長崎市議会 2010-12-08 2010-12-08 長崎市：平成22年総務委員会 本文
また、取り調べの可視化は、これを行うこと で、密室での取り調べに伴って発生する捜査官 の暴行・脅迫・利益誘導等による自白強要や虚 偽自白とともに、氷見事件や志布志事件、足利 事件に代表されるように現在も後を絶たない冤 罪を防止することができ、被疑者・被告人の人 権保障を図る上でも不可欠なものであります。
また、取り調べの可視化は、これを行うこと で、密室での取り調べに伴って発生する捜査官 の暴行・脅迫・利益誘導等による自白強要や虚 偽自白とともに、氷見事件や志布志事件、足利 事件に代表されるように現在も後を絶たない冤 罪を防止することができ、被疑者・被告人の人 権保障を図る上でも不可欠なものであります。
これを行うことで、密室での取調べに伴って発生する捜査官の暴行、脅迫、利益誘導等による自白強要や虚偽自白とともに、これまで起こったさまざまな事件、氷見事件、志布志事件、足利事件に代表されるように、現在もあとを絶たない冤罪を防止することができ、被疑者、被告人の人権保障を図る上でも不可欠なものであります。
苦情を何時間にもわたり繰り返したり、脅迫まがいに金品を要求するといった極端な保護者に対応し切れず、うつ病などで休職した教員数もふえております。文部科学省の資料では、うつ病など精神的な病気で休職した公立学校の教員数は1996年には1,385人だったのが、10年後の2005年には4,178人と急激に増加しております。
次に、職員の意思表示と意識改革についてでありますが、意思表示もちゃんと民法第96条に心裡留保とか、脅迫や詐欺に遭ったときの意思表示とか、きちっと決まっておるわけですね。
平地家の一員で、大阪にいる私の高校時代の同級生にも、「何か作品ば出さんば、この集まりには参加する資格のなかとぞ」と、半ば脅迫して送らせたという作品もありました。きょうはその本人も帰ってくると聞いております。作品展はあす７日４時までだそうですので、まだごらんになっていない方はぜひ見ていただきたいと思います。昨日の時点で1,500名の来場者だったと聞きました。
オランダの商館長のヘンドリック・ズーフは長崎奉行所内に避難し、戦闘回避を勧めましたが、ここに来て長崎警衛当番の佐賀藩が太平になれて守備兵をわずか150名程度に減らしていたことが判明し、翌16日、イギリス船がオランダ人を１人釈放して、欠乏の食料の供給を求め、供給がない場合は港内の和船、唐船を焼き払うと脅迫をしてきました。
特に35ページの上の方に③として、財産調査不動産差し押さえ、債権差し押さえということで、かなりの件数と金額がありますけれども、市民とのトラブル、脅迫とか暴力ざたとか、そういうのがないのかどうか、その辺について説明を求めます。 それと、96ページです。真ん中です。
島原病院にお医者さんがいない、患者の立場に立って懇切丁寧な医療をすれば病院経営が成り立たなくなる、こういう状況を全体としてつくり出しながら、金を出さなきゃ、あるいは企業団を設立しなきゃ、民間委託にするぞと、まさに脅迫であります。市町は苦渋の選択を迫られていると、こういう状況が一方ではあるわけであります。しかも、私どもの委員会の中でも、島原病院だけ何で県立にするんだという話があると。
例えば、ワープロとかなんとかで、要するに報道関係で報道されたような管理職が脅迫事件を起こしてみたり、ある意味で男女の問題のセクションのところを押して登録をしてみたりというような形のものが防止できるようになっているのかどうかと聞いている。
ことし７月に法改正があり、配偶者から暴力を受けている被害者だけでなく、生命や身体に対する脅迫を受けた人も法の対象となる。また、親族も接近させないための接近禁止命令の申し立てが可能になるなど、とあわせて、市町村にも市町村基本計画の策定が努力義務になり、配偶者暴力支援センターの機能を果たす施設の設置が課せられるようになりました。
これは、市民への脅迫ではないでしょうか。おどして税金を納めさせようというものとしか考えられませんが、市長はどう思いますか。 また、よその町では、「サラ金や高利貸しから借りてでも税金を払え」と言う職員もいるようですが、本市ではどうでしょうか。 以上、5点にわたって明快な答弁を求めます。 ○議長（酒井八洲仁君） 御答弁願います。奥村市長。 ◎市長（奥村愼太郎君） おはようございます。
その「不正または不誠実な行為」とは、ここでは業務に関する不正、または不誠実な行為として、暴力、脅迫、威圧を用い、または偽計等により入札業務、それから請負契約等を阻害する行為の他、業務に関して建設業法等すべての法律に違反する行為。
私はこれまで国民生活金融公庫で勤務をしてきましたが、その中でも数多くの業者が多重債務に陥り、脅迫まがいの督促に夜も安心して眠れないとおびえる姿をこの目にしてきました。多重債務が原因で家族崩壊や自殺に至ることは珍しくありません。昨年、県の消費者センターには、20代の女性が多重債務に陥り、業者に預金通帳を取り上げられ、生活保護費まで巻き上げられたという相談も寄せられました。
また、不当要求や脅迫的な暴言など、窓口をめぐるトラブルで突然態度を一変させる市民等のトラブルは、現場の職員にとりましては大変な思いであろうと、このように思います。職務遂行上の大変支障になりかねない大きな問題であると捉えております。 そこで、こういったトラブル防止の未然防止の対策マニュアルは規定をされておるのか。
一言だけ申し上げさせていただきますけれども、この請願の採決の過程においては、総務委員のメンバーに対しては脅迫の手紙、脅迫の電話のある中で、勇気ある総務委員の採決に対して私は敬意を表しておりますので、桑原議員の質問に対して私は一言だけ申し上げておきます。 水月地区だけが加津佐住民の場ではないということを私は申し上げたいと思っております。
仄聞するところによりますと、この企業は広告チラシを自治会を通じて各世帯に配布しているとか、それから正式な賃貸借契約に応じない地権者に脅迫まがいの文書を送りつけているとか、そういったことを仄聞するわけです。これらのことが事実であれば、もってのほかではないかと私は思っております。
ほとんどの議員がこの場面を目撃しており、議会運営委員長はその職責を果たして、忠実に報告をしたことに対して、松坂議員が逆上して暴力的で脅迫的な言動を浴びせたことは決して許されることではないという意見も数人の委員から出されました。
現場の教職員はそれらをこなしていくために、これまでに感じたことのない多忙感と脅迫感、そしてそれに伴う疲労感、それから時間の限界から絶望感さえ感じる者もいると聞きました。多忙感に追われる人間は考えることができなくなり、物事を判断する視野も狭くなります。子どもが訴えてくるさまざまな問題や相談、保護者との対応に対し、的確な対応ができなくなってきます。
もしそれを不正に使ったら大きな罰がありますよとか、これまでの保護費を全部返してもらうからなということで、丁寧に説明するんじゃなくて、そういう脅迫的な犯罪者扱いをされたというわけです。そして、その人が言うには、もう自分は金が全くないけども、金を投げ返して怒りたかったと、そういう気持ちになったということでした。
最高裁判所は、刑法185条の賭博を罪とする理由につき、一つには、「国民をして怠惰浪費の弊害を生じせしめ、健康で文化的な社会の基盤をなす勤労の美風を害する」、二つには、「甚だしきは、暴行、脅迫、殺傷、強窃盗その他の副次的犯罪を誘発し、または国民経済の機能に重大な障害を与えるおそれがある」と説明しています。