人、特別徴収率は８２．５８％、普通徴収対象者は２，５５８人、普通徴収率は８９．８％となっております。 　続きまして、一部滞納者の人数は９人、全額滞納者の人数は１０人です。資格書の発行は、議員お述べのとおり、ございません、ゼロ人です。そして、短期保険証の発行件数は８人となっております。 　以上です。 ◯１０番（吉田忠雄君）　保険証の未発行はないですか。 ◯福祉保険部長（石田幸余君）　保険証の未発行はございません。 　以上です。 ◯１０番（吉田忠雄君）　次にお尋ねしたいのは、これまで低所得者の保険料、最大で９割軽減をしていた特例軽減というのがあったんですけども、９割軽減、８．５割軽減、７割軽減、あとは５割とかもあるんですけども、これが段階的に廃止されるということなんですけども、今現在、実際に廃止をされているのか、廃止されているとすれば、何人の被保険者に影響が出るのか、この点、担当部長にお尋ねいたします。 ◯福祉保険部長（石田幸余君）　ただいまのご質問にお答えいたします。 　３１年度から段階的に廃止になるということになりまして、３１年度に影響が出る９割軽減の方につきましては、対象者は２，２８７人となっております。 　以上です。 ◯１０番（吉田忠雄君）　部長に今聞きましたけども、資格書の発行とか保険証の未発行はないということなんですけども、普通徴収の対象者、これは先ほどお聞きしたら、被保険者全体の２９．４２％です、約３割なんですけども。それと特例軽減、これによって影響が出る人数というのは２，２８７人というふうに聞いたんですけども、これが特例軽減に影響が出るということなんですけども、今数字をお聞きしましたら、ほぼ普通徴収の人数と同数なんですけども。特に、やっぱり、この普通徴収の方々は経済的にも苦しく、寝たきりや引きこもりの方もおられます。市役所へ足を運ぶのも困難な方です。市のほうも訪問などをちゃんと行っていただいて、相談に応じるなど丁寧な保険料の徴収体制をとっていただきたい。再度、この点を部長にお尋ねして、質問を終わります。 ◯福祉保険部長（石田幸余君）　ただいまのご質問にお答えいたします。 　窓口に来ていただけない方の対応につきましては、丁寧な対応ということを心がけておりますが、納付書を発送するとき、また、窓口に来られたときに口座振替制度のご案内をさせていただいております。納期ごとに市役所の窓口や金融機関に出向く手間も省けるので、納付忘れの心配もない口座振替制度ということを今後もさらに進めたいと考えております。 　収納につきましては、窓口へ来られたときには丁寧に、親切に対応をして、納めやすいような方法等、相談を行っていきたいと考えております。 　以上です。 ◯議長（札辻輝巳君）　議案第７号、平成３１年度桜井市水道事業会計予算について質疑に入ります。質疑ありませんか。 ◯１０番（吉田忠雄君）　１ページのこの水道会計予算の第３条、水道事業収入から水道事業費用を差し引きますと１億１，０７６万７，０００円の収益的な不足が出ておるわけなんですけども、この不足の原因は何か、この点、上下水道部長にお尋ねします。 ◯上下水道部長（大木孝志君）　ただいまの吉田議員のご質問にお答えをいたします。 　水道事業予算につきましては、２カ年連続での赤字の予算の編成となっております。平成３１年度につきましては、議員お述べのとおり１億１，０７６万７，０００円の不足となっております。不足となった要因につきましては、まず、水道事業収益が前年度より約１，９００万円減少しております。また、費用につきましても、外山浄水場源水として大和川からの取水許可がおりておらず、今年度に引き続き県営水道を増量しての運用を予定しております。 　そのほか、各戸に設置しております水道メーターの交換を毎年計量法に基づき実施しておりますが、平成３１年度につきましては約２万４，０００戸のうち６，３００戸が交換時期を迎えることとなり、今年度より約２，０００万円の増額となりました。
   　また、減価償却費につきましても約２，７００万円の増額となっております。 　予算編成に当たりましては、そのほかの歳出の抑制に努めましたが、結果として赤字予算の編成となった次第であります。ご理解を賜りますよう、よろしくお願いいたします。 ◯１０番（吉田忠雄君）　収益の不足の原因というのは、今答弁いただいてわかったんですけども、この不足額に対してどのような対策を行うのか、この点、また部長にお尋ねします。 ◯上下水道部長（大木孝志君）　ただいまのご質問にお答えいたします。 　不足する額につきましては、現在、繰越利益剰余金がございますので、それを充当することによりまして、水道事業経営への影響を少なくしたいと考えております。 　以上です。 ◯１０番（吉田忠雄君）　昨年も６，６００万円の収益的な不足額が出たんですけども、今後の水道事業の見通しはどういうふうに考えているのか、どういうところに力を入れていくのかお尋ねをしたいんですけども。 　それとまた、今、県域水道一体化で上水道の事業統合の公表がされて、話が進められておるんですけども、これがどこまで今進んでいっているのか、部長にお尋ねして、質問を終わります。 ◯上下水道部長（大木孝志君）　再度のご質問にお答えいたします。 　まず、今後の水道事業の見通しにつきましては、給水人口が平成１１年度をピークに、平成２９年度までに約４，８００人の減少となっております。また、給水収益につきましても、約１億円の減収となっております。今後も非常に厳しい状況が続くものと考えておりますが、さらなる収入の確保と歳出の抑制に努めてまいりたいと考えております。 　また、次に、どういうところに力を入れていくのかというご質問であったかと思いますが、こちらにつきましては、かねてからご説明をさせていただいていますとおり、上水道をご使用していただいております皆様に安心安全な水を継続してご使用していただけるよう、老朽水道管の更新が急務であると考えており、計画に基づき継続してしっかり取り組んでまいります。 　次に、広域化についての状況ですが、昨年３月の全体協議会におきまして、本市水道事業にとって有効なものであると判断し、検討を進める旨のご説明をさせていただきました。今年度の状況といたしましては、平成３２年度に予定をされております一体化についての覚書締結に向けて、２８市町村水道事業体と県営水道事業体において総務財政部会、施設管理部会等で施設の共同化及び主要課題についての協議、調整を行うとともに、現在は財政シミュレーションを行い、一体化におけるメリット、デメリット、また効果額についての検討を行っているところです。 　まだまだ課題が山積しており、タイトなスケジュールとなりますが、覚書締結に向けてしっかり取り組んでまいりますので、ご理解のほどよろしくお願い申し上げます。 ◯議長（札辻輝巳君）　議案第８号、平成３１年度桜井市下水道事業会計予算について質疑に入ります。質疑ありませんか。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１号より議案第８号までの８議案については、８人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって本件については８人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議することに決しました。 　お諮りいたします。ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任については、桜井市議会委員会条例第６条の規定により、 　　　　　　　　　　　　　　　大　園　光　昭　君 　　　　　　　　　　　　　　　井　戸　良　美　君 　　　　　　　　　　　　　　　工　藤　将　之　君 　　　　　　　　　　　　　　　我　妻　　　力　君 　　　　　　　　　　　　　　　藤　井　孝　博　君 　　　　　　　　　　　　　　　岡　田　光　司　君 　　　　　　　　　　　　　　　東　　　俊　克　君 　　　　　　　　　　　　　　　私、札　辻　輝　巳 　の８名を指名いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました８名を予算特別委員会委員に選任することに決しました。 　ただいまより１１時１０分まで休憩いたします。 ○午前１１時０１分休憩 ○午前１１時１０分再開 　休憩前に引き続き会議を開きます。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１０、議案第９号、平成３０年度桜井市一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 ◯５番（工藤将之君）　１点だけお伺いいたします。商工関係費で、今回、企業誘致費でホテル建設地の地中埋設物の撤去に伴う工事費用１２９万６，０００円が上がっておりますけれども、これによって、ホテル建設等に工期のおくれがないのかどうかを確認させていただけますでしょうか。 ◯まちづくり部長（遠藤政男君）　ただいまのご質問にお答えします。 　予定しておりました、１２月議会のほうでも一旦説明のほうをさせていただいた、それ以上に数量が出てきませんでしたので、工期には影響が出ておりません。 　以上です。 ◯議長（札辻輝巳君）　これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第９号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第９号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第９号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１１、議案第１０号、平成３０年度桜井市下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１０号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１０号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１０号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１２、議案第１１号、平成３０年度桜井市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１１号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１１号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１１号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１３、議案第１２号、平成３０年度桜井市介護保険特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１２号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１２号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１２号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１４、議案第１３号、桜井市森林環境整備促進基金条例の制定についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１３号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１３号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１３号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１５、議案第１４号、消費税及び地方消費税率の引上げ等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっている本案は、総務委員会に付託いたします。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１６、議案第１５号、一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１５号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１５号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。
