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  1. 天理市議会 2019-09-01
    09月03日-01号


    取得元: 天理市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-04-29
    令和元年  9月 定例会(第3回)      令和元年 第三回天理市議会定例会会議録(第一号)---------------------------------------  令和元年九月三日(火曜日) 午前十時零分 開会---------------------------------------議事日程(第一号)一 表彰状伝達について  奈良市議会議長会表彰状伝達について二 報告  (一) 令和元年六月例月出納検査の結果について  (二) 令和元年七月例月出納検査の結果について  (三) 令和元年八月例月出納検査の結果について  (四) 令和元年度第一回定期監査の結果について三 日程  日程第一 報告第七号 平成三十年度決算に基づく天理健全化判断比率及び資金不足比率報告について  日程第二 議案第四十五号 令和元年天理一般会計補正予算(第三号)  〃 〃  議案第四十六号 令和元年天理介護保険特別会計補正予算(第二号)  〃 〃  議案第四十七号 天理印鑑条例の一部改正について  〃 〃  議案第四十八号 職員の分限に関する条例等の一部改正について  〃 〃  議案第四十九号 天理特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営に関する基準を定める条例の一部改正について  〃 〃  議案第五十号 天理市立こども園条例の一部改正について  日程第二 議案第五十一号 天理生産緑地地区区域規模に関する条件を定める条例制定について  〃 〃  議案第五十二号 天理市立幼稚園保育料に関する条例の一部改正について  〃 〃  議案第五十三号 天理水道事業給水条例の一部改正について  〃 〃  議案第五十四号 和解及び損害賠償の額を定めることについて  〃 〃  議案第五十五号 二階堂小学校雨水貯留槽設置工事請負契約について  〃 〃  議案第五十六号 権利の放棄について  〃 〃  認定案第一号 平成三十年度天理一般会計決算認定について  〃 〃  認定案第二号 平成三十年度天理国民健康保険特別会計決算認定について  〃 〃  認定案第三号 平成三十年度天理介護保険特別会計決算認定について  〃 〃  認定案第四号 平成三十年度天理後期高齢者医療特別会計決算認定について  〃 〃  認定案第五号 平成三十年度天理住宅新築資金等貸付金特別会計決算認定について  〃 〃  認定案第六号 平成三十年度天理土地区画整理事業特別会計決算認定について  〃 〃  認定案第七号 平成三十年度天理水道事業会計決算認定について  〃 〃  認定案第八号 平成三十年度天理下水道事業会計決算認定について---------------------------------------本日の会議に付した事件 議事日程のとおり---------------------------------------出席議員(十四名)                  一番   仲西 敏議員                  二番   石津雅恵議員                  三番   西崎圭介議員                  四番   大橋基之議員                  五番   寺井正則議員                  六番   鳥山淳一議員                  七番   内田智之議員                  八番   今西康世議員                  九番   榎堀秀樹議員                  十番   市本貴志議員                 十一番   岡部哲雄議員                 十三番   荻原文明議員                 十四番   山田哲生議員                 十五番   東田匡弘議員---------------------------------------欠席議員(二名)                 十二番   飯田和男議員                 十六番   加藤嘉久議員---------------------------------------説明のための出席者              市長       並河 健              副市長      藤田俊史              教育長      森継 隆              市長公室長    岡本匡史              市長公室特命理事 吉川尚光              総務部長     寺田具視              総務部次長    加藤道徳              くらし文化部長  城内 薫              危機管理監    中本浩司              くらし文化部                       薮内康裕              次長              健康福祉部長   米田敏宏              健康福祉部                       上村克樹              