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1. 松浦市議会 2019-12-01
   令和元年12月定例会（第６号）　本文

   
   取得元: 松浦市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-10
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　午前10時　開議 ◯　議長（椎山賢治君） 　おはようございます。 　出席議員は全員であります。 　これより議事日程第６号により本日の会議を開きます。 　主管委員会付託案件の審査報告・採決を行います。 　なお、議案第49号「令和元年度松浦市一般会計補正予算（第５号）」及び議案第64号「令和元年度松浦市一般会計補正予算（第６号）」につきましては、各常任委員会に分割付託した関係上、他の案件を採決した後に審査報告をお願いし、一括して採決することといたしております。 　それでは、去る12月６日に総務委員会に付託いたしました案件のうち、 　日程第１　議案第40号　松浦市職員の分限に 　　　　　　関する手続及び効果に関する条例 　　　　　　の一部改正について から 　日程第４　議案第43号　松浦市手数料条例の 　　　　　　一部改正について までの以上４件を一括議題とし、総務委員長の審査報告を求めます。 2 ◯　総務委員長（徳田詳吾君）（登壇） 　おはようございます。 　審査報告書を読み上げて報告いたします。 　本委員会に付託の案件につき審査の結果を、下記のとおり会議規則第109条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　記
   　事件番号、件名、審査の結果、決定の理由の順に読み上げます。 　議案第40号　松浦市職員の分限に関する手続 　　　　　　　及び効果に関する条例の一部改 　　　　　　　正について 　原案可決であります。 　地方公務員法の一部改正により、会計年度任用職員制度が導入されること及び成年被後見人等の欠格条項が見直されることに伴い、本条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第41号　公益的法人等への松浦市職員の 　　　　　　　派遣に関する条例等の一部改正 　　　　　　　について 　原案可決。 　地方公務員法及び地方自治法の一部改正により、会計年度任用職員制度が導入されることに伴い、関係条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第42号　松浦市会計年度任用職員の報酬 　　　　　　　等に関する条例の制定について 　原案可決であります。 　地方公務員法及び地方自治法の一部改正により、会計年度任用職員制度が導入されることに伴い、本条例を制定するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第43号　松浦市手数料条例の一部改正に 　　　　　　　ついて 　原案可決であります。 　松浦市手数料条例から屋外広告物許可手数料及び建築関係の手数料の規定を分離し、それぞれ個別の条例に規定することに伴い、本条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上であります。 3 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。 4 ◯　10番（安江結子君） 　議案第42号で、会計年度任用職員になるに当たって、全ての職員の現給保障がなされるのかどうかということについての理事者の説明はございましたでしょうか。 5 ◯　総務委員長（徳田詳吾君） 　フルタイムの場合の月額を基礎として当たり、週当たりの勤務時間がフルタイムにより短くなった場合は、短くなった分を割り落とすため、月額が下がる職員もあるということで、期末手当、通勤距離が２キロ以上の場合は費用弁償も支給されるため、年収では上がる職員がほとんどであるということで、現給保障というところについてはございませんでしたけれども、全体的にはよくなるんじゃないかということで、ほかの意見はございませんでした。 6 ◯　議長（椎山賢治君） 　ほかに。──なければ、質疑をとどめます。 　（徳田総務委員長　降壇） 　これより討論を行います。 7 ◯　10番（安江結子君）（登壇） 　おはようございます。 　日本共産党の安江結子です。 　ただいま提案されております議案第42号「松浦市会計年度任用職員の報酬等に関する条例の制定について」反対の討論をいたします。 　この条例は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正し、１年任用の会計年度任用職員という新たな仕組みを導入し、市の非正規職員を会計年度任用職員とするものです。 　この条例の制定により非常勤職員に期末手当が支給されるといった改善面がある一方、会計年度任用職員制度の導入で危惧される点がございます。 　それは第１に、非正規職員に対して法的な根拠で合法化し、非正規化を進めることにつながりかねないこと、そして第２に、会計年度、つまり１年限定の雇用制度であるため、雇いどめすることにつながり、人員の調整弁とされかねないことです。 　これまでは嘱託で、終身雇用ではないにしても、一定勤められる見通しがあって、長く勤めて市民サービスに貢献されてきた嘱託職員が多数おられますが、会計年度任用職員制度はその展望を奪います。 　市は現在の非正規の職員については、先ほどの委員長の答弁でございましたように、フルタイムからパートに移った場合、現給保障がされないということが言われましたが、現給保障もはっきりしない。 　そして、採用方法については面接や書類選考等による適宜の能力実証によることが可能とされています。 　雇用が保証されなくては現給保障も意味がありません。職務上の経験は市の業務を遂行する上で大きな財産ですが、会計年度任用職員では毎年断ち切られる任用制度になります。仕事に展望があってこそ、仕事に対する意欲も上がり、市民サービスも向上し、ひいては市の行政がうまく回る、そういうことになります。 　地方自治体は、公務の運営は任期の定めのない常勤職員を中心とするという大原則があり、これに逸脱した法改正に基づくこの議案第42号の条例制定には賛成できません。 　