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1. 天理市議会 2006-12-01
   12月07日－01号

   
   取得元: 天理市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-29
   平成１８年　１２月　定例会（第４回）　　　　　平成十八年　第四回天理市議会定例会会議録（第一号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　平成十八年十二月七日（木曜日）　午前十一時三十三分　開会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程（第一号）一　報告　　（一）　平成十八年十一月例月出納検査の結果について一　日程　　日程第一　報告　天理市安全・安心のまちづくり推進特別委員会経過報告　　　　　　　　　　（天理市安全・安心のまちづくり推進特別委員長報告）　　日程第二　報告第七号　損害賠償の専決処分の報告について　　日程第三　承認案第四号　専決処分の承認を求めることについて　　日程第四　議案第六十七号　平成十八年度天理市一般会計補正予算（第四号）　　　〃　〃　議案第六十八号　平成十八年度天理市国民健康保険特別会計補正予算（第三号）　　　〃　〃　議案第六十九号　平成十八年度天理市住宅新築資金等貸付金特別会計補正予算（第一号）　　　〃　〃　議案第七十号　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について　　　〃　〃　議案第七十一号　天理市副市長の定数を定める条例の制定について　　日程第四　議案第七十二号　天理市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について　　　〃　〃　議案第七十三号　天理市水防協議会条例の廃止について　　　〃　〃　議案第七十四号　天理市立病院事業の設置等に関する条例の一部改正について　　　〃　〃　議案第七十五号　奈良県市町村会館管理組合規約の変更について　　　〃　〃　議案第七十六号　山辺広域行政事務組合規約の変更について　　　〃　〃　議案第七十七号　奈良県住宅新築資金等貸付金回収管理組合規約の変更について　　　〃　〃　議案第七十八号　奈良広域水質検査センター組合規約の変更について　　　〃　〃　議案第七十九号　奈良県後期高齢者医療広域連合の設立について　　　〃　〃　議案第八十号　財産の無償貸付けについて　　　〃　〃　議案第八十一号　施設整備工事四・四・九長柄運動公園請負契約について　　　〃　〃　議案第八十二号　売買代金請求事件に係る訴訟の和解について　　　〃　〃　議案第八十三号　売買代金請求事件に係る調停案の受諾について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（十九名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　一番　　　三橋保長議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　二番　　　中西　朗議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　三番　　　西辻正美議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　四番　　　吉井　猛議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　五番　　　加藤嘉久次議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　七番　　　今西康世議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　八番　　　平井　守議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　九番　　　寺井正則議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　十番　　　東田匡弘議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十一番　　　松井真理子議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十二番　　　岡田徳義議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十三番　　　菅野　茂議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十四番　　　廣井洋司議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十五番　　　荻原文明議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十六番　　　佐々岡典雅議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十七番　　　榎堀秀樹議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十八番　　　北田利光議員　　　　　　　　　　　　　　　　　十九番　　　大橋基之議員　　　　　　　　　　　　　　　　　二十番　　　山本治夫議員－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（一名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　六番　　　中田景士議員－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のための出席者　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　南　佳策　　　　　　　　　　　　　　助役　　　　　　　福井常夫　　　　　　　　　　　　　　収入役　　　　　　植田　