大和高田市議会 2019-06-01
令和元年６月定例会（第１号） 本文
次に、市長の
所信表明に対する代表質問の制限時間は、各党各会派とも１時間30分、一般質問の制限時間につきましては、創生高田が３時間、絆が２時間30分、公明党、
日本共産党は各１時間30分とさせていただきます。
以上、報告とさせていただきます。
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8 ◯議長（
萬津力則君） これより、本日の会議を開きます。
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9 ◯議長（
萬津力則君） 今定例会に
地方自治法第121条の規定により出席を要求いたしました者は、お手元に配付の要求書の写しのとおりであります。ご了承願います。
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10 ◯議長（
萬津力則君） 次に、
監査委員より
例月出納検査結果報告書が提出されておりますので、お手元に配付いたしておきましたから、ご清覧おき願います。
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11 ◯議長（
萬津力則君） 次に、お手元に配付の
陳情文書表のとおり、陳情第２号「2019年奈良県網の
目平和行進要請書」として陳情書が提出されておりますので、ご承知おき願います。
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12 ◯議長（
萬津力則君） 次に、平成30年度
大和高田市
一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について、平成30年度
大和高田市
一般会計継続費繰越計算書の報告について、平成30年度
大和高田市
水道事業会計予算繰越計算書の報告について、及び平成30年度
大和高田市
下水道事業会計予算繰越計算書の報告についてが提出され、お手元の議案書の末尾にございますので、ご清覧おき願います。
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日程第１
会議録署名議員の指名
13 ◯議長（
萬津力則君） これより、日程に入ります。
日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
議会会議規則第81条の規定により
５番 沢 田 洋 子 議員
６番 米 田 昌 玄 議員
７番 横 田 誠 治 議員
の３人の諸君を指名いたします。ご了承願います。
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日程第２ 会期の決定
14 ◯議長（
萬津力則君） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
今定例会の会期は、本日より６月27日までの14日間といたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
15 ◯議長（
萬津力則君） ご異議なしと認めます。よって、会期は14日間と決定いたしました。
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日程第３ 報第３
号専決処分の報告について
16 ◯議長（
萬津力則君） 次に、日程第３、報第３
号専決処分の報告についてを議題といたします。
議案の朗読を省略して、市長の説明を求めます。
堀内市長。
〔市長（
堀内大造君）登壇〕
17 ◯市長（
堀内大造君） ただいま上程になりました案件につきましてご説明申し上げます。
本件は、５月31日付をもちまして、
地方自治法第179条第１項の規定に基づき
補正予算を
専決処分したものであります。
その内容でありますが、
地方自治法施行令の規定に基づき、平成30年度決算において
実質収支が赤字の会計につきまして、繰上充用の措置を行ったものであります。
補正額といたしましては、
駐車場事業特別会計３億3,928万5,000円であります。
以上、５月31日
付専決処分の概要について、ご説明申し上げた次第であります。
何とぞよろしくご審議の上、承認賜りますようお願い申し上げます。
18 ◯議長（
萬津力則君） これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
19 ◯議長（
萬津力則君） 質疑もないようですので、本件は
委員会付託を省略して審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
20 ◯議長（
萬津力則君） ご異議なしと認めます。よって、
委員会付託は省略することに決しました。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
21 ◯議長（
萬津力則君） 討論もないようですので、これより本件を採決いたします。
おはかりいたします。
本件は承認することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
22 ◯議長（
萬津力則君） ご異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。
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日程第４ 市長の
所信表明
23 ◯議長（
萬津力則君） 次に、日程第４、市長の
所信表明を求めます。
堀内市長。
〔市長（
堀内大造君）登壇〕
24 ◯市長（
堀内大造君） 「令和」の新しい時代の幕あけとなる歴史的な年に、平成最後の
統一地方選挙において市長に当選させていただき、
大和高田市の
市政運営の重責を担わせていただくこととなりました。まず、その光栄に心から感謝申し上げますとともに、時代の大きな区切りの中、責務の重さに身の引き締まる思いであります。
大和高田市のさらなる発展のため、これからの４年間、市民の皆様からの負託にしっかりとお応えできるよう、全力で邁進していく覚悟でございます。また、今後の市政の運営には、
市議会議員の皆様方をはじめ、多くの市民の皆様のご理解とご協力をいただきまして、懸命の努力を重ねる所存でありますので、よろしくお願い申し上げます。
今、我が国全体が
人口減少、少子化、超高齢化にある中で、全ての市民の皆様が「住んでよかった」、また多くの方々が「住みたい」と思える、明るく元気な
大和高田をつくるため、市民の皆様の声にしっかりと耳を傾けながら、新たな時代にふさわしい
まちづくりに何が求められるかを模索しつつ、本市の将来を見据えた持続可能な
まちづくりの実現を目指して、しっかりと取り組んでまいります。
こうした決意のもと、次の諸施策に力点を置いた市政の運営に努めてまいりたいと考えております。
（１）
まちづくり行政について。
総務省が発表した昨年10月時点の人口推計によりますと、我が国の総人口は１億2,644万3,000人で、平成22年から８年連続での減少となっております。本市におきましても、平成７年の国勢調査の７万3,806人をピークに、その後、人口の減少が続いていることから、この状況への対策は重要な課題であると認識しているところであります。
「
大和高田市まち・ひと・し
ごと創生総合戦略」をもとに、引き続き
地方創生の
取り組みを進め、私が標榜しております「住んでよかった」、また市外の多くの皆様方からも「住みたい」と思っていただける