以上、議案第42号に反対の討論といたします。（降壇） 8 ◯　議長（椎山賢治君） 　ほかに。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　日程第１．議案第40号「松浦市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部改正について」から日程第３．議案第42号「松浦市会計年度任用職員の報酬等に関する条例の制定について」まで、以上３件を一括して採決いたします。 　議案第40号から議案第42号までの以上３件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手多数であります。よって、議案第40号、議案第41号及び議案第42号の以上３件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、日程第４．議案第43号「松浦市手数料条例の一部改正について」を採決いたします。 　議案第43号に対する委員長の報告は原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第43号については原案のとおり可決されました。 　次に、去る12月６日に文教厚生委員会に付託いたしました案件のうち、 　日程第５　議案第44号　松浦市災害弔慰金の 　　　　　　支給等に関する条例の一部改正に 　　　　　　ついて から 　日程第12　議案第60号　鷹島地区小中学校校 　　　　　　舎改築　機械設備工事請負契約の 　　　　　　締結について まで、以上８件を一括して議題とし、文教厚生委員長の審査報告を求めます。 9 ◯　文教厚生委員長（武辺鈴枝君）（登壇） 　おはようございます。 　文教厚生委員会に付託の案件につき審査の結果を、会議規則第109条の規定により報告いたします。 　事件番号、件名、審査の結果、決定の理由の順に申し上げて報告をいたします。 　議案第44号　松浦市災害弔慰金の支給等に関 　　　　　　　する条例の一部改正について 　原案可決でございます。 　災害弔慰金の支給等に関する法律及び災害弔慰金の支給等に関する法律施行令の一部改正に伴い、本条例の一部を改正するものであり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第46号　松浦市家庭的保育事業等の設備 　　　　　　　及び運営に関する基準を定める 　　　　　　　条例の一部改正について 　原案可決でございます。 　家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、本条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第50号　令和元年度松浦市国民健康保険 　　　　　　　特別会計補正予算（第１号） 　原案可決でございます。 　国民健康保険事業運営に必要な歳入歳出予算の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第52号　令和元年度松浦市介護保険特別 　　　　　　　会計補正予算（第２号） 　原案可決でございます。 　介護保険事業運営に必要な歳入歳出予算の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第57号　（仮称）松浦市市民福祉総合プ 　　　　　　　ラザ整備事業新築工事　建築主 　　　　　　　体工事請負契約の変更について 　原案可決でございます。 　工事内容の変更に伴う契約の変更であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第58号　（仮称）松浦市市民福祉総合プ 　　　　　　　ラザ整備事業新築工事　機械設 　　　　　　　備工事請負契約の変更について 　原案可決でございます。 　工事内容の変更に伴う契約の変更であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第59号　鷹島地区小中学校校舎改築　建 　　　　　　　築工事請負契約の締結について 　原案可決でございます。 　令和元年11月18日、制限つき一般競争入札に付した請負契約の締結について、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第60号　鷹島地区小中学校校舎改築　機
   　　　　　　　械設備工事請負契約の締結につ 　　　　　　　いて 　原案可決でございます。 　令和元年11月18日、指名競争入札に付した請負契約の締結について、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上でございます。 10 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（武辺文教厚生委員長　降壇） 　これより討論を行います。ありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　それでは、日程第５．議案第44号「松浦市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について」及び日程第６．議案第46号「松浦市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について」の以上２件を一括して採決いたします。 　議案第44号及び議案第46号、以上２件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長の報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第44号及び議案第46号、以上２件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、日程第７．議案第50号「令和元年度松浦市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」及び日程第８．議案第52号「令和元年度松浦市介護保険特別会計補正予算（第２号）」の以上２件を一括して採決いたします。 　