上田市議会 2011-03-31 09月14日－一般質問、議案質疑、議案付託－04号
次に、目的でございますが、旧上田市では平成３年に上田市都市景観形成基本計画を策定し、平成７年には上田市景観条例を制定し、市独自の景観行政に取り組んでまいりました。また、旧丸子町では平成15年に丸子町景観形成基本計画が策定され、真田、武石地域においては長野県景観条例や自然公園法に基づく景観形成が進められてきました。
次に、目的でございますが、旧上田市では平成３年に上田市都市景観形成基本計画を策定し、平成７年には上田市景観条例を制定し、市独自の景観行政に取り組んでまいりました。また、旧丸子町では平成15年に丸子町景観形成基本計画が策定され、真田、武石地域においては長野県景観条例や自然公園法に基づく景観形成が進められてきました。
次に、景観の保全、景観づくりのイメージとマッチングについてでございますが、景観の保全と景観づくりの主な取り組みは、昭和63年に建設省から都市景観形成モデル都市の指定を受けたときから始まり、同年に松本市重点地区景観形成基本計画を策定して、19のプロジェクト事業を計画し、関係者と協議する中で、女鳥羽川ふるさとの川整備事業やお城北側の都市景観道路宮渕新橋上金井線事業など、お城を意識した整備が進められてまいりました
議会の冒頭、市長が申し上げておりますが、この取り組み状況でございますが、本市は、昭和63年に国から都市景観形成モデル都市の指定を受けまして、これを契機として各種施策により景観行政を行ってきました。
そのため景観が悪くなっているのではとの声もお聞きいたしますが、地区計画があることで他地区ではできない建築物の高さの制限や外壁の色彩の制限などもできていますことから、都市景観形成へ一定の効果も出ているものと考えております。 地区計画以上の規制は、個人の財産の規制であるため大変難しいものがあります。
地域の個性豊かな都市景観形成のため、蔵の町並みなどを活用して「蔵の町並みキャンパス事業」を実施するほか、街なみ環境整備事業やまちづくり交付金事業により、歴史と文化の集積である蔵の活用を促進します。 「地球環境時代に対応した環境都市の形成」について申し上げます。
長野市では、景観形成に貢献している街なみ環境整備事業や登録文化財制度もありますが、景観法を踏まえてきめ細かな助成及び融資対策の強化を含め、景観条例と伝環条例の一本化などで、総合的な都市景観形成のための景観条例の策定を提案いたしますが、御所見をお伺いいたします。 以上でございます。
次に、５番目の景観形成についてですが、市民総参加による共通した視野での長期的な取り組みが必要であり、長野県景観条例と景観形成ガイドプランに基づき、岡谷市にふさわしい都市景観形成を誘導しております。市民の景観形成事業に対する支援として、長野県景観条例の規定により認定された景観形成住民協定締結区域の景観形成を促進するための補助金制度を実施をしております。
しかし、松本市もタウンスニーカーや福祉 100円バスの実施、パークアンドバスライド事業の推進などで、できるだけ公共交通の代名詞たる路線バスの運行促進にバス会社と協力し、推進をしているわけでありますので、市として市民の皆さんと進める良好な都市景観形成の観点から、市または市民の皆さんにも一相談あってもよかったのではと思わざるを得ません。このラッピングバス導入について、市長のご見解をお聞かせください。
昨年十二月定例会では、金沢市と小樽市の都市景観形成について質問いたしました。両市とも、歴史的建造物等は文化財保存の視点から都市景観を形成するという視点で、伝統環境保存条例を発展的に解消し、都市景観形成条例に一本化して更に充実してきております。金沢市は年間一億五千万円、小樽市は三千五百万円を一般会計で予算化して街並み景観を進めております。