まちづくりに努めてまいりたいと考えます。
また、本市の
まちづくりの指針となる
次期総合計画の策定につきましては、平成23年に行われた
地方自治法の一部改正により、市町村における基本構想の策定義務が廃止され、その判断はそれぞれの市町村に委ねられているところであります。本市といたしましては、前年度の、新しい
総合計画策定に向けた
基礎調査事業を活用しながら、これから先の中期的な
まちづくりの展望を
総合計画にかえ、「
まちづくりの指針」として取りまとめ、お示しさせていただきたいと考えております。
ふるさと納税制度につきましては、本年６月１日から国による指定制度へと移行いたしました。本市の
ふるさと大和高田応援寄附金につきましても、同制度の枠内において、より多くの寄附者の方々に
大和高田市を選択していただけるよう、さらなる
仕組みづくりに努めてまいります。
市民協働の観点から、
市民交流センターにつきましては、
市民交流の場であり、本市の情報発信や市民活動の拠点としての、また災害時には避難活動の拠点としての役割も担っております。さらに、子どもから高齢者までさまざまな世代が参加できるイベントや講座において、みんなの協働の促進ができる
取り組みの形成を図り、幅広い
市民参画の推進を行ってまいりたいと考えております。また、
市民交流の進展のために、本市のマスコットキャラクターみくちゃんを活用して、よりよく
大和高田市の魅力を発信してまいります。
次に、
姉妹都市交流でありますが、昭和38年にオーストラリア・リズモー市と
大和高田市との間に結ばれた
姉妹都市提携は、日豪間における第１号であり、市民にとって大きな誇りの１つであります。昨年には、リズモー市での
姉妹都市交流55周年の
記念事業に本市の
市民訪問団が招かれ、両市と両市民間の積極的な交流が行われました。今後は、
姉妹都市交流60周年に向けて、さらなる相互理解を深め、
交換留学生の
派遣事業をはじめ、さまざまな交流の発展を期してまいりたいと考えております。
次に、職員の育成についてであります。
市民サービスの向上を図るためには、私は、職員一人一人が果たすべき役割を十分認識し、自ら考えて行動することが重要であると捉えております。そのためにも、各種研修の充実を図りながら、職員一人一人が持てる能力を最大限発揮するとともに、法令を遵守し、何事も根拠を持って職務を遂行できる人材の育成に取り組んでまいります。
「
マイナンバー」につきましては、平成28年１月より、「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」、いわゆる
マイナンバー制度が施行され、本市では平成29年３月より、
マイナンバーカードを利用したコンビニでの一部証明書の発行を開始しております。現在、多くの市民の方に
マイナンバー制度のご理解をいただいており、
マイナンバーカードによるコンビニでの利用件数も増加傾向にあります。引き続き、
マイナンバー制度について周知し、市民の皆様の
利便性向上と行政の効率化に努めてまいります。
また、
個人情報保護につきましては、
マイナンバー制度の適切かつ継続的な運用に資するため、
人為的事故防止のための内部監査を実施するとともに、職員のさらなる意識の向上に努めてまいります。
消費生活問題につきましては、
大和高田市
消費生活センターを核に、関係各課が連携して問題の解決に努めます。引き続き、広報誌による啓発や
出前講座等を実施し、「振り込め詐欺」「
架空請求はがき」等による被害の未然防止につながる活動の充実に努めてまいります。
（２）
財政運営について。
少子高齢化、
人口減少の進展に伴い、市税収入の減少や
社会保障費の増加が見込まれる状況下において、
人口減少等への対策に取り組むにしても、これまで以上に
財政基盤の強化が必要となってきます。そのためには、さらなる
市税徴収率の向上や新たな
財源確保策などにより、歳入基盤の強化を図るとともに、経常経費の抑制により、なお一層の歳出削減に取り組んでまいります。
また、これまでに整備した
公共施設が、今後、大きな修繕や建替えなどの更新時期を迎えることから、多大な費用負担が見込まれます。これにつきましては、平成29年３月に策定いたしました「
公共施設等総合管理計画」に基づく各
公共施設の
個別施設計画を策定し、
公共施設の効果的かつ効率的な運用・維持・管理や適切な修繕・建替え等を検討してまいります。
市役所新
庁舎建設事業につきましては、「新
庁舎建設基本計画」でお示しさせていただきました
事業日程により、順調に進めているところであります。本年８月には実施設計を完了させ、９月から新
庁舎建設工事に着手する予定であります。市民の皆様並びに
市民生活の心のよりどころとして愛される新庁舎を目指し、令和３年３月末までに完成させられるよう全力を挙げて取り組んでまいります。
（３）
人権施策及び
男女共同参画について。
人権施策につきましては、「
部落差別解消推進法」をはじめとする人権三法の施行に伴い、差別のない共生社会を目指すとともに、一人一人が人権を尊重する意識を持ち、自分の人権だけでなく、他人の人権も思いやる
まちづくりのため、あらゆる機会を捉えて、積極的な
教育推進、
市民集会等の開催など、
啓発推進活動を進めてまいります。
また、
男女共同参画につきましては、平成28年度に策定いたしました「第３次
大和高田市
男女共同参画計画」に基づき、男性も女性もあらゆる分野で活躍できるよう、
男女共同参画社会のさらなる進展に向けて取り組んでまいります。
（４）
産業振興行政について。
商工業の振興につきましては、引き続き、中小企業及び創業される方へ、
融資制度の活用による経営の安定化を支援してまいります。また、本市経済の活性化及び顧客の拡大を図るため、市内に
商業施設または
工業施設を設置された事業者に対しては
商工業振興促進奨励金の交付を行うなど、
本市商工業振興に努めてまいります。
予定されている
消費税増税に対しましては、
住民税非課税者や３歳半未満の子どものいる世帯の世帯主への経済対策として、本年10月より「
プレミアム付商品券」の
発行事業を行う予定であります。
農業振興につきましては、農業設備や
農業施設の整備を図るため、
融資制度の充実を図ってまいります。また、農業の生産基盤の整備として、円滑な農業用水の供給や排水を確保するために、ため池や井堰の改修、
取水施設や排水路の整備に努めてまいります。
遊休農地対策としましては、
農業委員を軸として、農地の意向調査をもとにし、
新規就農者や意欲ある
担い手農家への農地の集積に努めてまいります。また、本市の特産野菜５品目である「きくな」「こまつな」「しろな」「ほうれんそう」「ねぎ」の
ブランド化をさらに推進し、販路拡大による農業経営の安定化に努めてまいりたいと考えております。
なお、本年度の「
元気ウイーク」行事開催の機会にあわせて、本市で初めての「
ｅスポーツ」開催を検討し、若者の文化と活気があふれるまちとなるよう取り組んでまいりたいと考えています。
（５）
福祉行政について。
まず、障がい者等の福祉につきましては、平成29年度に策定しました「
大和高田市第５期
障害福祉計画」及び「
大和高田市第１期
障害児福祉計画」を軸に、障がいのある人への
介護支援や
就労訓練支援、並びに、障がいのある子どもに対し集団生活に適応するための「
放課後等デイサービス事業」など、より一層の障がい者福止の充実に努めたいと考えております。
人が生活する上での最終的な
セーフティーネットであります
生活保護につきましては、引き続き、適正な
保護行政に取り組んでまいります。また、
生活困窮者自立支援法に基づく
生活困窮者の
自立支援につきましても、
