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1. 桜井市議会 2014-09-01
   平成26年第３回定例会（第１号）　本文 開催日：2014年09月01日

   
   取得元: 桜井市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   2014年09月01日：平成26年第３回定例会（第１号）　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 ヒット） ◯議長（高谷二三男君）　ただいまより平成２６年第３回定例会を開会いたします。 　市長より招集の挨拶があります。 ◯市長（松井正剛君）（登壇）　先生方、改めましておはようございます。 　本日、平成２６年桜井市議会第３回定例会を招集させていただきましたところ、ご出席を賜りましたことを厚く御礼を申し上げます。 　今議会に提出いたします議案は、専決及び法令に基づく報告案件４件、平成２５年度一般会計及び各特別会計等の歳入歳出決算認定議案９件、平成２６年度一般会計及び特別会計補正予算２件、条例の一部改正２件、規約の変更及び指定管理者の指定の計１９件であります。これら１９案件につきまして、議会の適切なるご議決をいただきたく今議会に提案させていただきます。ご審議のほど、どうぞよろしくお願いを申し上げます。 ◯議長（高谷二三男君）　これより諸報告を行います。 　監査委員より、平成２６年７月３１日現在における例月出納検査結果報告の送付があり、お手元まで配付いたしておりますので、ご清覧おき願います。 　次に、陳情第５号、軽度外傷性脳損傷の周知、及び労災認定基準の改正などを求める陳情についての提出があり、お手元まで配付いたしておりますので、ご承知おき願います。 　次に、会議の出席報告を行います。 　去る８月１日に第２回奈良県市議会議長会が橿原市において開催され、出席いたしました。議員に対する表彰状贈呈、事務報告、会議出席報告があり、本市は正副議長２年以上として東山利克君が表彰を受けられましたことをご報告申し上げますとともに、心からお祝いを申し上げます。 　なお、表彰状の伝達は後ほど行うことにいたします。 　以上、申し上げました詳細につきましては、事務局において資料を保管いたしておりますので、後刻ご清覧おき願います。 　これをもって諸報告を終わります。 　これより表彰状の伝達を行います。 　　　　　　　　　　　　　　（表彰状伝達）（拍手） 　以上で表彰状の伝達は終わりました。 　それでは、ただいまから受賞者のご挨拶がございます。 ◯１２番（東山利克君）　定例会冒頭、貴重な時間をいただき、奈良県市議会議長会より表彰状をいただき、身に余る思いであります。これもひとえに議員皆さん、そして、理事者の方々並びに関係各位の皆さんのおかげと感謝申し上げます。 　今後は、桜井市のためにより一層頑張ってまいりますので、ご指導、ご鞭撻のほどよろしくお願い申し上げ、簡単措辞ではございますが、感謝のお礼を申し上げます。 　ありがとうございました。（拍手）
   ◯議長（高谷二三男君）　この際、申し上げます。 　去る第２回定例会におきまして、農業委員会委員に選任をされました杉本義衛氏、楠本芳照氏よりご挨拶の申し出がありますので、これを受けることにいたします。 ◯農業委員会委員（杉本義衛君）　ただいまご紹介いただきました杉本義衛でございます。このたびの農業委員の議会推薦をいただきましたこと、まことにありがとうございます。今後ともよろしくお願いしたいと思います。 　今後は、桜井市の農業振興のために、私の微力な経験ではございますが、目いっぱい頑張っていきたいというふうに思っておりますので、よろしくご指導、ご鞭撻のほどをお願いしたいと思います。 　さて、７月の農業委員会の定例委員会で農業委員会長に選任されました。まことに気の引き締まる思いでございます。私の力を精いっぱい掲げて、桜井市の農業の振興に取り組んでいきたいと思っております。我々農業情勢は、非常な諸問題を抱えておるわけでございますが、農業委員が一致団結いたしまして、いろんな問題を解決するために取り組んでまいりたいというふうに思っておりますので、議会の議員の皆さん方のご指導、ご鞭撻を仰ぎながら、目いっぱい頑張っていきたいと、この大役を果たしたいというふうに思っておりますので、今後ともよろしくご指導、ご鞭撻のほどお願いいたします。 　甚だ簡単ではございますが、貴重な時間をおとりいただきまして、お礼の言葉とさせていただきます。本当にありがとうございました。今後ともよろしくお願いいたします。