今回の災害で甚大な被害を受けた千曲川流域においては、国、県、市町村が連携して河川整備などを行うハード対策と、住民への情報伝達手段の強化などのソフト対策を一体的かつ早期に進める取組を国土交通省北陸地方整備局が中心となり、「信濃川水系緊急治水対策プロジェクト」として取りまとめました。市といたしましても、これらに位置づけられた浸水被害軽減対策などを国、県と協調する中で順次取り組んでまいります。
被災以来マスメディアより台風災害の悲惨さや、復旧、復興に向けての各自治体の取組状況、また国交省北陸地方整備局の治水対策プロジェクト案、進まぬ撤去作業の現況や被災者の方の苦悩等々が断続的に報道をされております。 そこで、１点目として、復旧家屋の対応について伺います。
遊水地計画の進捗度でありますが、国土交通省北陸地方整備局千曲川河川事務所に確認したところ、遊水地の位置、対策内容については、今後の調査・検討等を踏まえ、決定するとのことであり、工事着工の時期につきましても、今後、信濃川水系河川整備計画の変更を行い、地域への説明及び調査等を進めながら決定したいとのことであります。
◆７番（市川久芳） 私も１月30日に長野知事へ、２月３日に北陸地方整備局へ壮大な細かく突っ込んだ情報開示の請求をしております。それは私の研究の中で使うのであって、行政も県も国へ両方出さないと出てこないので、それは明確に答えが来ているので、両方へ出すつもりはありますか、回答願います。 ○議長（渋川芳三） 市川議員、どういうことですか。どういうことを回答求めるんですか。
私は台風19号の直後、国土交通省中部地方整備局天竜川上流河川事務所、同天竜川ダム統合管理事務所、及び同三峰川総合開発工事事務所や林野庁中部森林管理局南信森林管理署、長野県高遠ダム管理事務所、三峰川電力株式会社などを訪問いたしまして、資料収集を行いました。そのことを踏まえまして、次のことを質問いたします。 台風19号と美和ダムについてであります。
この霞堤の閉じる話も、全て北陸地方整備局の河川局長に話してあります。口頭だからいけないと言いますけれど、口頭でも何でもやっておかなくてはいけないです。これはちゃんと証拠として残すんでしたら、それはいつでも文書でやればいいんでしょうけれども、これから３月９日過ぎにやる予定であります。
これは、国土交通省九州地方整備局鹿児島国道事務所が主催する九州ブロック道路標識適正化委員会鹿児島支部におきまして、観光客を含む道路利用者がスムーズに目的地へ到着できるよう、道路管理者及び関係機関が連携して交差点名の変更が検討され、実行されたというものであります。 さらに、行く先案内を考える上で、カーナビゲーションシステムは欠かすことができないと考えております。
これに先立ち、本年１月には、長沼・豊野両地区の役員の方に新潟県の三条防災ステーションなどを視察していただき、北陸地方整備局の御担当者から説明を受けるなど理解を深めてまいったところです。
今回、国土交通省北陸地方整備局から発表された「信濃川水系緊急治水対策プロジェクト」では、国の直轄河川を対象に、次の３つの項目を柱に取組が行われます。
また、現場対応の職員が霞堤から水が流れくる状況、そして霞堤を越水して杭瀬下方面に流れ込む状況を目撃しているということ、新聞報道でも国交省北陸地方整備局の現地調査により、霞堤から水が流れ出たということに触れていること、また、２４時間雨量が千曲坂消防本部の観測でも２００ミリにも達していなかったことなどから、内水氾濫より千曲川の水の影響が大きかったものと判断したところでございます。
2017年に国土交通省から、今後の取組方針や実験計画等のさらなる具体化に向けて検討を行う地域として選定され、その後、国土交通省関東地方整備局長野国道事務所を窓口とし、協議を重ねてきております。
国交省北陸地方整備局は、１月３１日、国と千曲川水系の流域自治体が２０２７年度までに取り組むとする信濃川水系緊急治水対策プロジェクトの内容を説明しました。プロジェクトは２０２４年、５年後ですが、それまでに台風１９号の被災地区で越水しないこと、２０２７年度までに千曲川全体で越水しないことを目標としました。対策の総額は、１０年間で１，２００億円以上になる予定です。
次に、３点目の霞堤の管理主体でありますけれども、霞堤は国土交通省北陸地方整備局千曲川河川事務所が管理主体になっています。 また、霞堤からの越水は、信濃川水系緊急治水対策プロジェクトの会合の中でも、私から発言をしまして、国・県とも共有しているところであります。 その後についても、千曲川河川事務所に議長にも御同席をいただきまして、河川事務所長に霞堤の対応についてお願いを既にしているところであります。
また、多くの河川が国土交通省、各地方整備局、県の所管であることから、設計図、数値など参考となる資料がないため、公表できないことは承知の上で質問させていただきます。 台風19号による大雨と同規模のものが本市周辺に降ったと想定した場合、本市の主要河川の氾濫や堤防の決壊の可能性について、現時点での考えを伺います。 ○議長（村上幸雄） 森本危機管理部長。 ◎危機管理部長（森本千嘉） お答えいたします。
例えば、この関東地区用地対策連絡協議会でありますけれども、国土交通省関東地方整備局を初め、長野県を含む関東地区の都県など約５０が会員となり、まとめております。こういった定められた基準等に基づいて算出される金額で、解決に向けて取り組むことになろうかと思います。 ○議長（野沢明夫） 松山孝志議員。
千曲川の浸水想定区域は、千年に一度とされる想定最大規模降雨に基づくものであり、国土交通省北陸地方整備局千曲川河川事務所から提供を受けております。 今回の台風における千曲川上流域での雨量は、想定最大規模降雨には達しておらず、ハザードマップにおける浸水想定区域に比べ、今回の浸水区域は狭い範囲であったとともに、浸水想定区域外での浸水は確認されておりません。
今年度も７月に国土交通省本省、北陸地方整備局へ治水対策について要望活動、こちらのほうを行っております。 また、台風１９号による被災後、国、県、市町村による意見交換会が行われ、その際にも千曲市における千曲川の出水状況について説明をし、改めて治水対策事業について要望いたしたところでございます。
先月29日に、県庁で緊急に開催をされました信濃川水系緊急治水対策会議において、国土交通省北陸地方整備局から、今後５年間にわたり緊急に対応すべき緊急治水対策プロジェクトが示されました。
千曲川の築堤事業等につきましては、平成26年１月に国が策定した信濃川水系河川整備計画に基づき、国土交通省北陸地方整備局千曲川河川事務所により、築堤等事業の実施が行われております。市内の同河川整備計画において築堤が必要とされる箇所につきましては、平成28年度で全て竣工し、完成堤防となっていることから、現在のところ堤防のかさ上げ及びスーパー堤防化の計画はないとのことであります。
また、新聞報道、これ１０月３０日付の信濃毎日新聞でございますが、国交省北陸地方整備局の現地調査により、霞堤から水が流れ出たことに触れております。当日の市内の降雨量は２００ミリにも達していなかったという事実もございます。よって、内水氾濫ではなく、千曲川の濁流、これ本流水です。本流水が霞堤を経由し、杭瀬下地区等に流れ込み、冠水したこと、これは明らかと認識しております。