就労支援や
住宅支援のさらなる充実を図り、さまざまな相談に対応できるよう努めてまいります。
次に、
子育て支援につきましては、「
大和高田市子ども・
子育て支援事業計画」に基づき、家庭、学校、地域、行政が一体となって、
共働き家庭だけでなく、
ひとり親家庭、虐待を受けた子どもや障がいのある子どもを養育している家庭など、全ての
子育て世帯と
子どもたちが安心して暮らせる環境や
仕組みづくりを目指して取り組んでまいります。
保育事業につきましては、
厚生労働省の「
保育所保育指針」に基づき、子どもの健康や安全を確保し、子どもの発達過程に応じた保育を提供できるよう、保育所・
こども園の環境の整備並びに保育士・
保育教諭の職員体制の整備と質の向上を目指します。また、「子ども・
子育て支援新制度」に基づき、
障害児保育事業、一時預かり
保育事業、
家庭支援推進保育事業、
延長保育事業並びに
市民交流センターにおける
託児事業など、
こども園も含めた就学前の
子どもたちへの教育・
保育サービスの充実を図ってまいります。
なお、本年10月より予定されている保育の無償化については、今後の国等の指針等に対応しながら進めてまいります。
（６）保健・保険行政について。
まず、
保健事業につきましては、健康で健やかな生活を目指し、「第２次元気はつらつ
大和高田21」計画に沿って、
健康づくり推進協議会をはじめ、
食生活改善推進員や
運動普及推進員等の市民の皆様と連携した
取り組みを推進してまいります。「野菜摂取と減塩の推進」「生涯を通して自分の歯で食べることの啓発」、さらに「いのち支える
自殺対策計画」の推進による「こころの
健康づくり」に積極的に
取り組み、健康寿命の延伸を目指します。
成人保健では、一部検診の無料化と受診しやすい体制の整備により、がんをはじめとする疾病の早期発見・早期治療に積極的に
取り組みます。また、健診後の
特定保健指導や
健康チャレンジを通して、健康意識や運動習慣が高められるよう努めてまいります。
母子保健では、妊娠中から継続したきめ細かい支援と、３歳児健康診査には、専門機器により弱視等の早期発見・治療につなげるなど、新たな
取り組みを行い、安心して妊娠・出産・子育てができるようにしてまいります。
介護保険制度につきましては、団塊の世代が75歳となる2025年を見据え、地域密着型サービス事業所の整備を進め、高齢者の方々の生活環境に合ったサービスが提供できるよう取り組んでおります。また、介護給付費の適正化、介護事業所への監査・指導等の充実を図り、健全な運用により、介護保険制度の持続安定に尽くしてまいります。
なお、現在、「第７期介護保険事業計画」に基づき広く高齢者対策を実施していますが、今後、第８期計画の策定に取り組んでまいります。
地域包括支援事業としましては、「ひとり暮らし」であっても「認知症」になっても住み慣れた地域でその人らしい人生を全うできるよう、地域包括ケアシステムを推進するため、介護予防や
自立支援、高齢者虐待や孤独死防止のための見守り体制を強化、充実させてまいります。また、生活
介護支援サポーター等、市民が助け合える体制を整え、比較的元気な高齢者が社会参加、活躍できる地域づくりに取り組んでいきます。現在、65歳以上の高齢者が本市の人口の約３分の１を占める高齢社会の中で、高齢者の方々が住み慣れた地域で安心して暮らすことができるよう努めてまいります。
国民健康保険事業におきましては、平成30年４月に県単位化が実施され、市町村事務の共同化、標準化及び保険料水準の県統一化に向け、奈良県とともに安定した運営に努めてまいります。また、医療費の適正化並びに生活習慣病予防のため、特定健診、
特定保健指導等の
保健事業の充実を図り、ジェネリック医薬品の普及推進にも努めてまいります。
後期高齢者医療保険制度においても、奈良県後期高齢者医療広域連合と連携し、継続可能な適切な運営に努めてまいります。
なお、福祉医療事業につきましては、令和元年８月診療分から、未就学児について、奈良県内の医療機関等において自己負担額のみの支払いで医療を受けることができる方式を実施いたします。
（７）市立病院について。
市立病院は、「市民から愛され、信頼される病院」を基本理念に、奈良県の中和医療圏の中核病院として、地域住民の要望に的確に応える医療の提供に努めているところであります。しかしながら、市立病院は、昭和45年に現在地に移転開設以来約50年が経過し、開設当初からの西館については、老朽化等により、安心・安全な医療を提供する施設としては、なるべく早期の対策が必要であると認識しております。
現在、公立病院を取り巻く環境は大変厳しい状況でありますが、急速な高齢化社会等への対応や地域に必要な医療機能など、将来を見据えて、また、安心・安全な医療を提供できる
大和高田市立病院を目指して、病院西館の建替えについて、基本計画・基本設計の策定に向け、検討してまいりたいと考えております。そのためにも、建替え事業には相当の投資を要することも踏まえ、それに耐え得る病院経営の基盤確立になお一層取り組んでまいります。
（８）教育行政について。
本市の明るい未来を担う
子どもたちの健やかな成長を目指し、確かな学力の向上、豊かな人間性やたくましい心身の育成等、これら知・徳・体のバランスのとれた教育・保育を学校園・家庭・地域・関係機関が協働して取り組んでまいりたいと考えております。
子どもたちの「確かな学力」を育成するため、個に応じた学習指導の充実を図り、ＩＣＴ機器の活用を通して、主体的に学習に取り組む態度を醸成します。また、家庭と学校とが連携して、家庭学習をはじめ、学習習慣の確立に努めることで、
子どもたちの学力向上を進めてまいります。
次に、「豊かな人間性」を育成するため、人権教育の充実を図るとともに、道徳や特別活動を通じて、生命をとうとび、人を思いやり、助け合う心を養い、規範意識や地域貢献に対する意識を高めてまいります。
子どもたちの「たくましい心身」を育成するため、運動の楽しさと大切さを伝え、日常的に運動に親しませ、生涯にわたり進んで運動に取り組む態度の育成に努めるとともに、健康教育を推進し、規則的な食事や睡眠等、子どもの健やかな成長の基礎となる基本的な生活習慣の確立に努めてまいります。
さらに、本年10月より予定されている幼児教育・保育の無償化については、今後の国等の指示・通達に十分留意しながら、しっかりと対応してまいります。また、先行して実施しております幼稚園・
こども園に加え、その他幼稚園においても来年度からの３歳児保育の実施などの検討をし、本市幼児教育のなお一層の充実を図ってまいります。
不登校などの学校不適応の児童生徒につきましては、引き続き適応指導教室「かたらい教室」において学校復帰への支援を図ってまいります。
新たな
取り組みとして、今年度は、若者支援について、県の委託事業「若者と地域をつなぐモデル事業」を受け、若者たちの居場所づくりの支援を図ってまいります。
いじめ問題につきましては、平成30年に「
大和高田市いじめ防止基本方針」を策定するとともに、いじめ問題に対応する「
大和高田市いじめ問題対策連絡協議会等条例」を制定しております。
子どもたちが安心して学校生活を送ることができるよう、引き続き体制整備及び教職員の意識向上に努めてまいります。
通学路につきましては、安全な
市民生活実現のため、市内８校区の通学路におきまして、順次、道路のカラー舗装化等、最適な交通安全対策を講じております。
次に、市立高田商業高等学校についてであります。
生徒の個性を伸ばし、社会に通用する人材の育成、確かな学力の育成を目標に、「ビジネスマナーの習得」「上級資格の取得」「部活の充実」を基本方針とし、生徒の人間形成を図ってまいります。また、ＩＣＴ機器を活用した教育並びにグローバル社会に対応できる人材育成を目指し、英語教育の充実等、特色ある学校づくりを進めてまいります。