保　　　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　吉岡　溥　　　　　　　　　　　　　　水道事業管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永岡　進　　　　　　　　　　　　　　者職務代理者　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　矢ヶ井敏美　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　　　　　　　　　　　　総務部長　　　　　稲田賢蔵　　　　　　　　　　　　　　市民部長　　　　　北村義嗣　　　　　　　　　　　　　　健康福祉部長　　　藤井俊雄　　　　　　　　　　　　　　環境経済部長　　　吐田恵一　　　　　　　　　　　　　　建設部長　　　　　竹内一哉　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　博　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　教育次長　　　　　川口喜政　　　　　　　　　　　　　　総務部次長　　　　倉本正巳　　　　　　　　　　　　　　市民部次長　　　　島岡博子　　　　　　　　　　　　　　健康福祉部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　前川優治　　　　　　　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　　環境クリーン　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辰田高明　　　　　　　　　　　　　　センター所長　　　　　　　　　　　　　　環境経済部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小堀　修　　　　　　　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　　建設部次長　　　　中村喜久男　　　　　　　　　　　　　　建設部次長　　　　木村　勇　　　　　　　　　　　　　　会計室長　　　　　中河　博　　　　　　　　　　　　　　教育総合　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長友宏光　　　　　　　　　　　　　　センター所長　　　　　　　　　　　　　　水道局次長　　　　西川正己－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席者　　　　　　　　　　　　　　市立病院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　東内啓一　　　　　　　　　　　　　　事務局長－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議会事務局職員出席者　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　　橋本武志　　　　　　　　　　　　　　事務局次長　　　　森　和司　　　　　　　　　　　　　　事務局次長補佐　　岸　初子　　　　　　　　　　　　　　書記　　　　　　　奥田　彰　　　　　　　　　　　　　　速記者　　　　　　岡本裕昭－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前十一時三十三分　開会 ○議長（北田利光議長）　ただいまから平成十八年第四回天理市議会定例会を開会いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（北田利光議長）　市長より市議会招集についてのごあいさつがあります。　市長。　　　　　〔市長　南　佳策　登壇〕 ◎市長（南佳策）　開会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。　本日、ここに平成十八年第四回天理市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては御多用の中、御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。　さて、本議会には、平成十八年度天理市一般会計補正予算を初め条例の一部改正など、いずれも重要な案件を提出いたしております。何とぞ慎重御審議賜りますようお願いを申し上げまして、簡単でございますが、開会のごあいさつといたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（北田利光議長）　現在の出席議員は十九名で議会は成立いたしました。　会期の件についてお諮りいたします。　本定例会の会期は、本日より十二月二十一日までの十五日間と決定いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（北田利光議長）　御異議がないと認めます。よって会期は、本日より十二月二十一日までの十五日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（北田利光議長）　天理市議会会議規則第百十八条の規定により、会議録署名議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　　一番　　三橋保長議員　　　　　　　　　　　　　二番　　中西　朗議員　　　　　　　　　　　　　三番　　西辻正美議員　以上三名の方にお願いいたします。　平成十八年十一月例月出納検査の結果について、監査委員より監査報告があり、印刷物を配付しておりますので、御清覧おき願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（北田利光議長）　これより日程に入ります。　日程第一、天理市安全・安心のまちづくり推進特別委員会経過報告を議題といたします。　ただいま上程になりました天理市安全・安心のまちづくり推進特別委員会の審査については、継続審査となっておりますので、審査の経過並びに結果について委員長の報告を求めます。　