（拍手） ◯農業委員会委員（楠本芳照君）　皆さん、おはようございます。 　ただいま紹介いただきました楠本芳照でございます。このたび農業委員として議会推薦をいただきまして、まことにありがとうございます。桜井市農業振興のために今までの経験を生かし、微力ではございますが、全力を尽くす覚悟でございます。皆様方のご協力とご指導をよろしくお願いいたします。 　お礼の言葉とさせていただきます。どうもありがとうございました。（拍手） ─────────────────────────────────────── ◯議長（高谷二三男君）　ただいまより本日の会議を開きます。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　署名議員は、会議規則第１２２条の規定により 　　　　　　　　　　　　　　２番　　大　西　　　亘　君 　　　　　　　　　　　　　１４番　　工　藤　行　義　君 の両名を指名いたします。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日より２２日までの２２日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は、本日より２２日までの２２日間と決定いたしました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第３、市長より提出議案の理由説明を求めます。 ◯市長（松井正剛君）（登壇）　まず最初に、先ほど奈良県市議会議長会より表彰されました東山議員、本当におめでとうございます。長年の東山議員のご努力に心から敬意を表したいと思います。そして、これからも桜井市発展のため、どうかよろしくお願い申し上げます。 　本日、ここに招集いたしました第３回定例会に提出しております諸議案につきまして提案理由の説明を申し上げます。 　今回提出しておりますのは、専決及び法令に基づく報告案件４件、平成２５年度一般会計及び各特別会計等歳入歳出決算認定議案９件、平成２６年度一般会計及び特別会計補正予算２件、条例の一部改正２件、規約の変更及び指定管理者の指定の計１９件であります。 　まず、報第１３号、専決処分の報告、承認を求める損害賠償の額を定めることにつきましては、３件の事故について、それぞれ損害賠償の額を決定したものであります。 　１件目は、去る平成２６年２月２１日、市道大福慈恩寺線で発生した道路管理瑕疵による事故にかかる損害賠償について、相手方と誠意をもって話し合いを進めました結果、平成２６年６月２３日付をもって損害賠償額の確定に至りました。 　２件目は、去る平成２６年５月１日、市道橋本地内２号線で発生した道路管理瑕疵による事故にかかる損害賠償について、相手方と誠意をもって話し合いを進めました結果、平成２６年６月２３日付をもって損害賠償額の確定に至りました。 　３件目は、去る平成２６年３月２５日、大字外山地内の里道で発生した道路管理瑕疵による事故にかかる損害賠償について、相手方と誠意をもって話し合いを進めました結果、平成２６年７月１６日付をもって損害賠償額の確定に至りました。 　次に、報第１４号につきましては、平成２５年度における用品調達基金、土地開発基金、水洗便所改造資金貸付基金及び国民健康保険高額療養費貸付基金の運用状況を示す書類を地方自治法第２４１条第５項の規定によりそれぞれ提出しております。 　次に、報第１５号、平成２５年度桜井市水道事業会計継続費精算書につきましては、無水源簡易水道施設整備事業が平成２５年度で完了しましたので、地方公営企業法施行令第１８条の２第２項の規定により提出しております。 　次に、報第１６号、平成２５年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定に基づき、監査委員の審査に付し、その意見書をあわせて提出しております。 　次に、認第１号から認第９号までの平成２５年度各会計の決算について、その概要をご説明申し上げます。 　まず、認第１号、一般会計の決算につきましては、歳入決算額で２３１億７，０６８万７，０８９円、歳出決算額で２２２億２，２２３万４，５５９円となり、差し引き形式収支では、９億４，８４５万２，５３０円の黒字となりました。また、翌年度へ繰り越す繰越明許費の繰越財源３，４３２万３，８１０円を差し引きました実質収支では、９億１，４１２万８，７２０円の黒字決算となりました。なお、その黒字額を翌年度へ繰り越すこととした次第であります。 　決算の内容ですが、まず、歳入につきましては、市税が平成２４年度と比較すると、６５０万２，１２５円の減収となりました。 　