生涯学習につきましては、多様化する市民ニーズに対応するため、中央公民館や葛城コミュニティセンターなどの施設で、定期講座等の充実と自主サークル活動の活性化に努めてまいります。
図書館におきましては、平成30年度から導入しております電子書籍サービスも活用し、図書資料の充実と利用者の利便性の向上に努めるとともに、科学・歴史・自然教室等を開催するなど、魅力ある図書館づくりを進めてまいります。
本市にある歴史・文化遺産につきましては、地域共有の財産として保護に努め、大切に後世へ継承していくとともに、文化財ボランティアガイドと連携を図りながら、歴史・文化遺産を活用した地域活性化や個性ある
まちづくりを目指してまいります。
体育振興につきましては、市民の体位向上や健康増進のため、スポーツ教室などの充実に努めるとともに、市民スポーツの拠点として幅広く利用されている総合体育館につきましては、今後、総合公園整備事業ともあわせ、施設整備を図ってまいります。
（９）都市基盤整備行政について。
本市のおおむね20年後の姿を視野に入れた計画であります「
大和高田市立地適正化計画」の運用を令和元年６月から開始しております。この計画により、機能集約的なコンパクトな
まちづくりを目指し、誰もが安心して暮らし続けることができる市街地の持続可能な形成、再構築を推進してまいります。
また、平成27年度に奈良県と締結いたしました「
まちづくりに関する包括協定」のうち、平成30年度に「シビックコア周辺地区」の基本計画を策定したところでありますが、その他の対象地区であります「近鉄
大和高田駅・ＪＲ高田駅周辺地区」などの３地区につきましても、順次、基本構想、基本計画の策定に向けて取り組んでまいります。
次に、市内幹線道路網の整備につきましては、都市計画道路であります「本郷大中線」の早期開通並びに「
大和高田当麻線」の事業を推進し、利便性の向上と交通の安全性の向上を図ってまいります。道路その他インフラ整備におきましては、市内の主要な市道において、舗装
個別施設計画に基づき、順次、整備を行います。また、道路橋の点検、修繕を行い、長寿命化対策に努めてまいります。
コミュニティバス「きぼう号」につきましては、
少子高齢化が進展するに当たり、その役割がますます重要になってきております。平成28年度より、２台のバスで１路線２系統のところ、１台増車し、３台のバスで３路線６系統で運行し、市内空白地の一部まで路線を延ばし、乗客数も年々増加しています。今後は、より一層市民のニーズに対応し、
市民生活への寄与と公共交通の利便性の向上に向け、より適切な運行形態等の検討を行ってまいります。
（10）上下水道行政について。
上水道事業につきましては、常に市民のライフラインとしての役割を果たし、安全で安心な水道水を安定的に供給するため、老朽管更新事業をはじめ、配水場施設の整備や耐震改修事業を計画的に実施し、機能強化を図ってまいります。
事業経営におきましては、従来から実施しております窓口業務等の委託につきまして、スケールメリットを図ることを目的として、橿原市上下水道部と本年10月から共同委託を行い、さらなるコストの適正化と
市民サービスの維持・向上に努めるとともに、県と県内市町村による「奈良モデル」の１つとして、令和８年の上水道事業の経営統合を目指した
取り組みが進められている中、今後も、広域連携を視野に入れた効率的な運営による経費削減と健全財政の維持に努めてまいります。
下水道事業につきましては、その整備の推進重点化計画ともあわせ、事業認可区域の中の未普及区域の早期解消を目指し、低コスト技術の採用、導入等のもと、より迅速に事業の推進を図ってまいります。
なお、本年度より、未接続家庭への水洗化を促進するため、接続推進員を配置し、水洗化率向上を目指しております。
（11）安心・安全な
まちづくりについて。
市内防犯灯のＬＥＤ化事業につきましては、平成29年度より３カ年計画で事業を進めておりましたが、今後も継続して一定の補助金を交付し、安心・安全で住みよい明るい
まちづくりを目指してまいります。また、
公共施設である市営サイクルポート及びＪＲ高田駅西側駐車場におきましても、照明器具等をＬＥＤに切り替える対策を終了していますが、引き続き各種犯罪の未然防止や生活道路等の交通安全対策を強化いたします。
ごみ処理対策事業としましては、さらなるごみの減量や循環型社会の構築に取り組んでいくとともに、「山辺・県北西部広域環境衛生組合」による共同化事業としての新ごみ処理施設の完成予定である令和５年度に向け、ごみ処理の広域化に伴う本市クリーンセンターの中継施設等の整備を推進してまいります。
また、公営住宅につきましては、長寿命化を図るため、平成27年度から令和６年度までの10年間の計画としました「
大和高田市公営住宅等長寿命化計画」に基づき計画的に改修を行っておりますが、計画より４年が経過し、前期の進捗と効果を確認し、後期計画に反映するよう全体計画の見直しを行い、入居者が安心して暮らせる住環境づくりを進めてまいります。
次に、空家対策事業でありますが、平成29年度に「
大和高田市空家等対策計画」を策定し、この計画をもとに、関係部署と連携しながら、空家等対策協議会にも諮り、空家等の「予防・抑制・適正管理」を目指しております。その中で、空家等を早期に発見し、所有者等による管理や利活用を促す対策として、相談体制の整備、所有者等の意識の向上や理解を図るなどの
取り組みを推進してまいります。また、緊急安全措置等を踏まえた空家対策の条例制定を検討してまいります。
防災対策につきましては、南海トラフ巨大地震等の大規模災害に備えた受援体制の整備や備蓄食料等の充実とともに、毎年のように発生する内水氾濫などの水害に対して、いかに防ぎ、あるいは被害を最小にとどめることができるか、その対策を図ることが重要な課題であります。その
取り組みの１つとして、大和川流域総合治水対策である「奈良県平成緊急内水対策事業」に基づき、内水の一時貯留施設等により、浸水被害の軽減に努めてまいります。また、災害により市民の皆様が避難所への避難が必要になったときの受け入れ態勢の充実と適切な避難所運営のあり方の構築に努めてまいりたいと考えております。
以上、これらの諸施策を相互に連携させながら、令和元年、新しい
大和高田市のスタートであるとの思いのもと、市政の均衡ある総合的な進展に鋭意努力してまいる所存であります。
大和高田の元気をつくり、市民の皆様にとって住みよい
まちづくり、安全・安心の健やかな暮らしを築いていくなどの私の考えを職員の皆様とともに共有し、一体となって明るい
大和高田市をつくってまいる所存でありますので、
市議会議員の皆様、市民の皆様の格段のご協力とご支援をお願い申し上げまして、私の
所信表明といたします。
大和高田市長、
堀内大造。
25 ◯議長（
萬津力則君） 暫時休憩いたします。11時５分に再開いたします。
午前10時47分休憩
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午前11時５分再開
26 ◯議長（
萬津力則君） 休憩を解いて会議を再開します。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第５ 議第35号令和元年度
大和高田市
一般会計補正予算（第１号） 外 10 件
次に、日程第５、議第35号令和元年度
大和高田市
一般会計補正予算（第１号）ほか、議第36号から議第44号までの10議案を議題といたします。
議案の朗読を省略して、市長の説明を求めます。
