長崎市議会 2019-09-13 2019-09-13 長崎市：令和元年総務委員会 本文
他都市の状況でございますが、ア.投票運動の制限に関しまして住民投票における投票運動については可能な限り自由とした上で公正な住民投票運動が行われるよう脅迫、強要、買収といった住民の自由な意思が拘束され、または不当に干渉される行為については制限すべきとしている自治体が39市でございます。審議会での主な意見としましては、最低限の投票運動の制限は設定すべき。
他都市の状況でございますが、ア.投票運動の制限に関しまして住民投票における投票運動については可能な限り自由とした上で公正な住民投票運動が行われるよう脅迫、強要、買収といった住民の自由な意思が拘束され、または不当に干渉される行為については制限すべきとしている自治体が39市でございます。審議会での主な意見としましては、最低限の投票運動の制限は設定すべき。
最近の若手職員は、市民による不当要求行為の対処法を知らないようで、窓口や電話で脅迫めいたことを言われ、どう対応すればよいかわからないようです。自治振興課の警察ＯＢなどによるさすまた研修や窓口での対応実践研修などが行われていますが、クレーマーに１人で対応しているなど、対応に苦慮されている職員もいるとお声を聞いております。
それをいつまでにはする用意があるんですか、いつまでにしなさいよというようなアンケートのとり方というのは脅迫ですよ。 大概、男の園長先生がいらっしゃるという園はそうたくさんはないと思います。か弱い女性の園長先生と私は言いません、うちの園長先生のごと古ダヌキの園長もおりますから言いませんけれども、やはりそこのところはもう少し神経を使ってください。
そして、もう１つは、学校以外の他の機関の関与が必要とされるいじめで、脅迫や金品の要求、著しい人権侵害などで、速やかに警察や家庭裁判所、または人権擁護委員会などに通報することで解決を図ることができるパターンというお話でございました。
確かに滞納されて、どうしても払えないということでそういうことをやっているんでしょうけれども、しかし本来、そうした差し押さえだとか脅迫まがいのやり方と人権を無視した、人間の尊厳を無視するような取り立てというのは絶対にやめるべきだと思うんですよ。
また、取り調べの可視化は、捜査官の暴行・脅迫・利益誘導等による自白強要や虚偽自白とともに、現在も後を絶たない冤罪を防止し、被疑者・被告人の人権保障を図る上でも不可欠なものであります。 よって、国において、すでに裁判員制度が実施されていることも踏まえて、取り調べの全過程の録画を行う取り調べの可視化を速やかに実現するよう強く要望する本意見書を提出しようとするものであります。
また、取り調べの可視化は、これを行うこと で、密室での取り調べに伴って発生する捜査官 の暴行・脅迫・利益誘導等による自白強要や虚 偽自白とともに、氷見事件や志布志事件、足利 事件に代表されるように現在も後を絶たない冤 罪を防止することができ、被疑者・被告人の人 権保障を図る上でも不可欠なものであります。
これを行うことで、密室での取調べに伴って発生する捜査官の暴行、脅迫、利益誘導等による自白強要や虚偽自白とともに、これまで起こったさまざまな事件、氷見事件、志布志事件、足利事件に代表されるように、現在もあとを絶たない冤罪を防止することができ、被疑者、被告人の人権保障を図る上でも不可欠なものであります。
苦情を何時間にもわたり繰り返したり、脅迫まがいに金品を要求するといった極端な保護者に対応し切れず、うつ病などで休職した教員数もふえております。文部科学省の資料では、うつ病など精神的な病気で休職した公立学校の教員数は1996年には1,385人だったのが、10年後の2005年には4,178人と急激に増加しております。