全体構想につきましては、土地利用、都市施設整備、市街地開発事業等の方針、良好な都市環境の方針、都市景観形成の方針、また地域別構想につきましては整備すべき諸施設、緑地の保全・創出、景観形成上配意すべき事項等を明らかにすることとしております。
この３計画のうち環境基本計画では、目指す環境都市像を「八ヶ岳の豊かな自然と人が調和する環境先進都市」、景観形成基本計画では、基本目標を「八ヶ岳の眺望と調和したふるさと茅野のまちづくり」、緑の基本計画では、緑の将来像を「八ヶ岳の自然とともに育つ緑豊かな高原都市」というようにしたところであります。
質問の八は、都市景観形成と歴史的建造物の保存についてであります。 我が会派で小樽市を視察してまいりました。小樽市は北海道開拓の海運、鉄道輸送などの拠点、特に商工業の港湾都市として栄えた当時の面影を色濃く残しているまちであります。小樽港や小樽運河沿いの石造り倉庫群や重厚な銀行など小樽が最も栄えた明治、大正、昭和初期の建造物が小樽の街並み、都市景観を形成しておりました。
これに対して委員からは、投資に見合う効果が得られるよう、中町方面からの景観にも配慮した設計を求める意見が出され、また同じく今回、都市景観形成事業費でライトアップ基本計画設計委託料が計上されていることから、双方の整合を図り、観光面も視野に入れた市街地のライトアップ計画とするよう求める要望が出されております。
次に、都市景観形成事業の一環として、市制施行百周年に向けた「花と緑の遊歩道整備」について、理事者からは、城山公園入口付近からアルプス公園入口付近にかけて、現在ある遊歩道を主体に、既存の緑に影響を与えない範囲内で桜を連続させた遊歩道を10年計画で整備するという説明がなされましたが、その前段として平成10年３月下旬にアルプス公園内で実施される市制施行90周年記念植樹祭のタイムカプセル埋設については、十分
全体構想は、目指すべき都市像と課題別とに分かれており、その課題には土地利用、施設の整備などの方針、都市内の自然環境の保全、そのほか良好な都市環境の整備、都市景観形成などの指針や整備の方針を指針として出すことを内容にしております。
また、都市景観形成事業のうち、花と緑の遊歩道構想策定委託料30万円は市制90周年の記念事業でございまして、市制 100周年を展望し、花と緑の道づくりについての方策を検討するものでございます。また、街路事業費25億 4,139万円につきましては、４路線について事業を進めることとしておりますが、特に９年度工事のピークを迎えます内環状北線につきましては重点化を図っております。
このように言いますと、現代は車社会だから駐車場をつくるべきだとすぐになってしまいそうですが、ここで利用者のための課題と、都市景観形成上の課題に分けて考えてみたいと思います。まず第１回目の質問では、利用者のための課題を考えてみます。 先日、旧開智学校に家族で行ってみました。校舎の中ばかりでなく庭もきれいに整備されており、また資料もわかりやすく展示されており、やはり名所の一つだなと思いました。
全体構想は目指すべき都市像と課題別とに分かれており、その課題には土地利用、施設の整備などの方針、都市内の自然的環境の保全、そのほか良好な都市環境の整備、都市景観形成などの指針や整備の方針と指針を内容としております。
それから、深志高校の先、旧射撃場から追分までの都市計画道路の開設による松本市北部の発展、塩尻市の本山浄水場からの自然流下方式による安定した水量、水質の松塩用水受水の第５次拡張事業計画の厚生省による認可、松本ハイランド農協、松本市農協との協力による市街化区域内の松本方式緑農住区による自然と調和のとれた住宅地の確保、松本城を中心としました 115haの都市景観形成モデル都市の指定、これを受けての県内初の
上田市の美しい自然と歴史的、文化的な遺産を守り育てるとともに、上田市にふさわしい新たな景観をつくり上げることによって美しく魅力あふれるまちづくりを行うため、都市景観形成基本計画に基づいた上田市景観条例を制定してまいりたいと考え、今議会に条例案を提出いたしました。