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  1. 天理市議会 2008-09-01
    09月08日-01号


    取得元: 天理市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-04-29
    平成20年  9月 定例会(第3回)     平成二十年 第三回天理市議会定例会会議録(第一号)---------------------------------------  平成二十年九月八日(月曜日) 午前十時四十七分 開会---------------------------------------議事日程(第一号)一 表彰状の伝達について  (一) 奈良県市議会議長会表彰状の伝達について二 報告  (一) 平成二十年八月例月出納検査の結果について三 日程  日程第一 報告第六号 平成十九年度決算に基づく天理健全化判断比率報告について   〃 〃 報告第七号 平成十九年度決算に基づく天理資金不足比率報告について   〃 〃 報告第八号 損害賠償専決処分報告について  日程第二 議案第四十五号 平成二十年度天理一般会計補正予算(第三号)   〃 〃 議案第四十六号 平成二十年度天理国民健康保険特別会計補正予算(第一号)   〃 〃 議案第四十七号 平成二十年度天理介護保険特別会計補正予算(第一号)   〃 〃 議案第四十八号 平成二十年度天理大和都市計画下水道事業特別会計補正予算(第一号)  日程第二 議案第四十九号 平成二十年度天理土地区画整理事業特別会計補正予算(第一号)   〃 〃 議案第五十号 天理市議会審議機能を強化するための政務調査費の交付に関する条例等の一部改正について   〃 〃 議案第五十一号 天理市長選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例の制定について   〃 〃 議案第五十二号 天理情報公開条例の一部改正について   〃 〃 議案第五十三号 天理認可地縁団体印鑑条例の一部改正について   〃 〃 議案第五十四号 天理市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例の制定について   〃 〃 議案第五十五号 天理税賦課徴収条例の一部改正について   〃 〃 議案第五十六号 天理廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について   〃 〃 議案第五十七号 天理市立病院事業設置等に関する条例の一部改正について   〃 〃 議案第五十八号 天理福祉センター指定管理者指定について   〃 〃 議案第五十九号 天理学童保育所指定管理者指定について   〃 〃 議案第六十号 天理老人福祉施設指定管理者指定について   〃 〃 議案第六十一号 天理市多世代交流広場指定管理者指定について   〃 〃 議案第六十二号 天理市立地域活動支援センター指定管理者指定について   〃 〃 議案第六十三号 天理市障害者ふれあいセンター指定管理者指定について  日程第二 議案第六十四号 天理公共下水道嘉幡雨水ポンプ場施設更新工事委託に関する協定について   〃 〃 議案第六十五号 天理土地開発公社定款の一部変更について   〃 〃 認定案第一号 平成十九年度天理一般会計決算認定について   〃 〃 認定案第二号 平成十九年度天理国民健康保険特別会計決算認定について   〃 〃 認定案第三号 平成十九年度天理介護保険特別会計決算認定について   〃 〃 認定案第四号 平成十九年度天理老人保健特別会計決算認定について   〃 〃 認定案第五号 平成十九年度天理大和都市計画下水道事業特別会計決算認定について   〃 〃 認定案第六号 平成十九年度天理住宅新築資金等貸付金特別会計決算認定について   〃 〃 認定案第七号 平成十九年度天理土地区画整理事業特別会計決算認定について   〃 〃 認定案第八号 平成十九年度天理市立病院事業会計決算認定について   〃 〃 認定案第九号 平成十九年度天理水道事業会計決算認定について---------------------------------------本日の会議に付した事件 議事日程のとおり---------------------------------------出席議員(十九名)                  一番   飯田和男議員                  二番   西辻正美議員                  三番   吉井 猛議員                  四番   岡部哲雄議員                  五番   今西康世議員                  六番   寺井正則議員                  七番   廣井洋司議員                  八番   堀田佳照議員                  九番   中田景士議員                  十番   北田利光議員                 十一番   佐々岡典雅議員                 十二番    欠員                 十三番   東田匡弘議員                 十四番   平井 守議員                 十五番   三橋保長議員                 十六番   松井真理子議員                 十七番   加藤嘉久議員                 