塩尻市議会 2017-09-06 09月06日－02号
まず、３の塩嶺トンネル掘削に伴う減渇水対策の確認についてでございますが、昭和４９年２月に旧国鉄が着手した中央東線岡谷塩尻間の複線化工事において異常出水事故が発生し、北小野地区、東山地区、上西条、大沢地区において、水道用水や農業用水に渇水被害が生じました。
まず、３の塩嶺トンネル掘削に伴う減渇水対策の確認についてでございますが、昭和４９年２月に旧国鉄が着手した中央東線岡谷塩尻間の複線化工事において異常出水事故が発生し、北小野地区、東山地区、上西条、大沢地区において、水道用水や農業用水に渇水被害が生じました。
現在の線路の位置で複線化することは難しく、仮に新たな線路用地を確保いたしましてトンネルを造る場合には、多額の工事費が掛かる割には、時間的な短縮効果は余り高くないと言われております。中央西線も単線区間が多くあり、篠ノ井線と同様の状況と考えております。 昨年12月には、長野、松本の両商工会議所会頭がＪＲ東日本長野支社長に、広域観光の促進を図るため、篠ノ井線の高速化などを要望いたしました。
ゼロ番線があるのは事実でございまして、これはかなり古い話でございますので、いわゆるゼロ番線は松本市と長野市の間を複線化して高速化していくと、こういうことでゼロ番線をつくるという発想が当時ありました。今でもその答えが出ていないという方もいらっしゃいますので、その辺のところもわかる範囲で結構でございます。もう数十年前の話ですからわかる範囲で結構ですので、お答えをいただければというふうに思います。
特急、快速も併せ、時間２本のダイヤ編成と、普通列車では１時間25分前後掛かる運行時間の改善に一番有効な複線化については、費用対効果などから直ちには対応できないが、カーブ区間の改良による通過速度の向上など、具体的な方法論も提示され、両商工会議所が連名で要望したことによる成果はあったとされています。
このため、今後の人事管理におきましては、従来の画一的な人事制度ではなく、いわゆる複線型の人事制度により、組織、業務のマネジメントを中心に担うライン管理職コースと、特定の分野を専門的に担任し、専門職的に業務に従事するコースを設けまして、それぞれの職員が能力を高め、意欲を持って職務に取り組めるよう見直していくことも必要であると考えております。
〔企画政策部長 北村勝則君 答弁席〕 ◎企画政策部長（北村勝則君） 本庄早稲田駅の場合は２面、４線、複線を持ってきておりますし、私どもの考えておるものに近い部分を想定して出しておるものでございますので、御理解いただきたいと思います。 ○議長（和田重昭君） 小玉新市議員。
中央東線の複線化されている区間は、東京都から諏訪市晋門寺信号付近までの区間と岡谷駅から松本駅までの区間となっており、単線区間は諏訪市晋門寺信号付近から岡谷駅の間でありますが、諏訪地域の複線化につきましては、多額な事業費がかかることから事業化は難しいと聞いておりまして、山梨県内におきましても山間地に沿って造成された急カーブやトンネルが多くあり、再整備するには莫大な事業費を要することから、なかなか事業化
ただ、民間の経営ということもございまして、経営面等でいろいろと会社としては考えているようですが、私どもの願いは、複線化を進めていただきたいという願いもございますけれども、政治家の皆さんは、こういった会議に入っていただかないほうがよりスムーズにいくというようなお話もございまして、県会議員の先生方にも相談役、顧問というような立場でようやく中に入っていただいたという経過がございます。
次に、20号バイパスの建設とか諏訪湖浄化をどうするか、それから、中央東線の複線化とか、個々の行政体で解決できない問題が山積しておりまして、今後の展開を考えたときに、合併は避けて通れない課題であるというふうに考えます。
連続立体交差とは何か、駅の橋上化とはどういうものなのか、あるいは線路の複線化、さまざまな議論が市民の中で長きにわたり意見が交わされておりましたけれども、これらそれぞれの事業の趣旨ですとか、目指すところ、あるいは事業主体は誰になるのか、また事業規模がどのようになるのか、こうしたものを、やはり共通認識として委員の皆様には理解していただく必要があるということで、専門家にレクチャーをいただきました。
制度の導入が自治体に委ねられているため、自治体内に小中一貫校と普通の小学校、中学校が並立という実質的な学校制度の複線化ができると考えるわけですが、もし高社中学校区、豊田中学校区に小中一貫校をつくれば、違う学校制度が出現することになってくると私は思うわけですが、そのように考えてよろしいわけですか。 ○議長（深尾智計君） 教育長。
その中央東線複線化の103ページの関係ですけれども、今の説明で大体わかりました。それで、予算要望したり講演会活動、総会もやったり、国のほうへの要望も出すということなんですが、依然進展しない大きい問題かと思います。
それで、第２回目でテーマといたしましたのは、駅前の民間開発の状況も踏まえながら、その状況を説明した上で、課題となっております連続立体交差ですとか、駅の橋上化ですとか、複線化、これがどういうことを意味するのか、事業主体は誰がなるのか、予算規模がどのくらいなのか、そうした認識がばらばらでは議論が整いません。
スピードアップにしても、地形的にもそう早く飛ばすこともできない、それから単線であるというようなこともあると思いますけれども、せめて飯田線の場合は、せめて駅の区間だけは複線、駅の構内だけは複線にすれば待ち合わせ時間が、列車の待ち合い時間は少なくなるんじゃないかなというようなことも思っておるところでございます。
構想日本の代表の方は、ふるさとに愛着を持ちながら都市部に暮らす人や、親の介護で自治体間を行き来する人もいると指摘して、１つの自治体から単線的な行政サービスを受けるだけでなく、自治体と住民との間で複線的な関係を築くことが求められていると述べています。政府は地方創生をめぐる課題として、東京一極集中の解消を挙げており、移住促進に取り組んでいます。
〔産業振興部長 赤沼喜市君 登壇〕 ◎産業振興部長（赤沼喜市君） 私からは、大きな１番、広域的行政課題の認識と取り組みについての(3)中央東線複線化と利便性向上についてお答えさせていただきます。 現在、中央東線の複線化されている区間は、東京から諏訪市普門寺信号付近までの区間と、岡谷駅から松本駅までの区間であります。
なお、諏訪地域の状況ですが、高速化を図る上で必要な複線化がされている区間につきましては、東京から諏訪市の普門寺信号付近までの区間と岡谷駅から松本駅までの区間であります。 単線区間は普門寺信号付近から岡谷駅までですが、諏訪地域のＪＲの複線化につきましては、多額な事業費となることから、事業化は難しいと聞いております。
市内ネットワーク整備強靭化は、情報ネットワークの複線化を計画しておりましたが、計画を見直しするため今回廃止をお願いするものでございます。 次に、しゃくなげの湯整備工事としゃくなげの湯整備工事監理業務につきましては、設計変更を行うことに伴い、今年度の債務負担行為を廃止するものでございます。 続きまして、第３表地方債補正でございます。市債の借入限度額の廃止をお願いするものであります。
(4)は、ＪＲの複線化の現状と課題ですけれども、これは私はリニア新幹線をあけていく、これについては私は疑問符を持っているんです。それよりも、どちらかといえば中央東線などを複線化したほうが、特にこの地域ではメリットが多いんではないかと思いますので、現状と課題をお聞きしたい。