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長崎市議会
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2020-01-23
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2020-01-23 長崎市:令和2年防災対策特別委員会 本文
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2020-02-21 長崎市:令和2年総務委員会 本文
2006-11-13 長崎市:平成18年総務委員会 本文
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長崎市議会 2020-01-23
2020-01-23 長崎市:令和2年防災対策特別委員会 本文
取得元:
長崎市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-09
↓ 最初の
ヒット
へ(全 0
ヒット
) 1 =開会 午前9時57分=
◯梅元建治委員長
出席委員
は半数以上であります。 ただいまから、
防災対策特別委員会
を開会いたします。 本
委員会
が
調査
を行うに当たりまして、これまで他の
特別委員会
への
出席
などの理由により、今回初めて
出席
する
職員
について、
紹介
をお願いします。 〔
職員紹介
〕 〔
調査順序
について協議を行った結果、「
調査報
告書
の
まとめ
について」に決定した。〕 2
◯梅元建治委員長
理事者
から
土砂災害警戒区域指定
の
縦覧
の
お知らせ
についての
説明
をしたいとの申し出がなされておりますので、1.
調査報告書
の
まとめ
についてが終わり次第、
説明
をいただきたいと思いますが、そのようにさせていただいてよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし」と言う者あり〕 3
◯梅元建治委員長
ご
異議
がありませんので、そのように進めたいと思います。なお、
調査報告書
の
まとめ
については、正副
委員長案
を事前に配付させていただいておりますが、本日、改めてお手元に配付いたしております。 それでは、
調査報告書
の
まとめ
について、
案文
につきましては、本
委員会
の
調査項目
に沿った形で
審議経過
、
委員
の
皆様
から出されました
意見
・
要望等
を
まとめ
ております。 また、12ページに5.
委員会
からの
提言
ということで、正副
委員長
で案を取り
まとめ
ております。それでは、この
案文
につきまして、一括してご
意見
をお願いしたいと思います。何かご
意見
はありませんでしょうか。 4
◯浅田五郎委員
これをいただいて、でき上がったものに対して、
所管課
の担当の
意見
というものをこれに加えていただいて
説明
していただければ大変ありがたい。 5
◯里危機管理監
私のほうからご
意見
を一言申し上げたいと思います。昨年はさまざまな
災害
が発生しました。
台風
19号は特に広域にわたり15都県にわたる
被害
ということで、これは地球の
温暖化
ということで100年のスパンで1.1度という
温度上昇
があっている中で、今後も
台風
あるいは豪雨の
災害
の頻度、
勢力自体
も大きくなっていくものと考えております。幸いにも
長崎
の場合は、大きな
災害
は今のところ発生しておりませんが、他都市で発生している
災害
を
自分
の事として捉えるよう、私
たち防災危機管理室
は、
防災
を預かる立場として、諸
施策
を推進していきたいと思いますし、現状の
災害
が
社会インフラ
を超えようとする規模になっておりますので、本
特別委員会
におきまして、さまざまなご
意見
、ご
指摘
をいただいた中で、
一つ一つ
再度検証をしながら
防災
・
減災
について努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。 6
◯井上重久委員
防災対策特別委員会
の
調査報告書
の正副
委員長
の
まとめ
については了とします。それで、現在、
長崎
市
国土強靭化地域計画
の
策定作業
が進められております。私もこの
委員会
の中で、
財源
を伴う
案件
については、きちんと
計画
に入れ込んでくださいと言いました。そして、
委員会
の
