橿原市議会 2018-03-01
平成30年３月定例会（第５号） 本文
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ウィンドウで開きます） 平成30年３月定例会（第５号） 本文 2018-03-28 文書・発言の移動 文書 前へ 次へ 発言 前へ 次へ
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発言者一覧 選択 1 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 2 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 3 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 4 : ◯１５番（
松木雅徳君） 選択 5 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 6 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 7 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 8 : ◯２４番（
細川佳秀君） 選択 9 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 10 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 11 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 12 : ◯２１番（うすい卓也君） 選択 13 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 14 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 15 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 16 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 17 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 18 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 19 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 20 : ◯１０番（
佐藤太郎君） 選択 21 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 22 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 23 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 24 : ◯１９番（原山大亮君） 選択 25 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 26 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 27 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 28 : ◯２１番（うすい卓也君） 選択 29 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 30 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 31 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 32 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 33 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 34 : ◯２１番（うすい卓也君） 選択 35 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 36 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 37 : ◯６番（竹森 衛君） 選択 38 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 39 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 40 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 41 : ◯１０番（
佐藤太郎君） 選択 42 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 43 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 44 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 45 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 46 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 47 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 48 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 49 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 50 : ◯８番（西川正克君） 選択 51 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 52 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 53 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 54 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 55 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 56 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 57 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 58 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 59 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 60 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 61 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 62 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 63 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 64 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 65 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 66 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 67 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 68 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 69 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 70 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 71 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 72 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 73 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 74 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 75 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 76 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 77 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 78 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 79 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 80 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 81 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 82 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 83 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 84 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 85 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 86 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 87 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 88 : ◯８番（西川正克君） 選択 89 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 90 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 91 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 92 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 93 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 94 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 95 : ◯８番（西川正克君） 選択 96 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 97 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 98 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 99 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 100 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 101 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 102 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 103 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 104 : ◯１９番（原山大亮君） 選択 105 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 106 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 107 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 108 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 109 : ◯１９番（原山大亮君） 選択 110 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 111 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 112 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 113 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 114 : ◯１９番（原山大亮君） 選択 115 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 116 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 117 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 118 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 119 : ◯１９番（原山大亮君） 選択 120 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 121 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 122 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 123 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 124 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 125 : ◯２４番（
細川佳秀君） 選択 126 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 127 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 128 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 129 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 130 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 131 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 132 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 133 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 134 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 135 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 136 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 137 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 138 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 139 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 140 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 141 : ◯１２番（