次長              環境経済部長   東  博              環境経済部                       金守和史              次長              建設部長     岡林 功              建設部次長    出口 勝              教育委員会                       木村昌訓              事務局長              教育委員会                       青木 仁              事務局次長              監査委員                       長岡律子              事務局長              会計管理者    松原眞紀子              上下水道局長   山本雄彦              上下水道局                       平畠教幸              次長              上下水道局                       岩田全喜              次長議会事務局職員ほか出席者              事務局長     中田憲良              事務局次長    赤埴陽一              事務局係長    河合宏明              書記       上田泰司---------------------------------------                      午前十一時十五分 開議 ○議長大橋基之議長) ただいまから令和元年第三回天理市議会定例会開会いたします。---------------------------------------議長大橋基之議長) 市長より市議会招集についての御挨拶があります。 市長。     〔市長 並河 健 登壇〕 ◎市長並河健) 開会に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。 本日、ここに令和元年第三回天理市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、御多用の中御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。 さて、本議会には、令和年度一般会計補正予算案をはじめ、条例制定改正案並び平成三十年度決算認定案等、いずれも重要な案件を提出しておりますので、何とぞ慎重な御審議を賜りますようお願い申し上げまして、簡単でございますが開会に当たっての御挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。---------------------------------------議長大橋基之議長) 現在の出席議員は十四名で、議会は成立いたしました。 会期の件についてお諮りいたします。 本定例会会期は、本日より九月二十四日までの二十二日間と決定いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長大橋基之議長) 御異議がないと認めます。よって会期は、本日より九月二十四日までの二十二日間と決定いたしました。---------------------------------------議長大橋基之議長) 天理市議会会議規則第八十八条の規定により、会議録署名議員を指名いたします。            八番 今西康世議員            九番 榎堀秀樹議員            十番 市本貴志議員 以上、三名の方にお願いいたします。---------------------------------------議長大橋基之議長) 御報告いたします。 去る八月七日に開催されました令和元年度第二回奈良市議会議長会において、議会正副議長として二年以上の職にあった者として東田匡弘議員が、二十年以上の勤続議員として榎堀秀樹議員表彰されましたので、これより表彰状伝達いたします。 ◎議会事務局長中田憲良) 東田議員、御登壇願います。     〔十五番 東田匡弘議員 登壇〕 ○議長大橋基之議長)            表彰状                           東田匡弘殿 あなたは天理市議会議長として二年にわたり市政発展に尽くされた功績は誠に顕著であります。よって本会表彰規程により特別表彰としてこれを表彰します。    令和元年八月七日                       奈良市議会議長会会長                        五條市議会議長 平岡清司 おめでとうございます。(拍手) ◎議会事務局長中田憲良) 榎堀議員、御登壇願います。     〔九番 榎堀秀樹議員 登壇〕 ○議長大橋基之議長)            表彰状                           榎堀秀樹殿 あなたは天理市議会議員として二十年の長きにわたり市政発展に尽くされた功績は誠に顕著であります。よって本会表彰規程により特別表彰としてこれを表彰します。    令和元年八月七日                       奈良市議会議長会会長                        五條市議会議長 平岡清司 おめでとうございます。(拍手) ただいまの被表彰者を代表いたしまして、東田匡弘議員より御挨拶がございます。     