提言
の
下段
3行に書かれている
意見
・
要望
を踏まえて、きちんと安全安心な
地域社会
を作ってほしいということで、現在
策定
中の
長崎
市
国土強靭化地域計画
の中にこの中で出た、
財源
を伴うものはぜひ
計画
に入れてほしいということですから、正副
委員長まとめ
の中でも
財源
を伴うものについては、きちんと織り込んでほしい、
文言
をぜひ入れてほしいんですが、いかがでしょうか。 7
◯梅元建治委員長
私としてはそのつもりで、ここにもありますように
国土強靭化地域計画
を作らないと
財源措置
の
優先順位
が変わってしまうおそれがありまして、今実施されようとしている
案件
や既にやられていても遅々として進まない事業についても、
国土強靭化地域計画
の
文言
の中に織り込めたらと思っています。副
委員長
はいかがですか。 8
◯向山宗子
副
委員長
ただいま
井上委員
からご
指摘
がありました、今回の
提言
の中に予算の裏づけをしっかりと考えた上で
計画
に当たってもらいたいという
部分
をおっしゃっているんですね、どこかにですね。また、
委員長
としっかり検討させていただきまして、強く、もう一歩踏み込んだ形での表現を入れられないかどうかということを検討させていただくということでよろしいでしょうか。
9
◯井上重久委員
はい、結構です。
財源
をきちんと確保できるために。あとは
委員長
と
議会事務局
にお任せします。 10
◯向山宗子
副
委員長
それでは、
財源
をしっかり裏づけしたという意味合いを込めて考えさせていただくということで、
委員長
、
皆様
よろしいでしょうか。 11
◯梅元建治委員長
ほか、何かございますか。 12
◯中西敦信委員
正副
委員長
で
まとめ
られた
調査報告書
については、これまでの
調査項目
を端的にきちんと
まとめ
られたものだと受けとめております。その上で、
総括質疑
の時に中島川の
雨量水計
のところで、6万年に1度という
想定
が現実離れしているのではないかという
指摘
をさせていただきましたが、その一方で、6万年に1度というのは、なかなか非現実的な面もあるかもしれませんが、
災害
というのは
最悪
の
事態
を
想定
しておくというのも本当に大事なことなんだということで、私も改めて思って、その上で
自然災害
のところでは
土砂災害
を中心に
報告書
を作られていますが、
地震
についても
最悪
の
事態
を
想定
してきちんと対応していくことが大事なのではないかなと思っていますが、本
特別委員会
では、
地震
については特に
調査
がなかったから
まとめ
の中には触れられていないと思いますが、
理事者
においては
地震
についても、きちんと
最悪
の
事態
を
想定
して対応されているかと思いますが、その
あたり
の見解をお尋ねします。 13
◯里危機管理監
本
特別委員会
では、主としまして
長崎
市の
地域特性
という形の中で、
土砂災害
を主体とした検討がなされてきたものと考えております。一方で、
地震災害
についても決してドロップアウトしているわけではなく、
地震災害
も島原半島の
南縁断層
という地層がありますので、その辺が
活断層
による
地震
が発生すれば、やはり
東長崎地区
や
沿岸部
に
相当数
の
被害
が生じるということは、
長崎
県が作成したアセスメントの中でも出されております。そうした中で、
防災危機管理室
の
一つ
の例を挙げますと、
拠点避難所
を
令和
2年度中に
整備
するということで進めております。それは、まさに
熊本地震
を受けて
長期避難者
をどのように収容して対応して、生活を行っていただくかという
部分
の延長線上で
整備
をしているところでございまして、決して
地震災害
をなおざりにしているわけではございませんので、そのような分野も包含しながら、
各種施策
を進めていく必要があると考えております。 以上でございます。 14
◯中西敦信委員
今月1月は
阪神淡路大震災
から25年で、特に神戸市は
地震
がないだろうということで
まちづくり
が進められてきた面があって、
地震
に伴う
被害
は人災という面もあったのではないかというところが
一つ
の教訓となっていますので、
地震
があってからの対応ではなくて、民間も含めてもろもろの建物の
耐震化
や
社会インフラ
の
耐震化
が
長崎
市でも進められていると思いますが、その
あたり
をきちんと対応していただき、
最悪
の大
地震
の
想定