竹田のぶや君） 選択 142 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 143 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 144 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 145 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 146 : ◯１９番（原山大亮君） 選択 147 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 148 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 149 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 150 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 151 : ◯１９番（原山大亮君） 選択 152 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 153 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 154 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 155 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 156 : ◯１５番（
松木雅徳君） 選択 157 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 158 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 159 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 160 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 161 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 162 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 163 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 164 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 165 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 166 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 167 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 168 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 169 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 170 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 171 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 172 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 173 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 174 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 175 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 176 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 177 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 178 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 179 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 180 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 181 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 182 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 183 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 184 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 185 : ◯５番（奥田 寛君） 選択 186 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 187 : ◯５番（奥田 寛君） 選択 188 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 189 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 190 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 191 : ◯総務部長（中西孝和君） 選択 192 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 193 : ◯５番（奥田 寛君） 選択 194 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 195 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 196 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 197 : ◯総務部長（中西孝和君） 選択 198 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 199 : ◯５番（奥田 寛君） 選択 200 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 201 : ◯２０番（杉井康夫君） 選択 202 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 203 : ◯８番（西川正克君） 選択 204 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 205 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 206 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 207 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 208 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 209 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 210 : ◯８番（西川正克君） 選択 211 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 212 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 213 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 214 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 215 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 216 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 217 : ◯８番（西川正克君） 選択 218 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 219 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 220 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 221 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 222 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 223 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 224 : ◯８番（西川正克君） 選択 225 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 226 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 227 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 228 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 229 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 230 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 231 : ◯８番（西川正克君） 選択 232 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 233 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 234 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 235 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 236 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 237 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 238 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 239 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 240 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 241 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 242 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 243 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 244 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 245 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 246 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 247 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 248 : ◯８番（西川正克君） 選択 249 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 250 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 251 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 252 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 253 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 254 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 255 : ◯８番（西川正克君） 選択 256 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 257 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 258 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 259 : ◯１４番（大保由香子君） 選択 260 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 261 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 262 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 263 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 264 : ◯１４番（大保由香子君） 選択 265 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 266 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 267 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 268 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 269 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 270 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 271 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 272 : ◯１番（大北かずすけ君） 選択 273 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 274 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 275 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 276 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 277 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 278 : ◯８番（西川正克君） 選択 279 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 280 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 281 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 282 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 283 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 284 : ◯５番（奥田 寛君） 選択 285 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 286 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 287 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 288 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 289 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 290 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 291 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 292 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 293 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 294 : ◯市長（森下 豊君） 選択 295 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 296 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 297 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 298 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 299 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 300 : ◯市長（森下 豊君） 選択 301 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 302 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 303 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 304 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 305 : ◯議長（たけだやすひこ君） 選択 306 : ◯市長（森下 豊君） 選択 307 : ◯議長（たけだやすひこ君） ↑ 発言者の先頭へ 本文 ↓ 最初のヒットへ （全 0 ヒット） 1: 午前１０時０２分 開議