   　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１５号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１７、議案第１６号、職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１６号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１６号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１６号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１８、議案第１７号、桜井市職員の再任用に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１７号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１７号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１７号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第１９、議案第１８号、桜井市手数料条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１８号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１８号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１８号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２０、議案第１９号、桜井市附属機関設置条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第１９号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第１９号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第１９号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２１、議案第２０号、桜井市個人情報保護条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第２０号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第２０号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第２０号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２２、議案第２１号、桜井市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第２１号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第２１号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第２１号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２３、議案第２２号、桜井市国民健康保険税条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第２２号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第２２号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第２２号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２４、議案第２３号、桜井市子ども医療費助成条例等の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっている本案は、文教厚生委員会に付託いたします。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２５、議案第２４号、桜井市子ども一時預かり事業の実施に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっている本案は、文教厚生委員会に付託いたします。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２６、議案第２５号、桜井市水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術者の資格基準に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている本案については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより議案第２５号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている議案第２５号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって議案第２５号は、原案どおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２７、発議案第１号、妊婦が安心できる医療提供体制の充実と健康管理の推進を求める意見書の提出についてを議題といたします。 　議案の朗読を省略して、提出者の理由説明を求めます。 ◯４番（大西　亘君）（登壇）　発議案第１号について、提出者を代表いたしまして、提案の理由説明を申し上げます。 　本意見書案を朗読いたしまして、説明にかえさせていただきます。 　　妊婦が安心できる医療提供体制の充実と健康管理の推進を求める意見書（案） 　妊婦は診断が難しい疾患や合併症に見舞われる頻度が高く、胎児の発育に悪影響を与える医薬品もあり、診療には特別な注意が必要とされる。中には、妊婦の外来診療について積極的でない医療機関が存在していたことから、妊娠の継続や胎児に配慮した適切な診療を評価するため、平成３０年度診療報酬改定において妊婦加算が新設された。 　しかし、妊婦加算について、関係者に十分な説明がないまま実施されたことや、投薬を伴わないコンタクトレンズの処方に加算するなど、運用上の問題が指摘されている。加えて、妊婦が安心して外来診療を受けられる体制が整備されないまま、妊婦であるというだけで一律に加算されることについては、少子化対策の観点からも問題がある。 　こうした指摘を受け、厚生労働省は昨年１２月に平成３１年１月１日からの妊婦加算の凍結を告示するとともに、改めて、中央社会保障医療協議会で、妊婦が安心できる医療提供体制の充実や健康管理の推進を含めた総合的な支援を議論することとした。 　そこで、妊婦が安心して医療を受けられる体制の構築のために、下記の事項に取り組むことを求める。