オランダの商館長のヘンドリック・ズーフは長崎奉行所内に避難し、戦闘回避を勧めましたが、ここに来て長崎警衛当番の佐賀藩が太平になれて守備兵をわずか150名程度に減らしていたことが判明し、翌16日、イギリス船がオランダ人を１人釈放して、欠乏の食料の供給を求め、供給がない場合は港内の和船、唐船を焼き払うと脅迫をしてきました。
例えば、ワープロとかなんとかで、要するに報道関係で報道されたような管理職が脅迫事件を起こしてみたり、ある意味で男女の問題のセクションのところを押して登録をしてみたりというような形のものが防止できるようになっているのかどうかと聞いている。
ことし７月に法改正があり、配偶者から暴力を受けている被害者だけでなく、生命や身体に対する脅迫を受けた人も法の対象となる。また、親族も接近させないための接近禁止命令の申し立てが可能になるなど、とあわせて、市町村にも市町村基本計画の策定が努力義務になり、配偶者暴力支援センターの機能を果たす施設の設置が課せられるようになりました。
私はこれまで国民生活金融公庫で勤務をしてきましたが、その中でも数多くの業者が多重債務に陥り、脅迫まがいの督促に夜も安心して眠れないとおびえる姿をこの目にしてきました。多重債務が原因で家族崩壊や自殺に至ることは珍しくありません。昨年、県の消費者センターには、20代の女性が多重債務に陥り、業者に預金通帳を取り上げられ、生活保護費まで巻き上げられたという相談も寄せられました。
仄聞するところによりますと、この企業は広告チラシを自治会を通じて各世帯に配布しているとか、それから正式な賃貸借契約に応じない地権者に脅迫まがいの文書を送りつけているとか、そういったことを仄聞するわけです。これらのことが事実であれば、もってのほかではないかと私は思っております。
その調査結果を見ると、ケアマネジャーを通して得た1,991件の高齢者虐待事例の分析は、脅迫などの心理的虐待が63.6％と最も多く、介護・世話の放棄、暴力などの身体的虐待と続き、経済的な虐待も22.4％もありました。高齢者を虐待する側を見ると、60％が中心的な介護者で、その半数以上が介護をかわってくれる人がいなく、孤立状態にあることがわかってきました。
高齢者虐待には、(1) 蹴る、殴るなどの身体的虐待、(2) 性的虐待、(3) 脅迫するなどの心理的虐待、(4) 年金を取り上げて使用するなどの経済的虐待、(5) 介護など日常生活の世話を放棄するなどがあります。 群馬県はことし３月、実態調査をもとに、高齢者虐待事例集「いつまでも安心して暮らしたい」をまとめました。
これでは指導でなく脅迫であります。 私の調査では、他の県では、現在行っている広域行政事務についても、そのまま残しますよと、あくまで町村の立場を配慮しながら指導しているところもあります。まさに大きな違いであります。 市長は、これら他県との違いをどのように考えますか。
これはある町議の方が話しておられましたが、市町村合併をしなければ、国は地方交付税を削減するぞと、国から攻撃をされ、そして長崎市に合併をしなければ、消防も救急も火葬業務も一切、広域行政はストップさせるぞと、国からも、長崎市からも、こんな脅迫的な脅しを受けながら進められた市町村合併が本当に住民のためのそうした行政が将来保障されるのかと、こういう問題として、この問題は出されております。
破壊活動防止法は、1952年に制定をされて、政治的目的を持つ暴力主義的な破壊活動を行う団体の活動の制限、解散を公安審査委員会に請求をし、そのための調査を行うというふうなことになっているわけですが、そのやり方というのは、非常に盗聴とか脅迫とか、あるいは飲食や金品の提供でいろいろもてなしてスパイ活動をするとか、公党である日本共産党を調査の対象にするなど、そういう点では、私は、これは非常に時代離れした問題
ところがそれは、周辺の民間の駐車場の方からどなりつけられて、かなり悪く言えば脅迫まがいな状況まで受けて、それ以降、そこには人一人立たなくなったんですよ。だから、利用しようにも利用できない状況になってしまったんですね。