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長崎市議会
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2018-09-21
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2018-09-21 長崎市:平成30年第3回定例会(8日目) 本文
2018-09-21 長崎市:平成30年議会運営委員会 本文
2018-09-21 長崎市:平成30年各派代表者会 本文
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長崎市議会 2018-09-21
2018-09-21 長崎市:平成30年議会運営委員会 本文
取得元:
長崎市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-09
↓ 最初の
ヒット
へ(全 0
ヒット
) 1 =開会 午後0時3分=
◯梅原和喜委員長
ただいまから、
議会運営委員会
を開会いたします。 それでは、1.
決議
の
取り扱い
についてを議題といたします。
議長
から
説明
願います。 2
◯五輪清隆議長
1ページの資料をごらんください。 先ほど、
各派代表者会議
を開催させていただきまして、全ての
会派
の
代表者
から、
吉原日出雄議員
に対する3度目となる
議員
辞職勧告決議
案を提出すべきということで、ご
意見
が出されました。
本件
につきましては、
各派代表者会議
において出されたご
意見
を踏まえ、
議長
のほうで取りまとめ、
議会運営委員会
でお諮りしたいと
説明
しておりますので、本日
決議
案の
提案
をさせていただきます。
案文
は記載のとおりでございますが、本年6月7日の
議員
辞職勧告決議
後も新たな不正の事実が発覚しております。昨年来、不正の事実を隠蔽しようとその
場しのぎ
の虚偽の発言を繰り返すという一連の
行為
は、
市民
、
長崎市議会
に対する
背信行為
であります。さらに
法令
、
条例
を遵守し、良識を持って
市民
の模範となるよう行動することが求められている
市議会議員
として資格に欠け、
市民
の理解を到底得ることができないことから、速やかに
市議会議員
の職を辞すことを
勧告
するものであります。詳細につきましては、
案文
を配付しておりますので、ご確認いただきたいと思っています。本
決議
を本
会議
において
提案
することにつきましては、全
会派
の
賛同
を賜りますようよろしくお願いします。 以上であります。 3
◯梅原和喜委員長
それでは、各
会派
のご
意見
をお伺いいたします。 4
◯西田実伸委員
市民クラブ
としては、
議長
の
提案
に
賛成
したいと思いますが、
事務局
にお聞きしたいんですよね。この
決議
案は
決議
案で結構です。ただ、先ほどの
各派代表者会議
の中で傍聴していたんですけれ
ども
、
懲罰
という形、やめさせろという話もあったんですけれ
ども
、それができないということになれば、
懲罰動議
というものがあるじゃないですか。この
懲罰動議
というのは、まず
懲罰
とは、
長崎市議会関係例規集
に書かれているのだけれ
ども
、「
懲罰
とは、
議会
の
品位
と
規律保持
のために、
地方自治法
、
委員会条例
及び
会議規則
に違反して
議会
の
秩序
を乱した
議員
に対し、
議会
の
自律権
として加えられる制裁である。この
懲罰権
の
対象
は
議員
のみで、かつ、
議会
(本
会議
及び
委員会
)における
行為
に限られる。なお、
地方自治法
で定めている
懲罰事犯
となる
行為
は次のとおりである」で、これに2点だけあるのが、
地方自治法
の第129条の「
議場
の
秩序
を乱したとき」、次に、第132条の「
品位
を傷つける
言論
のあったとき」とあるわけですよ。特に「
品位
を傷つける
言論
」というのは、この
代表者相手
もそうだけれ
ども
、
議長
に対してもそうだけれ
ども
、今回の問題に対して、そういう使った
行為
はないということを、特に2回目は
議長
が直接聞いて、
皆さん
にかけてるわけですよね。3回目は今度は逆によそから入ってきたと。これに対しては、