十八番   大橋基之議員                 十九番   榎堀秀樹議員                 二十番   荻原文明議員---------------------------------------欠席議員(なし)---------------------------------------説明のための出席者              市長       南 佳策              副市長      福井常夫              教育長      吉岡 溥              教育委員会                       藤田多枝              委員長              市長公室理事   美並正輝              総務部長     中谷 博              市民部長     中河 博              健康福祉部長   前川優治              環境経済部長   太田謙作              建設部長     中村喜久男              会計管理者    藤井俊雄              市立病院                       仲谷宗久              事務局長              教育委員会                       北村義嗣              事務局長              教育次長     長友宏光              教育委員会                       東内啓一              事務局参与              市長公室次長   山中将行              環境クリーン                       日野常良              センター所長              環境経済部                       木村英正              次長              建設部次長    有井正雄              建設部次長    川畑良一              教育総合                       中谷芳敬              センター所長              水道局長     上田基明              水道局次長    谷口泰人---------------------------------------議会事務局職員ほか出席者              事務局長     橋本武志              事務局次長    東井徳行              議事調査係長   松出正伸              書記       奥田 彰              速記者      中村智子---------------------------------------                      午前十時四十七分 開会 ○議長今西康世議長) ただいまから平成二十年第三回天理市議会定例会を開会いたします。---------------------------------------議長今西康世議長) 市長より市議会招集についてのごあいさつがあります。 市長。     〔市長 南 佳策 登壇〕 ◎市長南佳策) 開会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。 本日、ここに平成二十年第三回天理市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては御多用の中、御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。 さて、本議会には、平成二十年度一般会計補正予算案並びに条例改正案等、いずれも重要な案件を提出いたしております。何とぞ慎重審議を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、開会のごあいさつといたします。---------------------------------------議長今西康世議長) 現在の出席議員は十九名で議会は成立いたしました。 会期の件についてお諮りいたします。 本定例会の会期は、本日より九月二十五日までの十八日間と決定いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長今西康世議長) 御異議がないと認めます。よって会期は、本日より九月二十五日までの十八日間と決定いたしました。---------------------------------------議長今西康世議長) 天理市議会会議規則第百十八条の規定により、会議録署名議員を指名いたします。              四番  岡部哲雄議員              六番  寺井正則議員              七番  廣井洋司議員 以上、三名の方にお願いいたします。---------------------------------------議長今西康世議長) ご報告いたします。 去る八月八日、開催されました平成二十年度第二回奈良県市議会議長会において、議会議長として二年以上の職にあった北田利光議員が表彰されましたので、これより表彰状及び記念品を伝達いたします。 ◎議会事務局長橋本武志) 北田議員、御登壇願います。     