堀内市長。
〔市長（
堀内大造君）登壇〕
27 ◯市長（
堀内大造君） ただいま上程になりました案件につきまして、ご説明申し上げます。
最初に、議第35号
一般会計補正予算（第１号）についてであります。
令和元年度
一般会計当初予算は、義務的経費、継続事業等を中心とした骨格予算であるため、今回の
補正予算で建設事業等の追加補正を行うものであり、社会資本の整備並びに
市民生活の充実を図るところであります。
主なものといたしまして、社会資本の整備に関して、さくら荘改修事業費約7,610万円、道路改良事業費5,000万円を計上し、また、社会資本の計画的な改修により、長寿命化を図るため、橋りょう長寿命化計画の策定に要する経費1,300万円、
大和高田市公営住宅等長寿命化計画の改訂に要する経費約550万円を計上し、社会資本の充実を進めるものであります。
次に、奈良県の浸水想定見直しを受け、洪水ハザードマップを見直し、地震ハザードマップなどを含む総合ハザードマップの作成に要する経費830万円など、
市民生活の向上に資する予算を計上いたしております。
また、介護保険料の軽減強化に要する経費や、
プレミアム付商品券事業費の組み替えなどの予算について、あわせて計上いたしております。
次に、議第36号
大和高田市介護保険事業特別会計
補正予算につきましては、介護保険料軽減強化、介護報酬改定などに伴う既存システムの改造経費を予算計上するものであります。
続きまして、条例案件であります。
議第37号
大和高田市税賦課徴収条例の一部改正につきましては、地方税法等の改正に伴い、個人住民税、軽自動車税の軽減措置などについて所要の措置を講じたものであります。
次に、議第38号
大和高田市手数料条例の一部改正につきましては、工業標準化法の一部改正に伴い、文言の整理を行うものであります。
次に、議第39号
大和高田市家庭的
保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、関係省令の改正に伴い、所要の規定の整備を行うものであります。
次に、議第40号
大和高田市介護保険条例の一部改正につきましては、介護保険法施行令等の一部改正に伴い、令和元年度及び令和２年度の低所得者に対する介護保険料の軽減強化について所要の規定の整備を行うものであります。
次に、議第41号
大和高田市水道事業給水条例及び
大和高田市下水道条例の一部改正につきましては、消費税等の税率が８％から10％に引き上げられることに伴い、税率の引き上げ分を的確に上下水道の使用料等に反映するため、関係条例に所要の措置を講ずるものであります。
次に、議第42号災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正につきましては、災害弔慰金の支給等に関する法律の改正により、保証人を要し、貸付利率が年３％とされていた貸付条件について、条例で定めるとされたことを踏まえ、所要の規定の整備を行うものであります。
次に、議第43号
大和高田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、関係省令の改正に伴い、放課後児童支援員の資格要件について、所要の規定の整備を行うものであります。
最後に、議第44号損害賠償の額の決定及び和解に関する案件につきましては、市道高505号線での公用車による自動車事故について、和解により損害賠償の額を決定しようとするものであります。
以上、ただいま一括上程となりました議案につきまして、その概要を申し上げた次第であります。
よろしくご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。
28 ◯議長（
萬津力則君） これより質疑に入ります。
議事の進行上、議第35号令和元年度
大和高田市
一般会計補正予算（第１号）について、質疑はありませんか。
３番向川征秀議員。
29 ◯３番（向川征秀君） 議第35号令和元年度
大和高田市
一般会計補正予算につきまして質疑いたします。
歳出に関しまして、今回、商工費において、
プレミアム付商品券、この事業が市による直轄から委託にするということでの変更が行われていますが、当初直轄で、そして、今回委託に変更した経緯、理由について説明をお願いします。
30 ◯議長（
萬津力則君） 市民部長。
31 ◯市民部長（吉村保喜君） ３番向川議員の
プレミアム付商品券事業についてのご質問にお答え申し上げます。
プレミアム付商品券事業につきましては、平成27年度に、生活応援プレミアム商品券やすこやか子育て商品券事業を
大和高田市商工会議所へ委託し、スムーズに業務を執行された経緯もあったため、昨年度におきまして、今回の
プレミアム付商品券事業も
大和高田商工会議所へ委託の協議を行いました。しかし、今回の発行件数見込みや販売回数が前回の平成27年度と比べますと相当程度増加することから、事務の増加につながり、受託は厳しいとの回答であったため、今年度の当初予算では市の直営で行うこととし、議会の承認をいただいたところであります。
その後、再度、
大和高田商工会議所と業務委託の協議をする機会がありまして、
プレミアム付商品券事業の取扱事務にめどが立つことができましたので、受託可能の回答を得ることができたことから、平成27年度と同様に委託方式を取り入れたく、今回、予算の組み替えを提案させていただいている次第であります。
委託方式のメリットといたしましては、市内商工業者の会員で組織されております
大和高田商工会議所に委託することで、
プレミアム付商品券取扱店の募集業務等をスムーズに行えること、これまでの経験上のノウハウが豊富で十分信頼できること等であります。
以上の理由で本事業を委託方式として実施させていただきたいと考えておりますので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
32 ◯議長（
萬津力則君） ３番向川征秀議員。
33 ◯３番（向川征秀君） これまでの
プレミアム付商品券発行の経験からということですけれども、今回の
プレミアム付商品券は、これまで行われた消費喚起、消費拡大を目的としたものとはちょっと内容が違っておりまして、低所得の方や、３歳半未満の子どものいる世帯ということで、非常に対象を限定した社会福祉的な意味合いを持った事業になっています。ですので、これまでの事業とはやはり趣旨が違っていますので、この
プレミアム付商品券事業の社会福祉的な効果、効用についてはちょっと疑問を持っているんですが、やる以上はこの趣旨をしっかりと貫徹していただきたいと思います。
そういう点で、委託にするに当たっても、低所得者や、そして子育ての、特に小さい子どものいる世帯に対する事業であると、この趣旨をしっかり実行できるような体制を要望します。
詳細については、また委員会において質疑いたします。
34 ◯議長（
萬津力則君） ８番砂原弘治議員。
35 ◯８番（砂原弘治君） 議第35号令和元年
一般会計補正予算の中の、先ほどもご質問ありましたように、
プレミアム付商品券事業についてお伺いさせていただきます。
この
プレミアム付商品券の販売を民間に委託されることでありますけれども、
プレミアム付商品券は、先ほども言われましたように、一定の条件のもと購入が可能となるものでございます。この購入の際に個人情報がきちっと守られるかどうか、この点をお聞きしたいと思いますので、よろしくお願いします。
36 ◯議長（
萬津力則君） 市民部長。
37 ◯市民部長（吉村保喜君） ８番砂原議員の
プレミアム付商品券事業についてのご質問にお答え申し上げます。
プレミアム付商品券事業につきましては、