議案第50号及び議案第52号の以上２件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第50号及び議案第52号の以上２件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、日程第９．議案第57号「（仮称）松浦市市民福祉総合プラザ整備事業新築工事　建築主体工事請負契約の変更について」及び日程第10．議案第58号「（仮称）松浦市市民福祉総合プラザ整備事業新築工事　機械設備工事請負契約の変更について」、以上２件を一括して採決いたします。 　議案第57号、議案第58号の以上２件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第57号、議案第58号の以上２件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、日程第11．議案第59号「鷹島地区小中学校校舎改築　建築工事請負契約の締結について」及び日程第12．議案第60号「鷹島地区小中学校校舎改築　機械設備工事請負契約の締結について」の以上２件を一括して採決いたします。 　議案第59号及び議案第60号の以上２件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第59号及び議案第60号の以上２件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、去る12月６日に産業経済委員会に付託いたしました案件のうち、 　日程第13　議案第45号　松浦市水道企業職員 　　　　　　の給与の種類及び基準に関する条 　　　　　　例の一部改正について から 　日程第22　請願第３号　「労働者協同組合法 　　　　　　（仮称）」の早期制定を求める意 　　　　　　見書の提出を求める請願について までの以上10件を一括議題とし、産業経済委員長の審査報告を求めます。 11 ◯　産業経済委員長（宮本啓史君）（登壇） 　本委員会に付託の案件につき審査の結果を、下記のとおり会議規則第109条の規定により報告します。 　事件番号、件名、審査の結果、決定の理由の順に報告いたします。 　議案第45号　松浦市水道企業職員の給与の種 　　　　　　　類及び基準に関する条例の一部 　　　　　　　改正について 　原案可決でございます。 　地方公務員法の一部改正に伴い、本条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第47号　松浦市屋外広告物条例の一部改 　　　　　　　正について 　原案可決でございます。 　松浦市手数料条例から屋外広告物許可手数料の規定を分離し、本条例中に規定することに伴い、本条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第48号　松浦市建築関係手数料条例の制 　　　　　　　定について 　原案可決でございます。 　建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正に併せて、松浦市手数料条例から建築関係手数料を分離し、独立した条例として整備することに伴い、本条例を制定するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第51号　令和元年度松浦市鉱害復旧灌漑 　　　　　　　用水施設維持管理事業特別会計 　　　　　　　補正予算（第１号） 　原案可決でございます。 　鉱害復旧灌漑用水施設維持管理事業運営に必要な歳入歳出予算の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第53号　令和元年度松浦市下水道事業特 　　　　　　　別会計補正予算（第２号） 　原案可決でございます。 　下水道事業（集落排水事業）運営に必要な歳入歳出予算の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第54号　令和元年度松浦市水道事業会計 　　　　　　　補正予算（第２号） 　原案可決でございます。 　水道事業運営に必要な業務量の予定量と収益的収支及び資本的収支の予定額の補正であり、妥当と認められる。 　また、他会計からの補助金を改めることについても妥当な措置と認められるので、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第55号　令和元年度松浦市工業用水道事 　　　　　　　業会計補正予算（第３号） 　原案可決でございます。 　工業用水道事業運営に必要な収益的支出の予定額の補正であり、妥当と認められる。 　また、経費の流用に関する事項を改めることについても妥当な措置と認められるので、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第56号　令和元年度松浦市下水道事業会 　　　　　　　計補正予算（第２号） 　原案可決でございます。 　下水道事業（公共下水道事業）運営に必要な業務の予定量と収益的収支及び資本的収支の予定額の補正であり、妥当と認められる。 　また、経費の流用に関する事項及び他会計からの補助金を改めることについても妥当な措置と認められるので、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　請願第２号　地滑り災害復旧・防止施工実施 　　　　　　　に関する請願について 　採択いたしました。 　願意妥当と認め採択し、市長に送付すべきものと決定いたしました。 　請願第３号　「労働者協同組合法（仮称）」 　　　　　　　の早期制定を求める意見書の提 　　　　　　　出を求める請願について 　採択いたしました。 　願意妥当と認め採択し、政府関係機関へ意見書を提出すべきものと決定いたしました。 　以上でございます。 12 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（宮本産業経済委員長　降壇） 　これより討論を行います。ありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　それでは、日程第13．議案第45号「松浦市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について」から日程第15．