〔十番 北田利光議員 登壇〕 ○議長今西康世議長)            表彰状                      天理市  北田利光殿 あなたは天理市議会議長として二年にわたり市政の発展に尽くされた功績は誠に顕著であります。よって本会表彰規程により特別表彰として記念品を贈りこれを表彰します。    平成二十年八月八日                       奈良県市議会議長会会長                          御所市議会議長 安川 勝 おめでとうございます。(拍手) ○議長今西康世議長) ただいま受賞されました北田利光議員よりごあいさつがあります。     〔十番 北田利光議員 登壇〕 ◆十番(北田利光議員) ただいま議員各位のおかげをもちまして奈良県議長会より表彰を受けることができました。心より感謝申し上げる次第でございます。 今後は、一議員として天理市政発展のため、また議会充実発展のために頑張ってまいりたいと、このように考えておる次第でございます。今後ともよろしく御支援御指導のほどお願いいたしまして、簡単ではございますが、お礼のあいさつとさせていただきます。本当にありがとうございました。(拍手)---------------------------------------議長今西康世議長) 平成二十年八月例月出納検査の結果について監査委員より監査報告があり、印刷物を配付しておりますので、御清覧おき願います。---------------------------------------議長今西康世議長) これより日程に入ります。 日程第一、報告第六号、平成十九年度決算に基づく天理健全化判断比率報告についてほか報告第七号及び報告第八号の三報告については、それぞれ印刷物を配付しておりますので、御了承おき願います。---------------------------------------議長今西康世議長) 日程第二、議案第四十五号、平成二十年度天理一般会計補正予算(第三号)ほか議案第四十六号から議案第六十五号までの二十一議案及び認定案第一号、平成十九年度天理一般会計決算認定についてほか認定案第二号から認定案第九号までの九認定案一括議題といたします。 ただいま上程になりました議案及び認定案については、朗読を省略して直ちに提案者説明を求めます。 市長。     〔市長 南 佳策 登壇〕 ◎市長南佳策) ただいま一括上程されました二十一議案、九認定案について順次説明いたします。 なお、認定案第一号から第七号につきましては会計管理者から、認定案第九号につきましては水道局長からそれぞれ説明いたします。 まず、議案第四十五号、平成二十年度天理一般会計補正予算(第三号)について説明いたします。 今回の補正は、歳入歳出ともに一億九百八十八万九千円を追加し、予算の総額を二百二十一億五千二百三十二万四千円にしようとするものであります。 歳出の主な内容といたしましては、学校施設耐震化の推進のための小・中学校の耐震診断実施経費自治情報センターの助成による共同利用公有財産管理システムアウトソーシング経費一般廃棄物収集運搬許可業者ごみ処理手数料徴収方法変更に向けた計量システムの改修、公的年金からの住民税特別徴収実施に向けた対応経費遊休農地対策のための耕作放棄地調査の実施、職員人事異動に伴う人件費調整等追加補正を行うものであります。 これら歳出に見合う財源につきましては、諸収入、操出金等により収支の均衡を図った次第であります。 次に、議案第四十六号、平成二十年度天理国民健康保険特別会計補正予算(第一号)について説明いたします。 今回の補正は、老人保健拠出金共同事業拠出金等の確定及び人件費等の調整により、歳入歳出それぞれ二千三百万四千円を減額しようとするものであります。 次に、議案第四十七号、平成二十年度天理介護保険特別会計補正予算(第一号)について説明いたします。 今回の補正は、平成十九年度事業費精算確定等のため、歳入歳出それぞれ九千六百六十八万円を追加しようとするものであります。 次に、議案第四十八号、平成二十年度天理大和都市計画下水道事業特別会計補正予算(第一号)について説明いたします。 今回の補正は、人件費の調整のため、歳入歳出それぞれ三千二十万三千円を減額しようとするものであります。 次に、議案第四十九号、平成二十年度天理土地区画整理事業特別会計補正予算(第一号)について説明いたします。 今回の補正は、市債及び人件費等の調整のため、歳入歳出それぞれ五十万円を追加しようとするものであります。 次に、議案第五十号から議案第五十七号までの議案について説明いたします。 これらは、いずれも条例の制定及び改正に関するものであります。 まず、議案第五十号、天理市議会審議機能を強化するための政務調査費の交付に関する条例等の一部改正について説明いたします。 本案は、議会活動の範囲を明確化する等の目的で地方自治法の一部が改正されたことに伴い、本市の関係条例について所要の規定を整備しようとするものであります。 次に、議案第五十一号、天理市長選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例の制定について説明いたします。 本案は、公職選挙法の一部改正に伴い、市長選挙において、候補者政策等を有権者が知る機会を拡充するため、選挙運動用のビラを頒布することが可能となり、その作成を公費負担とするため、条例を制定しようとするものであります。 次に、議案第五十二号、天理情報公開条例の一部改正についてを説明いたします。 本案は、公文書の開示を請求できるものの規定について、請求者多様化に対応し、開かれた市政の推進を図るため、何人も請求できるよう整備しようとするものであります。 