第43
号議案「
公益的法人等への職員の派遣に関する条例の一部を改正する条例」は、本市の一般職の職員の給与との均衡を図るため、
派遣職員に支給することができる
手当等を追加するものでございます。
第44
号議案「一般職の職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」は、本市の職員の長時間労働を是正するため、
国家公務員における措置等を勘案し、時間外勤務の上限時間等の措置に係る規定を整備するものでございます。
第45
号議案「長崎市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例」は、
国民健康保険の被保険者に対する
後期高齢者医療制度の創設に伴う
減免措置を見直すものでございます。
第46
号議案「長崎市
公民館条例の一部を改正する条例」は、
利用状況等を勘案し、長崎市
池島地区公民館を廃止したいのと、
消費税法の一部が改正されたことに伴い、公民館の使用料を改定するものでございます。
第47
号議案「
長崎市立老人福祉施設条例の一部を改正する条例」は、
利用状況等を勘案し、
長崎市立開陽山荘を廃止するものでございます。
第48
号議案「長崎市
災害弔慰金の
支給等に関する条例の一部を改正する条例」は、
災害弔慰金の
支給等に関する法律及び
災害弔慰金の
支給等に関する
法律施行令の一部改正に伴い、
災害援護資金の
貸し付けに係る利率及び
償還方法を見直したいのと、
当該貸し付けを受けようとする者の保証人に係る規定を整備したいのと、
関係条文の整理をする必要があるものでございます。
第49
号議案「長崎市
水道事業及び
公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例」は、
水道法施行規則の一部改正に伴い、水道の
布設工事監督者の
資格要件に係る基準を見直したいのと、既に給水している地区について
給水区域に追加したいのと、
公共下水道事業計画の
事業期間を延長することに伴い、
処理区域、
処理人口、
処理区域面積及び１日
最大処理水量を変更したいのと、その他所要の整備をするものでございます。
第50
号議案「
過疎地域自立促進市町村計画の変更について」は、
伊王島開発総合センター施設整備事業を追加することに伴い、長崎市
過疎地域自立促進計画を変更するものでございます。
資料５ページをごらんください。
第51
号議案「辺地に係る
公共的施設の
総合整備計画の変更について」は、
飛島磯釣り公園施設整備事業及び高島いやしの
湯施設整備事業を追加すること等に伴い、
高島辺地に係る
公共的施設の
総合整備計画を変更しようとするものでございます。
第52
号議案から第54
号議案までの「工事の
請負契約の締結について」は、それぞれ
重要文化財旧
長崎英国領事館本館ほか
保存修理第２期工事、
林道大崎線地すべり災害復旧工事、
伊良林小学校改築主体工事(2)の
請負契約を締結するものでございます。
第55
号議案「
市道路線の認定及び廃止について」は、道路の移管等に伴い、
市道路線の認定と廃止をするものでございます。
第56
号議案「財産の取得について」は、（仮称）
長崎恐竜博物館に展示するための
展示用資料を購入するものでございます。
第57
号議案「
包括外部監査契約の締結について」は、
包括外部監査契約を締結するものでございます。
第１
号報告から第４
号報告までの「
専決処分の報告について」は、いずれも市長の
専決処分事項の指定に基づき、法律上、市の義務に属する
損害賠償の額の決定及び和解３件、訴訟物の価額が300万円以下の訴えの提起２件、
市営住宅の家賃等の支払いの和解３件、工事の
請負契約の一部変更１件を
専決処分したものでございます。
それでは、予算に係る議案につきまして、引き続き
企画財政部長からご説明いたします。
5
◯野瀬企画財政部長 それでは、続きまして
予算案についてご説明申し上げます。
資料１－１にお戻りいただきますようお願いいたします。１ページに平成31年２月
市議会定例会に係る
予算関係は、大きく
補正予算関係、それから当初
予算関係２つでございます。
まず、
補正予算の議案につきましては、第２
号議案「平成30年度長崎市
一般会計補正予算（第７号）」から第８
号議案「平成30年度長崎市
下水道事業会計補正予算（第２号）」までの７議案が平成30年度
補正予算に係るものでございます。
次に、第９
号議案「平成31年度長崎市
一般会計予算」から、資料２ページの第23
号議案「平成31年度長崎市
下水道事業会計予算」までの15議案が平成31年度当初予算に係る議案でございます。
それでは、まず
補正予算案についてご説明申し上げます。
別冊になっております資料１－２、平成30年度２月
補正予算（案）についてをお願いいたします。
資料の１ページをお願いいたします。平成31年２月
補正予算（第７号）についてでございますが、これは２月
市議会定例会に付議する
一般会計補正予算（第７号）に係る内容を記載しており、
稲佐山公園スロープカー整備事業において、
工事用資材の納入がおくれることから、
工期延長に伴い
工事費が増額となるため、
債務負担行為の限度額を変更しようとするものでございます。また、同事業について
繰越明許費を計上いたしております。
なお、この
一般会計補正予算（第７号）につきましては、
補正予算成立後に
当該予算に係る事業の仮契約を締結し、議会の議決を経て
変更契約を確定する必要がございますが、予定外の
工期延長により
供用開始がおくれることから、速やかに
変更契約の手続を完了し事業を進捗させるため、ほかの
予算議案に先行してのご審議をお願いしたいと考えておりますので、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申し上げます。
続きまして、ただいまご説明申し上げました
一般会計補正予算（第７号）を除く、その他の
補正予算についてご説明申し上げます。
資料２ページをお願いいたします。
平成30年度各
会計別予算額調でございますが、今回の
補正予算は
一般会計が５億5,521万2,000円の減額、
特別会計が17億9,237万円の増額、
企業会計が321万3,000円の増額でございまして、全会計の合計が12億4,037万1,000円の
増額補正となっております。
次に、
補正予算の内容でございますが、３ページの平成31年２月
補正予算（第８号）についてでご説明いたします。上段に、今回の
補正予算をその
内容ごとに１.施策の推進に係るものから４.その他に分類した一覧表を掲載しております。
一般会計の
補正予算の内容につきましては、まず、１.施策の推進に係るものといたしまして中段以降に記載しておりますが、
民間保育所等施設型給付費が減額になったことなどから、４億1,206万6,000円の減額を計上しております。次に、２.国の予算に係るものといたしまして、10億666万4,000円を計上しておりますが、これは国の当初予算、また平成30年度
補正予算（第１号）を活用し、
ブロック塀等改修などの事業を実施しようとするものでございます。
資料の４ページをお願いいたします。
３.