議案第48号「松浦市建築関係手数料条例の制定について」までの以上３件を一括して採決いたします。 　議案第45号から議案第48号までの以上３件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第45号、議案第47号及び議案第48号の以上３件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、日程第16．議案第51号「令和元年度松浦市鉱害復旧灌漑用水施設維持管理事業特別会計補正予算（第１号）」から日程第20．議案第56号「令和元年度松浦市下水道事業会計補正予算（第２号）」まで、以上５件について一括して採決いたします。 　議案第51号から議案第56号までの以上５件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。
   　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第51号から議案第56号までの以上５件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、日程第21．請願第２号「地滑り災害復旧・防止施工実施に関する請願について」を採決いたします。 　請願第２号に対する委員長の報告は採択であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、請願第２号は採択されました。 　次に、日程第22．請願第３号「「労働者協同組合法（仮称）」の早期制定を求める意見書の提出を求める請願について」を採決いたします。 　請願第３号に対する委員長の報告は採択であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、請願第３号は採択されました。 　次に、各主管委員会分割付託案件の審査報告・採決を行います。 　去る12月６日に関係常任委員会に分割付託をいたしました 　日程第23　議案第49号　令和元年度松浦市一 　　　　　　般会計補正予算（第５号） を議題とし、各常任委員長の審査報告を求めます。 　なお、念のため申し上げますが、これの審議順序は各委員長の審査報告、質疑の後、一括して討論・採決を行います。 　それではまず、総務委員長の審査報告を求めます。 13 ◯　総務委員長（徳田詳吾君）（登壇） 　本委員会に付託の案件につき審査の結果を、下記のとおり会議規則第109条の規定により報告いたします。 　　　　　　　　　　記 　事件番号　議案第49号 　件　　名　令和元年度松浦市一般会計補正予 　　　　　　算（第５号）～関係分 　審査の結果　原案可決であります。 　決定の理由　第１表歳入の全部並びに歳出のうち、１款議会費、２款総務費（関係分）、４款衛生費の１項９目、６款農林水産業費の３項４目、８款土木費の５項３目、９款消防費及び12款公債費は、行政事務並びに事業遂行に必要な経費の補正と認められる。 　また、第４表地方債補正についても、妥当な財政措置と認められるので、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上であります。 14 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（徳田総務委員長　降壇） 　討論・採決は各委員長の審査報告の後に行います。 　次に、同じく議案第49号関係分について、文教厚生委員長の審査報告を求めます。 15 ◯　文教厚生委員長（武辺鈴枝君）（登壇） 　文教厚生委員会に付託の案件につき審査の結果を、会議規則第109条の規定により報告します。 　事件番号　議案第49号 　件　　名　令和元年度松浦市一般会計補正予 　　　　　　算（第５号）～関係分 　審査の結果　原案可決でございます。 　決定の理由　第１表歳出のうち２款総務費の１項１目・８目及び３項１目、３款民生費、４款衛生費（関係分）及び10款教育費は、行政事務並びに事業遂行に必要な経費の補正と認められる。 　また、第２表繰越明許費（関係分）及び第３表債務負担行為補正についても、妥当な財政措置と認められるので、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上でございます。 16 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（武辺文教厚生委員長　降壇） 　次に、同じく議案第49号関係分について、産業経済委員長の審査報告を求めます。 17 ◯　産業経済委員長（宮本啓史君）（登壇） 　本委員会に付託の案件につき審査の結果を、下記のとおり会議規則第109条の規定により報告します。 　事件番号、件名、審査の結果、決定の理由の順に報告します。 　議案第49号　令和元年度松浦市一般会計補正 　　　　　　　予算（第５号）～関係分 　原案可決でございます。 　第１表歳出のうち２款総務費の１項13目、６款農林水産業費（関係分）、７款商工費、８款土木費（関係分）及び11款災害復旧費は、行政事務並びに事業遂行に必要な経費の補正と認められる。 　また、第２表繰越明許費（関係分）についても、妥当な財政措置と認められるので、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 18 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（宮本産業経済委員長　降壇） 　これより討論を行います。ありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　日程第23．議案第49号「令和元年度松浦市一般会計補正予算（第５号）」を採決いたします。 　議案第49号に対する各委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　各委員長の報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第49号については原案のとおり可決されました。 　次に、主管委員会付託案件の審査報告・採決を行います。 　