諫早市議会 1997-06-06 平成９年第６回（６月）定例会（第６日目） 本文
本明川のはんらんや洪水対策はとられていないこと。防災を中心に考えるならば、本明川の上流から河口までの一体となった防災計画につくり変えるべきであります。それが本明川は建設省の管理、諫早湾は農林水産省の管理、まさに縦割り行政の欠陥がここに大きくあらわれております。
本明川のはんらんや洪水対策はとられていないこと。防災を中心に考えるならば、本明川の上流から河口までの一体となった防災計画につくり変えるべきであります。それが本明川は建設省の管理、諫早湾は農林水産省の管理、まさに縦割り行政の欠陥がここに大きくあらわれております。
それとさらに、台風時期の高潮と重なり、上と下と両方重なった場合には大変なことになるわけで、したがって、私はやはり本明川の河川も、これはきちっと洪水対策をしなければならないと、そのためのダムも必要。また、下の方も、有明海のそういった満潮と高潮を、ここでまた押さえるということも必要でございますし、また、これは日々毎日のことでございますが、背後地の農地を湛水から守るということも必要でございます。
ところが、本明川の洪水対策は建設省、諫早湾は農林水産省と縦割行政で、その欠陥が今日表に出ておるところであります。 諫早水害の教訓は、本明川のはんらんで犠牲者が多数出たのであります。洪水対策、要するに防災対策は本明川の上流から下流までを一体のもとしてとらえ、計画を立てることが解決の道であります。
要するに、高潮、あるいは洪水対策、それと干陸地の湛水防除と申しますか、そういった兼ね合いをいろいろと含めてこの事業が始まったわけでございます。最終的にはもちろん潮止めの堤防につきましてはそれなりの堤防の上の方は利用されるわけでございまして、農林水産省の方は道路の所管ではございませんので、その辺は言っておられませんけれども、そういった活用もされるというふうなことでございます。
理由については、諫早湾干拓の事業目的の一つに地域の防災機能（高潮対策・洪水対策・常時排水）の強化が上げられています。このうち、台風や長梅雨時期などの非常時以外は背後地の常時排水は現在でも十分対応できると考えられます。 したがって、調整池内の干潟環境保全のために排水門の平常時の開門を申し入れていただきたく、請願する次第です。
ここに至るまではいろんな漁業者への説得、県外漁連の同意と、地元との交渉もさることながら、関係省庁との協議と、数多くのハードルをクリアされて現在に至っているわけでございまして、この主眼はもちろん防災でございまして、高潮、洪水対策、常時排水対策への諫早湾地域住民の切なる願いと同時に、この堆積する内堤防の外側の干潟を干陸化しようとするものでございまして、これは土地改良法に基づくものでございますけども、この
本事業の目的は、農地造成による高生産農業の創出と高潮対策、洪水対策、常時排水対策による総合的な地域防災システムの確立にあります。
そういった問題と、それから昨日も申し上げましたように、総合的な防災的な高潮洪水対策という役目もあるわけでございますから、そういう意味で私はこの潮受け堤防は当然来年の三月にこれが落成するわけでございます。
諫早湾周辺の四市町含んだ地域を対象に高潮対策、洪水対策、また、背後地の常時排水対策を目的といたしまして、この潮受け堤防も今建設中であるわけでございまして、高潮対策といたしましては、大潮時に伊勢湾台風クラスの台風が最も危険なコースを通過しても干拓地及び周辺地域に影響を与えないような、この堤防の高さは標高七メートルを確保しているわけでございます。
75 ◯農林水産部長（前田昭紀君）［ 281頁］ 天端高の設定根拠は高潮対策、あわせて洪水対策。高潮対策は、大潮時に伊勢湾台風クラスに耐えると。それから、洪水対策は、昭和三十二年の諫早大水害に対応できる洪水容量と、こういうことをシミュレーションで計算して計画が決められたというふうに伺っております。
やはり諫早湾干拓のそもそもの考え方がもともと、先ほどもお話し申し上げましたように、いろんな歴史の経過があるわけでございまして、そういう中で、昭和六十年に防災を主体にした、いわゆる高潮対策、あるいは洪水対策といった災害を防ぐために潮受け堤防をつくっているわけでございまして、外海と調整池を遮断いたしまして、内側の調整池をマイナス一メートルに保つということでの堤防が設置されたわけでございます。
このシステムの利点は、(1) 自前の水源の確保、(2) 低い市街地での洪水対策などが考えられます。本市は、水資源に乏しく、すり鉢状の特異的な地形に市街地があります。このような点を考慮して、このシステムを公共施設に導入してはとの昨年９月議会での本員の質問に対し、他の都市を調査の上、検討する趣旨の答弁をされております。
多目的ダムとか、いろいろにしました点において、治水洪水対策を主眼にして考えて発起されたという点につきましては、現在の諫早市は第三次産業の発展に伴うはんらん区域内の人口試算の増加によって、流域の重要性が非常に高くなっているというか、強くなっておると。