減額補正に係るものといたしまして、11億7,239万9,000円の減額を計上しております。これは
国庫補助等の内示減に伴うものや不用額が大きいものを減額するものでございます。４.その他でございますが、
統一地方選挙の前倒しに伴う
県議会議員選挙費など2,258万9,000円を計上しております。継続費につきましては、
消費税増税などに伴う補正について新
市庁舎建設事業など５件を計上しております。
繰越明許費につきましては、
児童福祉施設整備事業費補助金など39件を計上しております。また、
特別会計補正予算につきましては、
国民健康保険事業特別会計など３つの
特別会計において
補正予算を計上いたしております。また、
企業会計補正予算につきましては、
水道事業会計及び
下水道事業会計において
補正予算を計上しております。そのほかの
補正予算の内容につきましては、お手元の資料５ページから10ページにかけて事業の主な内容等を掲載しておりますので、ご参照いただきますようにお願い申し上げます。
続きまして、別冊になっております資料１－３平成31年度当初予算（案）について、ご説明申し上げます。
別冊資料１－３でございます。
資料１ページから２ページ、平成31年度当初予算の
編成方針に記載のとおり、平成31年度の当初
予算編成に当たりましては、ことしの４月が市長及び
市議会議員の改選期に当たることから、これまで取り組んできた
継続事業を中心とした
骨格予算の考え方を基本としております。ただ、新たに行う政策的な事業におきましても、緊急を要する
安全対策に係る事業、年度当初から実施しなければ
市民生活に支障がある事業、国・県・
関係団体等と連携した実施が必要な事業などについては、当初予算に計上することといたしています。
それでは、次に、資料の３ページをお願いいたします。
平成31年度各
会計別当初
予算比較表をごらんください。
一般会計の
予算額は2,132億3,000万円で、平成30年度と比較いたしますと約88億円、4.3％の増となっております。また、全会計の
予算総額は3,662億3,720万7,000円で、前年度比2.3％の増となっております。
資料の４ページ及び５ページをお願いいたします。
一般会計の
歳入歳出予算の概要についてご説明いたします。４ページの表でございますが、先ほど申し上げましたとおり、
一般会計の
予算総額は2,132億3,000万円で、前年度比88億3,205万2,000円、4.3％の増となっております。
まず、１.歳入の主なものといたしまして、(1)
一般財源の1)市税は、前年度比約８億6,000万円、1.6％の増となっておりますが、これは
法人市民税や
固定資産税が約８億1,000万円の増となることなどによるものでございます。次に、2)
地方交付税に
臨時財政対策債を加えた実質的な
地方交付税は、対前年度比約6,000万円、0.1％の減となっております。Ａ.