それでは、去る12月12日に総務委員会に付託いたしました案件のうち、 　日程第24　議案第61号　松浦市議会議員の議 　　　　　　員報酬等に関する条例の一部改正 　　　　　　について から 　日程第26　議案第63号　松浦市職員の給与に 　　　　　　関する条例の一部改正について までの以上３件を一括議題とし、総務委員長の審査報告を求めます。 19 ◯　総務委員長（徳田詳吾君）（登壇） 　本委員会に付託の案件につき審査の結果を、下記のとおり会議規則第109条の規定により報告いたします。 　事件番号、件名、審査の結果、決定の理由の順に読み上げます。 　議案第61号　松浦市議会議員の議員報酬等に 　　　　　　　関する条例の一部改正について 　原案可決であります。 　国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律の一部改正に準じ、市議会議員の期末手当を改定することに伴い、本条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第62号　松浦市市長、副市長及び教育長 　　　　　　　の給与に関する条例の一部改正 　　　　　　　について 　原案可決であります。 　国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律の一部改正に準じ、市長、副市長及び教育長の期末手当を改定することに伴い、本条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第63号　松浦市職員の給与に関する条例 　　　　　　　の一部改正について 　原案可決であります。 　国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律の一部改正に準じ、職員の給与制度を改定すること、地方公務員法及び地方自治法の一部改正により、会計年度任用職員制度が導入されること並びに成年被後見人等の欠格条項が見直されることに伴い、本条例の一部を改正するものであり、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上であります。 20 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（徳田総務委員長　降壇） 　これより討論を行います。 21 ◯　10番（安江結子君）（登壇） 　日本共産党の安江結子です。 　ただいま提案されております議案第61号、議案第62号、この２つに反対の討論を行います。 　提案されております２つの議案は、議員並びに市長、副市長、教育長それぞれの期末手当支給率を人事院勧告に基づく国家公務員の一般職員の給与改定に準拠して、現行3.35カ月分から3.40カ月分に増額しようとするものです。 　市長は選挙の公約で、基本姿勢は市民との対話を掲げられました。市民の意見を広く聞く広聴を徹底し、市民の意見がしっかりと反映される市政、市民の声に応える市政を目指しますとおっしゃっています。 　また、従来のやり方に固執せず、視点を変えて新しい松浦をつくりますともおっしゃっています。そうであるならば、議員や市長等の三役の期末手当などはどうあるべきか、市民的議論が必要ではないでしょうか。市民の立場に立ってみれば、期末手当の増額は素直にはうなずけないと考えます。
   　６日発表の家計調査で、消費支出が大幅に減り、景気悪化が鮮明になっています。また、日銀が12月13日に発表した12月の全国企業短期経済観測調査でも、大企業製造業の景況感が４四半期連続で悪化と報じています。 　労働者の実質賃金は下がり続け、平均消費支出もマイナスになって、生活は切り詰め、暮らしは深刻な状況が続いています。また、高齢者の年金も下がり続けており、来年度にはこれまでに例がない２年連続のマクロ経済スライドが発動との報道もあっております。 　そして、きわめつけは先々月からの消費税10％増税です。市民は多くの負担を強いられている現状がございます。 　また、松浦市にとっては鷹島小中学校校舎改築事業を初めとして、調川公民館建築など、まだまだ多くの財源が必要な状況にあり、今この時期にあえて引き上げの余裕はないような気がいたします。 　市民の生活状態がよくなり、税収が上がらない限り、議員、市長及び副市長、教育長の期末手当の値上げはできないと考えます。 　よって、この期末手当増額には賛成できませんと申し上げて、反対の討論といたします。（降壇） 22 ◯　議長（椎山賢治君） 　ほかにありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　まず、日程第24．議案第61号「松浦市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部改正について」及び日程第25．議案第62号「松浦市市長、副市長及び教育長の給与に関する条例の一部改正について」、以上２件を一括して採決いたします。 　議案第61号及び議案第62号の以上２件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手多数であります。よって、議案第61号及び議案第62号の以上２件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、日程第26．議案第63号「松浦市職員の給与に関する条例の一部改正について」を採決いたします。 　議案第63号に対する委員長の報告は、原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第63号については原案のとおり可決されました。 　次に、去る12月12日に文教厚生委員会に付託いたしました案件のうち、 　日程第27　議案第65号　令和元年度松浦市青 　　　　　　島診療所事業特別会計補正予算 　　　　　　（第３号） から 　日程第30　議案第68号　令和元年度松浦市介 　　　　　　護保険特別会計補正予算（第３ 　　　　　　号） までの以上４件を一括議題とし、文教厚生委員長の審査報告を求めます。 23 ◯　文教厚生委員長（武辺鈴枝君）（登壇） 　文教厚生委員会に付託の案件につき審査の結果を、会議規則第109条の規定により報告いたします。 　事件番号、件名、審査の結果の順に読み上げ、決定の理由は４件いずれも同じですので、最後に申し上げます。 　