大和高田商工会議所に委託するに当たり、個人情報の取り扱いについて、個人情報の保護の重要性を十分に認識し、個人の権利利益を侵害することのないよう、万全を期して契約を進めてまいります。
プレミアム付商品券の購入申請につきましては、市で対象者の抽出を行った上で、商工会議所が
プレミアム付商品券の購入申請書を対象者に送付いたします。商品券の購入申請は市で受け付けし、対象者に該当するのか確認を再度行います。市で確認後、商工会議所から
プレミアム付商品券の購入引きかえ券を該当者へ送付させていただく流れになっております。
その際に、本市といたしましても、個人情報に関することについては十分注意をして実施してまいりたいと考えております。
38 ◯議長（
萬津力則君） ８番砂原弘治議員。
39 ◯８番（砂原弘治君） ご答弁ありがとうございました。ちょっと懸念されるところもあります。しっかりとまた予算特別委員会の中で詳細は検証していきたいと思いますが、このことに関してだけではなく、やはり個人情報の保護というのは大変重要な問題でございますので、しっかりと取り組んでいただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
以上です。
40 ◯議長（
萬津力則君） ほかにございませんか。
９番南幾一郎議員。
41 ◯９番（南幾一郎君）
一般会計補正予算の議案書30ページにありますけれども、第２項、小学校費、学校管理費の嘱託員報酬として263万円が計上されておりますけれども、これに関して計上されました発生事由についてお聞かせいただけますでしょうか。
42 ◯議長（
萬津力則君） 教育長。
43 ◯教育長（早川博君） ９番南議員のご質問にお答えをいたします。
当該小学校におきまして、令和元年度、本市が担当することとなりました奈良県人権教育研究会の総会及び研究発表大会に係る連絡調整事務、開催準備等の多岐にわたる業務が加わることとなります。これらの業務は中心的に従事する教員がいなければ対応することが困難な状況であると判断できます。
そこで、県に対しまして、昨年度より、本年の人事にかかわりまして、人権教育にかかわる教員の配置を強く要求してきたところでありますが、本年度、残念ながら配置してもらえませんでした。このため、総会・研究発表大会の運営等業務の担当教員が担任する特別支援学級児童への支援に支障のないよう、市として嘱託教職員の配置をお願いするものでございます。
よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。
44 ◯議長（
萬津力則君） ９番南幾一郎議員。
45 ◯９番（南幾一郎君） ただいまの説明をお伺いしていますとおり、この予算につきましては、本来県が負担すべき予算であるのではないかという疑義が生じておりますけど、そのあたりについてはいかがでしょうか。
46 ◯議長（
萬津力則君） 教育長。
47 ◯教育長（早川博君） 今ご指摘いただきました点につきましても、私自身、そのように考えるところでございます。したがいまして、昨年度の人事にかかわりましてのヒアリング等々、担当の者以上に私自身も随分県には要求をしてまいりましたが、先ほど申しましたように、残念ながら配置していただけなかったという事情でございます。
以上でございます。
48 ◯議長（
萬津力則君） ９番南幾一郎議員。
49 ◯９番（南幾一郎君） 引き続きましては予算特別委員会の方で進めさせていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
50 ◯議長（
萬津力則君） ほかにございませんか。
12番森本尚順議員。
51 ◯12番（森本尚順君） 議第35号の土木費の住宅費、市営住宅管理費の中の長寿命化計画改訂業務委託料が今回出されているんですけども、この事業は平成27年度から10年間でされるということなんですけども、平成27年から昨年まで、そして、本年度、どういうものをこれは長寿命化とされているのか、ちょっと教えていただけますか。
52 ◯議長（
萬津力則君） 環境建設部理事。
53 ◯環境建設部理事（山本善一君） 12番森本議員のご質問にお答えさせていただきます。
大和高田市公営住宅等長寿命化計画に基づき、平成27年度、平成28年度において、サンシャイン、サンライズのエレベーターの耐震改修を行いました。
また、平成29年度には、西坊城団地外壁改修を行い、平成30年度は市営住宅の居住中の住宅の火災警報器の取りかえを行いました。
平成31年度といたしまして、改良住宅の火災警報器の取りかえを予定しております。
以上です。よろしくお願いいたします。
54 ◯議長（
萬津力則君） 12番森本尚順議員。
55 ◯12番（森本尚順君） 今年度は火災警報器の取りかえということなんですけども、これは、どちらの方と契約といいますか、電気会社なのか、または違う団体なのか、随意契約なのか入札なのか、入札形態と、電気会社なのか、そうでない団体さんなのか、そこら辺はどういったところとされるおつもりでしょうか。
56 ◯議長（
萬津力則君） 環境建設部理事。
57 ◯環境建設部理事（山本善一君） 今年度は、機器については昨年度と同じ入札をいたしまして、施工の方に関しては、シルバー人材センターの方にお願いさせていただいて設置を予定しております。
以上です。
58 ◯議長（
萬津力則君） 12番森本尚順議員。
59 ◯12番（森本尚順君） 昨年度もシルバー人材センターに発注されているんですけども、報知機といいますと、シルバー人材センターの人が電気の許可とか、そういうものを持たれているのならいいと思うんですが、何も免許もなくシルバー人材センターに登録されている方が住宅の中へ入っていって、私からすると、専門知識もないような方が行って、果たしてこれはできるのかなと。つけるのは簡単でしょうが、いろいろプライバシーの問題ですとか、民間企業でしたら、ちゃんとプライバシーマークとか、会社が持っていますけども、このシルバー人材センターはそういうものを持っていないと僕は思うんです。そういった許可とかいろんな部分で、どういった許可があって、どういったことで了としているのか、その辺を最後にちょっと教えていただけますか。
60 ◯議長（
萬津力則君） 環境建設部理事。
61 ◯環境建設部理事（山本善一君） 設置の方に関しましては、職員等が住民との打ち合わせをやりながら設置をさせていただくようにはしておりますけども、シルバー人材センターの許可とかというのは、今、ちょっと資料を持っておりませんので、再度提出させていただきます。よろしくお願いします。
62 ◯議長（
萬津力則君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
63 ◯議長（
萬津力則君） ほかにないようですので、おはかりいたします。
本件は、７人をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審議いたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
64 ◯議長（
萬津力則君） ご異議なしと認めます。よって、本件は７人で構成する予算特別委員会を設置し、これに付託することに決しました。
おはかりいたします。ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任につきましては、議会委員会条例第８条第１項の規定により、
２番 植 田 龍 一 議員 ３番 向 川 征 秀 議員
８番 砂 原 弘 治 議員 ９番 南 幾一郎 議員
11番 戸 谷 仁 史 議員 13番 西 川 繁 和 議員