◯議長（たけだやすひこ君） おはようございます。これより本日の会議を開きます。
直ちに日程に入ります。
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日程第１ 議長報告
2: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１、議長報告を行います。
議会事務報告（Ｎｏ．２）、平成３０年２月の例月出納検査結果報告、以上２件につきましては、ご配付申し上げましたとおりでございますので、よろしくご清覧おき願います。
これをもって議長報告を終わります。
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日程第２ 市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員会経過報告
3: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２、市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員会経過報告を受けることにいたします。市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員長、
松木雅徳君。
（１５番
松木雅徳君 登壇）
4: ◯１５番（
松木雅徳君） ３月１２日に、八木駅南市有地活用事業における賃貸借契約の経緯について、市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員会を開催いたしました。
内容については、既にご配付しております市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、報告を申し上げます。
5: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
6: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わり、市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員会経過報告を終わります。
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日程第３ 県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員会経
過報告
7: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３、県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員会経過報告を受けることにいたします。県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員長、
細川佳秀君。
（２４番
細川佳秀君 登壇）
8: ◯２４番（
細川佳秀君） ２４番、細川でございます。おはようございます。
３月１９日に、奈良県立医科大学新キャンパスの整備について、県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員会を開催いたしました。
内容については、既にご配付いたしております県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
9: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
10: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わり、県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員会経過報告を終わります。
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日程第４ 総務常任委員会所管事務調査報告
11: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４、総務常任委員会所管事務調査報告を受けることにいたします。総務常任委員長、うすい卓也君。
（２１番 うすい卓也君 登壇）
12: ◯２１番（うすい卓也君） ２１番、うすい卓也です。
３月８日に、委員会視察について、総務常任委員会を開催いたしました。
内容については、既にご配付いたしております総務常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
13: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
14: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わり、総務常任委員会所管事務調査報告を終わります。
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日程第５ 厚生常任委員会所管事務調査報告
15: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第５、厚生常任委員会所管事務調査報告を受けることにいたします。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
16: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
３月８日に、委員会視察について、厚生常任委員会を開催いたしました。
内容については、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
17: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
18: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わり、厚生常任委員会所管事務調査報告を終わります。
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日程第６ 文教常任委員会所管事務調査報告
19: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第６、文教常任委員会所管事務調査報告を受けることにいたします。文教常任委員長、佐藤太郎君。
（１０番
佐藤太郎君 登壇）
20: ◯１０番（
佐藤太郎君） １０番、
佐藤太郎でございます。
３月９日に、教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価報告書について、及び委員会視察について、文教常任委員会を開催しました。
内容につきましては、既にご配付いたしております文教常任委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
21: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
22: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わり、文教常任委員会所管事務調査報告を終わります。
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日程第７ 建設常任委員会所管事務調査報告
23: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第７、建設常任委員会所管事務調査報告を受けることにいたします。建設常任委員長、原山大亮君。
（１９番 原山大亮君 登壇）
24: ◯１９番（原山大亮君） １９番、原山大亮でございます。
３月９日に、委員会視察について、建設常任委員会を開催いたしました。
内容につきましては、既にご配付いたしております建設常任委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
25: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
26: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わり、建設常任委員会所管事務調査報告を終わります。
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日程第８ 議第３号 橿原市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の一
部改正について
27: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第８、議第３号、橿原市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。総務常任委員長、うすい卓也君。
（２１番 うすい卓也君 登壇）
28: ◯２１番（うすい卓也君） ２１番、うすい卓也です。
本件につきましては、３月８日に総務常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております総務常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
29: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
30: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
31: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第３号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
32: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第９ 議第４号 橿原市の一般職の職員の給与に関する条例及び橿原市一般職の任
期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正について
33: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第９、議第４号、橿原市の一般職の職員の給与に関する条例及び橿原市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。総務常任委員長、うすい卓也君。
（２１番 うすい卓也君 登壇）
34: ◯２１番（うすい卓也君） 本件につきましては、３月８日に総務常任委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において西川委員より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております総務常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
35: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
36: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。竹森 衛君。
（６番 竹森 衛君 登壇）
37: ◯６番（竹森 衛君） ６番、竹森 衛でございます。議第４号、橿原市の一般職の職員の給与に関する条例及び橿原市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正について、反対討論をいたします。
まず第１に、この給与のカットは、理由として掲げられていますけれども、平成２１年度から継続的に実施されています。暫定的な措置ではありません。例えば、歳出の決算状況でいえば、性質別でいえば、竹森が議員に上がらせていただいた平成１３年度、７６億６，０００万、人件費がございました。それで、決算ベースでいえば、平成２８年度、６６億１，８００万と。それを対比すれば、一概にそれを機械的に対比できませんけども、支出はそういう形で８６％まで減少しています。ですから、暫定的な措置ではありません。
第２に、公務員の給与の引き下げは、民間企業の給与の削減の大きな要因・指標となって、社会全体の経済、消費購買力、そして税の収入に大きな影響を与えます。既に１９９７年をピークとして、それ以降、労働者の平均賃金は年収で５５万６，０００円も減っております。税や社会保険料などの負担も増え、実質賃金が大きく減っています。
第３に、公務員を初め労働者の賃金は、労働力の再生産に必要不可欠でございます。活力の源、そして礎です。本市の行政を支える重要な役割を担い続けている職員の給与の引き下げはやめることを提案して、反対討論といたします。
以上でございます。
38: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第４号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
39: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１０ 議第５号 橿原市まちなみ交流センター条例の一部改正について
40: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１０、議第５号、橿原市まちなみ交流センター条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。文教常任委員長、
佐藤太郎君。
（１０番
佐藤太郎君 登壇）
41: ◯１０番（
佐藤太郎君） １０番、
佐藤太郎でございます。
本件につきましては、３月９日に文教常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております文教常任委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
42: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
43: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
44: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第５号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
45: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１１ 議第６号 橿原市国民健康保険税条例の一部改正について
46: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１１、議第６号、橿原市国民健康保険税条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
47: ◯１２番（
竹田のぶや君） 本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森副委員長より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
48: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
49: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
50: ◯８番（西川正克君） ８番、西川正克でございます。議第６号、橿原市国民健康保険税条例の一部改正について、反対討論をいたします。
国民健康保険税の県単位化によって、来年度から１世帯当たり平均で６，３９０円の引き上げをする。その後、２回の見直しによって、平成３６年度には年額１万８，５３３円の平均額の引き上げを行うものとなっております。
県単位化は、平成３６年度から、奈良県のどこに住んでいても、同じ所得の同じ家族構成であれば保険税を同じにするというものですけれども、市町村の地域性によって健康状態などに違いがあるのは当然のことであります。また、医療費にも当然違いが生じ、それを無理やり一本化することに大きな矛盾があります。