〔十五番 東田匡弘議員 登壇〕 ◆十五番(東田匡弘議員) 受賞者を代表いたしまして、一言お礼の御挨拶をさせていただきます。 このたび奈良市議会議長会におきまして、二十年以上の勤続議員として榎堀議員が、そして二年以上の正副議長の職にあった者として私が表彰の栄誉を賜ることができました。こうした栄光に浴することができましたのも、議員皆様の各段の御配慮と理事者並び関係各位の深い御理解と御協力のたまものであります。心から厚くお礼申し上げます。 本日、この栄誉を汚すことなく、今後とも市政並びに市議会発展のために心新たに一層の精進を重ねる所存でございます。どうか皆様方におかれましては、より一層の御指導と御鞭撻をお願い申し上げ、簡単粗辞でございますが、お礼の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。(拍手)---------------------------------------議長大橋基之議長) 令和元年六月から八月までの例月出納検査の結果について及び令和元年度第一回定期監査の結果について、監査委員より監査報告があり、それぞれ印刷物を配付しておりますので、御清覧おき願います。---------------------------------------議長大橋基之議長) これより日程に入ります。 日程第一、報告第七号、平成三十年度決算に基づく天理健全化判断比率及び資金不足比率報告については、印刷物を配付しておりますので、御了承おき願います。---------------------------------------議長大橋基之議長) 日程第二、議案第四十五号、令和元年天理一般会計補正予算(第三号)ほか議案第四十六号から議案第五十六号までの十二議案及び認定案第一号、平成三十年度天理一般会計決算認定についてほか認定案第二号から認定案第八号までの八認定案一括議題といたします。 ただいま上程になりました議案及び認定案については、朗読を省略して直ちに提案者説明を求めます。 市長。     〔市長 並河 健 登壇〕 ◎市長並河健) ただいま一括上程されました十二議案、八認定案について順次御説明をいたします。なお、認定案第一号から第六号につきましては会計管理者から、認定案第七号及び第八号につきましては上下水道局長からそれぞれ御説明をいたします。 まず初めに、議案第四十五号、令和元年天理一般会計補正予算(第三号)についてでございます。 今回の補正は、歳入歳出ともに八千二百四万九千円を追加し、予算の総額を二百四十四億八千三百四十七万八千円にしようとするものでございます。 歳出の主な内容といたしましては、国土強靭化関連事業として行う小学校等のトイレの洋式化改修工事に伴う設計委託小規模校の特色を生かした福住における小中一貫校化に向けた改修工事に伴う設計委託ごみ減量化資源リサイクルの推進として実施する草木等堆肥化処理委託等に伴う増額補正でございます。 これらの歳出に見合う財源といたしましては、地方交付税、国庫・県支出金基金繰入金及び市債等により収支の均衡を図った次第でございます。 また、二階堂校区における浸水対策として、二階堂小学校のグラウンドに雨水貯留槽を二カ年で設置するための債務負担行為を設定しておりましたが、詳細設計において事業費が縮減されたことによりまして、単年度補助事業として措置できることとなったため、令和年度事業として予定しておりました債務負担行為は廃止しようとするものでございます。 そして、当該浸水対策工事につきまして、単年度補助事業として措置できるようになったものの、工事規模に係る事業内容は当初のとおりでございますので、年度内の完了が見込まれないため、繰越明許費を設定しようとするものでございます。 次に、議案第四十六号、令和元年天理介護保険特別会計補正予算(第二号)についてでございますが、今回の補正は、平成三十年度介護給付費負担金等決算確定による精算と介護保険料軽減措置等に係る介護保険料減額等によりまして、歳入歳出ともに一億二千百十四万四千円を追加しようとするものでございます。 次に、議案第四十七号から議案第五十三号までの七議案についてでございますが、これらはいずれも条例改正等に関するものでございます。 議案第四十七号、天理印鑑条例の一部改正についてでございますが、本案は、住民基本台帳法施行令の一部改正に伴い、住民票に旧氏の記載を求めることができるとされたことから、印鑑登録にも旧氏を用いられることになったため、印鑑登録手続等規定について所要改正をしようとするものでございます。 次に、議案第四十八号、職員の分限に関する条例等の一部改正についてでございますが、本案は、成年後見人等であることを理由に不当に差別をされないように、成年後見人等に係る欠格事項その他の措置適正化等を図ることを目指し、成年後見人等権利の制限に係る措置適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律制定され、関係法律改正されたことに伴いまして、欠格事項の削除及び法律引用箇所改正等を行うため、関係条例改正しようとするものでございます。 次に、議案第四十九号、天理特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営に関する基準を定める条例の一部改正について御説明をいたします。 本案は、子ども子育て支援法に基づく特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営に関する基準の一部改正に伴い、文言に係る整理を行うとともに、副食費の取り扱い及び連携施設確保義務緩和等について所要改正をしようとするものでございます。 