普通交付税の欄をごらんください。当初予算は約322億円ですが、
年間予算では約327億円と見込んでおり、平成30年度の交付額約324億円と比較すると、約３億円、0.9％の増でございます。これは
基準財政収入額に算入される
地方消費税交付金が減となることなどによるものでございます。
次に、２.歳出でございますが、(1)の1)
義務的経費のＢ.扶助費におきまして、
障害者福祉費や
ひとり親家庭福祉費等が増したことなどにより、約４億6,000万円、0.6％の増となっております。一方で、Ａ.人件費につきまして、
退職手当負担金の算定の見直しにより減したことなどから、約４億8,000万円、1.7％の減となっており、
義務的経費全体としては約9,600万円、0.1％の減となっております。次に、2)の
任意的経費でございますが、
学校給食の
公会計化に伴い、
給食食材調達費が約13億9,000万円の皆増となったことなどから、全体で19億6,000万円、3.9％の増となっております。
次に、(2)
投資的経費につきましては、
交流拠点施設整備事業や新
市庁舎建設事業など
大型事業が約63億4,000万円の増となったほか、
通常事業分についても
防災行政無線デジタル化などが増となったことなどにより、約５億3,000万円の増となったことから、前年度と比較して約69億7,000万円、32％の増となっております。資料６ページ以降には、予算の前年度比較、
歳入歳出予算をグラフ化したもの及び平成31年度当初予算の主な内容などを掲載しておりますので、ご参照いただきたいと思います。平成31年度当初予算の説明は以上でございます。
続きまして、別葉の資料１－４の平成30年度、平成31年度
一般会計当初
予算歳出計上科目変更一覧表についてご説明申し上げます。
まず、２
款総務費４項
選挙費におきまして、３目
参議院議員選挙費を新設し、３目
県議会議員選挙費及び４目
市議会議員及び
市長選挙費の目をそれぞれ４目及び５目に変更するものでございます。次に、７
款商工費１項商工費におきましては、５目
企業立地基盤整備費について、事業が終了することから廃目とするものでございます。次に、８
款土木費３項
河川海岸費では、３目
海岸保全費を新設し、３目
県施行事業費負担金の目番号を４目に変更するものでございます。次に、10
款教育費３項
中学校費におきまして、４目
学校建設費を廃目し、同じく４項
高等学校費におきましても４目
学校建設費を廃目するものでございます。最後に、11
款災害復旧費におきまして、３項
市有施設等災害復旧費１目
市有施設等災害復旧費を新設するものでございます。
私からの説明は以上でございます。
6
◯柴原総務部長 引き続き７ページの資料１－５をごらんください。
左上に記載しておりますとおり、
付議事件といたしましては条例１件、その他４件でございます。
それでは、資料に基づきまして、その主な内容についてご説明申し上げます。
第58
号議案「長崎市
児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」は、関係する
厚生労働省令が本年４月１日の
施行予定で２月中旬に改正される見込みとなっております。この省令が改正された場合は、「長崎市
児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例」を改正する必要がございます。つきましては、この
省令改正の公布後に「長崎市
児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例」を
追加付議させていただきたいと考えております。なお、
議案発送は
省令改正の公布日によって２月21日木曜日または３月４日月曜日のいずれかに
発送予定としたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
次に、第59
号議案「公の施設の
指定管理者の指定について」は、長崎市
野母崎高浜海岸交流施設の
指定管理者の
公募期間が２月15日金曜日までとなっており、その後、
指定管理者の
候補者の選定に係る審査会での
候補者選定後に議案を
追加付議させていただきたいと存じます。なお、この議案の発送につきましては、３月４日月曜日に
発送予定としたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
次に、第60
号議案から第62
号議案までの「工事の
請負契約の一部変更について」は、
先ほど企画財政部長が先行しての審議をお願いいたしました第２
号議案「平成30年度長崎市
一般会計補正予算（第７号）」に関連するもので、第60
号議案にあっては工期及び契約の金額の変更について、第61
号議案及び第62
号議案にあっては工期の変更について議会の議決が必要となりますので、第２
号議案が可決された場合は、これらの議案を
追加付議させていただきたいと存じます。先行しての審議及び
追加付議につきましては、議員の皆様に大変ご迷惑をおかけすることとなり、申しわけございませんが、よろしくお取り計らいくださいますようお願いいたします。
続きまして、８ページの資料１－６をごらんください。
平成31年４月１日の
組織改正（案）について資料を添付いたしておりますので、その内容をご説明いたします。平成31年度におきまして新たな組織の設置を行うこととしております。現在の長崎市が置かれている厳しい状況を踏まえ、
人口減少対策として移住者を増加させることを目的に、移住を支援する事業を行う
専門組織として
企画財政部都市経営室内に「
移住支援室」を設置いたします。
説明は以上でございます。
7
◯梅原和喜委員長 これまでの質問に対しまして、何かございませんか。
8
◯西田実伸委員 考え方についてご意見を伺いたいんですけれども、資料１－２の第７
号議案です。例の
稲佐山公園スロープカー整備事業で予算計上されていますけれども、これはこれでいろいろと検討されたんでしょうけれど、こういう
パターンが過去にいろいろあっているわけですよね、出島にしろ何にしろ。稲佐山の
ロープウェイでもそうでしょう。急にこういう