このことによって、奈良県では、試算ですけれども、引き下がるのはわずか５自治体にすぎないというふうに聞いております。今でさえ、高過ぎる保険税のために支払えないことにより、短期保険証の発行、保険証の留め置き数は、橿原市は県下でも最も多い水準となっております。保険税の引き上げによる滞納者の増加によってさらなる徴税強化が予想され、国保加入者の生活を脅かすことにつながります。
橿原市として、払える国保税にするために、一般会計からの法定外の繰り入れ、そして、減免制度の充実を行うなどして、努力をするということを提案して、反対討論とします。
以上です。
51: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第６号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
52: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１２ 議第７号 橿原市保健福祉センター条例の一部改正について
53: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１２、議第７号、橿原市保健福祉センター条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
54: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
55: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
56: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第７号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
57: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１３ 議第８号 橿原市犯罪被害者等支援条例の制定について
58: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１３、議第８号、橿原市犯罪被害者等支援条例の制定についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
59: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
60: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
61: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
62: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第８号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
63: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１４ 議第９号 橿原市手話言語条例の制定について
64: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１４、議第９号、橿原市手話言語条例の制定についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
65: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
66: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
67: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第９号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
68: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１５ 議第１０号 橿原市国民健康保険条例の一部改正について
69: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１５、議第１０号、橿原市国民健康保険条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
70: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
71: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
72: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第１０号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
73: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１６ 議第１１号 橿原市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について
74: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１６、議第１１号、橿原市後期高齢者医療に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
75: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
76: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
77: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第１１号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
78: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１７ 議第１２号 橿原市介護保険条例の一部改正について
79: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１７、議第１２号、橿原市介護保険条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
80: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
81: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
82: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第１２号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
83: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１８ 議第１３号 橿原市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営
に関する基準等を定める条例等の一部改正について
84: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１８、議第１３号、橿原市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例等の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
85: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森副委員長より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
86: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
87: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
88: ◯８番（西川正克君） ８番、西川正克でございます。議第１３号、橿原市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例等の一部改正について、反対討論をいたします。
この条例案は、安倍政権が掲げる「我が事・丸ごと」地域共生社会に向け、地域住民等の助け合いを制度化し、高齢・障がい・子どもなどの福祉サービスを包括する一歩です。誰も否定できない助け合いや共生を掲げることで、地域住民や社会福祉法人による互助を地域福祉に組み込み、行政の穴埋めを求めるものとなっており、公的責任の後退を招きかねません。
以上を指摘しまして、反対討論とします。
以上です。
89: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第１３号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
90: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第１９ 議第１４号 橿原市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基
準等を定める条例の制定について
91: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第１９、議第１４号、橿原市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の制定についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
92: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森副委員長より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
93: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
94: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
95: ◯８番（西川正克君） ８番、西川正克でございます。議第１４号、橿原市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の制定について、反対討論をいたします。
この条例案は、指定居宅介護支援事業者の指定権限が県から移譲されることによるものですけれども、そのことによって介護支援専門員の仕事の量が膨大になり、介護の質の低下が懸念されることを指摘しまして、反対討論とします。
以上です。
96: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第１４号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
97: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２０ 議第１５号 橿原市休日夜間応急診療所条例の一部改正について
98: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２０、議第１５号、橿原市休日夜間応急診療所条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
99: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
100: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
101: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第１５号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
102: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２１ 議第１６号 橿原市手数料徴収条例等の一部改正について
103: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２１、議第１６号、橿原市手数料徴収条例等の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。建設常任委員長、原山大亮君。
（１９番 原山大亮君 登壇）
104: ◯１９番（原山大亮君） １９番、原山大亮でございます。
本件につきましては、３月９日に建設常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております建設常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
105: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
106: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第１６号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
107: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２２ 議第１７号 橿原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例
の一部改正について
108: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２２、議第１７号、橿原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。建設常任委員長、原山大亮君。
（１９番 原山大亮君 登壇）
109: ◯１９番（原山大亮君） １９番、原山大亮でございます。
本件につきましては、３月９日に建設常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております建設常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
110: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
111: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第１７号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
112: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２３ 議第１８号 橿原市公園条例の一部改正について
113: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２３、議第１８号、橿原市公園条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。建設常任委員長、原山大亮君。
（１９番 原山大亮君 登壇）
114: ◯１９番（原山大亮君） １９番、原山大亮でございます。
本件につきましては、３月９日に建設常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております建設常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
115: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
116: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第１８号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
117: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２４ 議第１９号 橿原市上水道給水条例の一部改正について
118: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２４、議第１９号、橿原市上水道給水条例の一部改正についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。建設常任委員長、原山大亮君。
（１９番 原山大亮君 登壇）
119: ◯１９番（原山大亮君） １９番、原山大亮でございます。
本件につきましては、３月９日に建設常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております建設常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
120: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
121: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