天理市安全・安心のまちづくり推進特別委員長。　　　　　〔天理市安全・安心のまちづくり推進特別委員長　五番　加藤嘉久次議員　登壇〕 ◆天理市安全・安心のまちづくり推進特別委員長（加藤嘉久次議員）　平成十八年第三回定例市議会におきまして継続審査となりました天理市安全・安心のまちづくり推進特別委員会を閉会中の十一月十六日に開催し、理事者並びに関係部課長の出席を求め、審査いたしました経過並びに結果についての報告をいたします。　まず、防災ガイドマップづくりでありますが、大規模災害発生時における被災者への応急救援活動及び一時避難所等について市内企業並びに天理教協会本部との連携を図るための協議を進められておりますが、防災ガイドマップ作成に当たっては市民の意見、要望を取り入れるなどすべの被害者を案内できる、わかりやすく、真に機能する防災ガイドマップを早期に作成されるよう要望いたしておきます。　なお、本特別委員会終了後の十一月二十七日、イオン株式会社、ジャスコスーパーセンター天理店と天理市長との間で災害時における被災者に対する応急救援活動の協力に関する協定書「提携」が完了したとのことでありますので、あわせて報告いたします。　次に、防犯ボランティア組織の構築についてでありますが、（仮称）「天理市安全・安心ボランティア活動連絡会議」を市民団体、市、警察及び事業所等が相互の連携の下に立ち上げるとのことでありますが、委員中より、ボランティア活動の中心となるリーダーの育成に努力されるとともに、不審者情報のメール配信を防犯の視点でとらえ、警察との連携の下、地域安全課で検討することとし、「天理市安全・安心ボランティア活動連絡会議」へ配信することにより、より防犯がつながるようにとの意見が出されたのであります。また、青色パトロール隊が未組織の校区についても、設置に向けた働きかけを努められるよう要望いたしておきます。　次に、子供たちの視点での地域安全マップづくりについてでありますが、子供たち自身に危険の予測、回避能力を身につけさせるため児童生徒が主体となって総合的な学習の時間などを活用しながら作成する「安全マップ」と校区ごとに統一されたスタイルで教師やＰＴＡが主体となって「共有安全マップ」の作成を進められているとのことでありますが、それぞれのマップの今後の活用については十分検討を重ねられるとともに、機能的な地域安全マップとなるよう要望いたしておきます。　次に、コミュニティーバス導入についてでありますが、これまでの検討部会を立ち上げ、導入に向けた目的を明確にし、公共交通機関の運行状況や道路交通事情等の把握などに取り組まれ、最短で平成二十年の試行運転実施に向け努力されているとのことでありますが、市民のニーズを反映し、市民が安心して利用できるコミュニティーバスとなるよう要望いたしておきます。　以上、簡単でありますが、委員会の結果報告といたします。なお、本特別委員会といたしましては本市の安全・安心まちづくりの推進について引き続き審査検討する必要があると思われますので、閉会中の継続審査とすることにいたした次第であります。議員各位におかれましては、よろしく御賛同くださいますようお願いいたします。 ○議長（北田利光議長）　ただいま委員長より報告せられたとおりであります。　質疑等ございませんか。－－－別に質疑がなければ、委員長の報告どおり決定いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（北田利光議長）　御異議がないと認めます。よってさよう決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（北田利光議長）　日程第二、報告第七号、損害賠償の専決処分の報告については、印刷物を配付しておりますので御了承おき願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（北田利光議長）　日程第三、承認案第四号、専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。　ただいま上程になりました承認案については、朗読を省略して直ちに提案者の説明を求めます。　市長。　　　　　〔市長　南　佳策　登壇〕 ◎市長（南佳策）　ただいま上程されました承認案第四号、専決処分の承認を求めることについて説明いたします。　専決第十号は、住民基本台帳法の一部改正により、住民基本台帳を閲覧できる者に制限が加えられたことに伴い、天理市手数料条例について所要の規定を整備したものであります。本件については急施を要し、議会を招集するいとまがないと認め、地方自治法第百七十九条第一項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第三項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものであります。よろしく御承認を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（北田利光議長）　ただいま提案者より説明があったとおりであります。　本案に対し、質疑等ございませんか。－－－別に質疑がなければ、本案を原案どおり承認することにいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（北田利光議長）　御異議がないと認めます。よって本案は原案どおり承認することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（北田利光議長）　日程第四、議案第六十七号、平成十八年度天理市一般会計補正予算（第四号）ほか議案第六十八号から議案第八十三号までの十七議案を一括議題といたします。　ただいま上程になりました議案については、朗読を省略して直ちに提案者の説明を求めます。　市長。　　　　　〔市長　南　佳策　登壇〕 ◎市長（南佳策）　ただいま一括上程されました十七議案について順次説明いたします。　まず、議案第六十七号、平成十八年度天理市一般会計補正予算（第四号）について説明いたします。　今回の補正は歳入歳出ともに一億二千百十六万二千円を追加し、予算の総額を二百四十三億四千二百十万五千円にしようとするものであります。