なお、滞納整理等に鋭意努めました結果、調定額に対する収入率が滞納繰越分においてわずかに落ちたものの、現年度分の収納率は９９．２％となり、トータルでは９６．８％と前年度より向上しました。今後も公平公正の観点から、滞納処分を含め、市税の徴収に一層努力してまいりたいと考えております。 　地方交付税におきましては、実質的な交付税である臨時財政対策債を含んだ合計額が前年度より５，１１７万７，０００円増額となっております。 　一方、歳出につきましては、予算全般を通じて効率的な執行に努めてまいりました。また、皆様のご理解、ご協力のもと推進しておりました第２次行財政改革につきましては、平成２５年度で最終年度となりましたが、着実に取り組みを進め、その効果も確実に出ており、今回の黒字決算の要因となりました。 　なお、平成２５年度につきましては、先ほど述べました市税をはじめとする自主財源の歳入確保と、第２次行財政改革の推進による経費の節減や効率的な予算の執行、臨時財政対策債を含む地方交付税等の増額などの要因もありましたことから、単年度収支では１億８，３４１万４，６２１円の黒字となりました。また、国へ報告いたします住宅新築資金等貸付金特別会計を合わせた普通会計決算ベースでの実質収支につきましては８億４，１８８万６，０９２円の黒字決算となった次第であります。 　現在の我が国の経済状況は、いわゆるアベノミクス効果を踏まえ、デフレ脱却と経済再生に向けた取り組みが行われ、力強さを取り戻しつつあるとされております。 　しかし、消費税の引き上げに伴う反動減が想定以上という見方もあり、さらにデフレからの脱却を確実なものとするため、引き続き経済政策を推進し、需要の拡大を図る方針とされております。 　また、一方、国においては、人口減少や高齢化の進行の中、社会保障制度と財政の持続可能性の確保を行っていく上で、経済再生とともに財政規律を堅持し、裁量的経費のみならず義務的経費も含んだ聖域なき歳出削減を目指すとしています。地方財政対策においても、アベノミクス効果による経済の好転を受け、リーマンショック後に臨時的・例外的に行われた危機対応モードを平時モードに戻すとされており、平成２６年度は地方交付税の減収が見込まれますが、地方においては経済の好転の実感に乏しく、税収の大幅な伸びが期待できない状況であります。 　これらのことから、今後桜井市が課題の解決や重点施策の取り組みを行っていく上で、再び財政が厳しい状況になることは十分予測されます。 　平成２５年度で最終年度となりました第２次行財政改革の検証を行うとともに、新たな行財政改革の大綱に基づくアクションプランを策定し、政策実現と財政の健全化に取り組んでまいります。 　次に、認第２号、下水道事業特別会計決算では、歳入決算額１５億９００万４，２０９円、歳出決算額１５億８８９万２０９円で、また、翌年度へ繰り越します繰越明許費の繰越財源１１万４，０００円を差し引きました実質収支は０円という決算となりました。 　次に、認第３号、住宅新築資金等貸付金特別会計決算では、歳入決算額６，３３７万５，８２３円、歳出決算額１億３，５６１万８，４５１円で、貸付金の元利収入金が予定通り確保できなかったことによりまして、差し引き７，２２４万２，６２８円の歳入不足となり、平成２６年度歳入の繰上充用金で補填いたしました。 　次に、認第４号、国民健康保険特別会計決算では、歳入決算額７４億５，７０２万３５２円、歳出決算額７１億４，８４６万６７２円で、差し引き３億８５５万９，６８０円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度へ繰り越しとした次第であります。 　次に、認第５号、駐車場事業特別会計決算では、歳入決算額４，９００万７，９１０円、歳出決算額１億３，２２２万１，６２５円で、利用者が年々減少しており、使用料収入の減収によりまして、差し引き８，３２１万３，７１５円の歳入不足となり、平成２６年度歳入の繰上充用金で補填いたしました。 　次に、認第６号、簡易水道事業特別会計決算では、歳入決算額３，７９０万５，１９１円、歳出決算額９５０万６，４３９円で、差し引き２，８３９万８，７５２円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度へ繰り越しとした次第であります。 　次に、認第７号、介護保険特別会計決算では、歳入決算額４４億６，７０１万３，８３９円、歳出決算額４４億３，００５万６，７４０円で、差し引き３，６９５万７，０９９円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度へ繰り越しとした次第であります。 　