議案第65号　令和元年度松浦市青島診療所事 　　　　　　　業特別会計補正予算（第３号） 　原案可決でございます。 　議案第66号　令和元年度松浦市福島診療所事 　　　　　　　業特別会計補正予算（第２号） 　原案可決でございます。 　議案第67号　令和元年度松浦市鷹島診療所事 　　　　　　　業特別会計補正予算（第２号） 　原案可決でございます。 　議案第68号　令和元年度松浦市介護保険特別 　　　　　　　会計補正予算（第３号） 　原案可決でございます。 　決定の理由です。人事院勧告に伴う給与改定による必要な歳入歳出予算の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上でございます。 24 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（武辺文教厚生委員長　降壇） 　これより討論を行います。ありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　日程第27．議案第65号「令和元年度松浦市青島診療所事業特別会計補正予算（第３号）」から日程第30．議案第68号「令和元年度松浦市介護保険特別会計補正予算（第３号）」までの以上４件を一括して採決いたします。 　議案第65号から議案第68号までの以上４件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第65号から議案第68号までの以上４件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、去る12月12日に産業経済委員会に付託いたしました案件のうち、 　日程第31　議案第69号　令和元年度松浦市松 　　　　　　浦魚市場特別会計補正予算（第２ 　　　　　　号） から 　日程第35　議案第73号　令和元年度松浦市下 　　　　　　水道事業会計補正予算（第３号） までの以上５件を一括議題とし、産業経済委員長の審査報告を求めます。 25 ◯　産業経済委員長（宮本啓史君）（登壇） 　本委員会に付託の案件につき審査の結果を、下記のとおり会議規則第109条の規定により報告します。 　事件番号、件名、審査の結果、決定の理由です。 　議案第69号と議案第70号については決定の理由が同じであります。 　議案第69号　令和元年度松浦市松浦魚市場特 　　　　　　　別会計補正予算（第２号） 　議案第70号　令和元年度松浦市下水道事業特 　　　　　　　別会計補正予算（第３号） 　いずれも原案可決でございます。 　決定の理由　人事院勧告に伴う給与改定による必要な歳入歳出予算の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第71号　令和元年度松浦市水道事業会計 　　　　　　　補正予算（第３号） 　原案可決です。 　人事院勧告に伴う給与改定による必要な収益的収支の予定額の補正であり、妥当と認められる。 　また、経費の流用に関する事項及び他会計からの補助金を改めることについても妥当な措置と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第72号　令和元年度松浦市工業用水道事 　　　　　　　業会計補正予算（第４号） 　原案可決です。 　人事院勧告に伴う給与改定による必要な収益的支出の予定額の補正であり、妥当と認められる。 　また、経費の流用に関する事項を改めることについても妥当な措置と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　議案第73号　令和元年度松浦市下水道事業会 　　　　　　　計補正予算（第３号） 　原案可決です。 　人事院勧告に伴う給与改定による必要な業務の予定量と収益的収支及び資本的収支の予定額の補正であり、妥当と認められる。 　また、経費の流用に関する事項及び他会計からの補助金を改めることについても妥当な措置と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上です。 26 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（宮本産業経済委員長　降壇） 　これより討論を行います。ありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　日程第31．議案第69号「令和元年度松浦市松浦魚市場特別会計補正予算（第２号）」から日程第35．議案第73号「令和元年度松浦市下水道事業会計補正予算（第３号）」までの以上５件を一括して採決いたします。 　議案第69号から議案第73号までの以上５件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　委員長報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議案第69号から議案第73号までの以上５件については、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、各主管委員会分割付託案件の審査報告・採決を行います。 　去る12月12日に関係常任委員会に分割付託をいたしました 　日程第36　議案第64号　令和元年度松浦市一 　　　　　　般会計補正予算（第６号）
   を議題とし、各委員長の審査報告を求めます。 　なお、念のため申し上げますが、これの審議順序は各委員長の審査報告、質疑の後、一括して討論・採決を行います。 　それではまず、総務委員長の審査報告を求めます。 27 ◯　総務委員長（徳田詳吾君）（登壇） 　本委員会に付託の案件につき審査の結果を、下記のとおり会議規則第109条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　記 　事件番号　議案第64号 　件　　名　令和元年度松浦市一般会計補正予 　　　　　　算（第６号）～関係分 　審査の結果　原案可決であります。 　決定の理由　第１表歳入の全部並びに歳出のうち１款議会費、２款総務費（関係分）、４款衛生費の１項８目（関係分）・９目、６款農林水産業費の３項４目、８款土木費の５項３目及び９款消防費は、人事院勧告に伴う給与改定による必要な経費の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上でございます。 