次に、議案第五十号、天理市立こども園条例の一部改正について御説明いたします。 本案は、子ども子育て支援法の一部改正に伴い、文言に係る整理を行うため、所要改正を行うものでございます。 次に、議案第五十一号、天理生産緑地地区区域規模に関する条件を定める条例制定について御説明いたします。 本案は、生産緑地法の一部改正により、条例生産緑地地区区域規模に関する条件を定めることが可能となったことから、本条例制定するものでございます。 次に、議案第五十二号、天理市立幼稚園保育料に関する条例の一部改正について御説明いたします。 本案は、子ども子育て支援法施行令の一部改正に伴い保育料がゼロとされたため、所要改正をしようとするものでございます。 次に、議案第五十三号、天理水道事業給水条例の一部改正について御説明いたします。 本案は、水道法の一部改正に伴い、指定給水装置工事事業者に係る五年ごとの指定更新制が導入されることになったため、指定更新手数料の徴収及びその額に係る規定を追加するとともに、新規指定手数料更新手数料と同額とするため、所要改正をしようとするものでございます。 続きまして、議案第五十四号、和解及び損害賠償の額を定めることについて御説明いたします。 本案は、天理市守目堂町十七番地九先の国道二十五号線上で発生した車両接触による人身事故に関しまして、本市と相手方との間で損害賠償額百九万百十円で和解することにつき、議会の御議決を求めるものでございます。 次に、議案第五十五号、二階堂小学校雨水貯留槽設置工事請負契約について御説明いたします。 本案は、二階堂小学校雨水貯留槽設置工事を施工するため、去る六月二十七日、一般競争入札に付した結果、天理市富堂町三十三番地一、日誠建設桐山工務店特定建設工事共同企業体共同企業体代表者日誠建設株式会社代表取締役中尾勇人が落札をいたしましたので、請負契約を締結するに当たり、議会議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第二条の規定により、議会の御議決を求めるものでございます。 次に、議案第五十六号、権利の放棄について御説明いたします。 本案は、平成十四年九月の最高裁判所の判決により確定した損害賠償請求権について、債務者のうち一名が死亡し、その相続人全員相続を放棄したことにより、家庭裁判所相続財産管理人の選任を申し立て、当該相続財産管理人による相手方財産の清算が完了したことから、今後いかなる手続によっても債権回収を図る余地がなく、同請求権を放棄しようとすることにつき、地方自治法第九十六条第一項第十号の規定により、議会議決を求めるものでございます。 以上、簡単でございますが、提案の御説明とさせていただきます。何とぞ慎重御審議を賜りますようよろしくお願いいたします。 ○議長大橋基之議長) 会計管理者。     〔会計管理者 松原眞紀子 登壇〕 ◎会計管理者松原眞紀子) 命によりまして、認定案第一号から第六号について説明をさせていただきます。 この認定案は、平成三十年度天理一般会計及び五特別会計決算について説明を申し上げ、認定をお願いしようとするものでございます。その内容につきましては、お手元に提出しております天理市の決算に関する説明書にまとめております歳入歳出決算事項別明細書実質収支に関する調書、財産に関する調書、及び別冊の主要な施策の成果に詳細に記載しております。なお、監査委員決算審査意見書も付しておりますので、御清覧賜りますようお願い申し上げます。 それでは、決算の概要について順次説明いたします。 まず、認定案第一号、平成三十年度天理一般会計決算認定についてでありますが、最終予算現額は二百六十六億七百八十四万二千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして九八・一%に当たる二百六十一億五十二万五千二百十一円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九三・六%に当たる二百四十九億九百八十八万二千百三円となり、歳入歳出差引残額は十一億九千六十四万三千百八円で、うち六億円を財政調整基金に繰り入れし、五億九千六十四万三千百八円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本一般会計決算を終了いたしました。 次に特別会計でありますが、まず認定案第二号、平成三十年度天理国民健康保険特別会計最終予算現額は六十二億五千百八十六万五千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして九八・〇%に当たる六十一億二千九百二十九万三千八百七十七円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九四・五%に当たる五十九億九百十三万六千三十五円となり、歳入歳出差引残額二億二千十五万七千八百四十二円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 