次に、認第８号、後期高齢者医療特別会計決算では、歳入決算額６億６９２万３，５４８円、歳出決算額６億５７１万３，０８８円で、差し引き１２１万４６０円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度へ繰り越しとした次第であります。 　なお、各特別会計の収支決算において、赤字決算となっている会計につきましては、より一層歳入の確保と経費の節減に努めてまいりたいと存じております。 　次に、認第９号、水道事業会計決算でありますが、まず、収益的収支では、収入総額１２億２，３９９万８，１２８円、支出総額１１億９０４万１，９１０円となり、消費税を差し引きますと９，２５８万８，４２９円の純利益を計上しました。前年度繰越利益剰余金を合わせて、翌年度へ４億５，０４７万８９３円の未処分利益剰余金を繰り越すことになった次第であります。今後も経営の効率化を図り、市民サービスの充実に努めてまいりたいと存じます。 　なお、資本的収支につきましては、収入総額２億３，６９０万２，０４６円に対しまして、支出総額８億６，６６９万９，６７３円となり、差し引き６億２，９７９万７，６２７円の不足となりますが、この不足額につきましては、過年度損益勘定留保資金６億９３２万４，６３０円、及び消費税資本的収支調整額２，０４７万２，９９７円で補填しております。 　以上、平成２５年度の一般会計、各特別会計及び水道事業会計につきまして、それぞれの決算結果を申し上げましたが、地方自治法第２３３条第２項及び地方公営企業法第３０条第２項の規定に基づきまして、監査委員の審査に付し、その意見書及び本会計年度における主要な施策の成果を説明する書類をあわせて提出しておりますので、よろしくご審議いただきますようお願いを申し上げます。 　次に、議案第２４号、平成２６年度桜井市一般会計補正予算（第１号）について概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ６，６３２万５，０００円の追加補正を行い、予算総額２０９億５，３３２万５，０００円となった次第であります。 　総務費関係では、財産管理費におきまして、消防庁舎の屋上防水改修にかかる修繕料、地域コミュニティ事業にかかる地域公共事業積立基金から大豆越区への交付金、企画費におきまして、桜井宇陀広域連合の事務所移転にかかる負担金、コミュニティバス初瀬線の桜井東中学校前停留所にかかる用地購入費、協働推進費で桜井市協働推進会議における委員報酬等を計上しております。 　次に民生費関係では、精神障害者福祉費におきまして、精神障害者医療費助成システムの導入にかかる委託料及び使用料等、臨時福祉給付金支給費におきまして、臨時職員賃金の追加所要額及び口座振込手数料、自殺対策事業費におきまして、自殺対策講演会の開催やセルフメンタルチェックシステムである「こころの体温計」の導入等の所要額、高齢者福祉費におきまして、介護基盤緊急整備等臨時特例補助金によるグループホームなどのスプリンクラー設備等整備にかかる補助金を計上しております。 　次に、農林業費関係では、農業振興費におきまして、農地の出し手と受け手のマッチングを行う農地中間管理事業にかかる所要額を計上しております。 　次に、土木費関係では、道路維持費におきまして、台風被害等にかかる修繕料などの追加所要額、５月１８日に発生した桜井区内の火災に伴う罹災市道の復旧工事等にかかる所要額、訴訟代理人委任等に伴う弁護士費用、道路新設改良費におきましては、がんばる地域交付金を活用した工事請負費の追加所要額、河川改良費におきまして、台風被害等にかかる修繕料等の追加所要額を計上しております。 　次に、消防費関係では、広域消防費におきまして、奈良県広域消防組合負担金にかかる追加所要額、非常備消防費におきまして、消防団員安全装備品整備等助成金を活用した安全靴の購入にかかる所要額、消防施設費におきまして、老朽化した防火水槽の安全対策にかかる工事請負費を計上しております。 　次に、教育費関係では、学校管理費におきまして、安倍小学校体育館天井落下防止工事にかかる設計委託料、文化財保存費におきまして、奈良県の活力あふれる市町村応援補助金を活用した財源の組み替え、学校給食センター建設費におきましては、新センター建設用地の測量業務委託料にかかる所要額を計上しております。 　歳出の概要につきましては以上でありますが、これに必要な財源といたしまして、国庫支出金９０７万６，０００円、県支出金１，００８万９，０００円、財産収入５００万円、繰入金３０万６，０００円、諸収入７４５万４，０００円、及び繰越金３，４４０万円をもって措置した次第であります。 　