大村市議会 2019-03-04 03月04日－03号
◎教育長（遠藤雅己君） これまでも議会で御説明してきましたが、今回の２学期制から３学期制への移行につきましては、先ほども20番議員がおっしゃったように、平成28年12月に教職員、保護者、学校評議員等、約8,000人を対象に、大村市学期制検証アンケート調査を実施しました。
◎教育長（遠藤雅己君） これまでも議会で御説明してきましたが、今回の２学期制から３学期制への移行につきましては、先ほども20番議員がおっしゃったように、平成28年12月に教職員、保護者、学校評議員等、約8,000人を対象に、大村市学期制検証アンケート調査を実施しました。
次に、翌２月14日、同じく東京都において、全国市議会議長会第106回評議員会が開催され、出席いたしました。会議では、札幌市議会議長の会長挨拶に続き、総務大臣代理及びまち・ひと・しごと創生担当大臣の来賓挨拶、さらに、安田 充総務事務次官から「地方行財政の課題」と題して講演等がありました。
福祉センターの関連、この間評議委員会があって、もう３月４日以降に入ってくるわけでしょう。だから、福祉関連の部署もあれば、障害福祉も含めて、それから高齢者の包括支援センターもあるし、その建屋の中に、学生、若者が来るということは、相当いろんな影響が出てくると思うんです。いろいろ問題も起こしていますから。それを踏まえてちゃんと予防線を張りながら、できることはやらないかんでしょう。市長、どうですか。
平成29年施行の関連法の一部改正により、地域に開かれた学校から一歩進んで、地域とともにある学校が文部科学省より提唱され、現在の学校評議員制度から地域の声を学校方針に反映させる地域密着型の学校運営協議会、いわゆるコミュニティ・スクールの設置努力義務が定められております。全国では46都道府県で公立学校5,500校余りが既に取り組んでおります。
現在、平戸手話サークル会長、平戸市ボランティア協議会会長、南部中学校学校評議員及び市内３つの保育園の評議員を務めておられます。 このようなことから、教育への深い識見を有するとともに、人物的にも高潔で地域の方々からの人望が厚い方でございます。 なお、任期は平成30年11月19日から平成34年11月18日までの４年間でございます。 以上でございます。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
もう１つは、式見小学校ＰＴＡ臨時総会、式見中学校ＰＴＡ臨時総会でそれぞれ統合に賛成の決議というのをされているようなんですけれども、これは経過としては総会にかけるということはそれまでにある程度、評議員会なのか何かわかりませんけど役員会かわかりませんけど、そういった小中学校での話は一切なかったんでしょうか。
あわせて市からも職員がクリーンながさきの評議員や理事に就任することで経営に参画し、その中で経営状況の把握や課題等の共有を行っております。
これまで長崎県子育て条例推進協議会委員、長崎県福祉サービス第三者評価推進会議委員などの公職のほか、社会福祉法人長崎ボランティア協会評議員についても歴任された実績がございます。
それとあわせて、役員につきましては、評議員、理事というふうに定めておりまして、給食会においては、評議員を４名、理事を５名、監事を１名ということで、理事の中から理事長を１名選定しているところでございます。
また、理事会・評議員会の開催状況のほか、役員、職員等の状況につきまして、11ページから13ページに記載しておりますので、これも御一読のほどお願いいたします。 続きまして、各事業の平成29年度決算状況でありますが、収支計算書は公営企業等でいうキャッシュフロー計算書に、正味財産増減計算書が損益計算書に相当しますので、決算の概要を正味財産増減計算書により簡潔に説明させていただきます。
公益事業のほうが、もう年度当初の６月に私、評議員なもんですから、その議案を見せていただくんですけれども、それにつきましては生月の野球場そこの管理を受託しているもんですから、当初予算を組む段階でまだ額が確定してないというところで、年度当初にその額が確定した時点で早々に補正をやっております。
法人としての管理体制については、ガバナンス確立のため理事会及び評議員会が積極的に関与するように指導を行いました。(3)今後の指導についてでございますが、Ａ保育所及びＢ保育所ともに提出された改善計画に沿った改善が行われているか、平成31年２月までを目途として幼児課職員による実地検査等を継続して実施し、随時確認を行っていくことといたしております。
そういうことで大村高校もこういう指定を受けることになりましたということで、非常に校長先生も喜んでおられまして、先日の高校の同窓会の評議員会の折にもこういった報告があっていたんですけれど、それは非常に高校としてもうれしいことで、卒業生もここの中には何人もいますので、とても光栄なことだと思うんですが、大村市の広報として見たときに、非常に限られた紙面なんですけれど、これを３ページにわたって大きく掲載をされています
また、学校運営の観点から、これも再質問させていただきたいんですが、学校評議員という制度があります。地域の方々が学校長から任命されて、各学校に数名いらっしゃると思うんですけれども、私もその経験はあるんですが、学校評議員が学校を評価するという形においては、何かしら形骸化されているんじゃないかなというような気がしてなりません。
それから、先ほども申しましたとおり、福島診療所、鷹島診療所の受け皿整備の内部での協議、それから、社会福祉協議会のほうに土地、建物の無償譲渡の申し入れを行っておりまして、今後、社会福祉協議会の理事会、評議員会の中で審議されることとなっております。 それから、ＪＣＨＯのほうの病院建設に向けた取り組み状況でございます。 ＪＣＨＯのほうとしては、建設予定地の地積測量、地質調査を実施されております。
社会福祉協議会の評議員をしていますから、この間、僕はその会でも説明はしたんです。それで、一応関係団体にも納得をいただいたということで、来る22日にまた評議会があるんですけれども、その辺のところをしっかり社会福祉協議会にも伝達をしておかにゃいかんです。いいですね、こういう状況だと。まだ、議会は22日だから終わっていないですから、その辺を強く要望しておきますけども。
４ページから６ページには、理事会・評議員会の開催状況などを記載しております。 次に、決算書類でございます。７ページから８ページの収支計算書には予算額と決算額の比較、９ページから10ページの正味財産増減計算書総括表には前年度決算額との比較を記載しております。 決算の状況につきましては、11ページから12ページの正味財産増減計算書内訳表で御説明を申し上げます。 11ページをお開きください。
130 ◯酒井企画財政部政策監 国のほうで法の改正が評議なされている途中です。 ですから途中なので確定的なことは言えないんですけど、改正法案によりますと建物内禁煙、敷地内原則禁煙、原則でただ一定の措置をすると敷地内では喫煙可ということの情報は来ております。 ですから、どのような対策をするのか今後検討してまいりたいと考えております。
私も社協の評議員ということで、議会代表で出ておりますが、やはり唐突なこともあって、そして福祉センターは場所が非常にいいということもあって、バス関係のアクセスがいいんです。周辺には駐車場もある。そういうことから、こっちに移るのを非常にためらっている団体の話も、実は聞いております。ですから、先ほど言ったように、合意形成をしっかりやってください。
そこで、平成28年12月に保護者、市内小中学校教員、転出の教員、幼稚園教員、学校評議員に対し、学期制検証に係るアンケートを実施し、保護者38％、全体では36％が３学期制を希望し、２学期制希望は保護者の25％、全体の29％と３学期制希望が保護者で13ポイント、全体で17ポイント（145ページで訂正）を上回る結果となりました。