次に、認定案第三号、平成三十年度天理介護保険特別会計決算認定についてでありますが、最終予算現額は五十五億八千七百四十三万六千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして九七・六%に当たる五十四億五千五百二十三万八千六百八十六円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九五・七%に当たる五十三億四千五百八十六万二百八十四円となり、歳入歳出差引残額一億九百三十七万八千四百二円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 次に、認定案第四号、平成三十年度天理後期高齢者医療特別会計決算認定についてでありますが、最終予算現額は七億五千七百三十七万一千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして九九・六%に当たる七億五千三百九十八万二千二百二十三円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九八・八%に当たる七億四千七百九十三万七千八百八十九円となり、歳入歳出差引残額六百四万四千三百三十四円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 次に、認定案第五号、平成三十年度天理住宅新築資金等貸付金特別会計決算認定についてでありますが、最終予算現額は五百六十万円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして二〇〇・三%に当たる一千百二十一万八千三百三十八円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九九・二%に当たる五百五十五万二千五百三十六円となり、歳入歳出差引残額五百六十六万五千八百二円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 次に、認定案第六号、平成三十年度天理土地区画整理事業特別会計決算認定についてでありますが、最終予算現額は三億一千七十三万五千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして九五・四%に当たる二億九千六百四十二万二千九百十四円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして八〇・一%に当たる二億五千四十五万五千四百五十八円となり、歳入歳出差引残額四千五百九十六万七千四百五十六円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 以上、簡単ではございますが、平成三十年度天理一般会計及び五特別会計決算認定案についての説明を終わらせていただきます。何とぞ慎重御審議の上、認定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長大橋基之議長) 上下水道局長。     〔上下水道局長 山本雄彦 登壇
    上下水道局長山本雄彦) それでは、命によりまして、認定案第七号及び第八号について御説明いたします。 最初に、認定案第七号、平成三十年度天理水道事業会計決算認定についてであります。 水道料金の対象となります有収水量は、生活用等使用量が減少したため、対前年度比〇・八%の減となりました。 収益的収入及び支出では、収入総額二十億一千六百三十九万五千六百五十四円に対し、支出総額十七億一千七百五十七万九千三百六十六円となり、長期前受金戻入一億三千四百三十八万二千五百四円を含んだ純利益については、消費税等を除いて二億九千八百八十一万六千二百八十八円を計上いたしました。 次に、資本的収入及び支出では、収入総額三億六千六百三十二万三千七十三円に対し、支出総額十三億八千三百七十五万二千五百二十五円となり、収支不足する額十億一千七百四十二万九千四百五十二円は、過年度分損益勘定留保資金等で補填した次第であります。 事業環境は依然として厳しい状況でありますが、効率的な事業運営を行い、おいしくて安全な水の安定供給を継続できるよう努力する所存でございます。 続きまして、認定案第八号、平成三十年度天理下水道事業会計決算認定についてであります。 下水道使用料の対象となります排水量は、家庭用等で排水量が減少したため、対前年度比〇・七%の減となりました。 収益的収入及び支出では、収入総額二十八億一千九百三十三万一千四百三十八円に対し、支出総額二十三億二千二百十八万五千四百二円となり、長期前受金戻入四億一千百二十万三千五百五十四円を含んだ純利益については、消費税等を除きまして四億九千七百十四万六千三十六円を計上いたしました。 次に、資本的収入及び支出では、収入総額五億一千八百四十五万二千百十六円に対し、支出総額十六億九千九百三十七万二千五百七十二円となり、収支不足する額十一億八千九十二万四百五十六円は、過年度分及び当年度分損益勘定留保資金等で補填した次第でございます。 引き続き厳しい財政状況が予想されますので、事業運営に当たりましては一層の経営の健全化を推進し、市民の生活環境の向上に努める所存でございます。 以上、簡単でございますが、認定案第七号及び第八号の説明とさせていただきます。何とぞ慎重御審議の上、認定賜りますようよろしくお願い申し上げます。---------------------------------------議長大橋基之議長) 以上で本日の日程は終了いたしました。 なお、議案熟読のため明日は休会し、五日午前十時より再開いたします。 本日の会議はこれをもって散会いたします。                      午前十一時四十三分 散会...