次に、議案第五十三号、天理認可地縁団体印鑑条例の一部改正について説明いたします。 本案は、民法及び地方自治法が一部改正されたことに伴い、引用条文変更等、所要の規定を整備しようとするものであります。 次に、議案第五十四号、天理市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例の制定について説明いたします。 本案は、地方自治法の一部改正に伴い、議員の報酬の名称を議員報酬とし、他の特別職の報酬との位置付けを明確にするため、新たに条例を制定しようとするものであります。 次に、議案第五十五号、天理税賦課徴収条例の一部改正について説明いたします。 本案は、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税寄附金税制の拡充、公的年金等からの個人市民税特別徴収、その他所要の規定を整備しようとするものであります。 次に、議案第五十六号、天理廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について説明いたします。 本案は、持込ごみ手数料改正及び手数料徴収方法を変更するため所要の規定を整備しようとするものであります。 次に、議案第五十七号、天理市立病院事業設置等に関する条例の一部改正について説明いたします。 本案は、市立病院療養環境を改善するため、大部屋を一室六人床から五人床に変更し、所要の規定を整備しようとするものであります。 続きまして、議案第五十八号から議案第六十三号について説明いたします。 これらは、天理福祉センターをはじめとする六つの公の施設に、地方自治法規定に基づき指定管理者指定するため、同法第二百四十四条の二の規定により議会の議決を求めるものであります。 続きまして、議案第六十四号、天理公共下水道嘉幡雨水ポンプ場施設更新工事委託に関する協定について説明いたします。 本案は、天理公共下水道嘉幡雨水ポンプ場施設更新工事の委託について、日本下水道事業団理事長澤井英一と協定を締結するに当たり、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例規定により、議会の議決を求めるものであります。 続きまして、議案第六十五号、天理土地開発公社定款の一部変更について説明いたします。 本案は、民法が一部改正されたことに伴い、引用条文の変更を行うものであります。 次に、認定案第八号、平成十九年度天理市立病院事業会計決算認定について説明いたします。 本市立病院の運営につきましては、厳しい医療情勢が続く中、地域に根差し、市民から信頼される病院として、医療サービスの向上に努めてまいりました。 平成十九年六月に、財団法人日本医療機能評価機構による「病院機能評価」を取得することができ、さらなる医療サービスの充実に取り組んでいるところでございます。 さて、平成十九年度の決算状況について、その概要を説明いたします。 収益的収入及び支出については、収入総額十八億五千百四十七万八千六百四十円に対し、支出総額は二十億二千六百十七万一千八百三十四円となり、一億七千四百六十九万三千百九十四円の当年度純損失の計上となりました。 次に、資本的収入及び支出については、収入総額一億一千四百一万二千四百六十二円に対し、支出総額は一億六千百四万三千六百七十五円で、収支不足する額四千七百三万一千二百十三円は、過年度分損益勘定留保資金で補填いたしました。 今後も引き続き、事業公共性経済性の調和を図りながら、効率的な運営に努め、医療体制のより一層の充実を図ってまいりたいと考えています。 以上、簡単でございますが、提案の説明を終わらせていただきます。 何とぞ慎重ご審議賜りますようよろしくお願いを申し上げます。 ○議長今西康世議長) 会計管理者。     〔会計管理者 藤井俊雄 登壇〕 ◎会計管理者藤井俊雄) それでは、認定案第一号から第七号について説明をさせていただきます。 この認定案は、平成十九年度天理一般会計並びに六特別会計決算について説明を申し上げ、認定お願いしようとするものでございます。 その内容につきましては、お手元に提出しておりますところの「決算に関する説明書」に編綴しております「歳入歳出決算事項別明細書」、「実質収支に関する調書」、「財産に関する調書」、及び別冊の「主要な施策の成果」等に詳細に記載しております。 なお、監査委員の「決算審査意見書」も付しておりますので、御清覧賜りますようお願いをいたします。 それでは、決算の概要について逐次説明をいたします。 まず、一般会計でありますが、最終予算現額は二百六十一億五千百六十八万九千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして九十九・六%に当たる二百六十億五千四百八十七万九千八百二十円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九十五・三%に当たる二百四十九億二千二百四十三万六千六百九十四円となり、歳入歳出差し引き残額は十一億三千二百四十四万三千百二十六円で、うち四億一千万円を財政調整基金に繰り入れをし、七億二千二百四十四万三千百二十六円を翌年度へ繰り越しをいたしまして、本一般会計決算を終了いたしました。 