17番 島 田 宗 彦 議員
以上７人の諸君を指名いたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
65 ◯議長（
萬津力則君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました７人の諸君を予算特別委員会の委員に選任することに決しました。
次に、議第37号
大和高田市税賦課徴収条例の一部改正について及び議第38号の２議案について、質疑はありませんか。
４番所進議員。
66 ◯４番（所進君） 議第37号市税賦課徴収条例の一部改正について質問します。
改正項目のうち、個人市民税において、単身児童扶養者に対する非課税措置の創設が盛り込まれています。これは、所得の少ないひとり親世帯において、離別、死別の場合と、それ以外の事情による場合とで扱いが異なり、不公平があることを是正するための法改正を受けてのものであります。しかし、従前より、保育料の賦課などにおいては、そのようなひとり親世帯を、非課税措置を受けているものとみなし、住民税非課税世帯として扱う、いわゆるみなし寡婦適用が各市町村独自の施策として行われてきました。本市におきまして、現在、みなし寡婦の適用はどのようになっているでしょうか。
67 ◯議長（
萬津力則君） 福祉部長。
68 ◯福祉部長（大中和彦君） ４番所議員の、本市での寡婦控除のみなし適用を行っている事業内容についてのご質問にお答え申し上げます。
福祉部といたしましては、現在定められた法令に基づき、寡婦控除のみなし適用を実施し、保育所、
こども園の保育料算定を、現在、世帯数６件、園児数７人に対して適用しております。
また、福祉部といたしまして、保育料以外の事業におきましても、該当者からの申請があれば、適用できるものについて随時対応してまいりたいと考えております。
以上、よろしくご理解賜りますようお願いいたします。
69 ◯議長（
萬津力則君） ４番所進議員。
70 ◯４番（所進君） ご答弁ありがとうございます。
答弁にありましたように、
厚生労働省所管の事業では行われていますが、文部科学省の所管では行われていません。しかし、子どもの貧困対策では、とりわけ教育分野が大事だと思いますが、例えば、非課税世帯を対象とした就学援助制度において、みなし寡婦の適用は検討されていますでしょうか。
71 ◯議長（
萬津力則君） 教育委員会事務局長。
72 ◯教育委員会事務局長（巽正也君） 再度のおただしでございます。
教育委員会におきまして取り扱っております就学援助費につきましては、支給対象年度住民税課税決定に対し、未婚のひとり親を寡婦等とみなす特例については、現在のところ適用しておりません。
以上でございます。
73 ◯議長（
萬津力則君） ４番所進議員。
74 ◯４番（所進君） 答弁ありがとうございます。子どもの貧困対策を進めていく立場からも、本市におきましても早期において適用していただくよう、要望を申し上げます。
詳細については、委員会で質疑をさせていただきます。ありがとうございます。
75 ◯議長（
萬津力則君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
76 ◯議長（
萬津力則君） ほかに質疑もないようですので、本件２議案は総務財政委員会に付託いたします。
次に、議第36号令和元年度
大和高田市介護保険事業特別会計
補正予算（第１号）ほか、議第39号から議第40号、議第42号及び議第43号の５議案について、質疑はありませんか。
５番沢田洋子議員。
77 ◯５番（沢田洋子君） 議第39号の
大和高田市家庭的
保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてですが、今回、この条例改正は、国が一定の期間を設け、基準を緩和したことによるものですが、本市でこの対象となる事業所はあるのか、お聞かせください。
78 ◯議長（
萬津力則君） 福祉部長。
79 ◯福祉部長（大中和彦君） ５番沢田議員の家庭的
保育事業についてのご質問にお答え申し上げます。
本市におきましては、現在のところ、家庭的
保育事業を実施している事業所はございません。
以上です。
80 ◯議長（
萬津力則君） ５番沢田洋子議員。
81 ◯５番（沢田洋子君） この条例改正は、平成26年度、連携施設の確保や自園調理の設置が困難な事業所も多く、国が基準を緩和したもので、今回、これをさらに伸ばすというものでございます。本来、
子どもたちにとって安心・安全の保育を提供するために制定されました基準が、一定の期間を設けたとはいえ、緩和することで、
子どもたちの安心・安全を守れるのかと心配になります。また、本市では現在対象となる事業所がないとのことですが、国が改定をしたからといって、同じように従わなければならないのかとの思いもございます。
詳細については委員会で質問させていただきます。
以上です。
82 ◯議長（
萬津力則君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
83 ◯議長（
萬津力則君） ほかに質疑もないようですので、本件５議案は民生文教委員会に付託いたします。
次に、議第41号
大和高田市水道事業給水条例及び
大和高田市下水道条例の一部改正について及び議第44号の２議案について、質疑はありませんか。
12番森本尚順議員。
84 ◯12番（森本尚順君） 議第41号
大和高田市水道事業給水条例及び
大和高田市下水道条例の一部改正について質疑いたします。
先ほど市長も説明があったとおり、本年10月１日から消費税が上がるということで、100分の108から100分の110に改めるということなんですけども、この上位法は、平成28年11月28日に、法律第85号、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律等の一部を改正する法律第１条、附則第１条第２号中、平成29年４月１日を平成31年10月１日に改めるということで、平成31年10月１日に消費税を増税するという法律になっているんですけども、しかしながら、まだ現在においては、国会でも、そのまま10月１日から増税をするのか、また前のように延長するのかというのは決まっておりません。ただ単に平成28年11月28日の時点で平成31年10月１日に改めるとなったわけです。この増税は、皆さんもご存じのとおり延ばされてきているわけなんです。にもかかわらず、この水道事業の１つだけ、今回、議第41号として議会に提出されております。しかし、高田市においては、内税であろうが外税であろうが、ほかにも条例変更をしなければならないものがあると思うんです。前回、５％から８％にしたときにも見直し条例をされているはずなんです。しかし、今回、これだけ出された理由をご説明願います。
85 ◯議長（
萬津力則君） 財務部長。
86 ◯財務部長（森本佳秀君） ただいまの12番森本議員のご質問にお答え申し上げます。
今回、条例改正案を提案いたしております上水道事業、下水道事業につきましては、地方公営企業法を適用しておりまして、同法第17条の２の規定によりまして、その経営に要する経費は、経営に伴う収入（料金）をもって充てる独立採算制が原則とされておるわけでございます。
この上水道事業、下水道事業などの公営企業につきましては、消費税の課税事業者であり、納税義務があることに加えまして、条例において、例えば水道事業でございましたら、料金の算定に当たっては、基本料金と従量料金の合計額に消費税率に当たる乗率、具体的には100分の108なんですが、これは議員のおただしのとおりでございます。これを乗じて得た額と規定しております。このため、令和元年10月１日の消費税率の引き上げ予定に合わせた税負担の円滑な転嫁を行う必要があり、また、料金改定に当たりましては、市民に密着する経費でもございますので、周知期間も必要なことから、今定例会での提案となったものでございます。