議会
を既に
品位
を傷つけることをやっているじゃないかと私は思うわけですよ。
言動
が
議会
に対しても、このように
皆さん
全
議員
がはっきり言って迷惑しているという格好なんですよ。それこそ、
議会
の
品位
を汚していると私は思うのですが、この
解釈
についてどう思うのか、
議会事務局
にお聞きしたいと。 5
◯北嶋議会事務局長
確かに
議会
は混乱しているということはもうご
意見
のとおりだと思っています。ただ、この
きっかけ
になったのが
議会外
での
行為
ということになりますので、
懲罰
の
対象
になるかと言われれば、
懲罰
の
対象
にはすることができないものという
見解
でございます。 以上でございます。 6
◯西田実伸委員
局長
が言うのもわかるけれ
ども
、
言動
というよりも、今回の
議員
辞職勧告決議
を
議場
で行ったわけですよ。1回目は
議長室
でやったと思います。2回目は本
会議
の
議場
で行ったんですよ。本
会議
の中の
言動
で、そういうふうに
議長
直接に行ったんだから、これは
懲罰
に値すると私は思うんですけれ
ども
、その
解釈
はどうですか。 7
◯北嶋議会事務局長
結論としては繰り返しのことになるんですけれ
ども
、先ほ
ども
全国市議会議長会
にもちょっと
見解
もお聞きしましたけれ
ども
、やはり
きっかけ
が
議場外
のことであると。当然、
議会
は混乱しているかもしれないけれ
ども
、そこはもうそういう整理にしかならないんじゃないかということでの
全国市議会議長会
の
見解
もいただいたところです。 以上でございます。 8
◯西田実伸委員
見解
はわかりました。もうここで言ってもお互い水かけ論になるので。ただ、私としてはしっくりいってないということだけは申し伝えたいと思います。ただし、今回の
議員
辞職勧告決議
については、
市民クラブ
を代表して
賛成
です。 以上です。 9
◯武次良治委員
私
ども
の
会派
でも、この件については協議をさせていただきました。先ほど
市民クラブ
のほうから話も出とった件とも関連はするんですが、そういった
法令等
に基づく処分ができないということであるならば、こういった
決議
、もうこれしか
議会
としてとる方法がないということで、
議員
辞職勧告決議
をすることに
賛成
です。 10
◯林
広文委員
公明党としても、この
議員
辞職勧告決議
については
賛成
をしたいと思います。 以上です。 11
◯岩永敏博委員
創生自民
、同様に
賛成
です。 12
◯中西敦信議員
日本共産党
としても、せめて
議員
辞職勧告決議
を出すというのは、当然のことだと思いますし、今、
西田委員
からあったように本当に除名に値する
行為
をこの間重ねてきていると思います。そういう法的な根拠というものも一方でいるということですので、せめてこの
議員
辞職勧告決議
を上げて、
議会
の態度を明らかにするべきだと私も思います。
以上です。 13
◯奥村修
計
議員
この
議員
辞職勧告決議
については
賛成
でありますけれ
ども
、ただ1点だけ、
理事者
にお聞きしたいのですけれ
ども
、これまでの
事件
の流れの
経緯
、
長崎市長
が訴えているわけですけれ
ども
、その後の
長崎
市の
顧問弁護士
はどういう
対応
で
事件
を見てこられたのか。なかなか内容が全くわからないで、
警察
も報告だけで、
行政
が訴えて、
行政
が
経緯
を知らないというのはおかしいですけど、この辺はどうなっているのですか。
顧問弁護士
はどういうことをしているのか。 14
◯柴原総務部長
今回の
告訴
に関しましては、私
ども顧問弁護士
お二方いらっしゃいますけれ
ども
、
顧問弁護士
の方に具体的に相談しているというような
状況
はございませんので、特にコメントいただいているということはございません。 以上でございます。 15
◯奥村修
計
議員
顧問弁護士
は何もかかわっていないということは、やはりこれだけ時間がかかっておきながら、ずっと
警察
も1回目があって、2回目があったというだけで、訴えた側も、
市長
としてもこの
経緯
はもう全て
警察
に任しているから、あとはなるようになるような感じでいいんでしょうかと思って質問したんですよ。その辺については、もう全く
行政
としては、
