下諏訪町議会 2022-06-16 令和 ４年 ６月定例会−06月16日-04号
まず昨年５月に改定された避難情報に関するガイドラインについてです。これは、これまでの災害において生じた被害の教訓からレベルを統一したりなどが行われ、警戒レベル５が緊急安全確保として位置づけられ、警戒レベル４が全員避難、レベル３は避難に時間がかかる高齢者や障がいを持つ人たちが避難する段階として高齢者等避難に変更になっています。 当町も昨年８月豪雨による被害を受けました。
まず昨年５月に改定された避難情報に関するガイドラインについてです。これは、これまでの災害において生じた被害の教訓からレベルを統一したりなどが行われ、警戒レベル５が緊急安全確保として位置づけられ、警戒レベル４が全員避難、レベル３は避難に時間がかかる高齢者や障がいを持つ人たちが避難する段階として高齢者等避難に変更になっています。 当町も昨年８月豪雨による被害を受けました。
防災面におきましては、防災行政無線の放送が聞こえない、また避難情報等の発信のタイミング、避難生活が長期に及んだ場合の対応、避難が必要な土砂災害警戒区域や浸水想定区域にお住まいの住民への防災意識の向上などが課題であり、反省点でもあると考えております。
政府の中央防災会議によると、死者・行方不明者が200人を超えた2018年7月の西日本豪雨では、最大860万人に避難勧告などが出されましたが、実際に避難所で確認されたのは、そのうちの0.5％に当たる4万2,000人程度、逃げる気持ちがあっても実際の行動に移す難しさが指摘をされました。
確かにこの文面を見ますと要配慮者以外の方の受入れはできませんと書いてありますけれども、これはあくまで併設型ですので、一般の方が避難できる場所と、福祉避難所として指定しているところは要配慮者の方が避難する場所ということでありまして、同じ敷地内に２つの避難所がありますから、福祉避難所には一般の方はできません。ただ併設型ですので、一般の避難所には避難できるという意味でございます。
もうひとつは、避難所用の備品セットという分野ですけれども、最近注目なのがダンボール製の簡易ベッドとか、あるいは簡易トイレ、こういったものを常備している自治体もございますので、ぜひそういったダンボールの加工といった部分は工夫次第で加工作業できる分野もありますので、そういったものを地元で小諸市が発注する部分についていろいろタイアップをして、地元の業者と就労支援施設でコラボ商品を作っていただくと。
〔７番 吉池明彦君 質問席〕 ◆７番（吉池明彦君） 小項目２、避難の見える化を。 風水害では、避難の在り方が生死を分ける分岐点であります。取るべき避難行動では、災害対策基本法を改正し、警戒レベル４を分かりやすく避難指示に一本化しました。地区防災計画は、避難情報発令時のマニュアルとして逃げ遅れゼロを目指し、地区の実情に合わせ作成することが努力義務となっています。
また、新型コロナウイルス感染症の流行を踏まえ、避難所運営をはじめとして、計画全体に感染症対策の観点を取り入れた対応へと見直しを行ったほか、要配慮者支援計画において避難行動要支援者ごとに個別避難計画を作成するよう努めることを加えるなどの修正を行いました。
◎危機管理監（児林信治） 現在、安曇野市として災害時における医療的ケア児に対する支援計画などはございませんが、通常の避難所では避難をためらう医療的ケア児を含む避難行動要支援者等が安心して避難できるように、市内にある宿泊施設６社と災害時の避難先として、客室の提供をしていただく協定を６月３日に締結したところでございます。
国は、避難勧告や避難指示の発令基準を整理し、内閣府が避難情報に関するガイドラインをまとめており、市町村は警戒レベルに応じた防災体制を取ることを求められています。さらに内閣府は、台風や暴風時の避難情報のポイントをチラシにまとめ、積極的な活用を求めています。市町村はその避難情報のポイントなどを参考に、地域の実情を踏まえた避難行動判定フローを策定しています。