議員おただしのその他の公共料金、とりわけ
一般会計におきます使用料等につきましては、関係する条例において、議員おただしのとおり、消費税が内税方式となっておりますことから、乗率の規定はなく、取り急ぎ条例改正をする必要はないと考えております。しかしながら、前回の５％から８％への引き上げと同時に、消費税率引き上げ相当額を転嫁することにつきまして、
市民生活への影響を十分に考慮する必要があることから、現在、慎重に検討を進めておるところでございます。市民への周知方法につきましても考慮しながら９月定例会での提案を考えておるところでございます。
よろしくご理解いただきますようお願い申し上げます。
87 ◯議長（
萬津力則君） 12番森本尚順議員。
88 ◯12番（森本尚順君） 今言われましたけども、水道はとりわけ急いで市民に周知をしなければいけないというような答弁でした。そして、ほかの内税のものも、私が調べるだけでも、もし値上げした場合は十何項目条例変更をしなければいけない。そして、予定では９月議会は最終９月20日に終わるわけですね。もし増税された場合、例えばグラウンドの使用料を上げるとなれば、文化会館、さざんかホールもありますよ。
だから、僕が思うのは、今、まだ協議中という部署も聞いているんですよ。結局は今議会に出してこれなかっただけじゃないんですか。周知期間10日で市民にどうやって告知するんですか。職員さんも、上がった部分が、そこから10日間でいろんなパソコン、インターネットから全てをできるんですか。できないと思いますよ。私が言いたいのは、条例改正を消費税で持ってくるのであれば、全てをこの議会で提出するのが市民にとって広く告知できるものだと私は思うんです。その辺はどうお考えですか。そして、10日間でできるという根拠を言ってください。物理的に無理でしょう。
89 ◯議長（
萬津力則君） 財務部長。
90 ◯財務部長（森本佳秀君） 順番が前後しますが、まず周知方法についてなんですが、前回、５％から８％に改正させていただいたときも、当然４月１日施行でして、３月の議会で承認をいただきました。同じような周知期間でございました。前回は、提案を今しておりますので、４月１日以降の使用につきましては、料金の改正が行われることもあるということを申請の窓口に来られた方に口頭で説明しながら理解をしていただきまして周知といたしました。議員おただしのように、ペーパーを配布したり広報に配布したりというのはなかなか苦しゅうございます。しかしながら、４月１日の広報には何とか間に合って、掲載してお知らせをいたしました。
以上でございます。
91 ◯議長（
萬津力則君） 12番森本尚順議員。
92 ◯12番（森本尚順君） もう最後なので、今、周知できるということですから、それで結構です。
そうしましたら、もう１つなんですけど、水道のように、100分の108を100分の110に改めるとかいうふうに、毎回増税されるときには変更しなければいけないという文章、これはほとんどの市町村がこういう書き方の条例文にされています。しかし、同じ市ですのに、一歩進んだ条例の書き方が
大和高田市立病院の料金等に関する条例にはあるんです。これは、第２条第６項なんですけども、各項の料金について、消費税法及び地方税法の規定により、消費税及び地方税が課される場合にあっては、当該料金に消費税相当額及び地方消費税相当額を加えた額とするとあるわけなんです。だから、通常であれば、今回、議第41号を持ってくるのであれば、県や国が言っているこっちの文言に変更すべきものであると私は考えるんです。最後に、それをどう考えているのか、ちょっとお聞きしたいと思います。
93 ◯議長（
萬津力則君） 上下水道部長。
94 ◯上下水道部長（沼部厚史君） 再度、おただしの件でご説明申し上げます。
総務省通知の「消費税率の引き上げに伴う公共料金等の取扱いについて」に基づき、税負担の円滑かつ適正な転嫁を基本として対処するとの考え方を踏まえ、また、
市民生活に大きな影響を及ぼすことをかんがみ、上下水道料金本体額と消費税引き上げにより上乗せされる消費税額を分離し、内訳を明確化するためでございますので、何とぞご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
95 ◯議長（
萬津力則君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
96 ◯議長（
萬津力則君） ほかに質疑もないようですので、本件２議案は環境建設委員会に付託いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第６ 同第３号固定資産評価審査委員会の委員の選任について
次に、日程第６、同第３号固定資産評価審査委員会の委員の選任についてを議題といたします。
市長の説明を求めます。
堀内市長。
〔市長（
堀内大造君）登壇〕
97 ◯市長（
堀内大造君） ただいま上程になりました案件につきまして、ご説明申し上げます。
本市の固定資産評価審査委員会の委員であります吉井正人氏は、令和元年６月30日付をもって任期満了となりますが、委員より退任の申し出があり、ご本人の意志を尊重し、承諾させていただくことになりました。
４期12年、本市行政の推進にご貢献いただきましたことをここに厚く御礼申し上げる次第であります。
その後任といたしまして、吉川雅章氏を選任いたしたく提案申し上げ、地方税法第423条第３項の規定により同意を求めるものであります。
吉川氏は、識見と人柄から、本市固定資産評価審査委員会委員として適任者であると存じます。
よろしくお願い申し上げます。
98 ◯議長（
萬津力則君） これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
99 ◯議長（
萬津力則君） 質疑もないようですので、本件は
委員会付託を省略して審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
100 ◯議長（
萬津力則君） ご異議なしと認めます。よって、
委員会付託は省略することに決しました。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
101 ◯議長（
萬津力則君） 討論もないようですので、これより本件を採決いたします。
おはかりいたします。
本件は同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
102 ◯議長（
萬津力則君） ご異議なしと認めます。よって、本件は同意することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
103 ◯議長（
萬津力則君） 以上で、本日の日程は終了いたしましたので、これで散会し、あすから６月17日まで休会とし、６月18日に再開いたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
104 ◯議長（
萬津力則君） ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
本日は、これをもって散会いたします。
午前11時45分散会
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