岡谷市議会 2024-03-19 03月19日－07号
通常の刑事裁判では、公判前整理手続を通じて、不十分ながらも一定の要件で証拠開示が法制化されました。しかし、再審における証拠開示には、何一つルールがありません。その結果、証拠が開示されるか否かは裁判官の個別判断や検察官の任意に委ねられることになり、法の下の平等の原則も損なわれています。
通常の刑事裁判では、公判前整理手続を通じて、不十分ながらも一定の要件で証拠開示が法制化されました。しかし、再審における証拠開示には、何一つルールがありません。その結果、証拠が開示されるか否かは裁判官の個別判断や検察官の任意に委ねられることになり、法の下の平等の原則も損なわれています。
◎総務部長（藤澤正君） ハラスメントの内容や状況が、複雑、また多様化する中で、国は、令和元年６月に、女性の職業生活における活躍の推進等に関する法律等の一部を改正する法律を制定、公布しまして、労働施策総合推進法、男女雇用機会均等法及び育児介護休業法等の改正によりまして、パワーハラスメント防止対策の法制化と、セクシュアルハラスメント等の防止に対する対策が強化されたところであります。
続いて、２款３項の戸籍住民基本台帳費では、国が進める戸籍での氏名の読み仮名の法制化に伴うシステム改修費について説明がありました。 ３款１項社会福祉費では、介護保険特別会計への繰出金や令和４年度の事業費確定に伴う国庫への過年度返還金のほか、物価高騰対策のための国の重点支援地方交付金の低所得世帯支援枠拡大に伴う追加支給のための事業費や給付金について説明がありました。
総務費では、ふるさと千曲市応援寄附金の増収見込みにより、魅力あるまちづくり基金への積立金を追加するほか、戸籍への氏名の読み仮名法制化に向けたシステム改修経費など、総額９，３２３万９，０００円の増額であります。
令和３年６月に開催された第９１回全国市長会総会において、国の施策及び予算に関する重点提言におきまして、既に水田活用の直接支払交付金については、速やかに法制化を図るとともに、地域の実情に応じた取組ができるよう拡充し、十分な予算を確保するよう積極的に提言し、国に適切な対応を求めております。
なお、農畜産物の生産コストが増加する一方、市場においてはなかなか価格に転嫁し切れていないという状況の中、国におきましては、適正な価格形成に向けて法制化が検討されております。
◎村長（五味武雄） 議員に御質問いただきました人・農地プランの法制化に伴いまして、１０年後の農地利用を見据えた地域計画を令和６年度末に策定しなければいけないという状況でございます。原村としても種々検討は進めておりますので、以下詳細については担当課長から答弁させます。 ○議長（松下浩史） 小池農林課長。 ◎農林課長（小池恒典） それでは、施策の概要についてお答えしたいと思います。
また、同性婚についての法制化を国に求めていくべきとも考えますが、いかがでしょうか。今回の質問内容にはありませんけれども、選択的夫婦別性制度についても、同様のことと考えています。政策部長に伺います。 ○議長（平林明） 渡辺政策部長。 ◎政策部長（渡辺守） それでは、お答えいたします。
これまでのみなが対応、対等に協力して働く協働、またワーカーズコープ等の理念を法制化したものと考えております。 次の資料となりますが、次はＮＰＯ法人との比較であります。共通点は社会貢献活動を担う非営利の法人格を持った組合です。設立方法は、労働者協同組合法人、以降「労協法人」と申しますけれども、簡素化され、法律基準を満たし申請すれば、自然成立する形となっております。
〔経済部長 小林千春君 登壇〕 ◎経済部長（小林千春君） 多面的機能支払交付金についての千曲市での取組の現状についてでありますが、本制度は平成２６年に国で法制化され、農業・農村の有する多面的機能の維持・発揮を図るため、農振農用地における共同活動、共同活動とは農地ののり面の草刈りだったり、水路の泥上げ、水路や農道の軽微な修繕等でございます。
本年３月定例会でお答えいたしましたが、水田活用の直接支払交付金制度は国におきまして、仮称でありますけれども、農業の担い手に対する経営安定のための交付金に関する法律の制定が一時検討されましたが、最終的に法制化には至らず、現在まで要綱により制度が運用されているため、毎年予算編成の動向に左右される不安定な状況が続いております。
〔１４番 袖山廣雄君 質問席〕 ◆１４番（袖山廣雄君） 政府は人・農地プランの法制化に伴う対応など、農業委員会組織の農地利用最適化に向けた取組を強化するよう求めております。
現在、国において、５年間の水張りが困難である、この課題を把握するため調査を行っている状況であり、今後、国の丁寧な説明と柔軟な対応に期待するとともに、全国市長会においても法制化を求める提言が採択され、国に提出されております。早期に法整備され、確立した制度となることを求め、本陳情の一部不採択への賛成討論をいたします。 議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
これも宮田議員の５年に一度は水田に戻せという交付金制度は矛盾があるとの質問に、全国市長会が水田活用の直接交付金については速やかに法制化を図ると、こう言っています。これは私、ちょっと意味がよく分からないんですが、市長、どのような解釈でいいのか伺いたいと思います。 ○議長（二條孝夫君） 答弁を求めます。市長。
この間、夫婦別姓や同性婚の法制化を求める声も高まり、多様な家族への在り方への指示は、世論調査にも表れています。伝統的な家族観を制度的に変えないまま、経済的サポートさえすれば結婚や出産が増えるという少子化対策の発想は行き詰っております。国や市の都合による「人口政策」ではなく、「個人の幸福」の追求に立ち返ることが、持続可能で現実的な道ではないでしょうか。人口政策の転換期が訪れていると思います。
実は昨年６月に開催されました第９１回の全国市長会の総会におきまして、国の施策及び予算に関する重点提言というのを毎年取りまとめて行っておりますが、そこでは既に、水田活用の直接支払交付金については、速やかに法制化を図るとともに、地域の実情に応じた取組ができるよう制度を拡充し、十分な予算を確保することという積極的な提言を既にしております。国に適切な対応を求めるところでございます。
そこで、私は、ぜひ、教育委員会にお願いしたいのは、学校でも、このヤングケアラーというものを、国が取り上げて、これから法制化も始まると思うんですけれども、子供たちにも考えてもらう。そういった教育が大事ではないかなと思うんです。 子供が実際にケアをしていることを他の子供たちが分かったとき、また、学校もそうかもしれません。
次に、請願第４号 選択的夫婦別姓制度の法制化について議論を求める意見書の提出を要望する請願について、請願者の趣旨説明と紹介議員の補足説明を行い、所管課の参考意見を求め、審査を行いました。
○議長（小泉栄正） 下平商工観光部長 （商工観光部長 下平 嗣 登壇） ◎商工観光部長（下平嗣） 労働者協同組合法は、働く人が自ら出資して、それぞれの意見を反映しながら組合員が自ら事業や運営に携わる協同労働という新たな概念の働き方を実現するというもので、やりがいを感じられる仕事を地域において創意工夫しながら創造し、主体的に働ける仕組みづくりを法制化したものと理解しております。