議会運営委員会に上がってきて、それから通してください、先に
委員会をやりますと。それはそれで手順があるからいいけど、安易に考えているんじゃないかなと思っているんです。特に、これはもう
常任委員会で審議されますから多く申しませんけど、こういうようにぽんと上がってきたときに、これなんて１つの目玉ですよね、中身はよくわかりませんが。どう考えられているんですか。
9
◯柴原総務部長 今回、
常任委員会で審査をしていただきまして、また本会議で先議をしていただくという取り扱いになっております。このことは、先ほど申し上げましたが、非常に申しわけなく思っておりまして、これが私どもは決して通常のやり方とは思っておりませんで、十分に今後さまざまな事業の進捗、それから議会の皆様へのご説明については意を用いるべきと考えておるところでございます。そのことは非常に強く認識を持っておるところでございますけれども、今回の場合は部品の調達諸事情で今回こういった形にならざるを得なかったという状況がございまして、その状況につきましては
常任委員会で説明させていただくことになろうかと思いますが、そういった中で、私どもとしてもやむを得ない状況の中で何とかお願いできないかということで説明させていただいているところでございますので、決して通例ということには当然思っておりませんので、よろしくお願いしたいと考えております。
以上でございます。
10
◯西田実伸委員 常任委員会に入りますからそこに委ねていきたいと思いますが、こういう
パターンがたくさんあって、もう
議会運営委員会を通せばそのままというような形が見受けられるので。ずっとそうでしょう、出島、稲佐山も。特に所管が一緒、そういうところはやはりそちらとしてもちゃんと考えて提案していただきたいと思います。これはもう指摘だけ。
11
◯梅原和喜委員長 ほか、ございませんか。
それでは、ただいまの説明のとおりご了承をお願いいたします。
次に、２.平成31年第１回
長崎市議会定例会の運営についてを議題といたします。(1)議案の
委員会付託分類について説明願います。
12
◯松竹議事調査課長 ９ページの資料２－１をごらんください。
先ほど説明がありました議案61件の
委員会付託分類について、ご説明いたします。
まず、
総務委員会は、
予算議案１件、
条例改正案10件、その他の議案４件の計15件を付託いたしたいと考えております。次に、
教育厚生委員会は、
予算議案８件、
条例制定案１件、
条例改正案７件及びその他の議案２件の計18件を付託いたしたいと考えております。10ページになりますが、次に、
環境経済委員会は、
予算議案２件、
条例改正案４件、その他の議案１件の計７件を付託いたしたいと考えております。次に、
建設水道委員会は、第２
号議案「平成30年度長崎市
一般会計補正予算（第７号）」を含む
予算議案９件、
条例改正案４件、その他の議案１件の計14件を付託いたしたいと考えております。
次に、分割付託についてご説明いたします。
第３
号議案「平成30年度長崎市
一般会計補正予算（第８号）」及び第９
号議案「平成31年度長崎市
一般会計予算」の以上２件につきましては、従来どおり各
委員会に分割付託いたしたいと考えております。
なお、予算の審査については、円滑な
委員会審査のため、昨年度同様、原則として款項目の項ごとの審査といたしたいと考えております。ですので、総合事務所が所管する予算が含まれる場合でも、関連する部局は同時に
委員会室に入室して審査を受けていただく方法でお願いしたいと考えております。
委員会審査は同時進行しておりまして、４つの総合事務所の所長が全ての
委員会審査に出席するということは困難であるため、審査内容によりましては理事または課長が出席説明となりますことについてはご了承いただきたいと思います。
それでは、引き続き、資料の説明に戻らせていただきます。
一般会計予算案の分割付託につきましては、資料の12ページから15ページまでに資料２－２として
補正予算第８号の分割表を、16ページから24ページまでに資料２－３として当初予算の分割表を掲載しております。分割表には審査対象となる款項目、これに対応する所管部局と所管
委員会を記載しております。歳出につきましてはこのような内容で各所管の
常任委員会に付託いたしたいと考えております。
ここで当初予算の付託先について、所管部局の記載で３点ほどご説明させていただきます。
まず、16ページの資料２－３、当初予算の分割表をごらんください。
下から３段目の第２
款総務費第１項総務管理費第22目世界遺産推進費につきましては、所管部局に文化観光部が含まれておりますが、これは世界遺産推進に関する内容でございますので、企画財政部を所管する
総務委員会でご審議いただきたいと考えております。
次に、22ページでございます。第８
款土木費第６項住宅費第１目住宅管理費につきましては、こども部が含まれておりますが、これは子育て住まいづくり支援費補助金に係る内容でありますので、まちづくり部を所管する
建設水道委員会でご審議いただきたいと考えております。
最後に、23ページをごらんください。
第10
款教育費第６項社会教育費第３目文化財保護費につきましては、新しい仁田佐古小学校体育館に併設されます小島養生所等の遺構等の展示室の整備に係る予算でございますが、これまでの経緯を踏まえまして
教育厚生委員会に付託いたしたいと考えております。
なお、歳入及び各款にわたる給与費につきましては、従来どおり一括して
総務委員会に付託いたしたいと考えております。
以上、ご説明いたしました各議案の付託分類に基づきまして、次の25ページから34ページまでにかけまして、資料２－４として各
委員会の議案審査付託表を掲載しております。これは招集日に議場配付をさせていただきたいと考えております。
それでは、10ページに戻っていただきまして、次に、一審議の関係でございます。人事案件１件及び
専決処分の報告４件の計５件につきましては、従来どおり最終日に
委員会付託を省略し、一審議の取り扱いといたしたいと考えております。
11ページでございます。以上、
総務委員会15件、
教育厚生委員会18件、
環境経済委員会７件、