122: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第１９号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
123: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２５ 議第２０号 財産の取得について
124: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２５、議第２０号、財産の取得についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員長、
細川佳秀君。
（２４番
細川佳秀君 登壇）
125: ◯２４番（
細川佳秀君） 本件につきましては、３月１９日に県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております県立医科大学・附属病院を核としたまちづくり事業等に関する特別委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
126: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
127: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
128: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第２０号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
129: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２６ 議第２１号 訴えの提起について（生活保護法第６３条返還金）
130: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２６、議第２１号、訴えの提起について（生活保護法第６３条返還金）を議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
131: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
132: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
133: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第２１号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
134: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２７ 議第２２号 権利の放棄について（住宅新築資金等貸付金）
135: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２７、議第２２号、権利の放棄について（住宅新築資金等貸付金）を議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
136: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
137: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
138: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第２２号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
139: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２８ 議第２３号 権利の放棄について（生活保護法第７８条徴収金）
140: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２８、議第２３号、権利の放棄について（生活保護法第７８条徴収金）を議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。厚生常任委員長、
竹田のぶや君。
（１２番
竹田のぶや君 登壇）
141: ◯１２番（
竹田のぶや君） １２番、
竹田のぶやでございます。
本件につきましては、３月８日に厚生常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております厚生常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
142: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
143: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第２３号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
144: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２９ 議第２４号 権利の放棄について（市営住宅家賃）
145: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第２９、議第２４号、権利の放棄について（市営住宅家賃）を議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。建設常任委員長、原山大亮君。
（１９番 原山大亮君 登壇）
146: ◯１９番（原山大亮君） １９番、原山大亮でございます。
本件につきましては、３月９日に建設常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております建設常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
147: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
148: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第２４号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
149: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３０ 議第２５号 権利の放棄について（市営住宅家賃）
150: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３０、議第２５号、権利の放棄について（市営住宅家賃）を議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。建設常任委員長、原山大亮君。
（１９番 原山大亮君 登壇）
151: ◯１９番（原山大亮君） １９番、原山大亮でございます。
本件につきましては、３月９日に建設常任委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付いたしております建設常任委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
152: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
153: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第２５号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
154: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３１ 議第２６号 和解について（不当利得返還請求）
155: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３１、議第２６号、和解について（不当利得返還請求）を議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員長、
松木雅徳君。
（１５番
松木雅徳君 登壇）
156: ◯１５番（
松木雅徳君） 本件につきましては、３月１２日に市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員会を開催し、審査いたしました結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付しております市庁舎建設及び八木駅周辺整備事業等に関する特別委員会録のとおりでございますので、ご了承願います。
報告を終わります。
157: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
158: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
159: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第２６号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
160: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３２ 議第２７号 平成２９年度橿原市一般会計補正予算（第５号）について
161: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３２、議第２７号、平成２９年度橿原市一般会計補正予算（第５号）についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
162: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第２７号、平成２９年度橿原市一般会計補正予算（第５号）について。
本件については、３月１３日に予算特別委員会を開催し、審査した結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
163: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
164: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
165: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第２７号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
166: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３３ 議第２８号 平成２９年度橿原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第
１号）について
167: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３３、議第２８号、平成２９年度橿原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
168: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第２８号、平成２９年度橿原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について。
本件については、３月１３日に予算特別委員会を開催し、審査した結果、原案どおり可決すべきであると決定しました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
169: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
170: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第２８号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
171: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３４ 議第２９号 平成２９年度橿原市介護保険特別会計補正予算（第２号）に
ついて
172: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３４、議第２９号、平成２９年度橿原市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
173: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第２９号、平成２９年度橿原市介護保険特別会計補正予算（第２号）について。
本件については、３月１３日に予算特別委員会を開催し、審査した結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
174: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
175: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第２９号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
176: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３５ 議第３０号 平成２９年度橿原市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予
算（第２号）について
177: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３５、議第３０号、平成２９年度橿原市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
178: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３０号、平成２９年度橿原市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）について。
本件については、３月１３日に予算特別委員会を開催し、審査した結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
179: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
180: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第３０号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
181: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３６ 議第３１号 平成３０年度橿原市一般会計予算について
182: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３６、議第３１号、平成３０年度橿原市一般会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
183: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３１号、平成３０年度橿原市一般会計予算について。
本件については、３月１３日、１４日、１６日に予算特別委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において、まず竹森委員より反対討論があり、次に、うすい委員より賛成討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、本件は原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
採決後、成谷委員及び松木委員より、本件に対して、ミグランス開業後、市内既存ホテル業者と共存共栄を図れるよう、宿泊料金設定を契約相手方と継続し協議することを求める附帯決議案が提出され、趣旨説明の後、質疑、討論はなく、起立による採決を行った結果、起立多数により、附帯決議を付することを決定いたしました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
184: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。５番、奥田 寛君。
（５番 奥田 寛君 登壇）
185: ◯５番（奥田 寛君） ５番、奥田 寛です。予算委員会に入ってございませんので、若干、委員会録を見ながら、不明瞭な点を質問させていただきます。
予算説明書でいいますところの７１ページの分庁舎等管理費におけるＰＦＩ事業モニタリング業務委託料、この点に関して幾つか質問をします。歳入とか、細かく言えばそういうところもなくはないんですが、とりあえずこの関係で伺うということで、よろしくお願いします。