次に、特別会計でありますが、まず、国民健康保険特別会計では、最終予算現額は六十六億六千四百六十三万二千円で、歳入決算額予算現額と比較いたしまして九十九・九%に当たる六十六億五千七百二十七万四千九百三十六円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九十五・七%に当たる六十三億七千八百八十八万八百九十円となり、歳入歳出差し引き残額二億七千八百三十九万四千四十六円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 次に、介護保険特別会計でありますが、最終予算現額は三十四億六千六十五万二千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして一〇一・一%に当たる三十四億九千八百四十四万一千八百三十五円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九十二・二%に当たる三十一億九千百四十七万七千七百五十七円となり、歳入歳出差し引き残額三億六百九十六万四千七十八円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 次に、老人保健特別会計でありますが、最終予算現額は五十一億四千百一万七千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして九十七・五%に当たる五十億一千五百四万五千七十七円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして九十九・九%に当たる五十一億三千三百八十六万四千二百八十七円となり、歳入歳出差し引き歳入不足額一億一千八百八十一万九千二百十円を翌年度歳入から繰上充用をいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 次に、大和都市計画下水道事業特別会計でありますが、最終予算現額は五十五億七千九百五十一万七千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして八十六・七%に当たる四十八億三千五百八十七万一千四百十九円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして八十四・三%に当たる四十七億二百七十四万六一千五百七円となり、歳入歳出差し引き残額一億三千三百十二万四千九百十二円を翌年度へ繰り越しをいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 次に、住宅新築資金等貸付金特別会計でありますが、最終予算現額は、七千四百九十万二千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして一〇二・二%に当たる七千六百五十八万五千七百九十八円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして一〇〇・〇%に当たる七千四百八十八万三千二百八十六円となり、歳入歳出差し引き残額百七十万二千五百十二円を翌年度へ繰り越しいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 最後に、土地区画整理事業特別会計でございますが、最終予算現額は七千三百七十九万六千円で、歳入決算額は、予算現額と比較いたしまして七十一・三%に当たる五千二百六十三万五千円となりました。 歳出決算額は、予算現額と比較いたしまして三十五・六%に当たる二千六百二十九万八百一円となり、歳入歳出差し引き残額二千六百三十四万四千百九十九円を翌年度へ繰り越しをいたしまして、本特別会計決算を終了いたしました。 以上、簡単でございますが、平成十九年度天理一般会計並びに六特別会計決算認定案についての説明を終わらせていただきます。 何とぞよろしく御審議の上、認定賜りますようお願いをいたします。 ○議長今西康世議長) 水道局長。     〔水道局長 上田基明 登壇〕 ◎水道局長上田基明) 命によりまして、認定案第九号、平成十九年度天理市水道事業会計決算について説明いたします。 我が国の経済は、サブプライム問題をきっかけに、世界経済の先行きに不安が広がりを見せ、特に中小企業については、景気回復を実感するにはほど遠く、厳しい状況となっています。しかも、少子高齢化による人口の減少や節水意識の浸透により水需要の減少や、事故及び災害などの危機管理対策等、水道を取り巻く環境は多様化する様相を見せております。このような状況の中で、本市の水道事業は大口需要者の使用量の減少等により、給水量は前年度に比べ三%の減少となりました。 収益的収入及び支出では、収入総額三十億七千五百八十七万九千六百十九円に対し、支出総額三十億九百五十万八千八十五円となり、消費税等を除いて五千九百四十九万九千四百五十八円の純利益を計上することに至りました。 次に、資本的収入及び支出については、収入総額五億九千九百八十九万九千六百十一円に対し、支出総額十九億一千八百九十三万三千十六円で、収支不足する額十三億一千九百三万三千四百五円は減債積立金等で補填した次第であります。 今後の事業運営に当たりましては、引き続き安定した給水収益の確保を目指すと共に、できる限り支出の削減に努め、効率的な事業運営を図り、おいしくて安全な水の安定供給に向け努力する所存であります。 何とぞ慎重御審議の上、認定賜りますようよろしくお願いいたします。---------------------------------------
    議長今西康世議長) 以上で本日の日程は終了いたしましたので、本日の会議はこれをもって散会いたします。 なお、議案熟読のため九日まで休会し、十日午前九時三十分より再開いたします。                      午前十一時十六分 散会...