建設水道委員会14件、分割付託２件、一審議５件の計61件という内容でございます。議案の
委員会付託分類につきまして、ご協議いただきますようよろしくお願いいたします。
説明は以上でございます。
13
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明のとおり、
委員会付託分類してよろしいでしょうか。
14
◯西田実伸委員 確認です。11月議会で原爆資料館で３つの所管にはまって、同じ内容でいろんな関係で日程をずらしてきたじゃないですか。今回の中でそういうことはないですよね。
15
◯松竹議事調査課長 ２月定例会に付議される議案については、今のところ前回の原爆資料館の指定管理だったと思いますけれども、そのような各
委員会をまたぐような議案というのはないということでございます。
以上でございます。
16
◯西田実伸委員 わかりました。この前は特に
委員会の中で待ち時間とか情報交換が全然できませんでしたから、そういうのがなかったらいいと思います。
以上です。
17
◯梅原和喜委員長 ほか、ございませんか。
それでは、議事調査課長の説明のとおり
委員会付託分類を決定させていただきます。
次に、(2)議会関係
付議事件について説明願います。
18
◯松竹議事調査課長 35ページ資料３をごらんください。
１の公社等の経営状況説明書につきましては、資料記載の10団体の事業計画書でございます。本日の
議案発送の際に議案とともに配付いたしております。定例会最終日に上程し、報告させていただきたいと考えております。
次に、２の閉会中の常任・議会運営・特別
委員会付託案件につきましては、各
委員会の調査事件でございます。いずれも昨年の２月定例会におきまして閉会中の付託案件として決定し、各
委員会に付託されたものでございます。このうち４
常任委員会と
議会運営委員会につきましては、招集日におきまして報告書の議場配付を行うことによりまして、調査終了といたしたいと考えております。また、３つの特別
委員会につきましては、招集日に報告書を議場配付するとともに、各委員長による口頭報告を行うことによりまして、調査終了といたしたいと考えております。
次に、３の長崎市議決事件に該当しない契約についての報告に関する条例に基づく報告につきましては、市長から議長に対し記載の２部局に係る報告があっております。本件につきましては、招集日に議場配付の上、一般質問最終日の３月４日に上程し報告をさせていただきたいと考えております。
次に、４の監査報告等につきましては、監査委員から議長に対し、財政援助団体等監査及び現金出納検査の報告があっております。本件につきましては招集日に議場配付の上、最終日に上程し報告させていただきたいと考えております。
以上のとおり取り扱ってよろしいか、ご協議をお願いいたします。
説明は、以上でございます。
19
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明のとおり取り扱うこととしてよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕
20
◯梅原和喜委員長 それでは、そのように決定いたします。
次に、(3)会期及び会期日程案について説明願います。
21
◯松竹議事調査課長 36ページ資料４－１をごらんください。
まず、今定例会の会期でございますが、２月21日から３月15日までの23日間といたしたいと考えております。また、会期日程でございますが、まず、招集日の日程につきましては、次の37ページの資料４－２をごらんください。２月21日招集日の本会議の流れにつきましては、開会後、閉会中に議長が許可いたしました議員辞職の報告がございます。その後、会期を決定し、会議録署名議員の指名、４
常任委員会及び
議会運営委員会の調査終了報告、３つの特別
委員会からの委員長報告がございます。次に、市長の施政方針説明、議案上程、
委員会付託という流れを予定いたしております。また、招集日の散会の時刻の関係でございますが、順調に進捗いたしますと正午ごろまでには終了できるものと考えております。
続きまして、36ページにお戻りいただきまして、次に市政一般質問ですが、本年は改選の年に当たりますので、代表質問は行わず個人質問のみとなります。日程につきましては記載のとおり、２月26日、27日、28日及び３月４日の計４日間を予定いたしております。
ここで、38ページの資料４－３をお開きいただきたいと思います。
議会運営委員会の委員の皆様のご協力をいただきまして、事前に質問予定者数を当たりましたところ、現時点では60分が12人、30分が４人の合計で16人となっております。したがいまして、今回は記載のとおり４日間という日程でいかがかと考えておりますが、後ほどご協議いただきたいと考えております。なお、３月１日金曜日につきましては、長崎商業高校の卒業式でありますことから、例年同様、休会といたしたいと考えております。
恐れ入ります、再度36ページにお戻りいただきます。
次に、
常任委員会ですが、３月５日火曜日から休会を２日間挟みまして13日水曜日までの７日間、その後、15日金曜日が最終日という日程を考えております。
以上、会期23日間のうち本会議６日間、
委員会７日間、休会10日間という会期日程でいかがか、ご協議をお願いいたします。
説明は以上でございます。
22
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明のとおり決定してよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕
23
◯梅原和喜委員長 それでは、そのように決定いたします。
次に、(4)市政一般質問の通告期間についてから、(6)次回
議会運営委員会の開催日時についてまで、一括して説明願います。
24