│町長 │ │ │ │ │ │について │・住民に迅速な避難を促す対策は何と考え│課長 │ │ │ │ │ │ │ るか。 │ │ │ │ │ │ │ │・警戒地区の位置情報はいかに伝えるべき│ │ │ │ │ │ │ │ と考えるか。
このほか、館内はトレーニング室や柔剣道場、会議室など、様々な設備のほか、指定避難場所としての機能を備えています。昨年11月21日に昨年度の成人式が挙行され、本年１月15日より正式に公共施設として本格運用されております。
市は、この発表を受けまして、影響を受けることの予想される区域にお住まいの方へ警戒レベル４、避難指示を発令するということになろうかと思います。 これまでは、氾濫危険水位に到達した時点で氾濫危険情報が発表されておったんですけれども、議員御紹介いただきましたように、６月１３日からは３時間先の水位予測から情報を提供されるように変更をされております。
また、ＤＶ被害者の一時避難や一時保護などが必要な場合には、児童相談所や警察などの関係機関と連携して対応に努めているところでございます。 以上でございます。 ○議長（二條孝夫君） 太田昭司議員。 ◆５番（太田昭司君） 大変によく分かりました。状況は深刻なものであると感じます。
なお、本年３月３０日に行われた本施設の地鎮祭に併せて、千曲市と大和ハウス工業株式会社により、当該施設を活用しての災害時等における避難者の受入れに関する協定を締結いたしました。 また、今月からは新光電気工業株式会社の製造施設の建設が始まります。令和５年１１月の竣工が予定されており、新たな雇用の創出が期待できるものと考えております。
初めに、利便施設等への距離等を考慮しているかとのお尋ねにつきましては、先ほどの答弁とも重複いたしますが、選定段階における総合評価におきまして、利便性や安全性などの住みやすさの観点から、公共交通や義務教育施設、また医療機関、食料品店、周辺緑地などへのアクセス性をはじめ、交通安全や騒音、振動などの住環境、さらには河川浸水区域や指定避難場所等の防災面の評価とともに、立地適正化計画に定めた誘導区域の立地を考慮
自然災害に対するリスクマネジメントを強化するため、応急給水拠点や避難所など、緊急時の重要給水施設に水を供給する管路の耐震化を計画的に進めております。また、昨年８月の大雨災害により被害を受けた水道施設や災害復旧に関する管路の改良工事について、優先して実施しております。
市といたしましても、ウクライナを支援するため、日本赤十字社による救援金を受け付けているほか、ウクライナ避難民受入れに関しましては要請があれば受け入れできるよう、県と連携し取り組んでまいります。 続いて、市政の状況について御報告いたします。 最初に、新型コロナウイルス感染症の安曇野市の状況でございます。
款2総務費、項1総務管理費は、防災対策費運営費で計上しました避難所用簡易つい立てほかを、避難所等感染症予防対策事業へ組み替え、特定財源に新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充てる財源構成でございます。 款3民生費、項1社会福祉費は、生活困窮者支援として実施する食料等備蓄事業支援金の計上、項2高齢福祉費は、高齢者施設等への防護服等配布に要する費用の計上、ページ32－9をお願いいたします。
よって、ミャンマーにおける軍事クーデターを強く非難し、ミャンマー国軍指導部に対し、不当に拘束された国内外の人々の即時解放、人権及び人間の安全保障の尊重、民主的な政治体制の早期回復を強く求めるとともに、国際社会とも連携し、あらゆる外交資源を駆使して、被害を受けた少数民族や避難民に対する緊急支援の提供を求める意見書を政府及び関係行政機関に提出するものであります。
また、紛争の被害を恐れ、多くの人々が周辺国に避難をしています。 日本赤十字社長野県支部千曲市地区では、ウクライナ人道危機対応及びウクライナからの避難民を受け入れる周辺国とその他の国々における救援活動を支援するため、現在、庁舎１階総合案内付近及び上山田戸倉出張所入り口付近に募金箱を設置して、救援金の募集を行っています。