歳出の主な内容といたしましては、人事異動等に伴う人件費の調整、平成十九年度執行予定の奈良県議会議員選挙並びに天理市議会議員選挙に伴う平成十八年度執行費用、近く迎えるいわゆる団塊の世代の活動支援と商店街の活性化を図ることを目的として、駅前ビルに設置を予定するボランティア支援施設である社会福祉課駅前分室等整備事業費及び建てかえ移転に伴う石上市営住宅旧住宅解体等事業費等の追加補正を行うものであります。これら歳出に見合う財源につきましては、国、県支出金及び地方交付税等の確定額等により、収支の均衡を図った次第であります。　次に、議案第六十八号、平成十八年度天理市国民健康保険特別会計補正予算（第三号）について説明をいたします。　今回の補正は退職被保険者等の療養諸費の増加とそれに伴う交付金の増額と保険基盤安定等繰入金の額の決定等により歳入歳出それぞれ五千三百二十三万二千円を追加しようとするものであります。　次に、議案第六十九号、平成十八年度天理市住宅新築資金等貸付金特別会計補正予算（第一号）について説明をいたします。　今回の補正は貸付金の繰上償還に伴い、起債の借入金の繰上償還をするため、歳入歳出それぞれ二千六百四十七万三千円を追加しようとするものであります。　次に、議案第七十号から議案第七十四号までの五議案について説明いたします。　これらはいずれも条例の制定改廃に関するものであります。　まず、議案第七十号、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について説明をいたします。　本案は本年六月七日に交付されました地方自治法の改正に伴い、天理市表彰条例ほか八条例を改正しようとするものであります。主な改正内容は、助役の名称が副市長に変更されること。収入役制度が廃止されること、また職員の吏員制度が廃止され、一律職員とされることに伴うものでございます。　次に、議案第七十一号、天理市副市長の定数を定める条例の制定について説明いたします。　本案は先ほども申し上げましたように、地方自治法の改正に伴いまして助役の名称が副市長と変更されるものであり、副市長の定数については条例で定めることとなっておりますので、本条例を制定しようとするものであります。　次に、議案第七十二号、天理市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について説明いたします。　し尿処理手数料については、証紙その他の方法により徴収しておりましたが、本年七月からの業務委託に伴い、証紙による徴収ができなくなりましたので、所要の規定を整備しようとするものであります。　次に、議案第七十三号、天理市水防協議会条例の廃止について説明いたします。　本案は現在まで土木課が所管しております水防協議会において水防計画の策定等を実施してまいりましたが、昨年度に防災課を新設した経緯も踏まえ、防災業務に関する機能の充実を図るため、防災課が所管する防災会議においてその事務を所掌しようとするものであります。　次に、議案第七十四号、天理市立病院事業の設置等に関する条例の一部改正について説明いたします。　本案は健康保険法の一部改正に伴い、医療機関の手数料に関する関係告示の改正等がありましたので、本市の市立病院の料金に関し、所要の規定を整備しようとするものであります。　次に、議案第七十五号、奈良県市町村会館管理組合規約の変更について、議案第七十六号、山辺広域行政事務組合規約の変更について、議案第七十七号、奈良県住宅新築資金等貸付金回収管理組合規定の変更について及び議案第七十八号、奈良広域水質検査センター組合規約の変更についてを一括して説明いたします。これらはいずれも地方自治法の改正に伴い、議案第七十号同様助役の名称変更、それぞれの規約について所要の規定を整備するため議会の議決を求めるものであります。　次に、議案第七十九号、奈良県後期高齢者医療広域連合の設立について説明をいたします。　本案は、高齢者の医療の確保に関する法律の規定に基づき規約を定め、県内全市町村により構成する奈良県後期高齢者医療広域連合を設立することに関し、議会の議決を求めるものであります。　次に、議案第八十号、財産の無償貸付けについて説明をいたします。　本案は現在、下仁興町において建設中の移動通信用鉄塔について周辺地域における携帯電話の利用向上を図り、地域住民の利便の向上を目的としてＮＴＴドコモ関西に当該施設を無償貸付けするため、議会の議決を求めるものであります。　次に、議案第八十一号、施設整備工事四・四・九長柄運動公園請負契約について説明をいたします。　本案は、長柄運動公園の拡張工事を施行するため、去る十一月二十四日、一般競争入札に付した結果、天理市三昧田町元東方九十二番地の四、株式会社岡徳建設、代表取締役、岡田優子が落札いたしましたので、工事請負契約を締結するに当たって、議会の議決を求めるものであります。　次に、議案第八十二号、売買代金請求事件に係る訴訟の和解について及び議案第八十三号、売買代金請求事件に係る調停案の受諾についても説明いたします。　これらはいずれも御経野地区環境改善事業に伴う代替地未取得者に対する売買代金等の支払い請求に関するものであります。　まず、議案第八十二号、売買代金請求事件に係る訴訟の和解についてでありますが、当初、奈良簡易裁判所において調停を申し立てていましたが、不調に終わったため、その後、奈良地方裁判所に対し訴訟を提起しておりました。本件について和解案の提示があり、これを受諾するため、地方自治法第九十六条第一項第十二号の規定により議会の議決を求めるものであります。　次に、議案第八十三号、売買代金請求事件に係る調停案の受諾についてでありますが、奈良簡易裁判所において調停中の本件について調停案の提示があり、これを受諾するため地方自治法第九十六条第一項第十二号の規定により議会の議決を求めるものであります。　以上、簡単でございますが、提案の説明を終わらせていただきます。何とぞ慎重御審議を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（北田利光議長）　以上で本日の日程は終了いたしましたので、本日の会議はこれをもって散会いたします。　なお、議案熟読のため十日まで休会し、十一日午前九時三十分より再開いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前十一時五十三分　散会...