28 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（徳田総務委員長　降壇） 　討論・採決は各委員長の審査報告の後に行います。 　次に、同じく議案第64号関係分について、文教厚生委員長の審査報告を求めます。 29 ◯　文教厚生委員長（武辺鈴枝君）（登壇） 　文教厚生委員会に付託の案件につき審査の結果を、会議規則第109条の規定により報告します。 　事件番号　議案第64号 　件　　名　令和元年度松浦市一般会計補正予 　　　　　　算（第６号）～関係分 　審査の結果　原案可決でございます。 　決定の理由　第１表歳出のうち２款総務費１項８目・３項１目、３款民生費、４款衛生費（関係分）及び10款教育費は、人事院勧告に伴う給与改定による必要な経費の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上でございます。 30 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（武辺文教厚生委員長　降壇） 　次に、同じく議案第64号関係分について、産業経済委員長の審査報告を求めます。 31 ◯　産業経済委員長（宮本啓史君）（登壇） 　本委員会に付託の案件につき審査の結果を、下記のとおり会議規則第109条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　記 　事件番号、件名、審査の結果、決定の理由について報告いたします。 　議案第64号　令和元年度松浦市一般会計補正 　　　　　　　予算（第６号）～関係分 　原案可決でございます。 　第１表歳出のうち２款総務費の１項13目、６款農林水産業費（関係分）、７款商工費及び８款土木費（関係分）は、人事院勧告に伴う給与改定による必要な経費の補正であり、妥当と認め原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 32 ◯　議長（椎山賢治君） 　これより委員長報告に対する質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（宮本産業経済委員長　降壇） 　これより討論を行います。ありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　日程第36．議案第64号「令和元年度松浦市一般会計補正予算（第６号）」を採決いたします。 　議案第64号に対する各委員長の報告は、いずれも原案可決であります。 　各委員長の報告のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手多数であります。よって、議案第64号については原案のとおり可決されました。 　次に、市長提出案件の追加上程・説明・審議を行います。 　日程第37　同意案第２号　松浦市教育委員会 　　　　　　委員の任命について 及び 　日程第38　同意案第３号　松浦市公平委員会 　　　　　　委員の選任について の２件を一括議題とし、理事者の説明を求めます。 33 ◯　副市長（橋口忠美君）（登壇） 　同意案第２号について御説明を申し上げます。 　松浦市教育委員会委員の任命について。 　次の者を松浦市教育委員会委員として任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものでございます。 　氏名　前田弘子氏 　住所、生年月日については記載のとおりでございます。 　提案理由でございますけども、令和２年２月22日をもって任期満了となる前田弘子氏を適任と認め再任したいので、提案するものでございます。 　参考資料として経歴書を次ページに添付しておりますので、御参照の上、御審議方よろしくお願い申し上げます。 　引き続きまして、同意案第３号について御説明いたします。 　松浦市公平委員会委員の選任について。 　次の者を松浦市公平委員会委員として選任したいので、地方公務員法第９条の２第２項の規定により議会の同意を求めるものでございます。 　氏名　宮地敏雄氏 　住所、生年月日については記載のとおりでございます。 　提案理由でございます。令和２年２月21日をもって任期満了となる木寺五子委員の後任として、適任と認め上記の者を選任したいので、提案するものでございます。 　参考資料として経歴書を次ページに添付しておりますので、御参照の上、御審議方よろしくお願い申し上げます。 　以上であります。（降壇） 34 ◯　議長（椎山賢治君） 　理事者の説明が終わりました。 　ここでお諮りいたします。 　日程第37．同意案第２号及び日程第38．同意案第３号については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と言う者あり〕 　異議なしと認めます。よって、同意案第２号及び同意案第３号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより一括して質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　これより討論を行います。ありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　日程第37．同意案第２号「松浦市教育委員会委員の任命について」を採決いたします。 　同意案第２号については同意することに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、同意案第２号については同意することに決しました。 　次に、日程第38．同意案第３号「松浦市公平委員会委員の選任について」を採決いたします。 　同意案第３号について同意することに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、同意案第３号については同意することに決しました。 　ここで議会運営委員会開催のため、暫時休憩をいたします。 　　　　　　午前10時55分　休憩 ─────────　◇　───────── 　　　　　　午前11時20分　再開 35 ◯　議長（椎山賢治君） 　再開いたします。 　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　ここで休憩中に開催されました議会運営委員会の協議結果を御報告いたします。 　議員提出議案として、先ほど請願第３号が採択されましたことに伴う「「労働者協同組合法（仮称）」の早期制定を求める意見書の提出について」を本日の日程に追加上程することに協議が調いましたので、御報告いたします。 　お諮りいたします。 　お手元に配付しておりますとおり、議員提出議案１件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と言う者あり〕 　異議なしと認めます。よって、議員提出議案１件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。 　これより議事日程第６号の２により議員提出議案の上程・説明・審議を行います。 　日程第39　議員提出議案第３号