も考えながらやっていただいていると理解したいと思います。 15
◯中里泰則委員
提言
につきましては、これでいいと思います。最後の12ページの
提言
の
下段
のところに、
自分
の命は
自分
で守る自助の向上につながるような
施策
に取り組まれたいということで
提言
されておりますけれども、4ページの
下段
の(イ)の課題のところに、
携帯電話
などの
モバイル端末
は有効な手段と記載されていますが、
スマートフォン
、パソコンを持たない
人たち
もまだいて、特に、
避難
に支援が必要な
高齢者
は持っていない方がたくさんいると思います。ですから、
モバイル端末
頼りというのではなく、それ以外の方法もぜひ考えていただいて、SNS以外でもいろいろな情報が手に入るような
施策
をぜひ研究していただければと思っております。 以上です。 16
◯梅元建治委員長
ほか、ございませんでしょうか。 なければ、先ほどの
井上委員
にご
指摘
いただいたご
意見
につきましては、副
委員長
、
議会事務局
と検討して対応して、また皆さんに
お知らせ
したいと思います。誤字、脱字、てにをは等の細かな
文言
の修正・追加につきましては、正副
委員長
に一任していただきたいと思いますがよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし」と言う者あり〕 17
◯梅元建治委員長
それでは、正副
委員長
でとり
まとめ
させていただきます。 次に、
土砂災害警戒区域指定
の
縦覧
の
お知らせ
について、今から書記に
資料
を配付させます。 〔
資料配付
〕 18
◯梅元建治委員長
それでは、
理事者
の
説明
を求めます。 19
◯森尾中央総合事務所理事
それでは、
土砂災害警戒区域指定
の
縦覧
の
お知らせ
について、ご
説明
いたします。
提出資料
の1ページをお開きください。当
委員会
でもご
説明
いたしましたが、
長崎
県において、
長崎
市全域を
対象
に
地すべり
における、
土砂災害警戒区域
いわゆる
イエローゾーン
の
指定
を
予定
しております。これは、家屋や土地が
指定区域
に含まれる
可能性
がある方を
対象
に
縦覧
を実施することとなりました。
長崎
市においては、
縦覧
の
場所
と
日時
を記載した
はがき
を
対象
となる各家庭に郵送するとともに、
長崎
県においては、関係する
自治会長
にも同様の文書を郵送しております。なお、1月8日から
自治会長宛て
に郵送しておりますので、既に
はがき
が到着していると思います。なお、今回は
土砂災害特別警戒区域
いわゆる
レッドゾーン
の
区域指定
はございません。
資料
2ページをお開きください。
縦覧
の
場所
と
日時
を記載しております。
長崎振興局
を初め、各
総合事務所
の
地域整備課
にお越しいただければ、
職員
が
土砂災害警戒区域等
について
説明
しますので
住宅等
が
区域
に含まれているか地図で確認できます。 次に、
資料
3ページをご覧ください。少し見にくいですが、
長崎
市全体の
区域設定図
でございます。黄色で囲まれた
部分
が
土砂災害警戒区域
で市内一円に広がっているという
状況
でございます。
資料
4ページをお開きください。これは
地すべり
以外の土石流と急傾斜の
土砂災害防止法区域指定状況
を示した図でございます。灰色がすでに
区域指定
を行った
地区
で、左下の緑色40が伊王島町と高島町で、本年度、
地元説明会等
を個別に行い、
区域指定
を行う
予定
でございます。また、左上の紫色の41の外海町と
琴海地区
の一部につきましては
令和
2年度に
地元説明会
を行い、
区域
を
指定
する
予定
でございます。
資料
5ページ、6ページには、住民の方へお配りしますパンフレットを添付しておりますので、ご参照ください。
説明
は以上でございます。 20
◯梅元建治委員長
このことについて、
質疑
ございますか。それでは、
質疑
を終結します。 次に、その他について、何かございませんでしょうか。 〔
梅元建治委員長挨拶
〕 〔
向山宗子
副
委員長挨拶
〕 21
◯梅元建治委員長
それでは、これをもちまして、
防災対策特別委員会
を散会いたします。 =散会 午前10時19分=
長崎市議会委員会条例
第28条第1項の規定により署名する。
防災対策特別委員長
梅元
建治
長崎市議会
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