次に、債務負担行為補正で、奈良交通広域路線バスの３路線における運行維持負担金について、債務負担行為の補正であります。 　次に、議案第２５号、平成２６年度桜井市介護保険特別会計補正予算（第１号）について概要を申し上げます。今回の補正は、歳入歳出それぞれ３，８２１万１，０００円の追加補正を行い、予算総額４６億８，０２１万４，０００円となった次第であります。 　歳出における内容につきましては、平成２５年度介護給付費負担金の精算に伴う国庫補助金等の返還金及び繰越金の介護給付費準備基金への積立金を計上しております。 　歳出の概要につきましては以上でありますが、これに必要な財源として、支払基金交付金１２５万３，０００円、繰越金３，６９５万８，０００円をもって措置した次第であります。 　次に、議案第２６号、桜井市附属機関設置条例の一部改正につきましては、新たな附属機関として、桜井市行政評価外部評価委員会、桜井市協働推進会議、及び桜井市纒向遺跡保存管理・整備活用計画策定委員会を設置したいと考えておりますので、これらを規定するため、所要の改正を行うものであります。 　桜井市行政評価外部評価委員会につきましては、現在、行政評価の手法により、市が行っているさまざまな施策に対し、市の職員がみずから評価を行っているところですが、学識経験者を行政評価外部評価委員会の委員として委嘱し、外部の視点からも評価を行っていただこうとするものであります。 　桜井市協働推進会議におきましては、市民協働に関する施策の推進に関し、意見、検討をしていただくために設置しておりました協働推進会議を、今後、協働の具現化に向けた計画や制度の審議をしていただく必要性から、改めて附属機関として位置づけようとするものであります。 　桜井市纒向遺跡保存管理・整備活用計画策定委員会につきましては、現在、桜井市歴史文化基本構想策定委員会を立ち上げ、市全体の基本構想に関し策定を進めているところでありますが、本委員会は、特に纒向遺跡の保存管理・整備活用についての計画を定めるため、学識経験者、地元関係者等を委員として委嘱し、審議していただこうとするものであります。 　次に、議案第２７号、桜井市社会福祉事務所設置条例及び桜井市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正につきましては、母子及び寡婦福祉法の改正に伴い、その名称等が改められるため、引用する法律名の改正等を行うものであります。 　次に、議案第２８号、桜井宇陀広域連合規約の変更につきましては、現在の桜井宇陀広域連合の事務所が、建物の老朽化に伴い桜井東ふれあいセンター分館の一部分へ移転するため、規約中の事務所の位置を定める部分の条文を変更することについて、地方自治法第２９１条の１１の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第２９号、公の施設の指定管理者の指定につきましては、平成２６年１１月３０日をもって指定管理者の指定の期間が満了する四つの公の施設につきまして、引き続き指定管理者を指定するため、地方自治法第２４４条の２第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 　以上、今期定例会に提出いたしました諸議案につきまして、その概要の説明を申し上げましたが、何とぞ慎重にご審議の上、適切なるご承認、ご認定、ご議決を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　よろしくお願いいたします。 ◯議長（高谷二三男君）　市長の理由説明は終わりました。 ─────────────────────────────────────── 　以上で、本日の日程は全部終了いたしましたので、会議を閉じることにいたします。 　以後の日程について申し上げます。 　明２日から７日までを休会とし、８日午前１０時より再開して、一般質問を行いますから、念のため申し上げておきます。なお、一般質問者は、２日午後５時までに所定の発言通告書により、議長まで提出願います。 　本日はこれをもちまして散会をいたします。 ○午前１０時３４分散会 ─────────────────────────────────────── このサイトの全ての著作権は桜井市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) SAKURAI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....