◯松竹議事調査課長 資料はございませんので、恐れ入ります、表紙の協議事項をごらんください。２の(4)でございます。資料に記載のとおり、市政一般質問の通告期間については、招集日の６日前の２月15日、あさって金曜日の午後１時から、招集日であります21日木曜日の本会議終了後、おおむね１時間までと考えております。正確な時刻につきましては、本会議が終了した時点で議会運営委員長にご相談の上、ご決定いただき、各会派にご連絡いたしたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。なお、今定例会の一般質問予定者数は現在16人となっております。事前通告についてのご協力をお願いいたします。
次に、(5)請願の受け付け締め切り日時につきましては、記載のとおり、市政一般質問の２日目でございます２月27日水曜日正午までと考えております。
次に、(6)次回
議会運営委員会の開催日時につきましては、２月28日木曜日の本会議終了後に中日の
議会運営委員会の開催をお願いしたいと考えております。
以上のとおり決定してよろしいか、ご確認をお願いいたします。
説明は以上でございます。
25
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明のとおり決定したいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕
26
◯梅原和喜委員長 それでは、そのように決定いたします。
次に、３.意見書・決議の取り扱いについてでございます。資料は39ページの資料５－１「中距離核戦力（ＩＮＦ）全廃条約破棄に対する日本政府の対応を求める意見書（案）」及び40ページの資料５－２「中距離核戦力（ＩＮＦ）全廃条約破棄に対する決議（案）」になりますが、まず議長から説明をお願いします。
27 ◯五輪清隆議長 皆さんも報道等でご承知のように、アメリカのトランプ大統領が今月２月１日に中距離核戦力（ＩＮＦ）廃棄条約から離脱を表明し、ロシアにも通告しております。今後、ロシアの動きも注視する必要がありますが、この一連の動きに対し、長崎・広島の両市長は昨日の２月12日に要請文を駐日米国大使館及びロシア大使館に持参しております。また、長崎の被爆者５団体も、ＩＮＦ破棄通告撤回を求める抗議文を送付しております。私といたしましては、今回の行動は被爆者の心情を察すると到底、容認できるものではないと考えておりますので、２月の定例会において、被爆地の市議会としてアメリカ政府及びロシア政府に対し、被爆地の思いを伝えるための決議を行い、また、日本政府に対しては、両国が核軍縮と核廃絶に向けての役割を果たすことを要請する意見書を提出すべきと考えております。そこで、39ページですが、議長案といたしまして、まず意見書案につきましては、国に対し、国連や関係各国が連携してアメリカとロシアがこれからも核軍縮・核廃絶に向けての役割を果たすよう、要請することを強く要望しております。また、40ページの決議案につきましては、世界の安定と平和のためにアメリカとロシアが果たすべき役割は大きいことから、ＮＰＴ、核不拡散条約に加盟している両国が理性に基づく対話と努力を積み重ねることで関係の改善を図り、核軍縮・核廃絶のリーダーとしての役割を強く求めるものであります。なお、案文につきまして、ご一読の上、ぜひご賛同いただきますようお願いいたします。
説明は以上であります。ご審議よろしくお願いいたします。
28
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明に対して、何かございませんか。
それでは、意見書・決議の取り扱いについては、各会派へ持ち帰っていただき、２月28日開催の中日の
議会運営委員会で各会派のご意見をお伺いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
次に、４.正副委員長会議の開催について、説明願います。
29
◯松竹議事調査課長 41ページの資料６－１をごらんください。
常任委員会・
議会運営委員会の正副委員長会議を、一般質問の１日目に当たります２月26日火曜日の本会議終了後に、ここ議会第１応接室で開催させていただきたいと考えております。続きまして、42ページの資料６－２をお願いいたします。特別
委員会の正副委員長会議を翌日の２月27日水曜日、本会議終了後に同じくこちらの応接室で開催させていただきたいと考えております。なお、この２つの会議は常任・議会運営及び特別
委員会における１年間の
委員会活動を振り返り、今後の
委員会運営の参考とさせていただくために開催させていただくものでございます。
説明は以上でございます。
30
◯梅原和喜委員長 本件につきましては、ただいまの説明のとおりご了承をお願いいたします。
次に、５.会議録署名議員及び予備署名議員の指名についてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
31
◯松竹議事調査課長 43ページの資料７をごらんください。
この表の一番下の平成31年のところになります。まず、資料の枠外に一番下に記載しております申し合わせ事項によりまして、本年は昨年の予備署名議員でありました木森俊也議員と山口政嘉議員に会議録署名議員をお願いすることになります。
次に、本年の予備署名議員につきましては、多数会派順によりますと公明党と創生自民の会派のほうにお願いすることになりますが、
議会運営委員会の委員に事前に人選をお願いいたしましたところ、資料に記載のとおり、公明党から山本信幸議員を、創生自民からは山崎 猛議員をとの申し出をいただいております。
説明は以上でございます。
32
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明のとおり決定いたしまして、招集日の本会議において指名することとしてよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕
33
◯梅原和喜委員長 それでは、そのように決定いたします。
次に、６.長崎市議会政務活動費の交付に関する規程の一部改正について、資料は44ページの資料８になります。まず、議長より説明願います。
34 ◯五輪清隆議長 それでは、私の方から長崎市議会政務活動費の交付に関する規程の一部改正について、提案をさせていただきます。