委員会録では大体４４ページぐらいからモニタリングの話が出ていまして、７０ページ、７１ページあたりにもモニタリングの関係、熱心に質問をしていただいているところなんですが、このモニタリングが、結局、どの範囲で、どうやるのかという、もう少し具体的な中身を伺いたいんです。
といいますのは、現在、屋上、展望台が公開されております。お昼間に行かれた方は結構評判がいいんじゃないかと思います。夕方６時以降に行かれた方からは「ものすごく残念だ」と失望の声を聞いております。全面、いわゆるガラス張りなんですが、中の照明が明る過ぎて、鏡の状態になってしまって、外が見えないんですね。夜景が一切見えないんですね。原課のほうに「夜間は、せめて中を暗くして、夜景が見えるようにするべきじゃないですか」ということを聞きましたけれども、「そういう工事には１週間はかかるでしょう」みたいな感じで、中西部長さんは一般質問でも「こういうトラブルが出てございます」という報告はされましたが、対策を打つとはおっしゃっておられませんでした。実際どういうふうにされるおつもりなのかという点がございます。
やっぱり提案書の中に、いわゆる屋上について、このようにやっていきますということが書いてあるのであれば、それが実現できたかどうか、訪れた市民が満足できたかどうかということはちゃんと効果検証していただかんとあかんと思うんですが、モニタリングの中にこれは入っていないんですかね。
情報公開請求させていただいたわけですよ。いわゆる屋上の扱いについて、どうも話ではＳＰＣの一部に入っておられる企業さんに東急コミュニティーがあるはずなんですが、そちらのほうが観光ガイドの団体さんのほうに委託を出して、土曜、日曜、祝日等の展望台のご案内を、ガイドさんを配置していただくように話をしているはずだと。「はずだ」なんですよね。書類が一切ないんだそうです。「何時から何時までガイドさんがいてはりますのと、そのことが書いたペーパーはないの？」と聞いても、「ない」と言わはるんですよ。何時から何時までガイドさんが張りついているかも理解せずに、そこでちゃんとガイドさんによる展望の案内ができたかどうかみたいなのはどうやってモニタリングを検証しますの。これはモニタリングの範囲内のはずだと私は思って聞いているんですが、これは範囲外なんですか。実際に提案書の中に書いてあることは全部検証されるはずなんだろうと私は思っていたんですが、違うんですかね。どうも理解しがたいんですよね。その辺、まとめてお答えいただきたい。
１階の部分になりますが、レストランがございます。レストランの中身、部屋に関してはＰＦＩ契約による事業であると。いわゆる床貸しであると。ところが、テラス部分はＰＦＩ法に基づかない、地方自治法の契約で行政財産の貸し付けを行ったと。ＰＦＩ契約じゃない扱いにしたということなんですよね、あえて。そうすると、二者択一を迫られるでしょうね。本来でしたら、私は、同じレストラン事業者、いわゆる株式会社徳というところがやっているのであれば、部屋の中も外も同じようにレストラン遣いしているんですから、そこの決算書、年間、最後に報告が一本上がってきたらそれでいいんだろうと理解するところですが、それはＰＦＩ契約を行って、いわゆるＰＦＩ契約の変更契約の議決をちゃんと議会でとって、テラスの部分の貸し付けに関してもＰＦＩ法による行政財産貸し付けであると、そういう話になればこその話ですよ。
ところが、これは違う法律でばらばらに貸し付けしちゃうと、外のテラスの部分は、それはそれで単独の会計決算書の報告を上げてくるのかという話になっちゃうんですよ。部屋の中はレストランという行政目的を果たすための事業であるが、テラスの部分は庁舎という行政目的を阻害しないレベルの、行政目的ではない別の使い方をする貸し付けだと。同じ事業をやっているんですよ。同じ事業をやっているのに、部屋の中は行政目的のレストラン、部屋の外は庁舎という行政目的ではない。おかしいじゃないですか。
本来的には、土壌汚染のときに「ＰＦＩ契約の変更の議決が必要ですよね」という話をさんざんしましたけれども、これは間違いなくＰＦＩ契約でなすべき事業だったと私は思っています。申しわけないですが、議決をあえて省略するためにこういう卑怯なやり方をやったようにしか僕には見えないんですよ。特別委員会の中で「議会を軽視するようなことはやりません」みたいな謝罪を市長はされていたように思いますが、申しわけないですが、信用できないですね、こういうやり方をされるのであればね。
実際に万葉ホールの５階にレストランがあるわけです。あれは行政財産の目的外使用です。同じようにレストランをやっていて、あの１階のレストランの部分というのは行政財産の貸し付けで、庁舎を阻害しないレベルの使い方。同じ使い方をしたらいいじゃないですか。あそこは行政財産の目的外使用やったら何か問題ありますの。一般市民から見て、わからないですよ。部屋の中は行政目的やけど、部屋の外はそうじゃないとか、「ほうらんや」の中は行政財産の目的外使用だけれども、分庁舎の外はそうじゃないねんとか、わかるわけない。もう少しコンプライアンス、法令遵守というものを意識して、ちゃんと手続を踏まえていただかないと納得できません。
186: ◯議長（たけだやすひこ君） 質問を簡潔にお願いします。
187: ◯５番（奥田 寛君） はい。ありがとうございます。
とりあえずそういう不満があるということを申し述べた上で、質問という形で、そちらにも言い分はございますでしょうから、ご答弁をよろしくお願いいたします。
188: ◯議長（たけだやすひこ君） 予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
189: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。
細部につきましては、委員外議員の疑義を払拭する必要がありますので、この際、担当理事者から適切な回答を願います。
190: ◯議長（たけだやすひこ君） 中西総務部長。
（説明員 中西孝和君 登壇）
191: ◯総務部長（中西孝和君） 総務部長の中西でございます。５番、奥田 寛議員からお尋ねいただきました数点についてご回答申し上げたいと思います。
まず、一般会計予算説明書の７１ページに出てきますＰＦＩ事業モニタリング業務委託料６８６万３，０００円について、その内容はというご質問でございます。これは、要求水準を満たしているかどうかをチェックするというのが主な内容となります。事業者のほうから提出されます月報でありますとか四半期ごとの報告書、年次の報告書などが中心になると存じますが、場合によっては日報の確認も行いながら、その要求水準についてどうかということが主な業務内容となるものでございます。
あと、展望についてもるるお述べいただきました。なるほど、おっしゃるように、照度の調節が今、自由にできない状態にございますので、外の明るさに対応するように、うまく室内の明るさを調節する機能が今のところございません。現在、事業者と調整中でございますが、自動にその明るさを変える設備を整えるとなれば、それなりの費用がまたかかってくるということになると思いますので、そこはちょっと精査させていただきたいというふうに思っております。
あと、アンケートなどのこと、観光のガイドをお願いしている経費等につきましては、これは市の取り組みとなってございますので、先ほど申し述べましたモニタリングの費用等とは別の取り組みというふうにご理解いただきたいと思います。
あと、レストランにつきましてのテラス部分について、行政財産の貸し付けという手法でお貸ししています。店内、レストラン部分と大きく異なりますのが、レストランそのものの店舗面積の中と全く同じ使い方ではございません。それは外観からもわかりますように、屋外にあるという点だけではなくて、占有させない、どなたでもご利用いただけるスペースということであのテラス席が設定されております。市民の方が自由にあの席にお座りいただくことが可能というふうに事業者と話し合いができておりますので、そういう意味でも、店舗部分とは違う扱いとなるのは合理的な理由があるというふうに考えております。
以上でございます。
192: ◯議長（たけだやすひこ君） 奥田 寛君。
（５番 奥田 寛君 登壇）
193: ◯５番（奥田 寛君） テラス部分につきましては、一般市民の方も座れるはずだという表現ですが、そういう看板になっていないですよね。レストランの中に入った人が、レストランの入り口から入って、店内からテラスに出る形でしか今使えないように、物を置いて、外側からの出入り口を封鎖していますよね。当初それがなかったのは覚えているんですよ。途中でそれが、遮蔽物ができたのも確認しているんですよ、私、この目でね。それは、私が見ていない間に勝手に外したり、つけたりというのはされているかもしれませんが、じゃ、一般市民がテラスに外から入っても構わないわけですか。じゃ、私、きょうの午後にでも行ってきましょうかね。ピザの宅配を頼んで、あそこで外側から入って、勝手にテラス部分でピザを食べてきても構わないと。ああ、そうですか。ちょっと驚きました。
そこの部分だけ単独で決算書を出されるんですか。違う事業扱いやったらそうなるんですが。ほんまにそれでよろしいの。原課に聞いたときに、「単独の決算書みたいなのは出ないと思います」みたいな言い方をされていましたけれどもね。いや、そこはちゃんと、はっきりしてくださいよ。ばらばらの事業扱いをするのやったら、ばらばらの報告書が必要ですよ。当然です。そうですよね。違いますか。
さっき申し上げたように、いわゆる屋上部分に関して、そもそもペーパーがないというのがおかしいわけですよ。「モニタリングに当たらない。ガイドに出しているのは市の事業です」とおっしゃいましたか。それやったら、なおさら、市の発注事業としてペーパーがないとおかしいじゃないですか。何で原課が「何時から何時までガイドさんに詰めてもらうことになっています」ぐらいのことが書いている取り決めのペーパーすら持っておらんのですか。ちょっと、わかるようにお答えいただいていいですか。
194: ◯議長（たけだやすひこ君） 予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
195: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。
再度、委員外議員の疑義を払拭することが必要でありますので、この際、担当理事者からの適切な回答を求めます。
196: ◯議長（たけだやすひこ君） 中西総務部長。
（説明員 中西孝和君 登壇）
197: ◯総務部長（中西孝和君） 総務部長の中西でございます。５番、奥田 寛議員のお尋ねに再びお答えいたします。
テラス席について、一般の市民の方はご利用いただけますよと、先ほど申し上げたとおりです。議員が今述べられたようなお使い方をしていただいても問題のないように事業者と話をしています。
個別の収支報告が必要なんじゃないのかというお尋ねですが、それは要らないというふうに考えています。スペースとして一般の市民の方も使っていただけるという形態が違いますので、行政財産の貸し付けを行っていると。そこの部分だけの収支報告なんて物理的に出るはずがないと私は考えておりますので、個別の収支報告については求めないという考え方です。
あと、展望施設を中心に、きょう、ご意見をいただいておりますが、市の取り組みとしていろいろやらせていただいていることについては、今後も市民の方のご意見をいろいろお聞きしながら、よりよいものにしていくつもりです。その運用面について、今、精査できた書類がない部分ももちろんあろうかと思います。それについては、順次整理しながら、鋭意取り組みたいと考えています。
以上でございます。（「ありがとうございます」と奥田寛君呼ぶ）
198: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。奥田 寛君。
（５番 奥田 寛君 登壇）
199: ◯５番（奥田 寛君） 本一般会計予算について、反対の立場で討論をいたします。
先ほどの質問でも明らかになったとおり、本来的に１階レストランの部屋部分はＰＦＩ事業でやり、テラスの外の部分はＰＦＩ事業ではないというのは、ＰＦＩ変更契約の議決を省略した違法なものであるというふうに理解をしております。
以上です。
200: ◯議長（たけだやすひこ君） 杉井康夫君。
（２０番 杉井康夫君 登壇）
201: ◯２０番（杉井康夫君） ２０番、杉井康夫でございます。議第３１号、平成３０年度橿原市一般会計当初予算につきまして、賛成の立場から討論いたします。
国では、安定的な財政運営に必要な一般財源総額は、前年の地方財政計画の水準を下回らないように実質的に同水準を確保するとし、平成３０年度の地方財政計画においてその確保が図られたものの、社会保障関連経費の増大の影響などにより、依然厳しい財政状況にあります。
そのような状況の中、橿原市まち・ひと・しごと創生総合戦略に示された４つの基本目標を柱に、小・中学校への空調設備の導入に向けた取り組みを進めるほか、福祉・子育て支援、教育支援、観光対策、商工対策などにも積極的に取り組まれております。一方で、管理職の給料削減など、財政の健全化にも積極的に取り組まれた当初予算であると判断いたします。
今後も厳しい財政状況が続くことが予測されますが、将来にわたって活力ある橿原市であり続けるように努力されることを願って賛成といたします。各議員のご賛同をよろしくお願いいたします。
202: ◯議長（たけだやすひこ君） 西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
203: ◯８番（西川正克君） ８番、西川正克でございます。議第３１号、平成３０年度橿原市一般会計予算について、反対討論をいたします。
小・中学校の普通教室にエアコンを設置するための調査の費用の計上、鉄道駅や地区公民館へのエレベーターの設置、安全・安心のまちづくりのための家屋の耐震診断改修の補助といった予算については評価できますけれども、市民の皆さんの税金を使ってのホテル・分庁舎の建設によって、平成４９年度まで総額９６億円の分割払いを強いられる。住宅リフォーム助成制度の実現、子どもの医療費の窓口払いをなくす、公共交通のさらなる充実などに予算を計上するということを提案して、反対討論とします。
以上です。
204: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第３１号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
205: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３７ 議第３２号 平成３０年度橿原市国民健康保険特別会計予算について
206: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３７、議第３２号、平成３０年度橿原市国民健康保険特別会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
207: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３２号、平成３０年度橿原市国民健康保険特別会計予算について。
本件については、３月１６日に予算特別委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森委員より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定しました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
208: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
209: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
210: ◯８番（西川正克君） ８番、西川正克でございます。議第３２号、平成３０年度橿原市国民健康保険特別会計予算について、反対討論をいたします。
委員会の審議で明らかとなりましたが、正規の保険証が渡っていない世帯が１，１９５世帯に上ることが明らかとなりました。７割・５割・２割の法定減免制度はありますけれども、所得２００万円ですと、４人家族だと３７万４，９００円もの保険税は支払い能力を超えたものとなっております。また、今年４月１日から県単位化によって、年平均、１世帯平均６，３９０円の引き上げが実施されるということによって、さらなる負担増となります。払える国保税にしていくために、法定外の繰り入れ、減免制度の拡充を行うことを提案し、反対討論とします。
以上です。
211: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第３２号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
212: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３８ 議第３３号 平成３０年度橿原市後期高齢者医療特別会計予算について
213: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３８、議第３３号、平成３０年度橿原市後期高齢者医療特別会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
214: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３３号、平成３０年度橿原市後期高齢者医療特別会計予算について。
本件については、３月１６日に予算特別委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森委員より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定しました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、報告申し上げます。