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １．医療現場において、妊婦が安心して外来診療を受けられるよう、特有の合併症や疾 患、投薬の注意などについて、医師の教育や研修の体制を整備すること。 ２．保健や予防の観点を含め、妊婦自身が、特有の合併症や疾患、投薬の注意などにつ いて、予め知識を得ることができるようにすること。 ３．妊婦加算の見直しに当たっては、妊婦が加算分を自己負担することの影響にも十分 配慮しつつ、開かれた国民的議論を行うこと。 　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 　　　　　　　　　　　　　　平成３１年３月１４日 　　　　　　　　　　　　　　桜　井　市　議　会 　よろしくご賛同賜りますようお願いを申し上げまして、私の趣旨説明とさせていただきます。 ◯議長（札辻輝巳君）　提出者の理由説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている発議案第１号については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより発議案第１号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている発議案第１号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって発議案第１号は、原案どおり可決されました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２８、発議案第２号、食品ロス削減に向けてのさらなる取り組みを進める意見書の提出についてを議題といたします。 　議案の朗読を省略して、提出者の理由説明を求めます。 ◯４番（大西　亘君）（登壇）　発議案第２号について、提出者を代表いたしまして、提案の理由説明を申し上げます。 　本意見書案を朗読いたしまして、説明にかえさせていただきます。 　　　　　食品ロス削減に向けてのさらなる取り組みを進める意見書（案） 　まだ食べることができる食品が、生産、製造、販売、消費の各段階で廃棄されている、いわゆる食品ロスの削減は、今や我が国において喫緊の課題と言える。国内で発生する食品ロスの量は年間６４６万トン（２０１５年度）と推計されており、これは国連の世界食糧計画（ＷＦＰ）が発展途上国に食糧を援助する量の約２倍に上る。政府は、国連の「持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）」に沿い、家庭での食品ロスの量を２０３０年度までに半減させることを目指しているが、事業者を含め国民各層の食品ロスに対する取り組みや意識啓発は、いまや必要不可欠である。 　食品ロスを削減していくためには、国民一人一人が各々の立場において主体的にこの課題に取り組み、社会全体として対応していくよう、食べ物を無駄にしない意識の醸成とその定着を図っていくことが重要である。 　また、まだ食べることが出来る食品については、廃棄することなく、貧困、災害等により必要な食べ物を十分に入手することができない人に提供するなど、できるだけ食品として活用していくことが重要である。 　よって国におかれては、国、地方公共団体、事業者、消費者等が一体となって食品ロス削減に向けての取り組みを進めるため、下記の事項について真摯に取り組むことを強く求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １　国、地方公共団体、事業者、消費者等の多様な主体が連携し、食品ロスの削減を総 合的に推進するため、法律の制定を含めたより一層の取り組みを実施すること。 ２　商習慣の見直し等による食品事業者の廃棄抑制や消費者への普及・啓発、学校等に おける食育・環境教育の実施など、食品ロス削減に向けての国民運動をこれまで以上に 強化すること。 ３　賞味期限内の未利用食品や備蓄品等を必要とする人に届けるフードバンクなどの取 り組みをさらに支援すること。 　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 　　　　　　　　　　　　　　平成３１年３月１４日 　　　　　　　　　　　　　　桜　井　市　議　会 　よろしくご賛同賜りますようお願いを申し上げまして、私の趣旨説明といたします。 ◯議長（札辻輝巳君）　提出者の理由説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。───これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている発議案第２号については、この際、委員会の付託を省略し、討論を終結して、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よってさよう決しました。 　これより発議案第２号について採決いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっている発議案第２号について、原案どおり決することにご異議ございませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって発議案第２号は、原案どおり可決されました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２９、請願第１号、国に対し「沖縄の民意を尊重し辺野古新基地建設を強行せず再協議することを求める意見書」の提出を求める請願を議題といたします。 　ただいま議題となっている本請願は、総務委員会に付託いたします。 ─────────────────────────────────────── 　以上で、本日の日程は全て終了いたしましたので、会議を閉じることにいたします。 　以後の日程について申し上げます。明１５日は当初の日程を変更して休会とし、２７日午前１０時より再開して、議案審議を行いますから、念のため申し上げておきます。なお、案件の付託を受けられました委員会は、休会中の審議をお願いいたします。 　本日はこれをもって散会いたします。 ○午前１１時３４分散会 ─────────────────────────────────────── このサイトの全ての著作権は桜井市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) SAKURAI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....