警察
に任せるという形で見とっていいですかね。 16
◯柴原総務部長
刑事事件
に当たると、
刑事訴訟
が可能となるような事案であるということから私
ども
は
告訴
という
手続
をとったんですが、ここはいわゆる
民事訴訟
みたいなことではございませんので、やはり
警察
の
捜査
の
状況
を見させていただくというようなことを今までとってきております。私
ども
も
警察側
に
捜査
のことですので積極的にアプローチをしたとしても、なかなか
捜査
上の
情報
はお知らせいただけないというのがございまして、今回も、私
ども
の
告訴
した額との相違がマスコミの報道ではございましたので、そこの詳細についてちょっとお知らせいただけないでしょうかということをお尋ねしたんですけれ
ども
、これもそこは
捜査
上の
情報
だからということで公開をしていただけなかった
状況
がございますので、今後も今、検察のほうに送検されましたので、それがどういった
取り扱い
になるのかというのは見守るしかないのかなと、現時点ではそのように考えております。 以上でございます。 17
◯奥村修
計
議員
議会
では3度目になりますかね、これからするようになれば。ここまで
議会
は、1回、2回という
勧告
をしながらおりますけれ
ども
、打つ手がないような状態で本人がやめない限りは何回しても同じような結果が出ているわけですね。本当にもどかしいところがあるわけですから、
行政
のほうでも訴えた以上は、やはり何らかの
対応
をしているのかなと思って聞いたわけでございます。わかりました。いいです。 18
◯橋本
剛議員
チーム2020といたしましても、この案に
賛同
いたします。少なくとも最低限必要な措置だと考えております。 以上です。 19
◯梅原和喜委員長
それでは、本
決議
を提出することと決定してよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし」と言う者あり〕 20
◯梅原和喜委員長
それでは、全
会派賛同
ということで決定させていただきます。 次に、
手続等
の
説明
をお願いいたします。 21
◯松竹議事調査課長
ただいまご決定いただきました
決議
につきましては、
提出者
を
議会運営委員会
の
委員長
とし、
賛成者
として
議会運営委員会
の
委員
5名、3人
会派
、2人
会派
の
出席要請議員
3名を加えた8名で、
議案提出
の
手続
を行いたいと考えております。 なお、本
決議
につきましては、本
会議再開
後、
議員提出議案
として
委員会付託
を省略した上で、
議会運営委員長
から
提案理由
の
説明
の後、
質疑
、
討論
、
採決
をお願いしたいと考えております。 最後に
吉原日出雄議員
の
除斥
に関してでございますが、
本件
につきましては
議員
の一身上に関する
事件
であり
地方自治法
第117条の
除斥
の規定に該当し、
当該議員
はその
議事
に参与することができないこととなっておりますのでご
了承
をお願いいたします。
説明
は以上でございます。 22
◯梅原和喜委員長
ただいまの
説明
に対しまして、
質問等
はございませんか。 〔「
異議
なし」と言う者あり〕 23
◯梅原和喜委員長
ただいま
説明
がございましたけれ
ども
、
本件
につきましては、本
会議
において上程し、
委員会付託
を省略の上、
提案理由
の
説明
を行い、
質疑
、
討論
、
採決
を行う
取り扱い
でよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし」と言う者あり〕 24
◯梅原和喜委員長
それでは、そのように決定いたします。 なお、
本件
は、これまでと同様、
全会一致
での可決が見込まれることから、
起立採決
により
採決
を行う
取り扱い
となりますので、ご
了承
をお願いします。 次に、2.その他の件で、何かございませんか。 ないようですので、これをもちまして
議会運営委員会
を閉会いたします。 =閉会 午後0時16分= 上記のとおり
委員会会議録
を調製し署名する。 平成30年11月12日
議会運営委員長
梅原
和喜
長崎市議会
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