この件につきましては、職員の政務活動費に係る業務の平準化を図るため、規程の一部を改正し、収支報告書等の提出後の閲覧開始日を変更しようとするものです。
内容につきましては、議事調査課長より説明をさせますので、よろしくお願いいたします。
35
◯松竹議事調査課長 規程の一部改正についてご説明いたします。１.改正理由でございますが、現在、政務活動費の収支報告書等につきましては、提出期限が毎年４月30日、閲覧開始は提出期限の翌日から起算して14日を経過する日の翌日となっており、土日祝日の関係でずれることはございますけれども、閲覧は通常ですと５月15日に開始することになっております。職員はこの約２週間で全議員の書類の審査等を行っておりますが、この２週間にはゴールデンウィークが重なっておりまして、例年、時間外勤務や休日出勤により書類審査などの業務を行っていること及び昨年度からさらに事務局として慎重な審査を行っていること、また、平成30年度分からは新たに領収書のホームページ公開を行うことにより、業務量の増加が予測されております。業務の平準化を図るため、職員の業務にかかれる日数をふやしていただき、閲覧の開始日の規定を改正していただこうとするものでございます。したがいまして、２.改正内容でございますが、閲覧の開始日を「提出期限の翌日から起算して14日を経過する日の翌日」といたしていたものを「提出期限の属する年の６月１日」に改め、また、２番目には、交付を受けた議員が議員でなくなった場合の閲覧開始日の規定を加えるものでございます。これにより、この業務にかかる期間が２週間程度から１カ月程度となることになります。３には、次のページにかけまして新旧対照表を記載しておりますのでご参照ください。最後になりますが、４.施行期日でございますが、公布の日から施行することといたしております。
説明は以上でございますが、このような改正としてよろしいか、ご協議をお願いいたします。
36
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明に対しまして、ご質問等はございませんか。
それでは、この件につきましては各会派へ持ち帰りとし、中日の
議会運営委員会でご意見をお伺いして決定してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
次に、７.議員の海外派遣に係る公式訪問団等への参加について説明願います。
37 ◯松尾議会事務局総務課長 46ページ資料９をごらんいただきたいと思います。
議員の海外派遣については平成７年の
議会運営委員会において取り扱いを決定し、平成20年に一部見直しを行ったところでございます。今回、見直しについてご協議をお願いしたいのは、資料の中段にございます２.公式訪問団等への参加についてでございます。
まず、(1)の２行目でございます。現行の取り扱いは「県又は市が主催する公式訪問団に参加することができる。」としておりますが、これを下線でお示ししておりますように「県若しくは市が主催する公式訪問団又は市の重要施策に関するものとして市から案内があった行事」と見直しをしようとするものでございます。これは、公式訪問団ではなく、市の重要施策に関するものとして、市から案内があった行事への参加を対象とするものでございます。このようなことから、２の「公式訪問団」の後に下線でお示ししておりますとおり「等」を加え、「公式訪問団等への参加について」とするものでございます。
次に、(2)でございますが、現行では「議長又は副議長が、要請に基づいて、県又は市が主催する公式訪問団へ参加する場合は、市長部局の予算で対応する。」となっております。これにつきましては、公式訪問団以外で市長からの参加要請等に基づき、議長または副議長が議会を代表して参加する場合もありますことから、「公式訪問団」の後に下線でお示ししておりますとおり「等」を加えようとするものでございます。また、現行では、(1)と(2)が逆になっておりますが、議長または副議長が市長からの要請に基づき、議会を代表して参加する場合は議員派遣の対象とならないこと、また、その際の費用負担に関する取り決めでありますことから、順番を入れかえようとするものでございます。
このような取り扱いでよろしいか、ご協議をお願いいたします。
説明は以上でございます。
38
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明に対しまして、ご質問等はございませんか。
39 ◯中西敦信議員 まず、今回の議員の海外派遣についての取り扱いを見直す、範囲を広げるということですけれども、地方議員の公費を使っての海外視察については、市政にどう反映させるのか、そういう成果を確認するのがなかなか難しかったりとか、どうしても海外、ヨーロッパとかになれば遠くであって費用対効果の面もおのずと薄くなりますので、あと財政上、市民の理解という点からも、私たちは議員の海外視察は中止・自粛するべきだという立場ですので、今回、市の重要施策に関するものとして案内があったものも議会費として入れるということですが、それはやはり認められないと思います。さらに、この取り扱いそのものも議員平等の原則に照らして、２期の議員は30万円、３期以上の議員は100万円、行き先も３期目だとヨーロッパまで広げると、そういう議員平等の原則に反する取り決めになっていますので、そういう面からも認められないと思いますし、つけ加えて言えば、今回、夜景サミットを入れるということで、今、全国でもワインで観光とかそういうことが議員の海外視察で問題になっている中で、いくら市が観光行政があるといっても夜景サミットへの参加を議会費でというのは、ちょっと問題があるんじゃないかなと思いますので、認められないと私たちとしては思っています。
以上です。
40
◯梅原和喜委員長 ほか、ございませんか。
それでは、この件につきましても各会派へ持ち帰っていただきまして、中日の
議会運営委員会でご決定いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
次に、８.その他の(1)議席及び常任・特別委員の取り扱いについて、説明願います。