215: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
216: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
217: ◯８番（西川正克君） 議第３３号、平成３０年度橿原市後期高齢者医療特別会計予算について、反対討論をいたします。
２年ごとの見直しの年となりました後期高齢者医療制度ですけれども、見直しによりまして、単身世帯で年平均１，０９９円の引き上げとなっております。平成２０年度から始まって以来、ずっと引き上げが繰り返されております。
また、委員会審議で、短期保険証の発行が、１カ月が１２件、２カ月が６件、６カ月が１４件の合計３２件の短期保険証が発行されているということが明らかとなりました。これは、とりに行かなければいけないわけですね。年齢によって切り離されるこの制度は、「うば捨て山制度」と、かつて言われまして、廃止することが提案されておりましたけれども、高齢者いじめの後期高齢者医療制度は廃止することを提案して、反対討論とします。
以上です。
218: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第３３号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
219: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３９ 議第３４号 平成３０年度橿原市介護保険特別会計予算について
220: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第３９、議第３４号、平成３０年度橿原市介護保険特別会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
221: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３４号、平成３０年度橿原市介護保険特別会計予算について。
本件については、３月１６日に予算特別委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森委員より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定しました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
222: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
223: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
224: ◯８番（西川正克君） 議第３４号、平成３０年度橿原市介護保険特別会計予算について、反対討論をいたします。
今回、条例の改正によりまして、来年度の保険料につきましては基準額で月４，７８０円から４，５２２円に、月掛け２５６円引き下げられまして、県下１２の市の中で最も低い額となっているという点につきましては評価に値するということを言っておきます。
ただ、国の制度によって、１０月から生活援助のサービスの回数に制限が設けられることや、福祉用具の貸与価格に上限が設定され、超えれば利用者負担となります。介護の抑制を許さず、介護の必要な人に必要なサービスを提供するといった本来の介護保険制度の原点に立ち戻ることを提案しまして、反対討論とします。
以上です。
225: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第３４号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
226: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４０ 議第３５号 平成３０年度橿原市駐車場事業特別会計予算について
227: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４０、議第３５号、平成３０年度橿原市駐車場事業特別会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
228: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３５号、平成３０年度橿原市駐車場事業特別会計予算について。
本件については、３月１６日に予算特別委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森委員より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
229: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
230: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
231: ◯８番（西川正克君） 議第３５号、平成３０年度橿原市駐車場事業特別会計予算について、反対討論をいたします。
長年にわたりまして駐車場会計を圧迫してまいりました近鉄畝傍御陵前駅東立体駐車場も来年度で起債の償還が終わるということでありますけれども、このことによって会計の圧迫も緩和されるということが予想されますが、やはり来年度におきましては、最後の起債の償還をしなければならず、不要不急の駐車場の建設はやらないということを提案して、反対討論とします。
以上です。
232: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第３５号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
233: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４１ 議第３６号 平成３０年度橿原市墓園事業特別会計予算について
234: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４１、議第３６号、平成３０年度橿原市墓園事業特別会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
235: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３６号、平成３０年度橿原市墓園事業特別会計予算について。
本件については、３月１６日に予算特別委員会を開催し、審査した結果、原案どおり可決すべきであると決定いたしました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
236: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
237: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第３６号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
238: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４２ 議第３７号 平成３０年度橿原市共有財産処分特別会計予算について
239: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４２、議第３７号、平成３０年度橿原市共有財産処分特別会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
240: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３７号、平成３０年度橿原市共有財産処分特別会計予算について。
本件については、３月１６日に予算特別委員会を開催し、審査した結果、原案どおり可決すべきであると決定しました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
241: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
242: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
議第３７号について採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
243: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４３ 議第３８号 平成３０年度橿原市上水道事業会計予算について
244: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４３、議第３８号、平成３０年度橿原市上水道事業会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
245: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３８号、平成３０年度橿原市上水道事業会計予算について。
本件については、３月１６日に予算特別委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森委員より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定しました。
なお、審査の内容については、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
246: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
247: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
248: ◯８番（西川正克君） 議第３８号、平成３０年度橿原市上水道事業会計予算について、反対討論をいたします。
水道料金の価格に消費税８％が転嫁されております。低所得者ほど負担の重くなる消費税を価格に転嫁しないこと、減免措置を講ずることを提案して、反対討論とします。
以上です。
249: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第３８号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
250: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４４ 議第３９号 平成３０年度橿原市下水道事業会計予算について
251: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４４、議第３９号、平成３０年度橿原市下水道事業会計予算についてを議題といたします。
本件に関し、委員長の報告を求めます。予算特別委員長、大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
252: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけ。議第３９号、平成３０年度橿原市下水道事業会計予算について。
本件については、３月１６日に予算特別委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、討論において竹森委員より反対討論があり、起立による採決を行った結果、起立多数により、原案どおり可決すべきであると決定しました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付しております予算特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告申し上げます。
253: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
254: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
255: ◯８番（西川正克君） ８番、西川正克でございます。議第３９号、平成３０年度橿原市下水道事業会計予算について、反対討論をいたします。
下水道料金の価格に消費税８％が転嫁されております。低所得者ほど負担の重くなる消費税を価格に転嫁しないこと、減免措置を講ずることを提案して、反対討論とします。
256: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
議第３９号について、起立により採決いたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
257: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４５ 議第４０号 橿原市議会政務活動費の交付に関する条例の廃止について
258: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４５、議第４０号、橿原市議会政務活動費の交付に関する条例の廃止についてを議題といたします。
本件については、お手元に配付いたしましたとおり、議会改革特別委員長から会議規則第１０３条の規定による閉会中の継続審査の申し出があります。
委員長から経過報告を受けることにいたします。議会改革特別委員長、大保由香子君。
（１４番 大保由香子君 登壇）
259: ◯１４番（大保由香子君） １４番、大保由香子でございます。議第４０号、橿原市議会政務活動費の交付に関する条例の廃止についてご報告いたします。
本件につきましては、３月１９日に議会改革特別委員会を開催し、審査をいたしました。
質疑の後、廣井委員より、さらに時間をかけて審査する必要があるため、閉会中の継続審査の動議が提出をされ、採決を行った結果、本件は閉会中の継続審査とすべきであると決定をいたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付をいたしております議会改革特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告を申し上げます。
260: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長経過報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
261: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
お諮りいたします。本件に対する委員長の申し出は閉会中の継続審査であります。本件は委員長の申し出どおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
262: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は閉会中の継続審査とすることに決しました。
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日程第４６ 議第４１号 橿原市議会の議員の定数を定める条例の一部改正について
263: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４６、議第４１号、橿原市議会の議員の定数を定める条例の一部改正についてを議題といたします。
本件については、お手元に配付いたしましたとおり、議会改革特別委員長から会議規則第１０３条の規定による閉会中の継続審査の申し出があります。
委員長から経過報告を受けることにいたします。議会改革特別委員長、大保由香子君。
（１４番 大保由香子君 登壇）
264: ◯１４番（大保由香子君） １４番、大保由香子でございます。議第４１号、橿原市議会の議員の定数を定める条例の一部改正についてご報告いたします。
本件につきましては、３月１９日に議会改革特別委員会を開催し、審査いたしました。
質疑の後、さらに時間をかけて審査する必要があるため、閉会中の継続審査とすることについて採決を行った結果、本件は閉会中の継続審査とすべきであると決定をいたしました。
なお、審査の内容につきましては、既にご配付をいたしております議会改革特別委員会録のとおりですので、ご了承願います。
以上、ご報告を申し上げます。
265: ◯議長（たけだやすひこ君） ただいまの委員長経過報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
266: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
267: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
お諮りいたします。本件に対する委員長の申し出は閉会中の継続審査であります。本件は委員長の申し出どおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
268: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件は閉会中の継続審査とすることに決しました。
この際、暫時休憩いたします。１３時から再開いたします。
午前１１時５９分 休憩
─────────────
午後 １時０２分 再開
269: ◯議長（たけだやすひこ君） 休憩中の本会議を再開します。
お諮りいたします。日程第４７、決第２号から日程第４９、決第４号の３件については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