   を議題とし、提案理由等について提出者の説明を求めます。 36 ◯　２番（和田大介君）（登壇） 　それでは、議員提出議案第３号について御説明いたします。 議員提出議案第３号 　　　　　　　　　　　　　令和元年12月19日 松浦市議会議長　椎　山　賢　治　様 　　提出者　松浦市議会議員　和　田　大　介 　　賛成者　　　　同　　　　山　崎　誠　也 　　　　　　　　　同　　　　徳　田　詳　吾 　　　　　　　　　同　　　　宮　本　啓　史 　　　　　　　　　同　　　　武　辺　鈴　枝 　　「労働者協同組合法（仮称）」の早期 　　制定を求める意見書の提出について 　標記議案を別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。 　提案理由につきましては、次ページの意見書を読み上げて説明にかえさせていただきます。 　　　「労働者協同組合法（仮称）」の 　　　早期制定を求める意見書 　我が国では、少子高齢化により生産年齢人口が減少しており、地域の様々な場面において、とりわけ営利企業の参入が期待しづらい分野において、労働力の不足や事業所の運営などが大きな課題となっています。 　一方、年齢や性別を問わず、各自のライフスタイルを尊重した働き方へのニーズが高まっています。 　こうした状況の中で、自分らしい主体的な働き方を実現し、多様な就労機会を創出し、さらに、その就労により地域の課題を解決するため、出資と労働が一体となった協同労働に係る新たな法人制度を求める声が高まっています。 　国会においては、従前から超党派議員連盟によって協同労働に係る法制化が議論されてきましたが、実現には至っていません。 　この間、諸問題を整理し、「労働者協同組合法案（仮称）」として改めて議論が行われていると認識していますが、組合に参画する全ての者が出資をして組合員となり、自ら運営にも参加し、介護や子育て等の多様な地域ニーズに応じた事業に取り組むという非営利の法人形態は、今日まで存在していません。 　また、我が国では、個別分野ごとに協同組合制度が整備されてきた経緯があり、農協や生協など事業主又は消費者のための協同組合はありますが、労働者のための協同組合は無いことから、新たな法人制度が是非とも必要と考えます。 　よって、国におかれては、地方創生や一人一人が活躍できる社会の実現のため、下記事項について取り組まれますよう強く要望します。 　　　　　　　　　　記 １　出資と労働が一体となった組織であって、地域に貢献し、地域課題を解決するための非営利法人である労働者協同組合（仮称）の設立を可能とするため、「労働者協同組合法（仮称）」を早期に制定するとともに、労働関連法令の早期整備を推進すること。 ２　簡便な手続で設立できるようにするため、労働者協同組合（仮称）の設立は、準則主義によるものとすること。 　以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出します。 　　令和元年12月19日 　　　　　　長　崎　県　松　浦　市　議　会 　以上であります。 37 ◯　議長（椎山賢治君） 　提出者の説明が終わりました。 　お諮りいたします。 　日程第39．議員提出議案第３号については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と言う者あり〕 　御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第３号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより質疑を行います。ありませんか。──なければ、質疑をとどめます。 　（和田議員　降壇） 　これより討論を行います。ありませんか。──なければ、討論を終結し、採決いたします。 　日程第39．議員提出議案第３号を採決いたします。 　議員提出議案第３号について、原案のとおり決するに賛成諸君の挙手を求めます。 　〔賛成者挙手〕 　挙手全員であります。よって、議員提出議案第３号については原案のとおり可決されました。 　なお、ただいま可決されました意見書につきましては、本日付をもって関係機関に対し提出いたしますので、御了承を願います。 　以上で予定されました議事は終了いたしましたが、この際、お諮りいたします。 　今期定例会において議決されました案件について、その条項、字句、数字その他の整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と言う者あり〕 　異議なしと認めます。よって、さよう取り計らうことに決しました。 　以上をもちまして今期定例会に付議された事件は全て議了いたしました。 　これをもちまして令和元年12月松浦市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　午前11時27分　閉会 ─────────　◇　───────── 上記のとおり会議録を調製し署名する 　議　　長　　　椎　山　賢　治 　副議長　　　　崎　田　廣　美 　署名議員　　　徳　田　詳　吾 　署名議員　　　宮　本　啓　史 この会議録の全ての著作権は松浦市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (C) MATSUURA CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....