41
◯松竹議事調査課長 恐れ入ります。資料はございませんので、協議事項の表紙の裏面をごらんください。その他の(1)でございます。辞職された
橋本議員の議席及び常任・特別委員の取り扱いについてでございます。まず、本会議場の２番議席につきましては、今期中は空席のままとし、所属されておりました
教育厚生委員会及び地域づくり・
人口減少対策特別
委員会につきましては欠員となります。このような取り扱いでよろしいか、ご確認をお願いいたします。
説明は以上でございます。
42
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明のとおり決定してよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う者あり〕
43
◯梅原和喜委員長 それでは、そのように決定いたします。
次に、(2)平成30年長崎
市議会議員政治倫理条例運用状況報告書について説明願います。
44 ◯松尾議会事務局総務課長 47ページの資料10をごらんいただきたいと思います。
本件は「長崎
市議会議員政治倫理条例の運用について」で定められたもので、条例で定められた事項などについて、前年の１月から12月までの１年間の運用状況を年に１回、２月議会に報告することとされております。この運用に基づきまして、平成30年長崎
市議会議員政治倫理条例運用状況報告書を作成しております。
次の48ページがその報告内容でございます。平成30年12月31日現在における１の宣誓書の提出状況についてから６の社会福祉法人等無報酬役員就任に係る届出書の提出状況についてまでを記載いたしております。
この報告書につきましては、定例会招集日であります２月21日に議場配付をして議会への報告とさせていただきたいと考えております。
説明は以上でございます。
45
◯梅原和喜委員長 ただいまの説明のとおりご了承をお願いいたします。
次に、(3)長崎市議会ＢＣＰに基づく災害時の安否確認等を目的とした新たな連絡体制（ビジネスチャット）の導入について説明願います。
46 ◯松尾議会事務局総務課長 49ページの資料11をごらんいただきたいと思います。
新たな連絡体制について、まず、１の概要でございますが、現在、災害時等の緊急時に議員の安否確認を行う手段としては、電話やメールを利用することとしておりますが、表に記載のとおり、それぞれ迅速性や確実性において課題がございますので、それぞれの課題を解消し、災害時の迅速かつ確実な連絡体制を整えるため、ビジネスチャットを導入しようとするものでございます。また、これまで議員に対し電話やファクス、メールで行っていた事務連絡等についても、ビジネスチャットを導入することで円滑に行うことができるようになると考えております。
次に、２の事業内容でございますが、事務連絡や情報提供の迅速化を図るため、ビジネスチャットを議員及び事務局職員のスマートフォン等に導入するものでございます。(1)のビジネスチャットの主な機能でございますが、まず、アでございますが、災害時に事務局から一斉に送る安否確認のメッセージに対し、議員はあらかじめ用意した「無事」「被害あり」などの選択肢を選ぶことにより、事務局は議員の安否状況を即時に把握することができます。次の50ページには災害時の安否確認のイメージを記載しておりますのでご参照ください。引き続き49ページに戻っていただきまして、イでございますが、発信者が作成したメッセージ、資料や画像などをビジネスチャット上に登録すると、メンバーはいつでもどこでもその内容を確認できます。次に、ウでございますが、
常任委員会ごと、特別
委員会ごとなど、あらかじめ議員をさまざまなグループに分けておき、必要な情報をグループ内の議員へ送付することも可能となります。次に、エでございますが、発信者はビジネスチャット上に登録したメッセージや資料について、どのメンバーが読んだかを確認することができます。(2)では、実際にどのような使い方ができるかということを記載いたしております。災害時の安否確認を初めとして、質問通告表等の資料の送付や各所管課からの避難所の開設状況や天候による行事の中止などの連絡などにも活用できるものと考えております。
次に、３の予算要求額でございますが、改選後の５月から議員、事務局職員、議長用公用タブレットの合計66人分で39万6,000円を議会費で予算要求いたしております。議会費の予算につきましては、この後の世話人会で概要をご説明いたしたいと思います。
以上のような内容で新たな連絡体制を導入したいと考えておりますので、ご協議のほどよろしくお願いいたします。
説明は以上でございます。
47
◯梅原和喜委員長 ただいま議会総務課長からビジネスチャットの導入についての説明がありました。この件につきまして、ご質問等はございませんか。
〔「なし」と言う者あり〕
48
◯梅原和喜委員長 それでは、ただいまのとおりご了承をお願いしたいと思います。
次に、(4)議長供覧の要望書等一覧について、説明願います。
49
◯松竹議事調査課長 51ページの資料12をごらんください。
平成30年11月から平成31年２月までの間に議長宛てに郵送もしくは持参された要望書等６件を記載しております。本件につきましては、
委員会送付の取り扱いではなく、議長限りの供覧としたものでございます。
説明は以上でございますが、要望等の詳細な内容について確認したいなどのご要望等がございましたら、議事調査課で対応させていただきますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
50
◯梅原和喜委員長 それでは、ただいまの説明のとおりご了承をお願いいたします。
その他の件で皆様から何かございませんか。
ないようでしたら、これをもちまして、
議会運営委員会を閉会します。引き続き、世話人会が開かれます。
＝閉会 午前11時０分＝
上記のとおり
委員会会議録を調製し署名する。
平成31年４月10日
議会運営委員長 梅原 和喜
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