270: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本３件については委員会の付託を省略することに決しました。
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日程第４７ 決第２号 精神障害者に公共交通機関の運賃割引制度の適用を求める意見書
271: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４７、決第２号、精神障害者に公共交通機関の運賃割引制度の適用を求める意見書を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。大北かずすけ君。
（１番 大北かずすけ君 登壇）
272: ◯１番（大北かずすけ君） １番、大北かずすけです。精神障害者に公共交通機関の運賃割引制度の適用を求める意見書であります。
国の障がい者支援施策においては、身体障がい、知的障がい及び精神障がいの３障がい一元化が基本方針です。しかし、ＪＲや大手民営鉄道、航空機等の公共交通機関における全国統一の運賃割引制度については、身体障がい者及び知的障がい者は適用になっているものの、精神障がい者は除外されており、障がいの種別による支援の内容に差があります。
精神障害者家族会の全国組織である公益社団法人全国精神保健福祉会連合会の全国調査では、精神障がい者は就労が困難で所得保障も乏しく、経済的負担からデイケアや作業所も利用せず、外出を控えている実態が明らかになっています。
平成２６年２月に日本は国連障害者権利条約の締結国となり、平成２８年４月には障害者差別解消法が施行されました。
国連障害者権利条約第４条は「障害者に対する差別となる既存の法律、規則、慣習及び慣行を修正し、又は廃止するための全ての適当な措置をとること」「この条約と両立しないいかなる行為又は慣行も差し控えること」を明文化しています。
また、障害者差別解消法第１条も「この法律は、障害者基本法の基本的な理念にのっとり、障害を理由とする差別の解消を推進し、もって全ての国民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に資することを目的とする」と定めています。
国連障害者権利条約が締結され、障害者差別解消法が施行されても、なお、精神障がい者を障がい福祉サービスや障がい者施策の対象から除外されるならば、精神障がい者の「社会参加」と「平等」への切実な願いはついえてしまいます。
よって、国においては、このような状況を踏まえ、精神障がい者も身体障がい者や知的障がい者と同等に交通運賃割引制度の適用を実現するため、公共交通事業者に対して適切な措置を講ずるよう求めるなど、積極的に取り組むよう強く求めるものであります。
議員諸氏のご賛同、よろしくお願いいたします。
273: ◯議長（たけだやすひこ君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
274: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
275: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
決第２号について、起立により採決いたします。本件は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
276: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４８ 決第３号 国民健康保険都道府県単位化に係る意見書
277: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４８、決第３号、国民健康保険都道府県単位化に係る意見書を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。西川正克君。
（８番 西川正克君 登壇）
278: ◯８番（西川正克君） 決第３号、国民健康保険都道府県単位化に係る意見書について説明させていただきます。
国民健康保険は、戦後「国民皆保険」として、農林業、低所得労働者、無職者、高齢者、病人など社会的弱者を加入者とするセーフティネットとして再編されました。そのために国保法第１条に社会保障制度であることが明記されております。
さて、２０１８年４月から市町村国保は県と市町村による共同運営となりました。国は県及び市町村に公費を負担し、市町村は県に納付金を納め、県は市町村に保険給付に必要な額を交付します。県は市町村に標準保険料率を提示し、地域の実情に応じて最終的には市町村が保険税を決定する。橿原市の場合は既に決定されているということです。
現在、市町村国保の保険税は被用者保険の保険料よりもはるかに高額となっておりまして、橿原市の場合は、所得２００万円で４人家族ですと３７万４，２００円となり、所得に占める保険税の割合は１９％にもなる。高過ぎて払えない保険税は、高齢者を初めとして加入者の命や暮らしを脅かす切実な問題となっております。
保険税がどうなるのか、被保険者にとって暮らしを左右する大変重要な問題であります。各市町村には低所得者の保険税を軽減するなど、地域の実情に応じて制度を定めてきた歴史があるにもかかわらず、いまだ具体的な数字が出されず、この時点では出されておりませんでした。今、橿原市は出されておりますけれども。具体的な説明もないまま国民健康保険運営方針だけが決定されるに至りました。したがって以下の内容について実現するよう要請します。
1)国に対して、国民健康保険の安定的な運営のために十分な財政措置を求めること。
2)県としても一般会計からの繰り入れなど財政措置をとり、２０１８年度以降も、現在以上に保険料を上げないこと。払える保険料にすること。
3)一般会計法定外繰り入れ、保険料決定など、市町村における独自の権限を侵害しないこと。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。議員諸氏の賛同をお願いいたします。
ありがとうございます。
279: ◯議長（たけだやすひこ君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
280: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
281: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
決第３号について、起立により採決いたします。本件は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
282: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立少数であります。よって、本件は否決されました。
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日程第４９ 決第４号 首長の専決処分についての意見書
283: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第４９、決第４号、首長の専決処分についての意見書を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。奥田 寛君。
（５番 奥田 寛君 登壇）
284: ◯５番（奥田 寛君） 議長のお許しを得ましたので、提案をさせていただきます。
首長の専決処分についての意見書。
平成３０年１月１５日、橿原市議会第１回（１月）臨時会において、橿原市長が提案した、『八木駅南市有地活用（ＰＦＩ）事業において建築された複合施設の供用開始日を、平成３０年４月１日から平成３０年２月１３日に前倒しすること』など、幾つかの論点を含んだ「議第２号 特定事業契約の変更について」を、議会が否決したところ、市長は同日付で、同議案から『土壌汚染費用にかかるＳＰＣへの支払い部分』を取り除き、残余の契約を専決処分した。
議会が、当初の「ＰＦＩ事業者の提案書の内容の未確認」により、契約に疑問があること、追加資料の提出をＳＰＣに求めるべきこと、それに基づく是正措置なくしては、ＳＰＣから複合施設内のホテル経営者及び１階飲食店経営者への転貸借を承認できないことを「複合施設に関する決議案」という形で示し、契約変更議案を否決した中での、この、契約変更の専決処分は、実質において、議会の問題意識に答えることを拒否しつつ、外形的にも、地方自治法上許されない「議会否決事件の専決」であり、民法で言う「無権代理行為」であった。平成３０年１月１５日付の市長の「専決処分書 八木駅南市有地活用事業事業契約の変更について」は、「地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分する。」と述べているが、この条文は、「普通地方公共団体の議会が成立しないとき、第１１３条ただし書の場合においてなお会議を開くことができないとき、普通地方公共団体の長において議会の議決すべき事件について特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認めるとき、又は議会において議決すべき事件を議決しないときは、当該普通地方公共団体の長は、その議決すべき事件を処分することができる」とするものであり、議会が開催されていた、まさに、その当日に「議会を開催する余裕がない」との理由によって専決処分が行われることは、理解できるものではない。
よって、このような議会を軽視した暴挙が二度と起こることのないよう、所要の改正を求めるものである。
ということで、議員諸氏のご賛成をよろしくお願い申し上げます。
285: ◯議長（たけだやすひこ君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
286: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
287: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
決第４号について、起立により採決いたします。本件は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起立する者あり）
288: ◯議長（たけだやすひこ君） 起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。ただいま可決されました意見書の送付先については議長に一任願いたいと存じますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
289: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、可決されました意見書の送付先については議長に一任されました。
この際、暫時休憩いたします。休憩中に、全体協議会を直ちに開催いたしたいと思いますので、委員会室にご参集願います。
午後１時１７分 休憩
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午後３時２１分 再開
290: ◯議長（たけだやすひこ君） 休憩中の本会議を再開いたします。
お諮りいたします。日程第５０、同意第２号及び日程第５１、同意第３号の２件については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
291: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本２件については委員会の付託を省略することに決しました。
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日程第５０ 同意第２号 固定資産評価審査委員会の委員選任につき同意を求めること
について
292: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第５０、同意第２号、固定資産評価審査委員会の委員選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
職員をして議案を朗読させます。
（職員 朗読）
293: ◯議長（たけだやすひこ君） 市長から提案理由の説明を求めます。市長。
（市長 森下 豊君 登壇）
294: ◯市長（森下 豊君） 同意第２号、固定資産評価審査委員会の委員選任につき同意を求めることについてでございます。
１名の委員さんが平成３０年３月３１日に任期満了となりますので、引き続きまして小川丈夫氏をお願いしたく思います。
そしてまた、別の１名の委員さんから辞任届が提出されたため、新たに瀧口 勇氏を選任いたしたく、議会の同意を求めるものでございます。
よろしくご同意のほどお願い申し上げます。
295: ◯議長（たけだやすひこ君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「質疑、討論省略」と呼ぶ者あり）
296: ◯議長（たけだやすひこ君） 質疑、討論省略の声がありますので、これをもって質疑、討論を終わります。
これより同意第２号について採決いたします。本件はこれに同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
297: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件はこれに同意することに決しました。
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日程第５１ 同意第３号 人権擁護委員の委員候補者の推薦について
298: ◯議長（たけだやすひこ君） 日程第５１、同意第３号、人権擁護委員の委員候補者の推薦についてを議題といたします。
職員をして議案を朗読させます。
（職員 朗読）
299: ◯議長（たけだやすひこ君） 市長から提案理由の説明を求めます。市長。
（市長 森下 豊君 登壇）
300: ◯市長（森下 豊君） 同意第３号、人権擁護委員の委員候補者の推薦についてでございます。
本件につきまして、本市選出の人権擁護委員の２名が平成３０年６月３０日に任期満了となりますので、引き続きまして、工藤英俊氏と北川幸子氏を候補者に推薦いたしたく、同意を求めるものでございます。
よろしくお願いいたします。
301: ◯議長（たけだやすひこ君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
302: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
303: ◯議長（たけだやすひこ君） これをもって討論を終わります。
これより同意第３号について採決いたします。本件はこれに同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
304: ◯議長（たけだやすひこ君） ご異議なしと認めます。よって、本件はこれに同意することに決しました。
以上をもちまして本定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。
市長の平成３０年度の施政方針のもと４月から執行していただくわけでございますが、理事者におかれましては、本定例会開催中に各議員から出されました意見等を十分尊重され、市政の発展に努力されるよう期待するものでございます。また、議員各位には慎重なるご審議をいただき、厚く御礼申し上げます。
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市長閉会挨拶
305: ◯議長（たけだやすひこ君） 閉会に当たり、市長よりご挨拶を受けることにいたします。市長。
（市長 森下 豊君 登壇）
306: ◯市長（森下 豊君） 閉会に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。
本定例会では、多数の重要な案件につきまして提案させていただきましたところ、慎重なるご審議をいただきまして、議第２６号、和解について、そして、平成３０年度当初予算議案等を可決していただきました。しかしながら、承第１号、特定事業契約の変更に関する専決処分の報告についてが否決されました。ミグランスのオープン前倒しに係る契約変更に関する専決処分を行ったことは、当施設を２月１３日にオープンするため、つまり、市民のための苦渋の選択であり、大義に立つ勇気ある決断とご理解を賜りたいと思います。
また、今定例会に設置されました予算特別委員会におきまして、平成３０年度一般会計当初予算に対し、事業契約の相手方とホテル宿泊料金につきまして継続して協議するよう求める附帯決議が可決されております。引き続きまして、事業契約相手方とも協議を続け、丁寧な対応を心がけてまいりたいと考えております。
ミグランスが動き出して１カ月がたちました。市民の皆様には大変ご心配を与えたこともありますが、現在、順調に機能しておるところでございます。この１カ月の実感といたしましては、改めまして橿原市のポテンシャルの高さを実感しているところでございます。議員各位におかれましても、ミグランスを含め、市政に対しましてこれまで以上のお力添えを賜り、ますます橿原市が元気に動けるようにお願いを申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。
ありがとうございました。
307: ◯議長（たけだやすひこ君） それでは、これをもって平成３０年橿原市議会３月定例会を閉会いたします。
午後３時３０分 閉会
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